論新企業(yè)所得稅法實施對中國經(jīng)濟(jì)的影響

論新企業(yè)所得稅法實施對中國經(jīng)濟(jì)的影響摘要新《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》已于2008年1月1日起施行。這標(biāo)志著我國內(nèi)外資企業(yè)稅收走向統(tǒng)一，我國利用外資政策進(jìn)入了一個嶄新的歷史階段。新企業(yè)所得稅法對納稅義務(wù)人、稅率、稅收優(yōu)惠等方面作出了統(tǒng)一的規(guī)定，對我國市場經(jīng)濟(jì)的完善、財政收入、行業(yè)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都帶來了深遠(yuǎn)的影響；及針對這些影響所采取的應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞：新企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一；影響；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、前言2007年3月16日，第十屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱新《企業(yè)所得稅法》），2007年11月28日國務(wù)院第197次常務(wù)會議通過了《中華人民共和國所得稅法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），自2008年1月1日起施行，標(biāo)志著長期以來中國內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度“并行”終結(jié)，內(nèi)、外資企業(yè)所得稅實現(xiàn)了“兩法合并”。[2]借鑒國際經(jīng)驗，制定統(tǒng)一、規(guī)范的企業(yè)所得稅法，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、對促進(jìn)各類企業(yè)公平競爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)具有重大意義和深遠(yuǎn)的影響。二、新企業(yè)所得稅法的統(tǒng)一

（一）新企業(yè)所得稅法統(tǒng)一規(guī)定了納稅義務(wù)人。在原有的“雙軌[4]”制下，對內(nèi)資企業(yè)施行的是1993年12月13日由國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》，而對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)施行的是1991年4月9日由第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》。這次通過的新企業(yè)所得稅法將原有兩個企業(yè)所得稅稅收法律的納稅義務(wù)人進(jìn)行了統(tǒng)一，將其定義為在中華人民共和國境內(nèi)，企業(yè)和其他取得收入的組織(個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)除外)為企業(yè)所得稅的納稅人，具體分為居民企業(yè)和非居民企業(yè)，居民企業(yè)主要是指內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，非居民企業(yè)主要是指外國企業(yè)。

(二)新企業(yè)所得稅法統(tǒng)一規(guī)定了稅率。在原來的“雙軌”制下，內(nèi)資企業(yè)的企業(yè)所得稅名義稅率為33%，同時規(guī)定了兩檔照顧性稅率，即對年應(yīng)納稅所得額在3萬元(含3萬元)以下的企業(yè)，暫減按18%的稅率征收所得稅，對年應(yīng)納稅所得額在10萬元(含10萬元)以下至3萬元的企業(yè)，暫減按27%的稅率征收所得稅；外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅的名義稅率為企業(yè)所得稅稅率30%以及地方所得稅稅率3%，對外國企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所，而有取得來源于境內(nèi)利息等所得的按20%的稅率征收預(yù)提所得稅(目前減按10%征收)。上述關(guān)于兩稅名義稅率的規(guī)定從表面上看是一致的、公平的，但是由于我國兩個所得稅稅收法律在稅收優(yōu)惠政策規(guī)定上存在著較大的不同，從而導(dǎo)致外商投資企業(yè)的實際稅率明顯低于內(nèi)資企業(yè)的實際稅率，根據(jù)國泰君安證券公司易鏡明的研究指出，“雙軌”制下的兩個企業(yè)所得稅在扣除稅收優(yōu)惠后，內(nèi)資企業(yè)實際所得稅稅負(fù)平均為25%左右，而外資企業(yè)實際所得稅稅負(fù)平均僅12%左右。外資企業(yè)實際稅負(fù)僅為內(nèi)資的一半左右。新企業(yè)所得稅法統(tǒng)一了原有兩個所得稅稅收法律的稅率，將名義稅率統(tǒng)一為25%，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

(三)新企業(yè)所得稅法統(tǒng)一規(guī)定了稅收優(yōu)惠政策。在原來的“雙軌”制下，《企業(yè)所得稅暫行條例》和《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》分別針對不同的地區(qū)或不同的行業(yè)制定了一系列的稅收優(yōu)惠政策，例如：《企業(yè)所得稅暫行條例》對“老、少、邊、窮”地區(qū)有減征或免征所得稅3年的優(yōu)惠政策以及對西部地區(qū)有15%的低稅率優(yōu)惠政策和“兩免三減半”定期減免的優(yōu)惠政策等；[25]而《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》對經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有15%或24%的低稅率優(yōu)惠政策、對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)有“兩免三減半”定期減免的優(yōu)惠政策以及再投資退稅政策等。[27]由于《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》在稅收優(yōu)惠政策的力度、數(shù)量、同時享受等方面比《企業(yè)所得稅暫行條例》的優(yōu)惠政策要大要多，這就造成了內(nèi)外資企業(yè)之間的不公平競爭，為此，新企業(yè)所得稅法在稅收優(yōu)惠政策上進(jìn)行了統(tǒng)一，不論是內(nèi)資企業(yè)還是外商投資企業(yè)，只要符合相應(yīng)的條件，均能享受相同的稅收優(yōu)惠政策。

(四)新企業(yè)所得稅法統(tǒng)一規(guī)定了計稅依據(jù)的計算方法和標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)納所得稅額是將企業(yè)的應(yīng)納稅所得額乘以稅率的結(jié)果，所以企業(yè)所得稅的計稅依據(jù)是應(yīng)納稅所得額。在原有的“雙軌”制下，表面上看，《企業(yè)所得稅暫行條例》和《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》都是以應(yīng)納稅所得額作為計稅依據(jù)的，[1]但是，兩個稅收法律法規(guī)對應(yīng)納稅所得額的確定和計算上卻存在著一些不同的規(guī)定，例如：在工資和福利費的扣除上，《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定采用計稅工資制度扣除，而《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定采用據(jù)實扣除制度扣除；在公益性捐贈支出扣除的標(biāo)準(zhǔn)上，《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定的準(zhǔn)予扣除標(biāo)準(zhǔn)是年應(yīng)納稅所得額的3%(金融、保險企業(yè)為1.5%)，而《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定的是全額扣除。不同法律法規(guī)的不同規(guī)定也造成了內(nèi)外資企業(yè)之間的不公平競爭，為此，新企業(yè)所得稅法對計稅依據(jù)的計算方法和標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，無論內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)均按相同的方法和標(biāo)準(zhǔn)確定計稅依作為一項改革，我們所追求的是它的積極效果。之所以要改革企業(yè)所得稅，最主要目的是通過創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，使其能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)效益的提高。

經(jīng)過20多年的改革開放，我國綜合國力已明顯增強，經(jīng)濟(jì)處于高速增長時期，企業(yè)的整體效益近年來有較大提高，財政收入保持了較好的增長勢頭，為稅制合并創(chuàng)造了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。借鑒國際稅制改革經(jīng)驗，在國家財政和企業(yè)的承受能力都比較強的情況下進(jìn)行企業(yè)所得稅改革，統(tǒng)一并下調(diào)稅率，讓利于民，不但對國家財政收入影響有限，而且由于新稅法有利于擴(kuò)大企業(yè)所得稅的稅源與稅基，對創(chuàng)業(yè)投資、小企業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)等方面支出實行稅收優(yōu)惠，從長遠(yuǎn)看會極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且增加財政收入。（三）新企業(yè)所得稅法的實施對不同行業(yè)的發(fā)展帶來不同的影響。在“雙軌”制下，我國對內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)的所得稅名義稅率都是33%，但是，由于我國對不同行業(yè)的企業(yè)實行了不同的稅收優(yōu)惠政策，所以，不同行業(yè)的不同企業(yè)的實際企業(yè)所得稅稅率水平并不完全相同，有的企業(yè)執(zhí)行的是33%的名義稅率，有的企業(yè)執(zhí)行的稅率是低于33%，甚至有的企業(yè)還執(zhí)行的是低于25%的稅率(新企業(yè)所得稅法的名義稅率)，所以，新企業(yè)所得稅法的頒布和實施對于不同行業(yè)所產(chǎn)生的影響是不同的。

總體來看，根據(jù)目前各個行業(yè)執(zhí)行的實際稅率水平和相關(guān)成本費用扣除規(guī)定，在新企業(yè)所得稅法實施后，銀行保險、醫(yī)藥、汽車(商務(wù)車)、鋼鐵、煤炭等行業(yè)將從中獲得較大的利益；紡織服裝、食品飲料、高新技術(shù)等行業(yè)將基本維持在原有稅負(fù)水平；部分涉外的企業(yè)的稅負(fù)水平將因為稅收優(yōu)惠政策的取消而上升。在所有的行業(yè)中，金融保險行業(yè)獲得的好處是最大的，主要原因是金融保險行業(yè)在“雙軌”制下基本上執(zhí)行的是33%的名義稅率，同時在成本費用扣除上，金融保險行業(yè)采取的是計稅工資制度的限額扣除方式，而金融保險行業(yè)的職工平均工資水平遠(yuǎn)高于計稅工資，這也相應(yīng)的提高了金融保險行業(yè)的實際所得稅稅率，根據(jù)長江證券公司錢錕同志在2006年12月26日新企業(yè)所得稅法尚未明確得到通過時所做的分析，金融保險行業(yè)的實際稅率水平在38%—41%之間，因此，新企業(yè)所得稅法的頒布實施將會使得該行業(yè)的凈利潤平均提高幅度在13%—25%左右。

（四）新《企業(yè)所得稅法》有利于發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

新企業(yè)所得稅法在企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠方式和內(nèi)容上，構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠機(jī)制。調(diào)整后的稅收優(yōu)惠機(jī)制以部分稅收利益為激勵，引導(dǎo)國內(nèi)外資金進(jìn)入符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策的行業(yè)和區(qū)域中，有利于發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，推動企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

首先，有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。企業(yè)所得稅作為我國直接稅的第一大稅種，在促進(jìn)企業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面發(fā)揮著重大作用。我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)落后，農(nóng)村道路、交通運輸、公用事業(yè)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)亟待發(fā)展，西部需要大開發(fā)，老工業(yè)區(qū)要改造，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱呼吁社會支持，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)扶持政策的登臺。與之相適應(yīng)，吸引外資需要向引進(jìn)資金、吸納先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)傾斜。原有涉外稅收規(guī)定的“兩免三減”是普惠制政策，更多體現(xiàn)的是規(guī)模刺激，而缺乏結(jié)構(gòu)引導(dǎo)力，一些外國企業(yè)甚至把污染重、能耗高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國。其結(jié)果不但消耗了我國有限的資源，而且不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法將稅收優(yōu)惠由現(xiàn)行以“區(qū)域優(yōu)惠為主”轉(zhuǎn)向以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，地區(qū)傾斜為輔”的新格局，著重引進(jìn)高質(zhì)量的、能源消耗少的、對環(huán)境危害小的和對我國管理有示范作用的企業(yè)，這種對資本結(jié)構(gòu)的選擇與我國目前的產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整方向相吻合，能夠起到正確引導(dǎo)外資投向，改善基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡狀況的作用。更重要的是，我國已進(jìn)入WTO的后過渡期，關(guān)稅在兩三年內(nèi)將接近最終減讓水平，非關(guān)稅措施即將全面取消，服務(wù)市場開放力度迅速擴(kuò)大，將逐步取消外資進(jìn)入的地域限制、數(shù)量限制、股權(quán)份額限制，內(nèi)資企業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度，使內(nèi)資企業(yè)在公平、公正的基礎(chǔ)上與外資企業(yè)展開競爭，有利于改善我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[10]其次，有利于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。原有企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，區(qū)域性優(yōu)惠導(dǎo)向有余，產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠導(dǎo)向不甚明顯。由于內(nèi)、外資企業(yè)所得稅并存，而按照“經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—內(nèi)地一般地區(qū)”從低到高設(shè)計梯級稅率的后果，是使外商投資的地域主要分布在東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而廣大的西部和東北部地區(qū)由于自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施較差，稅收優(yōu)惠政策較少，從而吸引外資相對較少，這在客觀上造成了沿海地區(qū)與東北、西部之間的稅負(fù)差異。而且實際上東北、西部地區(qū)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，這樣不僅不利于西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地的崛起，而且導(dǎo)致地區(qū)差距不斷擴(kuò)大，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。[11]

統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅配合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向中西部轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略部署，取消了多檔優(yōu)惠稅率，規(guī)范各種優(yōu)惠政策，對區(qū)域性優(yōu)惠政策加以調(diào)整，區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向逐步從目前的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)。除在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和浦東新區(qū)新稅法實施后設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠在過渡期予以保留外，在東部沿海地區(qū)的區(qū)域性低稅率優(yōu)惠政策和定期減免優(yōu)惠政策均被取消，但對西部大開發(fā)地區(qū)的所得稅優(yōu)惠政策，在一定期間內(nèi)仍會繼續(xù)執(zhí)行。由此，能夠吸引資金進(jìn)入能源、原材料豐富但資金缺乏的西部地區(qū)，以便加快中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)東、西部地區(qū)間的平等競爭，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。[12]

第三，有利于企業(yè)的自主創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。我國要建設(shè)創(chuàng)新型國家，就必須增強自主創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新的主體關(guān)鍵是企業(yè)。作為調(diào)控工具的稅法，在增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面發(fā)揮著積極作用。

新企業(yè)所得稅法取消了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)“兩免”等所得稅定期減免優(yōu)惠政策，統(tǒng)一對高新技術(shù)企業(yè)實行15%稅收優(yōu)惠稅率，并將該優(yōu)惠從國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴(kuò)大到全國范圍，這既規(guī)避現(xiàn)行區(qū)域稅收優(yōu)惠政策漏洞，有效抑制區(qū)域招商引資的惡性競爭，又有助于發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)的導(dǎo)向作用，在全國范圍內(nèi)推動科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并有助于推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。同時，新企業(yè)所得稅法規(guī)定企業(yè)研發(fā)費用可按其實際發(fā)生額的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，并允許企業(yè)將用于研發(fā)的設(shè)備儀器縮短折舊年限或加速折舊。這是提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、自主研發(fā)能力的關(guān)鍵性舉措，可以真正實現(xiàn)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。

當(dāng)然新企業(yè)所得稅法的上述規(guī)定還需有相關(guān)的配套措施，以保證該規(guī)定能夠可操作，杜絕出現(xiàn)以研發(fā)為名，實際是變相投資等偷稅行為。[13]

(五)新企業(yè)所得稅法的實施對不同行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展帶來不同的影響。在“雙軌”制下，《企業(yè)所得稅暫行條例》和《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》都對一些特定的行政區(qū)域的行業(yè)或企業(yè)實行了特殊的稅收優(yōu)惠政策，例如：外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法規(guī)定：在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外商投資企業(yè)的所得稅稅率為15%；在沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)的所得稅稅率為24%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的所得稅稅率為15%，新辦的高新技術(shù)企業(yè)還可免征所得稅兩年，企業(yè)所得稅暫行條例規(guī)定：西部大開發(fā)地區(qū)的內(nèi)資企業(yè)在2000年至2010年間，按15%的稅率征收所得稅。這些優(yōu)惠政策的制定確實對特定行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用，但也正式這樣的“歧視”性優(yōu)惠政策，也對非特定行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了消極的阻礙影響。新企業(yè)所得稅法在保留了部分區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的同時，取消了大部分的區(qū)域性優(yōu)惠政策，所以，新企業(yè)所得稅法的頒布和實施將對不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同的影響，受益最大的是原本沒有優(yōu)惠政策的中部各省。

四、針對新企業(yè)所得稅法實施后對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，應(yīng)采取的應(yīng)對措施（一）稅務(wù)部門，首先學(xué)習(xí)理解新法，吃透精神實質(zhì)，主動向政府匯報新所得稅法的政策規(guī)定，搞好調(diào)查研究，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理化建議等，為政府當(dāng)好參謀。其次，搞好稅法宣傳，讓新所得稅法家喻戶曉。第三，針對新法研究進(jìn)一步加強稅收征管的措施，以提高稅收征管的質(zhì)量和效率。第四，加大反避稅力度。（二）政府方面，首先，要積極聽取稅務(wù)部門的建議，在構(gòu)建平等的稅收法治環(huán)境和市場競爭環(huán)境的同時，按照新企業(yè)所得稅法的精神，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，強化稅收的宏觀調(diào)控作用，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整與升級，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其要重視農(nóng)業(yè)、環(huán)保、節(jié)能和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極扶持出口產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)和競爭能力。其次，居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)匯總計算繳納企業(yè)所得稅。[22]因此，政府在招商引資時，一定要注意盡量不要引進(jìn)這類企業(yè)，要盡可能的多引進(jìn)具有法人資格的企業(yè)，以便增加當(dāng)?shù)刎斦杖搿５谌?，國家需要重點扶持的高薪技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。[23]這就是說今后我國高新技術(shù)企業(yè)，也將享受到這項稅收優(yōu)惠。因此，政府一方面要積極鼓勵發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，另一方面要嚴(yán)格該類企業(yè)的報批，防止個別企業(yè)以虛假高新技術(shù)企業(yè)的名義偷逃稅款，減少地方財政收入。第四，加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五、總結(jié)新企業(yè)所得稅法的頒布實施，很好的結(jié)束了我國長期以來在所得稅方面實行的“雙軌”制，在內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)之間創(chuàng)造了一個良好的公平競爭環(huán)境。同時，不同的行業(yè)和區(qū)域受到的影響也各不相同，不同的行業(yè)和區(qū)域應(yīng)抓住這次企業(yè)所得稅合并的大好機(jī)遇，進(jìn)行行業(yè)升級換代，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

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