縣副中心規(guī)劃方案

縣副中心規(guī)劃方案目錄CONTENTS項(xiàng)目背景與目標(biāo)空間布局與功能定位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局策略人口集聚與民生改善舉措文化傳承與旅游開(kāi)發(fā)策略政策保障與協(xié)同推進(jìn)機(jī)制建立01CHAPTER項(xiàng)目背景與目標(biāo)當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，制約縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

副中心建設(shè)意義及作用促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展通過(guò)副中心建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。提升城市綜合承載能力副中心建設(shè)有助于完善城市功能，提升城市綜合承載能力，滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型副中心建設(shè)可吸引優(yōu)質(zhì)資源集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)副中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的雙提升，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，提高居民生活品質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)。社會(huì)發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)保目標(biāo)挖掘和傳承縣域歷史文化資源，提升文化軟實(shí)力，打造特色文化品牌。文化傳承目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)與愿景02CHAPTER空間布局與功能定位軸帶發(fā)展依托主要交通干線，形成若干條發(fā)展軸帶，串聯(lián)各功能片區(qū)，促進(jìn)要素流動(dòng)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。組團(tuán)布局根據(jù)自然條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃若干功能組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡。中心集聚構(gòu)建以縣副中心為核心的集聚空間，強(qiáng)化中心服務(wù)功能，形成高效、便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃綜合服務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)休閑區(qū)交通樞紐區(qū)功能區(qū)劃分及定位集中布局行政、文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，打造高品質(zhì)的城市生活環(huán)境。保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃生態(tài)公園、綠地等休閑空間，提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃綜合交通樞紐，提高交通可達(dá)性和便捷度。遵循現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理念，采用綠色建筑技術(shù)和材料，打造具有地域特色的建筑風(fēng)貌。建筑設(shè)計(jì)景觀設(shè)計(jì)交通設(shè)計(jì)市政設(shè)施設(shè)計(jì)結(jié)合地形地貌、水系植被等自然條件，設(shè)計(jì)多樣化的城市景觀，營(yíng)造宜人的城市環(huán)境。優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)布局，完善公共交通系統(tǒng)，提高步行和自行車出行比例，構(gòu)建綠色出行體系。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，規(guī)劃完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市綜合承載能力。核心區(qū)域詳細(xì)設(shè)計(jì)03CHAPTER基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃構(gòu)建高效、便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，包括高速公路、快速路、主次干道和支路等，提高道路通行能力。完善交通網(wǎng)絡(luò)公共交通優(yōu)先建設(shè)交通樞紐發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提高公交覆蓋率和服務(wù)水平，鼓勵(lì)居民使用公共交通出行。在重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)不同交通方式之間的便捷換乘，提高交通運(yùn)行效率。030201交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化方案合理規(guī)劃水資源，建設(shè)完善的水利設(shè)施，包括水庫(kù)、水廠、供水管網(wǎng)等，確保居民生活和企業(yè)生產(chǎn)的用水需求。水資源保障根據(jù)用電需求，合理規(guī)劃電力設(shè)施布局，包括變電站、輸電線路等，提高電力供應(yīng)能力和穩(wěn)定性。電力供應(yīng)保障完善垃圾處理、污水處理、燃?xì)夤?yīng)等市政設(shè)施，提高城市服務(wù)水平和居民生活質(zhì)量。市政設(shè)施完善水利電力等市政設(shè)施布局03綠色低碳發(fā)展推廣綠色低碳理念和技術(shù)，鼓勵(lì)清潔能源使用，降低碳排放強(qiáng)度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。01生態(tài)空間保護(hù)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間，確保生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。02環(huán)境污染治理加強(qiáng)大氣、水、土壤等環(huán)境污染治理，推動(dòng)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，改善環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施04CHAPTER產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局策略現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，發(fā)展高效、綠色、有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇及培育方向鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值。延伸產(chǎn)業(yè)鏈圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。打造產(chǎn)業(yè)集群完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。建立完善的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住高層次創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。深化科技體制改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)科技創(chuàng)新培育創(chuàng)新人才推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境05CHAPTER人口集聚與民生改善舉措完善人口遷移服務(wù)機(jī)制建立健全人口遷移服務(wù)機(jī)制，為遷移人口提供就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的服務(wù)保障。加強(qiáng)人口管理完善人口登記和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，確保人口遷移政策的順利實(shí)施。引導(dǎo)人口向縣副中心集聚通過(guò)制定優(yōu)惠政策，吸引周邊地區(qū)人口向縣副中心遷移，促進(jìn)人口集聚。人口遷移政策制定及實(shí)施路徑合理規(guī)劃學(xué)校布局，提高教育資源利用效率，促進(jìn)教育公平。優(yōu)化教育資源布局加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，滿足居民基本醫(yī)療需求。提升醫(yī)療服務(wù)水平加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富居民文化生活，提高居民文化素養(yǎng)。完善公共文化服務(wù)體系教育醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置優(yōu)化123通過(guò)建設(shè)公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等方式，增加住房供應(yīng)，滿足不同層次居民住房需求。加大住房供應(yīng)力度建立健全住房保障體系，為低收入、中等偏下收入等困難群體提供住房保障。完善住房保障體系探索建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)住房制度改革住房保障政策完善06CHAPTER文化傳承與旅游開(kāi)發(fā)策略文物古跡保護(hù)對(duì)縣副中心內(nèi)的文物古跡進(jìn)行全面普查和評(píng)估，制定保護(hù)方案，修繕和維護(hù)歷史建筑，確保文物安全。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承挖掘和整理縣副中心的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如民間故事、傳統(tǒng)手工藝、民俗活動(dòng)等，通過(guò)傳承人和民間組織進(jìn)行活態(tài)傳承。歷史文化展示建設(shè)歷史文化展覽館或博物館，利用現(xiàn)代科技手段展示縣副中心的歷史文化，提升公眾對(duì)本地文化的認(rèn)知和認(rèn)同。歷史文化資源挖掘利用旅游線路規(guī)劃開(kāi)發(fā)具有地方特色的旅游商品和紀(jì)念品，打造獨(dú)特的旅游品牌形象，提高旅游產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。旅游產(chǎn)品創(chuàng)新旅游營(yíng)銷推廣利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道進(jìn)行旅游宣傳和推廣，提高縣副中心旅游的知名度和美譽(yù)度。根據(jù)縣副中心的資源特色和市場(chǎng)需求，設(shè)計(jì)多樣化的旅游線路，包括自然風(fēng)光、歷史文化、民俗風(fēng)情等主題。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及品牌塑造鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)和個(gè)人在縣副中心設(shè)立工作室或創(chuàng)作基地，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為旅游業(yè)提供豐富的文化產(chǎn)品。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合縣副中心的歷史文化和民俗風(fēng)情，開(kāi)發(fā)具有地方特色的旅游演藝項(xiàng)目，如實(shí)景演出、民俗表演等，豐富游客的文化體驗(yàn)。旅游演藝項(xiàng)目開(kāi)發(fā)定期舉辦具有地方特色的文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，如文化節(jié)、旅游節(jié)、民俗節(jié)等，吸引游客參與和體驗(yàn)本地文化。文化旅游節(jié)慶活動(dòng)舉辦文化旅游融合發(fā)展路徑07CHAPTER政策保障與協(xié)同推進(jìn)機(jī)制建立成立縣副中心規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組01由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括縣直有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人等，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣副中心規(guī)劃建設(shè)工作。設(shè)立縣副中心規(guī)劃建設(shè)辦公室02在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)縣副中心規(guī)劃建設(shè)日常工作，包括制定工作計(jì)劃、組織項(xiàng)目實(shí)施、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題等。明確各部門(mén)職責(zé)03明確縣直有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣副中心規(guī)劃建設(shè)中的職責(zé)分工，建立工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)、有章可循。組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)搭建及職責(zé)明確制定縣副中心發(fā)展政策出臺(tái)一系列支持縣副中心發(fā)展的政策措施，包括財(cái)政、稅收、土地、產(chǎn)業(yè)、人才等方面，為縣副中心建設(shè)提供政策保障。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有政策對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)政策進(jìn)行梳理和評(píng)估，根據(jù)縣副中心發(fā)展的需要，對(duì)不適應(yīng)的政策進(jìn)行調(diào)整或廢止，同時(shí)制定新的政策措施，確保政策體系更加完善、更加符合實(shí)際。加強(qiáng)政策宣傳解讀通過(guò)各種渠道加強(qiáng)對(duì)縣副中心發(fā)展政策的宣傳解讀，提高政策知曉率和理解度，營(yíng)造全社會(huì)共同支持縣副中心發(fā)展的良好氛圍。政策扶持體系構(gòu)建及優(yōu)化調(diào)整監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制完善建立監(jiān)督考核機(jī)制制定縣副中心規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序等，對(duì)縣副中心規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)