突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

第頁共頁突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則一、前言環(huán)境污染事故是指突發(fā)事件導(dǎo)致環(huán)境中污染物質(zhì)排放超過環(huán)境容量或規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境造成破壞、污染或危害的事件。突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生對(duì)生態(tài)環(huán)境、人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)和諧穩(wěn)定都會(huì)產(chǎn)生重大影響。因此，建立健全突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案是維護(hù)環(huán)境安全、保障人民健康的必要措施。二、應(yīng)急預(yù)案編制原則1.科學(xué)性原則：應(yīng)急預(yù)案編制要以科學(xué)原理為基礎(chǔ)，在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善，確保應(yīng)急措施的科學(xué)有效性。2.系統(tǒng)性原則：應(yīng)急預(yù)案編制要具有全面系統(tǒng)性，包括災(zāi)害防治、應(yīng)急管理、社會(huì)保障等多個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，確保各部門的協(xié)同合作。3.靈活性原則：應(yīng)急預(yù)案編制要具備靈活性，能夠根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施，以適應(yīng)突發(fā)環(huán)境污染事故的特點(diǎn)和變化。4.可操作性原則：應(yīng)急預(yù)案編制要具備可操作性，能夠有效指導(dǎo)各應(yīng)急救援人員的行動(dòng)，確保事故處置的順利進(jìn)行。5.公開透明原則：應(yīng)急預(yù)案編制要公開透明，充分考慮各方意見，在預(yù)案編制過程中進(jìn)行廣泛討論，并向公眾公開，接受監(jiān)督。三、應(yīng)急預(yù)案編制程序及主要內(nèi)容1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，包括環(huán)境敏感區(qū)域、可能發(fā)生事故的企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品庫存情況等。（2）通過專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定可能發(fā)生的環(huán)境污染事故類型、潛在影響范圍和可能引發(fā)的危害。2.應(yīng)急資源準(zhǔn)備（1）根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定應(yīng)急救援資源需求，包括人力、物資、技術(shù)設(shè)備等。（2）與相關(guān)部門和單位建立合作協(xié)議，確保應(yīng)急救援資源的有效調(diào)配和及時(shí)響應(yīng)。3.組織機(jī)構(gòu)建設(shè)（1）成立應(yīng)急指揮部，明確職責(zé)和權(quán)限，并明確各職能部門的責(zé)任和分工。（2）培訓(xùn)指揮人員和應(yīng)急救援人員，提高應(yīng)急處置能力。4.預(yù)案編制（1）明確突發(fā)環(huán)境污染事故的等級(jí)劃分、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施。（2）明確各職能部門的任務(wù)和責(zé)任，協(xié)調(diào)各部門的行動(dòng)，確保協(xié)同合作。（3）制定應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，通知相關(guān)單位和人員進(jìn)行應(yīng)急處置。5.演練和評(píng)估（1）定期進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）在演練中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和反思，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（3）建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，評(píng)估演練效果，提出改進(jìn)意見。四、應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)1.事故分類和等級(jí)劃分：根據(jù)事故類型和潛在危害程度，將事故劃分為不同等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)和處置措施。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制：建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，及時(shí)獲取事故風(fēng)險(xiǎn)信息，并建立預(yù)警機(jī)制，確保及時(shí)預(yù)警和預(yù)警準(zhǔn)確性。3.指揮體系和職責(zé)分工：明確各職能部門在事故應(yīng)急中的職責(zé)和分工，并建立統(tǒng)一的指揮體系，確保協(xié)同作戰(zhàn)。4.資源準(zhǔn)備和調(diào)配：確定應(yīng)急救援所需資源，包括人力、物資、技術(shù)設(shè)備等，并與相關(guān)部門和單位建立資源調(diào)配機(jī)制。5.信息管理和發(fā)布：建立信息管理機(jī)制，確保信息獲取、分發(fā)和發(fā)布的即時(shí)性和準(zhǔn)確性，提高危機(jī)管理的效能。6.演練和評(píng)估：定期進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善。五、應(yīng)急預(yù)案編制的問題和措施1.信息收集和分享不暢：建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的信息交流，及時(shí)獲取和共享相關(guān)信息。2.資源調(diào)配不及時(shí)：建立資源調(diào)配協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)調(diào)度應(yīng)急救援資源，提高資源利用效率。3.協(xié)同作戰(zhàn)不順暢：建立統(tǒng)一的指揮體系，明確職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，確保各部門的協(xié)同作戰(zhàn)。4.應(yīng)急演練不規(guī)范：加強(qiáng)應(yīng)急演練的組織和管理，制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)和要求。5.信息發(fā)布不及時(shí)：建立健全的信息發(fā)布機(jī)制，確保信息的及時(shí)發(fā)布和準(zhǔn)確性，提高公眾對(duì)應(yīng)急的認(rèn)知和理解。六、結(jié)語突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的編制是保障環(huán)境安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)工作。預(yù)案的有效執(zhí)行和應(yīng)急救援人員的快速反應(yīng)能力是保障應(yīng)急救援工作的關(guān)鍵。因此，在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中，要充分考慮現(xiàn)實(shí)情況和資源情況，明確