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專題四民主集中制:我國人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則[考點(diǎn)展示]人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度;民主集中制是我國人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則;人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性;堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。核心考點(diǎn)民主集中制民主集中制是什么①民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則就是民主集中制②實(shí)行民主集中制,是人民代表大會(huì)制度區(qū)別于任何資本主義國家政治制度的鮮明特點(diǎn)為什么堅(jiān)持①從根本上講,是由生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民民主專政的國家性質(zhì)決定的②人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制,為每個(gè)中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式③實(shí)行民主集中制是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的必然要求,是人民代表大會(huì)制度區(qū)別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點(diǎn)④實(shí)踐證明,國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制,便于人民參加對(duì)國家的管理,促進(jìn)國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn);既能保證國家權(quán)力始終掌握在人民手中,又有利于各個(gè)國家機(jī)關(guān)分工合作,協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)怎樣堅(jiān)持①正確認(rèn)識(shí)民主與集中的辯證關(guān)系。一方面,民主是集中的前提和基礎(chǔ);另一方面,集中是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和保障②必須克服兩種錯(cuò)誤傾向。既反對(duì)只講集中、不講民主的官僚主義;又反對(duì)只講民主、不講集中的極端民主化和無政府主義③正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)。既要充分行使民主權(quán)利,又要按照“個(gè)人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)服從上級(jí),地方服從中央”的組織原則辦事,增強(qiáng)紀(jì)律性,維護(hù)中央權(quán)威和全國法律、政令的統(tǒng)一動(dòng)態(tài)發(fā)布命題特點(diǎn)2013·山東高考,38(1)2013·福建高考,42A2011·浙江高考,34對(duì)于民主集中制,一方面,高考可能單獨(dú)考查民主集中制的地位和表現(xiàn),另一方面,高考往往綜合考查民主集中制和人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。命題點(diǎn)民主集中制的表現(xiàn)解題指導(dǎo):正確理解民主集中制的表現(xiàn)從人民代表大會(huì)和人民的關(guān)系來看各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。一方面,各級(jí)人民代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督,選民或選舉單位有權(quán)罷免自己選舉出的代表;另一方面,各級(jí)人民代表大會(huì)代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力從人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系來看人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。一方面,其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督;另一方面,在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下,其他國家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)從中央和地方的關(guān)系來看中央和地方各級(jí)國家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。一方面,地方利益是國家整體利益的一部分,地方必須服從中央;另一方面,在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),必須考慮地方特殊利益,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性典例(2013·山東高考)全面建成小康社會(huì),要堅(jiān)持和完善民主集中制的人民代表大會(huì)制度,不斷擴(kuò)大人民民主;要堅(jiān)持開放、合作、共贏,爭取有利的國際環(huán)境。結(jié)合所學(xué)知識(shí)完成下表。民主集中制表現(xiàn)內(nèi)容人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系①②人民代表大會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān),其他國家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督中央和地方的關(guān)系各級(jí)國家機(jī)構(gòu)按民主集中制原則劃分職權(quán)答案①各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督②人民代表大會(huì)與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系解析本題考查民主集中制的三個(gè)表現(xiàn),只要記住相關(guān)知識(shí)就不難準(zhǔn)確回答。(2013·福建高考)2013年4月20日,四川雅安發(fā)生7.0級(jí)地震。災(zāi)情牽動(dòng)中央,習(xí)近平第一時(shí)間作出重要指示,要求把搶救生命作為首要任務(wù);李克強(qiáng)迅速趕赴災(zāi)區(qū),指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。災(zāi)情就是命令,部隊(duì)立刻投入抗震救災(zāi);民政部等部委迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施;四川、貴州等省區(qū)快速組織救災(zāi)隊(duì)伍,展開救援。面對(duì)災(zāi)難,全黨全國各族人民同舟共濟(jì),確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,把人民生命財(cái)產(chǎn)損失減少到最低程度。(1)上述材料說明我國國家權(quán)力的運(yùn)行堅(jiān)持了()A.民主集中制原則B.三權(quán)分立制原則C.行政雙頭制原則(2)結(jié)合上述材料,說明我國國家權(quán)力的運(yùn)行如何體現(xiàn)這一原則?答案(1)A(2)①各部委、各省區(qū)在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,迅速開展救援活動(dòng),體現(xiàn)地方服從中央,保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。②各部委、各省區(qū)迅速投入抗震救災(zāi)工作,體現(xiàn)國家機(jī)關(guān)各盡其責(zé),分工協(xié)作,協(xié)調(diào)一致。解析本題考查民主集中制的表現(xiàn)。第(1)問很明顯要選擇民主集中制原則。B、C都是資本主義國家的政治制度。第(2)問要認(rèn)真閱讀材料,材料體現(xiàn)了在災(zāi)情面前,中央統(tǒng)一部署,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方積極行動(dòng)組織救援,可從中央與地方的關(guān)系分析民主集中制的表現(xiàn)。民政部等部委迅速啟動(dòng)應(yīng)急措施投入抗震救災(zāi)工作,可從各國家機(jī)關(guān)的關(guān)系方面分析民主集中制的表現(xiàn)。限時(shí)訓(xùn)練1.在舊中國,無數(shù)仁人志士圍繞建立什么樣的政治制度提出各種主張,如康有為主張建立君主立憲政體、孫中山主張建立民主共和政體……但最終都無法改變中國人民的命運(yùn)。新中國建立后,第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”。這標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在我國確立起來了。(1)我國實(shí)行的人民代表大會(huì)制度屬于()①單一制②代議制③民主共和制④民主集中制A.①② B.②③C.①④ D.③④(2)運(yùn)用國體和政體的知識(shí),論證我國確立人民代表大會(huì)制度這一政體的合理性。答案(1)B(2)①國體決定政體,政體體現(xiàn)國體,適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國體。實(shí)行人民代表大會(huì)制度符合我國國體,有利于人民當(dāng)家作主。②一國的具體國情是影響政體的因素,人民代表大會(huì)制度符合我國的地理、歷史、文化等國情。③我國憲法對(duì)政體已作出明確規(guī)定,人民代表大會(huì)制度的確立具有法律依據(jù)。2.現(xiàn)代國家,無論是資本主義國家還是社會(huì)主義國家,大都實(shí)行代議制。代議制充當(dāng)公民與國家之間的政治紐帶,成為現(xiàn)代民主政體的共同特征。從形式上看,我國的人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)民主制度,都屬于代議制。鄧小平同志曾經(jīng)說過:“我們的制度是人民代表大會(huì)制度,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度,不能搞西方那一套。社會(huì)主義國家有個(gè)最大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一做出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯?!?1)代議制為什么會(huì)成為現(xiàn)代民主政體的共同特征?(2)我國的人民代表大會(huì)制度為什么要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?(3)請(qǐng)分析材料中所描述的“最大的優(yōu)越性”的根本原因。答案(1)①只有公民廣泛參與,才是現(xiàn)代意義上的民主政體。②不可能全體公民都經(jīng)常性地直接管理所有國家事務(wù)。(2)①人民代表大會(huì)制度是我黨的偉大創(chuàng)造,是我黨帶領(lǐng)人民長期奮斗的偉大成果。②共產(chǎn)黨執(zhí)政,就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。③堅(jiān)持黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來,有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來,有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,保證黨始終站在時(shí)代前列,帶領(lǐng)人民前進(jìn)。(3)從根本上講,這是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)和社會(huì)主義公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。3.2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。2014年3月,十二屆全國人大二次會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要全面深化改革,把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。(1)材料體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是()A.政治領(lǐng)導(dǎo) B.思想領(lǐng)導(dǎo)C.組織領(lǐng)導(dǎo) D.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)(2)人民代表大會(huì)制度是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。有人認(rèn)為:“只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),就能完善人民代表大會(huì)制度?!闭?qǐng)運(yùn)用國家和國際組織常識(shí)的有關(guān)知識(shí)評(píng)析這一觀點(diǎn)。答案(1)A(2)①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的核心。②完善人民代表大會(huì)制度必須實(shí)施依法治國的基本方略,加強(qiáng)人大自身建設(shè)。③完善人民代表大會(huì)制度,要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐。4.2014年4月,美國聯(lián)邦政府與內(nèi)華達(dá)州牧場主就維京河谷放牧費(fèi)問題發(fā)生了沖突。農(nóng)場主邦迪主張,根據(jù)美國憲法,內(nèi)華達(dá)州才擁有維京河谷的主權(quán),即使他欠下了放牧費(fèi),也不會(huì)把這筆錢交給聯(lián)邦政府。(1)美國農(nóng)場主邦迪的主張反映了美國政治制度中的什么特點(diǎn)?有人認(rèn)為這種事情在中國不可能發(fā)生,為什么?(2)中美兩國政體還有哪些不同點(diǎn)。答案(1)①反映了美國是一個(gè)聯(lián)邦制的國家。州和聯(lián)邦在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力,并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。②在我國不可能,因?yàn)橹袊且粋€(gè)單一制的國家。中央享有最高權(quán)力,地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。(2)我國是人民代表大會(huì)制度;美國是總統(tǒng)制民主共和制。①兩者的階級(jí)實(shí)質(zhì)不同:我國的人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了人民民主專政的國體,保證和支持人民當(dāng)家作主;美國的總統(tǒng)制體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)專政的國體,保證資產(chǎn)階級(jí)掌握國家政權(quán)。②經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同:我國的人民代表大會(huì)制度建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的基礎(chǔ)上,為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù);美國的總統(tǒng)制建立在生產(chǎn)資料資本主義私有制的基礎(chǔ)上,為維護(hù)私有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)。③組織與活動(dòng)原則不同:我國的人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則,保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn);美國總統(tǒng)制實(shí)行三權(quán)分立和權(quán)力制衡原則,導(dǎo)致國家機(jī)關(guān)相互扯皮,效率低下。解析第(1)問考查中美國家結(jié)構(gòu)形式的區(qū)別,第(2)問考查中美政體的區(qū)別,都屬于識(shí)記題目。5.閱讀下列材料,回答問題。國安才能國治,治國必先治安。2014年4月15日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、國安委主席習(xí)近平主持召開了中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)——加強(qiáng)對(duì)國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制?!裱薪y(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、精干高效的原則。——聚焦重點(diǎn),抓綱帶目,緊緊圍繞國家安全工作的統(tǒng)一部署狠抓落實(shí)?!?1)我國設(shè)立中央國家安全委員會(huì)有利于()A.?dāng)U大我國在國際社會(huì)的話語權(quán)B.防止他國干涉我國內(nèi)政C.維護(hù)我國的國家利益(2)運(yùn)用國家和國際組織常識(shí)有關(guān)知識(shí),分析上述材料。答案
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