政府采購項(xiàng)目評標(biāo)辦法

政府采購項(xiàng)目評標(biāo)辦法為公正、公平、科學(xué)地選擇中標(biāo)人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于ABC單位XYZ（貨物）政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)。一、總則本次評標(biāo)采用性價(jià)比法，除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素的總分為XX分，其中技術(shù)分B分（不低于50%）、商務(wù)分C分（不高于20%）、資信及其他D分（不低于20%）。合格投標(biāo)人的評標(biāo)總得分為各項(xiàng)目匯總得分除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（金額單位：萬元）所得的商數(shù)，中標(biāo)候選資格按評標(biāo)總得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)得分高低順序排列。排名第一的的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人,排名第二的投標(biāo)人為候補(bǔ)中標(biāo)候選人……其他投標(biāo)人中標(biāo)候選資格依此類推。評分結(jié)果采用四舍五入法并保留小數(shù)4位。投標(biāo)人評標(biāo)總得分=(技術(shù)分+商務(wù)分+資信及其他分)/投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬元）二、報(bào)價(jià)要求1.投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)超過采購人設(shè)定的上限價(jià)(不另設(shè)上限價(jià)的以預(yù)算價(jià)作為上限價(jià))的，投標(biāo)人將失去中標(biāo)資格，但投標(biāo)產(chǎn)品屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的除外。2.上限價(jià)或預(yù)算價(jià)在時(shí)公布。三、評標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（一）技術(shù)分（B=65分，不低于總分值的50%）1.滿足招標(biāo)貨物的所有功能（20分），缺少必要功能的投標(biāo)無效；功能項(xiàng)目齊全且明顯多于招標(biāo)需求的，得20分；功能項(xiàng)目齊全且與招標(biāo)需求基本一致的，得10-15分；缺少選用（輔助）功能的，每項(xiàng)扣5-10分，缺少選用（輔助）功能3項(xiàng)（含）以上的，投標(biāo)無效。2.滿足招標(biāo)貨物的性能及技術(shù)指標(biāo)要求（20分），任何一項(xiàng)性能指標(biāo)或者不可偏離的技術(shù)指標(biāo)低于招標(biāo)需求的，投標(biāo)無效；所有不可偏離指標(biāo)均滿足且多數(shù)指標(biāo)明顯優(yōu)于招標(biāo)需求的，得20分；不可偏離指標(biāo)滿足且多數(shù)指標(biāo)與招標(biāo)需求基本一致的，得10-15分；允許偏離的指標(biāo)低于招標(biāo)需求（負(fù)偏離）的，每項(xiàng)扣5分，指標(biāo)負(fù)偏離3項(xiàng)（含）以上的，投標(biāo)無效。3.確保供應(yīng)貨物質(zhì)量的設(shè)施及措施（5分），有嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)控措施和先進(jìn)的質(zhì)量檢測設(shè)施的得5分，無質(zhì)量控制措施的扣3-5分，無質(zhì)量檢測設(shè)施的扣1-2分。4.安裝、調(diào)試、驗(yàn)收的方案和措施（5分），方案和措施科學(xué)有效的，得5分；方案措施欠佳的，每項(xiàng)扣1分，扣完該項(xiàng)得分為止；方案措施存在明顯缺陷的，每項(xiàng)扣2分，扣完該項(xiàng)得分為止；無方案無措施的不得分。5.產(chǎn)品性能、質(zhì)量、方案的整體評價(jià)（15分），多數(shù)性能指標(biāo)明顯優(yōu)于招標(biāo)需求、質(zhì)量可靠、各項(xiàng)方案和措施均嚴(yán)密有效的，得15分；多數(shù)性能指標(biāo)與招標(biāo)需求基本一致的，最高得10分；產(chǎn)品存在質(zhì)量隱患或者存在升級淘汰、更新替代風(fēng)險(xiǎn)的，或者有關(guān)方案措施不嚴(yán)密、存在明顯缺陷的，本項(xiàng)不得分。（二）商務(wù)分（C=10分，不超過總分值的10%）質(zhì)保期、供貨期限及地點(diǎn)、付款條件及期限，售后服務(wù)承諾未響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，投標(biāo)無效。1.質(zhì)保期（2分），質(zhì)保期超過招標(biāo)文件規(guī)定的，每增加半年得1分,最多得2分（質(zhì)保期必須提供廠家承諾書）；2.技術(shù)培訓(xùn)及售后服務(wù)承諾（2分），售后服務(wù)方案全面周到且優(yōu)惠幅度大的,得2分，售后服務(wù)不全面或優(yōu)惠不明顯的,得1分，除招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容外無其他售后服務(wù)承諾的，該項(xiàng)不得分；3.配件及耗材優(yōu)惠（4分）（已列入投標(biāo)報(bào)價(jià)的專用耗材除外），配件及專用耗材供應(yīng)價(jià)格低于《投標(biāo)設(shè)備明細(xì)報(bào)價(jià)表》平均幅度達(dá)5%的，得2分；高于該幅度的，每一個百分點(diǎn)加0.5分，最高得4分；低于該幅度的不得分。4.確保供貨的措施與方案（2分），投標(biāo)人有現(xiàn)貨供應(yīng)的，得2分；無現(xiàn)貨供應(yīng)但措施有效、方案嚴(yán)密的，得1分；措施及方案存在欠缺、影響或者可能影響供貨的，該項(xiàng)不得分；供貨期少于招標(biāo)文件規(guī)定期限的,每少7天得0.5分，本項(xiàng)滿分為2分。（三）資信及其他分（D=25分）1.政策分（10分）（投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品屬于國家鼓勵發(fā)展或者享受政策支持和扶持的，給予適當(dāng)?shù)恼咝约臃郑?。?）投標(biāo)產(chǎn)品（核心設(shè)備、主要原材料等）列入國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的，得5分；列入國家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品目錄的，每項(xiàng)得3分（不低于價(jià)格分值的8%）；投標(biāo)產(chǎn)品本身屬于回收利用資源加工制作的，得3分；投標(biāo)產(chǎn)品出自不發(fā)達(dá)地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)的，得1分；投標(biāo)產(chǎn)品屬于中小企業(yè)生產(chǎn)的，得1分;投標(biāo)人或所投產(chǎn)品按規(guī)定享受其他國家政策支持、扶持的，由投標(biāo)人提供相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，每項(xiàng)給予加分1分。（2）按照產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)由低到高順序排列，第一名得1分，第二名得0.5分，第三名得0.2分，第四名以后不得分；按照產(chǎn)品使用過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染物指標(biāo)、回收利用難易程度等進(jìn)行環(huán)保綜合性能排列，第一名得1分，第二名得0.5分，第三名得0.2分，第四名以后不得分。（3）本項(xiàng)最高得10分。（4）投標(biāo)產(chǎn)品同時(shí)列入二份或者二份以上的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄、國家節(jié)能產(chǎn)品目錄、國家環(huán)保產(chǎn)品目錄的，經(jīng)專家評審，在質(zhì)量和性能滿足采購需求的前提下，推薦該投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。2.自主品牌及榮譽(yù)分（3分），投標(biāo)產(chǎn)品屬于自主品牌產(chǎn)品、且投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品獲得國家級榮譽(yù)證書（含國務(wù)院及所屬部、委、辦、局、行業(yè)協(xié)會等授予的榮譽(yù)）的，每項(xiàng)榮譽(yù)得1分；獲得省級榮譽(yù)證書（含省政府及所屬部、委、辦、局、行業(yè)協(xié)會授予的榮譽(yù)）的，每項(xiàng)得0.5分；獲得市地級榮譽(yù)證書（含市政府及所屬部、委、辦、局、行業(yè)協(xié)會及縣級政府授予的榮譽(yù)）的，每項(xiàng)得0.2分。本項(xiàng)目最高得2分,同一名目按最高榮譽(yù)計(jì)分，不重復(fù)計(jì)算。非自主品牌產(chǎn)品該項(xiàng)不得分，未提供相關(guān)證明材料的不得分；自主創(chuàng)新產(chǎn)品獲得相關(guān)榮譽(yù)的，按照本條評分。本項(xiàng)最高得3分。3.權(quán)威認(rèn)證（2分）投標(biāo)人通過ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境認(rèn)證體系及其他國際、國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證并獲得相關(guān)證書的，憑相關(guān)證書復(fù)印件每項(xiàng)得0.5分，最高2分；4.投標(biāo)文件制作（2分），投標(biāo)文件編制完整，格式規(guī)范、裝訂整齊、符合招標(biāo)文件要求的，得2分；投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容前后矛盾、與招標(biāo)文件要求不一致等，評標(biāo)委員會允許且需要通過詢標(biāo)等程序進(jìn)行澄清的，該項(xiàng)不得分；投標(biāo)文件存在其他錯漏的，每項(xiàng)（次）扣0.5分，扣完該項(xiàng)得分為止。5.投標(biāo)人及其投標(biāo)產(chǎn)品（方案）的資質(zhì)信譽(yù)、知名度、市場形象、用戶反饋、違法違規(guī)記錄等情況的綜合評價(jià)（3分），其中資質(zhì)信譽(yù)好、知名度高、市場形象佳、用戶反饋好、無違法違規(guī)記錄的，得3分；上述各項(xiàng)中有欠缺的或者投標(biāo)人存在未結(jié)糾紛（訴訟）的，每項(xiàng)扣1分，扣完該項(xiàng)得分為止；在政府采購活動中有不誠信記錄的，本項(xiàng)不得分；三年內(nèi)有重大違法記錄的，取消投標(biāo)資格。6.成功案例及業(yè)績（3分，采購人可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定對投標(biāo)人的業(yè)績及案例要求，并設(shè)置相應(yīng)分值，但不得設(shè)定為對投標(biāo)產(chǎn)品的業(yè)績和案例要求；招標(biāo)文件如對投標(biāo)人資格條件規(guī)定有案例和業(yè)績的內(nèi)容，則本項(xiàng)可并入第5項(xiàng)作為投標(biāo)人綜合評價(jià)的內(nèi)容），投標(biāo)人最近三年內(nèi)成功實(shí)施的同類項(xiàng)目的業(yè)績或案例證明3分（須提供合同復(fù)印件、驗(yàn)收證明等）。投標(biāo)人提供的同類項(xiàng)目單個合同金額大于本項(xiàng)目金額的，得3分；投標(biāo)人提供的同類項(xiàng)目多個合同累計(jì)金額大于本項(xiàng)目金額的，得1分；投標(biāo)人提供的同類項(xiàng)目累計(jì)合同金額未達(dá)到本項(xiàng)目金額的，得0.5分；投標(biāo)人提供的業(yè)績或案例證明均是非同類項(xiàng)目的,本項(xiàng)不得分；但經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定技術(shù)難度、項(xiàng)目復(fù)雜程度等與案例要求相當(dāng)或者高于案例要求的，按本條評分。投標(biāo)人或者投標(biāo)產(chǎn)品經(jīng)營時(shí)間不足3年的，每少一個月扣0.1分，扣完該項(xiàng)得分為止。7.售后服務(wù)保障（2分，招標(biāo)文件如對投標(biāo)人資格條件規(guī)定有本地化服務(wù)能力的內(nèi)容，則本項(xiàng)可并入第5項(xiàng)作為投標(biāo)人綜合評價(jià)的內(nèi)容），原廠商或售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在采購人所在市（縣）范圍內(nèi)且投標(biāo)人與其存在投資（控股）關(guān)系的，得2分；投標(biāo)人對售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)無投資（控股）關(guān)系的，得1分，售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在浙江省內(nèi)其他縣（市）的或者售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立時(shí)間、售后服務(wù)協(xié)議訂立時(shí)間不足2年的，本項(xiàng)不得分；投標(biāo)人是代理商，且在本市（縣）經(jīng)營超過二年以上、主要設(shè)備/材料的原廠商提供售后服務(wù)承諾的，得1分；非本地代理商投標(biāo)或代理商經(jīng)營期限不足二年或未獲得原廠商售后服務(wù)承諾的，均不得分。[或者：維修響應(yīng)時(shí)間（2分，不及時(shí)維修可能影響公民生命財(cái)產(chǎn)安全的特種設(shè)施采購項(xiàng)目），接到采購人報(bào)修通知后2小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場響應(yīng)的，得2分；每增加1小時(shí)扣1分，扣完該項(xiàng)得分為止。]（四）技術(shù)、商務(wù)、資信及其他分的計(jì)算技術(shù)分、商務(wù)分、資信及其他分按照評標(biāo)委員會成員的獨(dú)立評分結(jié)果匯總數(shù)、減去一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均分計(jì)算，計(jì)算公式為：技術(shù)商務(wù)資信及其他分=（評標(biāo)委員會所有成員評分合計(jì)數(shù)-最高分-最低分）/（評標(biāo)委員會組成人員數(shù)-2）ABC單位XYZ政府采購項(xiàng)目評分表（適用于性價(jià)比法）投標(biāo)人名稱：評標(biāo)內(nèi)容及分值供應(yīng)商自評欄專家評定欄響應(yīng)程度響應(yīng)文件頁碼自評分專家評分偏離情況扣分理由價(jià)格技術(shù)分65分滿足招標(biāo)貨物的所有功能（20分）滿足性能及技術(shù)指標(biāo)要求（20分）確保供應(yīng)貨物質(zhì)量的設(shè)施及措施（5分）安裝、調(diào)試、驗(yàn)收的方案和措施（5分）產(chǎn)品性能、質(zhì)量、方案的整體評價(jià)（15分）商務(wù)分10分質(zhì)保期（2分）售后服務(wù)優(yōu)惠承諾（2分）配件及耗材優(yōu)惠（4分）確保供貨的措施與方案（2分）技術(shù)、商務(wù)、資信及其他25分政策分（最高10分）：自主創(chuàng)新產(chǎn)品（5分）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄（每項(xiàng)3分）回收利用資源（3分）不發(fā)達(dá)或少數(shù)民族地區(qū)、中小企業(yè)、其他政策性加分（每項(xiàng)1分）產(chǎn)品能耗排序（1-0.5-0.2）環(huán)保綜合性能排序（1-0.5-0.2）技術(shù)、商務(wù)、資信及其他25分自主品牌及榮譽(yù)(最高3分)：國家級榮譽(yù)證書（每項(xiàng)1分）省級榮譽(yù)證書（每項(xiàng)0.5分）市、縣級榮譽(yù)證書（每項(xiàng)0.2分）權(quán)威認(rèn)證（每項(xiàng)0.5分，最高2分）投標(biāo)文件制作（2分）投標(biāo)人及投標(biāo)產(chǎn)品的綜合評價(jià)（3分）成功案例及業(yè)績（3分）售后服務(wù)保障或者維修響應(yīng)時(shí)間（2分）合計(jì)得分評審專家簽名：評標(biāo)日期：Ⅲ最低評標(biāo)價(jià)法(適用于常規(guī)貨物采購項(xiàng)目和技術(shù)含量低的服務(wù)類政府采購項(xiàng)目，以及對供應(yīng)商或者品牌范圍已作篩選的有限競爭項(xiàng)目等；進(jìn)口貨物采購項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評標(biāo)；競爭性談判采購和詢價(jià)采購等非招標(biāo)采購方式應(yīng)當(dāng)按照最低評標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商)ABC單位XYZ政府采購項(xiàng)目評標(biāo)辦法為公正、公平、科學(xué)地選擇中標(biāo)人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于ABC單位XYZ（貨物/服務(wù)）政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)。一、總則本次評標(biāo)采取最低評標(biāo)價(jià)法。在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件、投標(biāo)貨物中次要配件的缺漏項(xiàng)目和不滿足招標(biāo)文件非實(shí)質(zhì)性要求的功能、技術(shù)、服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)調(diào)整，根據(jù)調(diào)整后的評標(biāo)總價(jià)和統(tǒng)一的評標(biāo)價(jià)格要素評定各投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)，并提出最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商。評標(biāo)價(jià)相同的，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商評標(biāo)價(jià)=（投標(biāo)人報(bào)價(jià)+配件缺漏項(xiàng)目加價(jià)）×（1+不滿足招標(biāo)文件非實(shí)質(zhì)性要求的功能、技術(shù)、服務(wù)項(xiàng)目數(shù)×1%）×{1-∑[質(zhì)量服務(wù)項(xiàng)目評標(biāo)所得價(jià)格權(quán)值]}二、報(bào)價(jià)要求1.投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)超過采購人設(shè)定的上限價(jià)(不另設(shè)上限價(jià)的以預(yù)算價(jià)作為上限價(jià))，投標(biāo)產(chǎn)品如不屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,并將失去中標(biāo)資格。2.上限價(jià)或預(yù)算價(jià)在時(shí)公布。三、評標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)1.投標(biāo)文件中的設(shè)備配置清單的內(nèi)容有缺漏項(xiàng)目，尚不構(gòu)成重大實(shí)質(zhì)性偏離的，評標(biāo)委員會將該缺漏項(xiàng)目按照其他投標(biāo)商同類配件的最高報(bào)價(jià)加入該投標(biāo)人的評標(biāo)總價(jià)。2.投標(biāo)文件存在不滿足招標(biāo)文件非實(shí)質(zhì)性要求的功能、技術(shù)、服務(wù)項(xiàng)目的，每一項(xiàng)目相應(yīng)增加評標(biāo)價(jià)的1%；不滿足招標(biāo)文件非實(shí)質(zhì)性要求的功能、技術(shù)、服務(wù)項(xiàng)目數(shù)由評標(biāo)委員會認(rèn)定。3.評標(biāo)所得價(jià)格權(quán)值實(shí)際得分按照評標(biāo)委員會成員的獨(dú)立評定結(jié)果的算術(shù)平均值計(jì)算4.評標(biāo)價(jià)格要素及分值、權(quán)值、評分標(biāo)準(zhǔn)列表如下：評標(biāo)價(jià)格要素價(jià)格權(quán)值質(zhì)保期2%超過招標(biāo)文件要求半年得0.2%權(quán)值，一年得0.6%權(quán)值，一年半得1.2%權(quán)值，二年得2%權(quán)值交貨期1%交貨期短于招標(biāo)文件要求的，每少7（或10）天得0.1%權(quán)值；最高得1%權(quán)值售后服務(wù)期2%免費(fèi)售后服務(wù)期限超過招標(biāo)文件要求一年得0.2%權(quán)值，二年得0.6%權(quán)值，三年得1.2%權(quán)值，四年得2%權(quán)值備品備件及專用耗材優(yōu)惠5%備品備件比投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表每下降一個百分點(diǎn)得1%權(quán)值；單位（工作量）耗材價(jià)格由低到高順序排列，其中第一名得5%權(quán)值，第二、三、四、五名依次各遞減1%權(quán)值，第六名以后無價(jià)格權(quán)值對投標(biāo)產(chǎn)品及投標(biāo)人的評價(jià)5%產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)、投標(biāo)人實(shí)力強(qiáng)的得5%權(quán)值，每欠缺一項(xiàng)扣2%權(quán)值?！灾鲃?chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品最高12%自主品牌產(chǎn)品得3%權(quán)值；投標(biāo)產(chǎn)品列入國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄得6%權(quán)值；列入節(jié)能產(chǎn)品目錄得3%權(quán)值，列入環(huán)保產(chǎn)品目錄得3%權(quán)值，投標(biāo)產(chǎn)品本身屬于回收利用資源加工制作的，得2%權(quán)值；投標(biāo)產(chǎn)品出自不發(fā)達(dá)