財物及勞務(wù)采購實務(wù)PPT課件教材講義

財物及勞務(wù)采購實務(wù)1財物及勞務(wù)采購實務(wù)財物及勞務(wù)采購實務(wù)2

大綱采購需求規(guī)劃采購定義及性質(zhì)采購金額認(rèn)定共同供應(yīng)契約招標(biāo)方式及決標(biāo)原則之運(yùn)用統(tǒng)包、共同投標(biāo)、外國廠商參與投標(biāo)招標(biāo)文件重要內(nèi)容履約管理、驗收及保固案例介紹財物及勞務(wù)采購實務(wù)3采購需求規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)關(guān)內(nèi)部需求，避免零星分批采購確認(rèn)采購金額需完成采購之時效(例如上級機(jī)關(guān)交辦完成期限；使用單位需用時限)確認(rèn)需求單位提出之采購標(biāo)的特性(例如規(guī)格要求)是否適用共同供應(yīng)契約是否洽采購專業(yè)機(jī)關(guān)代辦/中央信托局為行政院統(tǒng)一發(fā)包及集中采購中心指定財物、勞務(wù)采購之專業(yè)代辦機(jī)關(guān)慎選招標(biāo)方式及決標(biāo)方式盡早完成招標(biāo)準(zhǔn)備作業(yè)，預(yù)留無法決標(biāo)重行招標(biāo)之時間財物及勞務(wù)采購實務(wù)4

第一部分財物采購財物及勞務(wù)采購實務(wù)5

財物采購定義及性質(zhì)財物之買受、定制、承租(采購法第2條)所稱財物，指各種物品(生鮮農(nóng)漁產(chǎn)品除外)、材料、設(shè)備、機(jī)具與其他動產(chǎn)、不動產(chǎn)、權(quán)利及其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定之財物(采購法第7條)生鮮農(nóng)漁產(chǎn)品：為食品之一種具有易腐性且有生命現(xiàn)象，質(zhì)量在短時間內(nèi)易生變化與一般「物品」性質(zhì)不同采購兼有工程、財物、勞務(wù)二種以上性質(zhì)，難以認(rèn)定其歸屬者，按其性質(zhì)所占預(yù)算金額比率最高者歸屬之(采購法第7條)財物的變賣及出租，不適用采購法財物及勞務(wù)采購實務(wù)6何者為財物采購校務(wù)基金會計管理系統(tǒng)計算機(jī)軟件租用2年期含維護(hù)印制規(guī)費(fèi)收據(jù)及營利事業(yè)登記證游戲設(shè)備統(tǒng)包工程滅鼠餌劑900公斤采購案

94年度前后棟醫(yī)療大樓空調(diào)設(shè)備年度保養(yǎng)94年試卷打字印刷94年度松山高中前人行陸橋電扶梯維護(hù)管理94年度榮民就醫(yī)客車租賃94年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市門牌制作94年全國原住民運(yùn)動會開幕典禮參與人員餐盒采購94年度警勤區(qū)查察袋1,200個訂制招標(biāo)案采購包裝飲用水財物及勞務(wù)采購實務(wù)7采購金額級距

采購屬性金額工程(元)財物(元)勞務(wù)(元)巨額2億1億2千萬查核金額5千萬5千萬1千萬公告金額1百萬1百萬1百萬小額(地方政府得另定)10萬10萬10萬財物及勞務(wù)采購實務(wù)8采購金額之認(rèn)定采購金額：招標(biāo)前認(rèn)定(細(xì)則第6條)預(yù)算金額(采購法第27條、細(xì)則第26條)預(yù)計金額(采購法第27條、細(xì)則第26條)采購金額(>,<,=)預(yù)算金額(>,=)預(yù)計金額應(yīng)公開預(yù)算金額之情形：以預(yù)算金額訂定資格條件者應(yīng)于招標(biāo)公告或招標(biāo)文件公開/查核金額以上采購應(yīng)于招標(biāo)公告公開，但轉(zhuǎn)售或涉及商業(yè)機(jī)密者不在此限(政府采購公告及公報發(fā)行辦法第11條)財物及勞務(wù)采購實務(wù)9共同供應(yīng)契約采購法第93條/共同供應(yīng)契約實施辦法/中央機(jī)關(guān)共同供應(yīng)契約集中采購實施要點前提：機(jī)關(guān)有共通需求特性之采購效益：節(jié)省采購成本及人力訂約機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)招標(biāo)作業(yè)、處理履約爭議適用機(jī)關(guān)(含受補(bǔ)助之法人團(tuán)體)：除正當(dāng)理由外，應(yīng)利用該契約非適用機(jī)關(guān)：征得得標(biāo)廠商同意得利用之(契約明定之前提下)財物及勞務(wù)采購實務(wù)10共同供應(yīng)契約(續(xù))訂約機(jī)關(guān)、適用機(jī)關(guān)如何產(chǎn)生？(共同供應(yīng)契約實施辦法第5條)共同供應(yīng)契約應(yīng)公開于工程會網(wǎng)站共同供應(yīng)契約電子采購系統(tǒng)(.tw)：需求調(diào)查／契約公告／下單訂貨／履約驗收／付款／滿意度調(diào)查可否增購共同供應(yīng)契約項目以外之配備？共同供應(yīng)契約實施辦法規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)載明事項，應(yīng)予納入擴(kuò)大公共建設(shè)方案之各項公共建設(shè)項目采購，經(jīng)建會原則同意得采共同供應(yīng)契約財物及勞務(wù)采購實務(wù)11共同供應(yīng)契約(續(xù))財物及勞務(wù)采購實務(wù)12共同供應(yīng)契約(續(xù))財物及勞務(wù)采購實務(wù)13共同供應(yīng)契約(續(xù))財物及勞務(wù)采購實務(wù)14共同供應(yīng)契約(續(xù))招標(biāo)案號：LP5-930033中央信托局股份有限公司辦理中央政府各機(jī)關(guān)、學(xué)校、國營事業(yè)94年度辦公桌、椅、公文柜、屏風(fēng)等集中采購共同供應(yīng)契約條款茲依據(jù)行政院92年5月28日院臺工字第0920025452號函核定修正之「中央機(jī)關(guān)共同供應(yīng)契約集中采購實施要點」，由中央信托局股份有限公司購料處(以下簡稱本處)代理中央政府各機(jī)關(guān)、學(xué)校、國營事業(yè)、臺北縣政府暨所屬機(jī)關(guān)學(xué)校（以下簡稱適用機(jī)關(guān)）采購辦公桌、椅、公文柜、屏風(fēng)等，適用機(jī)關(guān)、立約商雙方及本處同意共同遵守本共同供應(yīng)契約（以下簡稱本契約），約定條款如下???

財物及勞務(wù)采購實務(wù)15如何利用選擇性招標(biāo)1年需辦理2次以上采購者，屬經(jīng)常性采購，如供應(yīng)廠商至少6家以上，得采選擇性招標(biāo)，預(yù)先建立一定期間有效之合格廠商名單，例如機(jī)關(guān)因會議所需采購便當(dāng)、原材物料、文具用品、需送樣檢驗之藥品等標(biāo)的特殊之財物，如供應(yīng)廠商未達(dá)6家，但有確認(rèn)資格合格再辦理后續(xù)邀標(biāo)之必要者，得辦理特定個案之選擇性招標(biāo)建立合格廠商名單者，得于辦理廠商資格審查文件中預(yù)先載明后續(xù)邀標(biāo)之合理等標(biāo)期，不受法定等標(biāo)期之限制(招標(biāo)期限標(biāo)準(zhǔn)第10條)---善用此規(guī)定，可提升采購效率財物及勞務(wù)采購實務(wù)16未達(dá)公告金額之采購

─采限制性招標(biāo)符合采購法第22條第1項第1款至第15款之一符合采購法第22條第1項第16款情形，指就個案敘明不公告及邀請廠商議比價之理由，簽報機(jī)關(guān)首長或其授權(quán)人員核定，免報經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定優(yōu)先以比價方式辦理/徑邀廠商議價或比價上級機(jī)關(guān)得視需要訂定較嚴(yán)格之適用規(guī)定或授權(quán)條件財物及勞務(wù)采購實務(wù)17未達(dá)公告金額之采購

─采公開取得書面報價具異質(zhì)性采購招標(biāo)文件載明考慮廠商投標(biāo)內(nèi)容整體表現(xiàn)(須并提供評審項目及其權(quán)重或配分)，擇最符合需要廠商議價，或擇兩家以上最符合需要者依序議價上網(wǎng)公告，并得刊登政府采購公報等標(biāo)期5天以上合理期限第1次公告結(jié)果未達(dá)3家廠商應(yīng)流標(biāo)；得改采限制性招標(biāo)；第2次公告，得不受3家廠商之限制由機(jī)關(guān)人員自行組成評審小組，擇符合需要廠商，不適用本法開標(biāo)及監(jiān)辦程序得于公告或招標(biāo)文件中訂明開標(biāo)時間地點，并于開標(biāo)后當(dāng)場審查，徑行辦理決標(biāo)財物及勞務(wù)采購實務(wù)18決標(biāo)原則采購法第52條、細(xì)則第109條【訂底價,未訂底價】【最低標(biāo),最有利標(biāo),最高標(biāo)】【單一得標(biāo)廠商,復(fù)數(shù)得標(biāo)廠商】財物及勞務(wù)采購實務(wù)19復(fù)數(shù)決標(biāo)采購金額認(rèn)定(細(xì)則第6條)復(fù)數(shù)決標(biāo)原則(細(xì)則第65條)以項目組合：分項目(或區(qū)域)報價決標(biāo)以數(shù)量組合：依不同數(shù)量報價/數(shù)量之上、下限/得有不同決標(biāo)價訂有底價者，底價依項目或數(shù)量分別訂定押標(biāo)金、保證金得依項目或數(shù)量分別繳納/發(fā)還得按不同項目或數(shù)量分別簽約及驗收不同性質(zhì)之?dāng)?shù)項財物并案招標(biāo)，各項財物系可分別使用且屬不同行業(yè)廠商供應(yīng)者，應(yīng)采分項復(fù)數(shù)決標(biāo)財物及勞務(wù)采購實務(wù)20

分項決標(biāo)開標(biāo)家數(shù)招標(biāo)文件未規(guī)定各項投標(biāo)文件應(yīng)分項裝封及于大外標(biāo)封標(biāo)示投標(biāo)項次者，有3家以上廠商投標(biāo)，且符合本法施行細(xì)則第55條規(guī)定時，應(yīng)依本法第48條第1項規(guī)定開標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定各項投標(biāo)文件應(yīng)分項裝封及于大外標(biāo)封標(biāo)示投標(biāo)項次者，個別項目應(yīng)有3家以上廠商投標(biāo)，且符合本法施行細(xì)則第55條規(guī)定時，方得就該項開標(biāo)。財物及勞務(wù)采購實務(wù)21

統(tǒng)包定義:將財物采購中之設(shè)計與供應(yīng)、安裝或一定期間之維修等并于同一采購契約辦理招標(biāo)。先期評估確認(rèn)可提升采購效率、確保采購質(zhì)量、可縮減工期且無增加經(jīng)費(fèi)之虞范圍:含細(xì)部設(shè)計、供應(yīng)及安裝，并得包含基本設(shè)計、測試、訓(xùn)練、一定期間之維修或營運(yùn)等投標(biāo)廠商得負(fù)責(zé)細(xì)部設(shè)計、供應(yīng)及安裝／負(fù)責(zé)細(xì)部設(shè)計或供應(yīng)及安裝／得允許共同投標(biāo)決標(biāo)原則：以最有利標(biāo)為宜。招標(biāo)文件應(yīng)載明事項(統(tǒng)包實施辦法)

財物及勞務(wù)采購實務(wù)22共同投標(biāo)招標(biāo)文件允許2家以上之廠商共同具名投標(biāo)，并于得標(biāo)后共同具名簽約，連帶負(fù)履行采購契約之責(zé)，以提供財物之行為/不超過5家為原則/廠商得單獨(dú)投標(biāo)個別采購特性：有利工作界面管理/可促進(jìn)競爭/符合新工法引進(jìn)或?qū)＠褂弥枰阅茉黾訌S商之競爭或無不當(dāng)限制競爭者為限異業(yè)共同投標(biāo)/同業(yè)共同投標(biāo)；有2家以上屬同一行業(yè)者，視同同業(yè)共同投標(biāo)；同業(yè)共同投標(biāo)應(yīng)符合公平交易法第14條但書各款之規(guī)定財物及勞務(wù)采購實務(wù)23共同投標(biāo)(續(xù))得于招標(biāo)文件規(guī)定共同投標(biāo)廠商各成員及代表廠商之基本資格/特定資格投標(biāo)時應(yīng)檢附經(jīng)公證或認(rèn)證之共同投標(biāo)協(xié)議書/應(yīng)載明事項/共同投標(biāo)協(xié)議書模板/協(xié)議書內(nèi)容非經(jīng)機(jī)關(guān)同意不得變更招標(biāo)文件應(yīng)載明事項(共同投標(biāo)辦法)有采購法第101條各款情形，應(yīng)刊登全體成員名稱財物及勞務(wù)采購實務(wù)24外國廠商參與投標(biāo)外國廠商參與各機(jī)關(guān)采購，應(yīng)依我國締結(jié)之條約或協(xié)議辦理(采購法第17條)非條約協(xié)議國廠商參與各機(jī)關(guān)采購，依招標(biāo)文件規(guī)定(外國廠商參與非條約協(xié)議采購處理辦法)外國廠商指未取得我國國籍之自然人或依外國法律設(shè)立登記之法人、機(jī)構(gòu)或團(tuán)體／我國廠商所供應(yīng)財物之原產(chǎn)地非屬我國者，視同外國廠商我國目前尚未簽署政府采購協(xié)議財物之原產(chǎn)地認(rèn)定，依進(jìn)口貨物原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)大陸廠商可否參與投標(biāo)，依臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例及臺灣地區(qū)與地區(qū)貿(mào)易許可辦法是否許得標(biāo)廠商供應(yīng)大陸地區(qū)物品，宜于招標(biāo)文件載明，以避免爭議

財物及勞務(wù)采購實務(wù)25招標(biāo)文件重要內(nèi)容押標(biāo)金、保證金之收取(減收)、發(fā)還與不發(fā)還/繳納種類由廠商選擇/得以二種以上方式繳納/得經(jīng)機(jī)關(guān)同意變更繳納方式/連帶保證廠商（采購法第30條至第32條、押標(biāo)金保證金暨其他擔(dān)保作業(yè)辦法）未達(dá)公告金額之財物采購得免收/交易慣例無收取之必要得免收，例如承租房屋，期刊采購財物及勞務(wù)采購實務(wù)26招標(biāo)文件重要內(nèi)容(續(xù))廠商資格依采購案件特性及實際需要訂定/不得不當(dāng)限制競爭/不以符合所訂資格之廠商家數(shù)多寡作為判斷依據(jù)/基本資格/特定資格/是否允許以分包廠商資格代之（采購法第36、37條、細(xì)則第36條、投標(biāo)廠商資格與特殊或巨額采購認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）如擇「工廠登記證」為投標(biāo)廠商基本資格之一者，應(yīng)以依工廠管理輔導(dǎo)法規(guī)定必須登記者為限(未達(dá)一定規(guī)模之制造，加工業(yè)，毋庸再辦理工廠登記)

升降設(shè)備及停車設(shè)備采購，可否訂定ISO-9001認(rèn)證通過之證明文件？ISO-9000系列認(rèn)證，系對產(chǎn)品出產(chǎn)廠商所應(yīng)達(dá)到之品管要求規(guī)定，并非對產(chǎn)品之質(zhì)量或規(guī)格加以測試認(rèn)可，已對設(shè)備出產(chǎn)廠商資格予以限制財物及勞務(wù)采購實務(wù)27招標(biāo)文件重要內(nèi)容(續(xù))材料或設(shè)備之規(guī)格不得不當(dāng)限制競爭/依功能或效益訂定/國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)/不得要求或提及特定之商標(biāo)或商名、專利、設(shè)計或型式、特定來源地、生產(chǎn)者或供應(yīng)者/同等品之定義、提出時機(jī)及審查方式（采購法第6、26、34條、細(xì)則第25條)規(guī)格訂定有困難，得利用公開征求廠商提供參考數(shù)據(jù)/辦理公開閱覽以避免規(guī)格綁標(biāo)情形/新臺幣1億元以上財物采購，應(yīng)辦理公開閱覽工程會訂頒采購法第26條執(zhí)行注意事項

得指定使用「正字標(biāo)記」產(chǎn)品，惟應(yīng)在招標(biāo)文件注明「或同等品」字樣/正字標(biāo)記管理規(guī)則未達(dá)100萬之采購，如有指定廠牌、特定來源地等，應(yīng)審酌正當(dāng)性以免違反采購法第6條財物及勞務(wù)采購實務(wù)28招標(biāo)文件重要內(nèi)容(續(xù))廠商報價條件：送達(dá)招標(biāo)機(jī)關(guān)指定地點/裝船（機(jī)）地或卸貨地買賣型態(tài)/運(yùn)費(fèi)（陸、海、空）、保險費(fèi)、稅捐、報關(guān)提貨之負(fù)擔(dān)/安裝測試費(fèi)、檢驗費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)、操作費(fèi)、維護(hù)費(fèi)及其他/1990、2000年國貿(mào)條規(guī)共分為4類13種交易價格條件(例如EXW、FAS、FOB、CFR、CIF、DDP)投標(biāo)廠商報價幣別：新臺幣/外幣種類/二種以上幣別/兌換匯率依決標(biāo)前一辦公日臺灣銀行即期賣出匯率折算(細(xì)則第64條)價金給付條件：預(yù)付款、分期付款、分批付款、驗收后付款/暫停支付之情形/物價指數(shù)調(diào)整/付款方式/請領(lǐng)價金應(yīng)提出之文件/扣減價金/境外輸入之貨品無法提貨衍生費(fèi)用之負(fù)擔(dān)財物及勞務(wù)采購實務(wù)29交易價格條件出口地交貨條件：☆陸上交貨條件：工廠交貨(EXW)/運(yùn)費(fèi)付訖交貨(CPT）/(送交運(yùn)送人)指定地點交貨(FCA）/運(yùn)費(fèi)保費(fèi)付訖交貨

(CIP）☆海上交貨條件：輸出港船邊交貨(FAS)/輸出港船上交貨(FOB)/運(yùn)費(fèi)在內(nèi)交貨(CFR)/運(yùn)費(fèi)保費(fèi)在內(nèi)交貨(CIF)進(jìn)口地交貨條件：☆海上交貨條件：目的港船上交貨(DES)☆陸上交貨條件：稅前交貨(DDU）/目的港碼頭交貨(DEQ)/稅訖交貨(DDP）其他條件：邊境交貨條件(DAF)財物及勞務(wù)采購實務(wù)30招標(biāo)文件重要內(nèi)容(續(xù))履約期限：一次交貨、分批交貨期限/完成安裝經(jīng)測試合格期限/日歷天、工作天/假日是否計入/工作時間/期間之首日、末日/逾期違約金之計罰/履約期限變更、展延

知識產(chǎn)權(quán)歸屬/履行契約涉及他人知識產(chǎn)權(quán)之費(fèi)用/侵害第三人合法權(quán)益時之處理契約期限：契約始期、終期/契約存續(xù)期間/契約效力/長期契約/繼續(xù)性契約/開口契約/契約之后續(xù)擴(kuò)充（期間、金額或數(shù)量）財物及勞務(wù)采購實務(wù)31履約管理轉(zhuǎn)包/分包/主要部分

廠商履行財物契約，其需經(jīng)一定履約過程，非以現(xiàn)成財物供應(yīng)者，適用不得轉(zhuǎn)包之規(guī)定/以現(xiàn)成財物供應(yīng)者，其制造廠為分包商

得于招標(biāo)文件規(guī)定將分包情形送機(jī)關(guān)備查/得標(biāo)廠商對于分包履約情形負(fù)完全責(zé)任

分包廠商之權(quán)利保障/義務(wù)負(fù)擔(dān)(采購法第67條)

違法轉(zhuǎn)包（再轉(zhuǎn)包）之處置：轉(zhuǎn)包廠商及得標(biāo)廠商負(fù)連帶履行及賠償責(zé)任/解除契約/終止契約/沒收保證金/損害賠償/刊登政府采購公報停權(quán)處分

得分段查驗或查廠，其結(jié)果并得供驗收之用

財物及勞務(wù)采購實務(wù)32履約管理(續(xù))機(jī)關(guān)提供或?qū)⑵渌兄斘锕S商加工、改善或維修，其須將標(biāo)的運(yùn)出機(jī)關(guān)場所者，該財物之滅失、減損或遭侵占時，廠商應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任/機(jī)關(guān)并得視實際需要規(guī)定廠商繳納與標(biāo)的等值或一定金額之保證金以CFR/CPT或CIF/CIP條件簽約者，廠商應(yīng)依照契約規(guī)定負(fù)責(zé)洽船或洽機(jī)裝運(yùn)/以其他條件簽約者，由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)洽船或洽機(jī)裝運(yùn)以CFR/CPT或FOB/FCA條件簽約者，廠商應(yīng)于每批貨物裝運(yùn)前將裝運(yùn)資料書面通知機(jī)關(guān)，以便機(jī)關(guān)辦理保險以CIF或CIP條件簽約者，廠商應(yīng)依契約規(guī)定條件辦理保險/得于契約明定投保金額(例如按契約價格之110%)財物及勞務(wù)采購實務(wù)33

驗收驗收條件于契約訂明需經(jīng)一定履約過程，而非以現(xiàn)成財物供應(yīng)者，契約應(yīng)明訂廠商執(zhí)行質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)、制造安全衛(wèi)生之責(zé)任，并對重點項目訂定檢查程序及檢驗標(biāo)準(zhǔn)(采購法第70條)履約過程，得辦理分段查驗，其結(jié)果并得供驗收之用

(采購法第70條)財物隱蔽部分之拆驗或化驗/費(fèi)用之負(fù)擔(dān)(采購法第72條、細(xì)則第100條)

財物及勞務(wù)采購實務(wù)34

驗收(續(xù))分批交貨/分批驗收/查核金額以上匯總報備上級機(jī)關(guān)(細(xì)則第9條)限期驗收/部分驗收/先行使用之必要/分段查驗驗收結(jié)果不符契約規(guī)定應(yīng)限期改善/改善期限依契約規(guī)定，契約未訂明者，由主驗人定之/減價收受/減價金額之計算/部分解除契約應(yīng)考慮比例原則(采購法第72條、細(xì)則第98條)主驗人/非機(jī)關(guān)編制人員不得為主驗人/驗收人員之分工(采購法第71條、細(xì)則第91條)驗收紀(jì)錄/結(jié)算驗收證明書之簽認(rèn)財物及勞務(wù)采購實務(wù)35驗收(續(xù))機(jī)關(guān)辦理采購時，如采購「商品檢驗法」所定應(yīng)施以檢驗者，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)部93年3月1日經(jīng)授標(biāo)字第09320050070號函釋規(guī)定：

(一)依商品檢驗法規(guī)定，凡經(jīng)濟(jì)部公告之應(yīng)施檢驗商品應(yīng)向該部標(biāo)準(zhǔn)檢驗局申報檢驗，經(jīng)檢驗合格取得合格證書，并于本體貼附商品檢驗標(biāo)識后，始得運(yùn)出廠場或輸出入

(二)應(yīng)施檢驗商品均應(yīng)取得檢驗合格相關(guān)證明文件（如驗證登錄證書、檢驗合格證書或符合性聲明書），商品本體上亦應(yīng)貼附商品檢驗標(biāo)識，始符合規(guī)定

(三)應(yīng)施檢驗商品品目，可至經(jīng)濟(jì)部標(biāo)準(zhǔn)檢驗局網(wǎng)站查詢財物及勞務(wù)采購實務(wù)36驗收(續(xù))因采購救生氣墊衍生爭議，消防署于93年訂定救災(zāi)器材驗收注意事項為例：驗收方式應(yīng)于契約明定/并制作投標(biāo)廠商規(guī)格確認(rèn)表，請廠商逐項確認(rèn)確保測試人員安全及產(chǎn)品符合規(guī)格實地操作應(yīng)注意安全防護(hù)措施/必要時全程錄像以科學(xué)方式或物品替代真人測試/采納公證、獨(dú)立檢測機(jī)構(gòu)之檢驗報告

財物及勞務(wù)采購實務(wù)37

保固保固與保養(yǎng)不同保固期于招標(biāo)文件訂明/驗收合格之日起算保固保證金之收取(減收)、發(fā)還與不發(fā)還保固期內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵者，由機(jī)關(guān)通知廠商免費(fèi)無條件改正/廠商不為改正之處理及費(fèi)用負(fù)擔(dān)/所稱瑕疵，包括損裂、坍塌、損壞、功能或效益不符合契約規(guī)定等采購標(biāo)的因瑕疵致無法使用期間不計入保固期不履行保固責(zé)任，依采購法第101條規(guī)定處理

財物及勞務(wù)采購實務(wù)38

案例介紹機(jī)關(guān)采購服裝作業(yè)范例因天災(zāi)災(zāi)害需緊急辦理財物采購/緊急采購作業(yè)范例(采購法第22條、第105條、特別采購招標(biāo)決標(biāo)處理辦法)機(jī)關(guān)采購提貨禮券，考慮員工分布地點于招標(biāo)文件規(guī)定廠商資格：至少于臺北市、臺北縣、桃園縣、宜蘭縣、花蓮縣等地各有一處以上提貨地點之百貨、電器、電子專賣店？機(jī)關(guān)辦理儀器采購，招標(biāo)文件規(guī)定需審查型錄，惟投標(biāo)廠商未于型錄加蓋公司章及負(fù)責(zé)人章？財物及勞務(wù)采購實務(wù)39案例介紹(續(xù))采購教學(xué)設(shè)備，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)時需附影片公開播映授權(quán)書/實驗桌材質(zhì)測試報告/原廠授權(quán)經(jīng)銷證明/原廠連帶保固及維護(hù)證明？公立醫(yī)院采購身心障礙輔具(含聽障、視障、肢障等)數(shù)十項，采非復(fù)數(shù)決標(biāo)？交通標(biāo)志設(shè)備采購，項目繁多且數(shù)量無法預(yù)估，采單價和決標(biāo)，實作實算計價？采購電子警報器，投標(biāo)廠商填列之制造廠商因他案于投標(biāo)前/投標(biāo)后/決標(biāo)前/決標(biāo)后被刊登公報列為不良廠商？財物及勞務(wù)采購實務(wù)40

第二部分勞務(wù)采購財物及勞務(wù)采購實務(wù)41

勞務(wù)采購定義及性質(zhì)勞務(wù)之委任或雇傭(采購法第2條)民法第482條：稱雇傭者，謂當(dāng)事人約定，一方于一定或不定之期限內(nèi)為他方服勞務(wù)，他方給付報酬之契約

民法第528條：稱委任者，謂當(dāng)事人約定，一方委托他方處理事務(wù)，他方允為處理之契約

所稱勞務(wù)，指專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、研究發(fā)展、營運(yùn)管理、維修、訓(xùn)練、勞力及其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定之勞務(wù)(采購法第7條)依行政程序法第15條及第16條之職權(quán)委任，不適用采購法財物及勞務(wù)采購實務(wù)42勞務(wù)采購定義及性質(zhì)(續(xù))專業(yè)服務(wù)：提供專門知識或技藝之服務(wù)技術(shù)服務(wù)：提供技術(shù)性服務(wù)例如規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)造或項目管理等信息服務(wù)：提供與計算機(jī)軟件或硬件有關(guān)之服務(wù)采購兼有工程、財物、勞務(wù)二種以上性質(zhì)，難以認(rèn)定其歸屬者，按其性質(zhì)所占預(yù)算金額比率最高者歸屬之(采購法第7條)財物及勞務(wù)采購實務(wù)43何者為勞務(wù)采購南港項目CL302標(biāo)，CL309標(biāo)工程警衛(wèi)保全工作女學(xué)生宿舍廁所改善工程身心障礙者小型復(fù)康巴士服務(wù)案

94年度義勇消防人員投保意外險

空白報表紙乙批采購案

租用載水量2000加侖以上水車2臺/租用全新復(fù)印機(jī)11臺/承租冷凍倉庫30坪以上1年第一媒組B411內(nèi)浮頂油槽灑水系統(tǒng)配管工程94學(xué)年度第1、2學(xué)期幼童餐點委外采購案

高雄縣林園高級中學(xué)語言教室設(shè)備案營站洗衣部技術(shù)合作石油溶劑油料運(yùn)輸工作觀摩2005世界運(yùn)動會出國機(jī)票及保險等采購案財物及勞務(wù)采購實務(wù)44招標(biāo)及決標(biāo)方式共同供應(yīng)契約招標(biāo)方式依采購法第18條至第23條專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)得采限制性招標(biāo)公開評選(第22條第1項第9款)未達(dá)公告金額但逾公告金額十分之一采購得采公開取得書面或企劃書決標(biāo)方式依采購法第52條、細(xì)則第109條勞務(wù)采購具高度異質(zhì)性，得采最有利標(biāo)方式(含準(zhǔn)用最有標(biāo)及取最有利標(biāo)精神)決標(biāo)財物及勞務(wù)采購實務(wù)45委托研究采購得依采購法第22條第1項第5款、第9款或第13款辦理機(jī)關(guān)委托研究發(fā)展作業(yè)辦法

─徑邀在專業(yè)領(lǐng)域具領(lǐng)先地位之自然人，并以該自并以該自然人為計劃主持人─公告審查優(yōu)勝之學(xué)術(shù)或非營利機(jī)構(gòu)/公開于主管機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)─成立審查委員會辦理審查，準(zhǔn)用采購評選委員會組織準(zhǔn)則及審議規(guī)則/得以會議或書面方式審查─計劃書經(jīng)審查通過后，再辦理議價─得將整體規(guī)劃、細(xì)部計劃及執(zhí)行事項合并或分別辦理財物及勞務(wù)采購實務(wù)46委托研究采購(續(xù))機(jī)關(guān)辦理委托研究與委托代辦采購不同機(jī)關(guān)委托法人或團(tuán)體辦理「科技之研究計劃」，受托單位以該計劃經(jīng)費(fèi)辦理設(shè)備采購如須交付機(jī)關(guān)，除招標(biāo)文件另有規(guī)定屬委托代辦采購，應(yīng)適用采購法第五條外，廠商依招標(biāo)文件規(guī)定報價、決標(biāo)后，依采購合約提供標(biāo)的所進(jìn)行之采購，屬得標(biāo)廠商之履約行為，如得標(biāo)廠商為采購法所稱之機(jī)關(guān)，依規(guī)定仍適用采購法；惟如非為采購法所稱之機(jī)關(guān)，則不適用采購法規(guī)定?？茖W(xué)技術(shù)基本法第6條第3項：公立學(xué)校、公立研究機(jī)關(guān)(構(gòu))、法人或團(tuán)體接受政府補(bǔ)助、委托或出資之科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展，不適用政府采購法之規(guī)定。但應(yīng)受補(bǔ)助機(jī)關(guān)之監(jiān)督。財物及勞務(wù)采購實務(wù)47

藝文采購得依采購法第22條第1項第9款或第14款辦理機(jī)關(guān)邀請或委托文化藝術(shù)專業(yè)人士機(jī)構(gòu)團(tuán)體表演或參與文藝活動作業(yè)辦法

─敘明邀請對象名稱、專業(yè)素養(yǎng)、特質(zhì)及不公告理由簽報機(jī)關(guān)或其授權(quán)人員核準(zhǔn)，得不經(jīng)公告程序─采公告審查程序者，應(yīng)刊登政府采購公報/公告結(jié)果僅1家投標(biāo)者仍得進(jìn)行審查─成立審查委員會(5人以上)辦理審查，得以采購評選委員會代之/成立時機(jī)準(zhǔn)用底價訂定時機(jī)─審查優(yōu)勝者后再辦理議價及簽約財物及勞務(wù)采購實務(wù)48制作招標(biāo)文件(續(xù))押標(biāo)金、保證金之收取(減收)、發(fā)還與不發(fā)還/勞務(wù)采購得免收押標(biāo)金、保證金(采購法第30條至第32條、押標(biāo)金保證金暨其他擔(dān)保作業(yè)辦法)廠商資格不得不當(dāng)限制競爭/其他法令規(guī)定應(yīng)具備之資格文件(例如冷凍空調(diào)業(yè)管理條例、建筑物升降設(shè)備管理辦法)/履約期間逾一年之勞務(wù)采購，以第一年之預(yù)算金額訂定資格條件/是否允許以分包廠商資格代之（采購法第36、37條、細(xì)則第36條、投標(biāo)廠商資格與特殊或巨額采購認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）是否允許共同投標(biāo)/外國廠商參與投標(biāo)/勞務(wù)之原產(chǎn)地認(rèn)定，除法令另有規(guī)定外，依實際提供勞務(wù)者之國籍(自然人)或登記地(非自然人)認(rèn)定

財物及勞務(wù)采購實務(wù)49制作招標(biāo)文件(續(xù))服務(wù)費(fèi)用之計算，應(yīng)視服務(wù)之類別、性質(zhì)、規(guī)模、工作范圍及工作期限訂明于契約：總包價法或單價計算法/按月、按日或按時計酬法/服務(wù)成本加公費(fèi)法/建造費(fèi)用百分比法(適用于技術(shù)服務(wù))/兼采二種以上之計價方式者，應(yīng)于招標(biāo)文件及契約中注明

必須核實另支費(fèi)用者，應(yīng)于契約內(nèi)訂明項目及費(fèi)用范圍；契約未規(guī)定者，不得另為任何給付。財物及勞務(wù)采購實務(wù)50制作招標(biāo)文件(續(xù))總包價法或單價計算法：適用于工作范圍及內(nèi)容明確服務(wù)成本加公費(fèi)法：適用于計劃性質(zhì)復(fù)雜，費(fèi)用不易預(yù)估或履約成果不確定/服務(wù)費(fèi)用包含直接費(fèi)用、公費(fèi)及營業(yè)稅/公費(fèi)應(yīng)為定額，且不得超過直接薪資及管理費(fèi)用合計之30%按月、按日或按時計酬法：適用于工作范圍小，需專業(yè)人員作時間短暫之服務(wù)，或工作范圍無法界定，致總費(fèi)難以正確估計建造費(fèi)用百分比法：適用于技術(shù)服務(wù)財物及勞務(wù)采購實務(wù)51制作招標(biāo)文件(續(xù))辦理專業(yè)服務(wù)契約價金之給付，請依行政院93年3月3日「研商以總包價法方式辦理委托研究計劃招標(biāo)采購有關(guān)事宜」會議紀(jì)錄：

(一)如得標(biāo)廠商完成履約事項后，機(jī)關(guān)應(yīng)即照事先約定之契約價金全數(shù)給付廠商，故機(jī)關(guān)不應(yīng)于契約中要求繳回經(jīng)費(fèi)節(jié)余款，以符公平原則

(二)得以總額單證核銷驗收結(jié)案，毋需檢附所有單證核銷各項亦無節(jié)余款繳回問題

財物及勞務(wù)采購實務(wù)52制作招標(biāo)文件(續(xù))價金給付條件：預(yù)付款(不逾30%)、分期付款、驗收后付款/暫停支付之情形/物價指數(shù)調(diào)整/付款方式/請領(lǐng)價金應(yīng)提出之文件/扣減價金契約期限：契約始期、終期/契約存續(xù)期間/契約效力/長期契約(信息服務(wù)采整體委外之契約期間，不得逾十年)/契約之后續(xù)擴(kuò)充（期間、金額或數(shù)量）履約期間在一年以上者，得訂明自第二年起得隨物價指數(shù)調(diào)整契約價金委托規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)造或管理之契約，應(yīng)訂明廠商規(guī)劃設(shè)計錯誤、監(jiān)造不實或管理不善，致機(jī)關(guān)遭受損害之責(zé)任財物及勞務(wù)采購實務(wù)53履約管理得標(biāo)廠商應(yīng)自行履行勞務(wù)契約，不得轉(zhuǎn)包，得分包需經(jīng)一定履約過程，而非以現(xiàn)成勞務(wù)供應(yīng)者，契約應(yīng)明訂廠商執(zhí)行質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)、制造安全衛(wèi)生之責(zé)任，并對重點項目訂定檢查程序及檢驗標(biāo)準(zhǔn)(采購法第70條)分段查驗結(jié)果，得供驗收之用財物及勞務(wù)采購實務(wù)54轉(zhuǎn)包或分包案例一案情：機(jī)關(guān)委聘律師之專業(yè)服務(wù)，依目前之市場及慣例，常由一律師事務(wù)所得標(biāo)簽約后由該所之合格律師接續(xù)辦理訴訟事宜，或由一律師得標(biāo)簽約后由其所雇用之律師接續(xù)辦理訴訟事宜，或該案法院所訂之庭期與他案相沖突而須另委任他律師出庭辦理應(yīng)訴事宜，是否涉及轉(zhuǎn)包？解析：(一)以律師事務(wù)所為簽約主體者，由該律師事務(wù)所之律師履約，即無違反轉(zhuǎn)包之規(guī)定。(二)以律師本人為簽約主體者，如契約未規(guī)定應(yīng)由該律師本人履約時，則其可分包予其他律師；如契約規(guī)定應(yīng)由該律師本人履約時，則其不可轉(zhuǎn)包予其他律師。財物及勞務(wù)采購實務(wù)55轉(zhuǎn)包或分包案例二案情：警察制服制工勞務(wù)采購，廠商為求降低成本，送至大陸或東南亞地區(qū)制作，是否涉及轉(zhuǎn)包？解析：(一)我國目前尚未締結(jié)政府采購條約或協(xié)議，故機(jī)關(guān)辦理采購，得于招標(biāo)文件明定限我國廠商投標(biāo)，且勞務(wù)原產(chǎn)地須為我國。(二)得于招標(biāo)文件標(biāo)示得標(biāo)廠商應(yīng)自行履行之主要部分，避免得標(biāo)廠商轉(zhuǎn)至國外地區(qū)制作。財物及勞務(wù)采購實務(wù)56轉(zhuǎn)包或分包案例三案情：委外印制公報，公告金額以上，投標(biāo)須知未填主要部分，機(jī)關(guān)于履約期間進(jìn)行查驗，發(fā)現(xiàn)得標(biāo)廠商系以其他廠商之設(shè)備進(jìn)行印制，是否涉及轉(zhuǎn)包？解析：(一)投標(biāo)須知既未填主要部分，則得標(biāo)廠商有無轉(zhuǎn)包，應(yīng)視該廠商有無將原契約中應(yīng)自行履行之「全部」，由其他廠商代為履行而定。(二)本案僅為公告金額以上之采購，尚非特殊或巨額采購，惟依「投標(biāo)廠商資格與特殊或巨額采購認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)」第5條第1項第4款規(guī)定，機(jī)廠商具有相當(dāng)設(shè)備之資格，得以「租賃、租賃承諾證明」代之，則依舉重明輕之法理，本案廠商如確以租賃機(jī)器設(shè)備代替自有，于法尚無不合。財物及勞務(wù)采購實務(wù)57

驗收勞務(wù)采購準(zhǔn)用有關(guān)驗收之規(guī)定/驗收條件應(yīng)于契約訂明分段查驗結(jié)果，得供驗收之用勞務(wù)采購之驗收，得采書面或召開審查會方式辦理，其書面驗收文件或?qū)彶闀o(jì)錄，得視為驗收紀(jì)錄(細(xì)則第90條之一)審查會之主持人得視同主驗人，會同審查之接管或使用單位人員得視同會驗人員。書面驗收，其內(nèi)部簽核或支出憑證之簽辦文件得載明主驗人、會驗人字段供使用財物及勞務(wù)采購實務(wù)58旅游采購實例某學(xué)校校外教學(xué)參觀活動采購案公告金額以上未達(dá)查核金額限制性招標(biāo)(第22條第1項第9款)？非復(fù)數(shù)決標(biāo)且訂有底價最有利標(biāo)(準(zhǔn)用)得標(biāo)？廠商資格：綜合旅行業(yè)或乙種旅行業(yè)者？收取押標(biāo)金？財物及勞務(wù)采購實務(wù)59旅游采購實例(續(xù))旅行業(yè)管理規(guī)則第2條規(guī)定：旅行業(yè)區(qū)分為綜合旅行業(yè)、甲種旅行業(yè)及乙種旅行業(yè)，其中乙種旅行業(yè)僅能辦理國內(nèi)團(tuán)體旅游業(yè)務(wù)；綜合旅行業(yè)及甲種旅行業(yè)依規(guī)定皆可辦理國內(nèi)外團(tuán)體旅游業(yè)務(wù)，惟綜合旅行社可以包辦旅游方式委托乙種旅行業(yè)辦理國內(nèi)團(tuán)體旅游業(yè)務(wù)或委托甲種旅行業(yè)辦理國內(nèi)