海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)評(píng)報(bào)告

__1建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目代碼建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式建設(shè)地點(diǎn)陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)海域地理坐標(biāo)（109度58分51.407秒，18度25分14.315秒）建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)類(lèi)別五十、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)114公園（含動(dòng)物園、主題公園；不含城市公園、植物園、村莊公園）；人工湖、人工濕地；其他公園13876.32m2建設(shè)性質(zhì)□技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)情形首次申報(bào)項(xiàng)目□不予批準(zhǔn)后再次申報(bào)項(xiàng)目□超五年重新審核項(xiàng)目□重大變動(dòng)重新報(bào)批項(xiàng)目項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)/備案）部門(mén)（選填）陵水黎族自治縣行政審批服務(wù)局項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)/10005.76環(huán)保投資（萬(wàn)元）523.56環(huán)保投資占比（%）5.13施工工期9個(gè)月是否開(kāi)工建設(shè)否□是專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)設(shè)置情況無(wú)規(guī)劃情況無(wú)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況無(wú)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)符合性分析無(wú)其他符合性分析1.1項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃的符合性分析1.1.1項(xiàng)目所在海域海洋功能區(qū)劃本項(xiàng)目位于海南省陵水縣新村鎮(zhèn)境內(nèi)的新村潟湖（港）北部。根據(jù)《海南省總體規(guī)劃（空間類(lèi)2015～2030）》（海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)專(zhuān)篇），項(xiàng)目用海區(qū)所在海域?yàn)樽钚掳毒€修測(cè)后所重新劃分為的海域，目前的海洋功能區(qū)劃還未包含本項(xiàng)目的用海范圍。因此本項(xiàng)目引用相鄰的海洋功能區(qū)，根據(jù)海洋功能區(qū)劃分布圖，項(xiàng)目相鄰的功能區(qū)為新村農(nóng)漁2業(yè)區(qū)（A1-14）（詳見(jiàn)附圖1），因此按照周邊相鄰海洋功能區(qū)劃進(jìn)行符合性分析。根據(jù)已獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)的《海南省總體規(guī)劃(空間類(lèi)2015-2030)》海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)專(zhuān)篇，項(xiàng)目臨近海域的海洋功能區(qū)劃為“新村農(nóng)漁業(yè)區(qū)”。本項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃的符合性分析主要從用途管制要求、用海方式、海域整治要求和環(huán)境保護(hù)要求等方面進(jìn)行分析論證：（1）與用途管制要求的符合性分析新村農(nóng)漁業(yè)區(qū)用途管制為“主導(dǎo)用海類(lèi)型為漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海和開(kāi)放式增養(yǎng)殖用海，主要為新村漁港建設(shè)用海、新村避風(fēng)錨地用海和增殖用海，合理規(guī)劃漁業(yè)生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證漁船?？俊⒀b卸作業(yè)和避風(fēng)所需海域；兼顧交通運(yùn)輸和旅游娛樂(lè)用海，適度開(kāi)展休閑漁業(yè)活動(dòng)，經(jīng)科學(xué)論證，可適度建設(shè)旅游及港口設(shè)施；規(guī)劃船舶航行通道，注意交通安全”。項(xiàng)目用海類(lèi)型為“旅游娛樂(lè)用?！敝奥糜位A(chǔ)設(shè)施用?！?，用海方式為“構(gòu)筑物用?！敝巴杆畼?gòu)筑物”，項(xiàng)目的建設(shè)將推動(dòng)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，豐富旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，將有效的實(shí)現(xiàn)漁村美麗繁榮和漁業(yè)就業(yè)增收，這不僅是合理規(guī)劃漁業(yè)生產(chǎn)的需要，也是防災(zāi)減災(zāi)和保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的重要舉措之一。因此，本項(xiàng)目用海與《海南省總體規(guī)劃(空間類(lèi)2015-2030)》海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)專(zhuān)篇對(duì)新村農(nóng)漁業(yè)區(qū)用途管制要求是相符合的。（2）與用海方式的符合性分析新村農(nóng)漁業(yè)區(qū)用海方式為“限制改變海域自然屬性，圍填海須與港灣綜合整治相結(jié)合，不得減少潟湖的納潮量，不得影響附近海域的海草生態(tài)環(huán)境”。本項(xiàng)目屬于生態(tài)型社會(huì)公益性項(xiàng)目，主要建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)設(shè)施，基礎(chǔ)采用樁基結(jié)構(gòu)，用海方式為透水構(gòu)筑物用海，建設(shè)內(nèi)容有木棧道、木平臺(tái)、觀鳥(niǎo)廊、觀鳥(niǎo)屋等不改變海域自然屬性，基本也不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)睾Ｓ虻乃畡?dòng)力、泥沙沖淤環(huán)境造成影響，故而不會(huì)減少潟湖的納潮量，也不會(huì)影響附近海域的海草生態(tài)環(huán)境。因此，本項(xiàng)目用海與《海南省總體規(guī)劃(空間類(lèi)2015-2030)》海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)專(zhuān)篇對(duì)新村農(nóng)漁業(yè)區(qū)用海方式是相符合的。（3）與海域整治要求的符合性分析新村農(nóng)漁業(yè)區(qū)海域整治要求為“對(duì)港灣海域進(jìn)行整體整治與開(kāi)發(fā)規(guī)劃，適當(dāng)開(kāi)展海洋生態(tài)觀光和休閑漁業(yè)活動(dòng)，保護(hù)海洋環(huán)境”。本項(xiàng)目在保障生態(tài)效益的前提下開(kāi)展合理利用，實(shí)現(xiàn)濕地公園的可持續(xù)發(fā)展，為濕地公園如期通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收、打造成集濕地保護(hù)、科普宣教、生態(tài)觀光和生態(tài)文化體驗(yàn)為一體的重要基地，成為我國(guó)熱帶海岸澙湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)典范。通過(guò)資源優(yōu)化配置，將漁業(yè)與休閑娛樂(lè)、觀賞旅游、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、科學(xué)普及、餐飲美食及周邊產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，向社會(huì)提供滿足人們休閑需求的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，本項(xiàng)目用海與《海南省3總體規(guī)劃(空間類(lèi)2015-2030)》海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)專(zhuān)篇對(duì)新村農(nóng)漁業(yè)區(qū)海域整治要求是相符合的。（4）與重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)管理要求的符合性分析新村農(nóng)漁業(yè)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)管理要求為“保護(hù)潟湖及海草其生態(tài)系統(tǒng)；保護(hù)漁業(yè)資源；保護(hù)漁港著錨底質(zhì)環(huán)境；保護(hù)航道”。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和海草調(diào)查結(jié)果，海草主要分布在新村港內(nèi)，項(xiàng)目用海區(qū)現(xiàn)狀為灘涂，無(wú)海草分布﹔項(xiàng)目施工期產(chǎn)生的懸浮泥沙在局部范圍內(nèi)擴(kuò)散，施工期和運(yùn)營(yíng)期固廢和污水托后方陸域進(jìn)行收集處置，不排入海中；不會(huì)對(duì)海洋環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。同時(shí)加強(qiáng)船舶溢油事故的防范。在此基礎(chǔ)上，本項(xiàng)目用海與《海南省總體規(guī)劃(空間類(lèi)2015-2030)》海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)專(zhuān)篇對(duì)新村農(nóng)漁業(yè)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)管理要求是相符合的。（5）與環(huán)境保護(hù)要求的符合性分析新村農(nóng)漁業(yè)區(qū)的環(huán)境保護(hù)要求為“漁港港區(qū)執(zhí)行不劣于三類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，二類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二類(lèi)海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；其它海域執(zhí)行二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一類(lèi)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一類(lèi)海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，本項(xiàng)目所在海域調(diào)查期間所有站位各因子均符合海洋功能區(qū)劃要求的相應(yīng)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。調(diào)查海域的表層沉積物中銅、鉛、鋅、鎘、鉻、汞和砷均符合調(diào)查海域海洋功能區(qū)劃的相關(guān)海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，部分站位由于來(lái)往船舶停靠及運(yùn)輸造成有機(jī)碳、硫化物、石油類(lèi)輕微超標(biāo)。此外，建設(shè)單位在施工期應(yīng)保證施工廢水在經(jīng)沉淀池處理后用于道路灑水，運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的固廢及污水依托后方陸域進(jìn)行收集處置，不排入海中，不會(huì)對(duì)海洋環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，本項(xiàng)目用海與《海南省總體規(guī)劃(空間類(lèi)2015-2030)》海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)專(zhuān)篇對(duì)新村農(nóng)漁業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)要求是相符合的。綜上所述，本項(xiàng)目用海符合《海南省總體規(guī)劃(2011~2035)》海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)專(zhuān)篇。1.2與海南省總體規(guī)劃（空間類(lèi)2015-2030）》生態(tài)保護(hù)紅線專(zhuān)篇的符合性根據(jù)《海南省總體規(guī)劃（空間類(lèi)2015-2030）》及海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)發(fā)布的《2021年海南省生態(tài)保護(hù)紅線》，項(xiàng)目科普館、硬質(zhì)廣場(chǎng)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、游客中心占用海南省陸域生態(tài)保護(hù)紅線一般控制區(qū)；碼頭、木棧道、木平臺(tái)、觀鳥(niǎo)屋、觀鳥(niǎo)廊和涼亭等占用海南省海域生態(tài)保護(hù)紅線一般控制區(qū)，詳見(jiàn)附圖2。根據(jù)《海南省生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入管理規(guī)定（2021年修訂）》，生態(tài)保護(hù)紅線劃分為按照自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)和其他區(qū)域進(jìn)行差別化管控。其他區(qū)域包括自然保護(hù)地一般控制區(qū)、未劃入自然保護(hù)地的紅樹(shù)林濕地和經(jīng)評(píng)估具有重要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱或者潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域。自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的科學(xué)研究觀測(cè)等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定允許的活動(dòng)除外；其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許開(kāi)展適度的參觀旅游和相關(guān)的必要公共4設(shè)施建設(shè)、經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行的非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)和標(biāo)本采集等有限人為活動(dòng)。對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的人為活動(dòng)實(shí)行準(zhǔn)入目錄管理，省人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定準(zhǔn)入目錄，由省人民政府批準(zhǔn)并公布執(zhí)行。對(duì)于準(zhǔn)入目錄以外，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的項(xiàng)目，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理。目前，海南省現(xiàn)行紅線主要參考2021版紅線范圍。根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<海南省生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入管理目錄（修訂）>的通知》(瓊辦發(fā)〔2022〕31號(hào))，海南省生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)其他區(qū)域準(zhǔn)入目錄的項(xiàng)目類(lèi)別見(jiàn)表1.2-1海南省生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入管理目錄（摘錄）項(xiàng)目類(lèi)別項(xiàng)目類(lèi)別不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)（1）利用現(xiàn)有閑置房屋改造建設(shè)民宿（不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地規(guī)模）；（2）標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游騎行道（寬度不大于3米）、步道（寬度不大于2米）、棧道（寬度不大于2米）、觀景臺(tái)、景觀雕塑（水平方向的投影面積不大于100平方米）、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、休憩休息設(shè)施，其他通過(guò)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)；（3）污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、公共衛(wèi)生設(shè)施，供電、供氣、通信、供（排）水設(shè)施，安全防護(hù)、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目建設(shè)碑、界樁、宣傳牌等屬于準(zhǔn)入目錄的標(biāo)識(shí)牌；建設(shè)的巡護(hù)道寬3m，生態(tài)步道寬1.8m，木棧道寬2m，滿足準(zhǔn)入目錄旅游騎行道（寬度不大于3米）、步道（寬度不大于2米）、棧道（寬度不大于2米）等的要求；生態(tài)停車(chē)場(chǎng)滿足準(zhǔn)入目錄的生態(tài)停車(chē)場(chǎng)；生態(tài)廁所滿足準(zhǔn)入目錄的生公共廁所；木平臺(tái)、觀鳥(niǎo)廊、觀鳥(niǎo)屋屬于準(zhǔn)入目錄中的景觀平臺(tái)；科普館、科研監(jiān)測(cè)中心和基礎(chǔ)建設(shè)工程等屬于相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)，符合管理目錄的要求。根據(jù)海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)查詢，項(xiàng)目涉及陸域與海域生態(tài)紅線，均為一般控制區(qū)，項(xiàng)目屬于海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，屬于開(kāi)展?jié)竦乜破招袒顒?dòng)，普及濕地科學(xué)價(jià)值，提升受眾濕地與生態(tài)保護(hù)意識(shí)；完善科研監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)澙湖濕地及紅樹(shù)林修復(fù)過(guò)程與成效，為濕地公園的保護(hù)提供支撐；充分利用規(guī)劃區(qū)的澙湖濕地自然資源及文化資源，在保障生態(tài)效益的前提下開(kāi)展合理利用，實(shí)現(xiàn)濕地公園的可持續(xù)發(fā)展，屬于符合開(kāi)展海洋生態(tài)觀光活動(dòng)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，滿足《海南省生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入管理目錄》內(nèi)相關(guān)規(guī)定。因此，符合海南省總體規(guī)劃（空間類(lèi)2015-2030）》生態(tài)保護(hù)紅線專(zhuān)篇的準(zhǔn)入要求。51.3與“三線一單”的符合性分析中共海南省委辦公廳海南省人民政府于2021年2月10日印發(fā)了《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施海南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2021〕7號(hào))。（1）與生態(tài)保護(hù)紅線符合性根據(jù)《海南省總體規(guī)劃（空間類(lèi)2015-2030）》及海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)發(fā)布的《2021年海南省生態(tài)保護(hù)紅線》，項(xiàng)目占用海南省海域和陸域生態(tài)保護(hù)紅線一般控制區(qū)。本項(xiàng)目為生態(tài)型社會(huì)公益性項(xiàng)目，僅開(kāi)展適度的參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)。施工期嚴(yán)控污染物，在采取有效措施后，對(duì)周邊生態(tài)紅線區(qū)基本沒(méi)有影響，項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)保護(hù)紅線的要求。項(xiàng)目建設(shè)碑、界樁、宣傳牌等屬于準(zhǔn)入目錄的標(biāo)識(shí)牌；建設(shè)的巡護(hù)道寬3m，生態(tài)步道寬1.8m，木棧道寬2m，滿足準(zhǔn)入目錄旅游騎行道（寬度不大于3米）、步道（寬度不大于2米）、棧道（寬度不大于2米）等的要求；生態(tài)停車(chē)場(chǎng)滿足準(zhǔn)入目錄的生態(tài)停車(chē)場(chǎng)；生態(tài)廁所滿足準(zhǔn)入目錄的生公共廁所；木平臺(tái)、觀鳥(niǎo)廊、觀鳥(niǎo)屋屬于準(zhǔn)入目錄中的景觀平臺(tái)；科普館、科研監(jiān)測(cè)中心和基礎(chǔ)建設(shè)工程等屬于相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)，符合管理目錄的要求。（2）環(huán)境質(zhì)量底線符合性項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)榄h(huán)境空氣達(dá)標(biāo)區(qū)，本項(xiàng)目施工期大氣污染物主要為施工車(chē)輛尾氣、揚(yáng)塵和柴油發(fā)電機(jī)廢氣。施工期排放的廢氣屬于移動(dòng)源產(chǎn)生的污染物無(wú)組織排放，排放強(qiáng)度低，經(jīng)施工期通過(guò)四周采取灑水、噴霧易起塵的物料要加蓋篷布，控制車(chē)速，防止物料灑落和產(chǎn)生揚(yáng)塵等降塵措施，對(duì)大氣環(huán)境影響程度小。項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期大氣污染物主要有廚房油煙、汽車(chē)尾氣及船舶排放的尾氣等。項(xiàng)目廚房設(shè)油煙凈化裝置，廚房油煙經(jīng)凈化后通過(guò)管道排放，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。停車(chē)場(chǎng)投入使用后，為了減少汽車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境的污染，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)周?chē)G化，保持區(qū)塊內(nèi)交通秩序和暢通。采取相應(yīng)防護(hù)措施后，停車(chē)場(chǎng)汽車(chē)尾氣一般不會(huì)對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生大的影響。柴油發(fā)電機(jī)僅在施工期停電期間使用，柴油發(fā)電機(jī)排放廢氣無(wú)組織排放，項(xiàng)目地區(qū)地勢(shì)寬廣、開(kāi)闊，有利于廢氣稀釋擴(kuò)散，對(duì)現(xiàn)狀空氣質(zhì)量影響較小。船舶排放的尾氣主要采用符合控制區(qū)要求的生物柴油清潔燃料，加強(qiáng)維護(hù)管理，使設(shè)備保持良好狀態(tài)，減少船舶尾氣排放。不會(huì)降低現(xiàn)狀空氣質(zhì)量水平，項(xiàng)目建設(shè)可滿足空氣質(zhì)量底線。項(xiàng)目施工廢水在經(jīng)沉淀池處理后用于道路灑水，生活污水經(jīng)化糞池處理后收集外運(yùn)；運(yùn)營(yíng)期生活污水經(jīng)化糞池、隔油池處理后經(jīng)一體化污水處理站處理后用于綠化和沖廁用水，不外排；船舶含油污水統(tǒng)一收集后委托有資質(zhì)單位處理。符合水環(huán)境質(zhì)量底線。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)有正面影響，滿足水環(huán)境質(zhì)量底線。項(xiàng)目所在區(qū)域執(zhí)行1類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目通過(guò)合理安排高噪聲設(shè)備的使用6時(shí)間，減少施工噪聲影響時(shí)間，禁止夜間施工；合理選擇施工機(jī)械，盡量選用低噪聲機(jī)械，加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械和設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因使用的設(shè)備性能差而使噪聲增加的現(xiàn)象發(fā)生等措施減少噪聲的產(chǎn)生。本項(xiàng)目產(chǎn)生噪聲對(duì)周邊聲環(huán)境質(zhì)量影響較小，且施工噪聲對(duì)環(huán)境的不利影響是暫時(shí)的，隨著項(xiàng)目施工結(jié)束，施工噪聲的影響將不再存在。運(yùn)營(yíng)期噪聲污染源主要為游客社會(huì)噪聲和汽車(chē)交通噪聲，因此應(yīng)加強(qiáng)管理，采取在區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯標(biāo)志牌限制車(chē)速和禁止鳴笛等措施，減少不利影響。因此本項(xiàng)目建設(shè)符合聲環(huán)境質(zhì)量底線要求。建筑垃圾應(yīng)有步驟搬運(yùn)或堆存，嚴(yán)禁亂堆亂放，要及時(shí)運(yùn)出，其中金屬、包裝材料等廢棄物回收利用，其他建筑垃圾由依法取得《建筑垃圾運(yùn)輸許可證》的單位清運(yùn)至有關(guān)部門(mén)指定的建筑垃圾堆填地點(diǎn)處置；危險(xiǎn)廢物經(jīng)收集后暫存于危廢間，委托資質(zhì)單位定期清運(yùn)處理；施工隊(duì)伍的生活垃圾要及時(shí)收集到指定的垃圾箱（筒）內(nèi)，由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一清運(yùn)、處理。運(yùn)營(yíng)期工作人員、游客生活垃圾依托景區(qū)設(shè)置的垃圾收集設(shè)施，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)收集后分類(lèi)打包，一日一清，運(yùn)送出園處理，嚴(yán)禁隨意丟棄；船舶生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)接收處理。滿足生態(tài)的環(huán)境質(zhì)量底線。綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)境質(zhì)量底線要求。（3）資源利用上線符合性項(xiàng)目用地的土地性質(zhì)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，不會(huì)改變當(dāng)?shù)赝恋刭Y源利用現(xiàn)狀；本項(xiàng)目用海面積為構(gòu)筑物用海，既滿足集約、節(jié)約原則又能滿足本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需要，項(xiàng)目資源消耗量相對(duì)區(qū)域資源利用總量較少，消耗水、電等資源較小，滿足資源利用上線。本項(xiàng)目不使用高能耗設(shè)備，不需要消耗煤、石油等常規(guī)能源；因此本項(xiàng)目符合資源利用上線要求。（4）準(zhǔn)入清單符合性①與《關(guān)于海南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）相符性分析項(xiàng)目位于海南省陵水縣南部海岸的新村潟湖（港）北部，根據(jù)“中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于海南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見(jiàn)》的通知可知，項(xiàng)目選址屬于優(yōu)先保護(hù)單元和一般管控區(qū)。在優(yōu)先單元和一般管控區(qū)要求上，全省總體生態(tài)環(huán)境管控要求詳見(jiàn)下表。表1.3-1全省總體生態(tài)環(huán)境管控要求環(huán)境管控單元類(lèi)型全省總體生態(tài)環(huán)境管控要求本項(xiàng)目情況是否符合優(yōu)先保護(hù)單元以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先為原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，嚴(yán)守本項(xiàng)目選址位于海南省陵水縣南部海岸的新村潟湖（港）北部，根據(jù)達(dá)標(biāo)區(qū)查詢可知，項(xiàng)目區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)可知，聲環(huán)境滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)符合7生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。目生活污水經(jīng)化糞池處理及餐廚廢水經(jīng)隔油池處理后與其他廢水一同排入自建污水處理站；食堂油煙采取相應(yīng)的廢氣質(zhì)量措施，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放一般管控單元執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、城鎮(zhèn)生活污水等污染治理。本項(xiàng)目為生態(tài)型社會(huì)公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目產(chǎn)生的各類(lèi)污染物均妥善處理，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較符合表1.3-2五大片區(qū)（北部片區(qū)）生態(tài)環(huán)境管控要求片區(qū)生態(tài)環(huán)境管控要求本項(xiàng)目情況是否符合片區(qū)三亞、樂(lè)東、陵水 縣）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在三亞市、陵水縣建設(shè)跨區(qū)域生活垃圾焚燒發(fā)電廠。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。城鎮(zhèn)新建排水管網(wǎng)實(shí)行雨污分流。提高污水收集處理率，推進(jìn)污水處理廠尾水深度處理凈化。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推行新能源車(chē)替代燃油車(chē)，強(qiáng)化施工和道路揚(yáng)塵管控。優(yōu)化水資源配置，改善供水條件，提高供水保障水平，保證高峰期用水需求。禁止明顯破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)。實(shí)施嚴(yán)格的圍填?？偭靠刂浦贫群鸵?guī)范審批程序，除國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生項(xiàng)目和重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目本項(xiàng)目為生態(tài)型社會(huì)公益性項(xiàng)目，主要建設(shè)濕地公園配套基礎(chǔ)設(shè)施。不屬于破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動(dòng)；項(xiàng)目產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行經(jīng)垃圾桶分類(lèi)收集后交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行處理；項(xiàng)目生活污水經(jīng)化糞池處理及餐廚廢水經(jīng)隔油池處理后與其他廢水一同排入自建污水處理站；不涉及圍填海。符合②與《海南省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》（2021版）相符性分析根據(jù)《海南省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》，本項(xiàng)目游客中心、停車(chē)場(chǎng)、硬質(zhì)廣場(chǎng)涉及陵水黎族自治縣重點(diǎn)保護(hù)護(hù)單元2（ZH46902820002觀鳥(niǎo)屋、觀鳥(niǎo)廊、海笠亭等建筑涉及陵水黎族自治縣優(yōu)先保護(hù)單元10（ZH46902810010）。本項(xiàng)目海域段與“海南省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2021年版）”管控要求符合性分析詳見(jiàn)表表1.3-3本項(xiàng)目陸域段與“海南省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”符合性分析環(huán)境管控單元編碼ZH46902810010管控單元分類(lèi)陵水黎族自治縣優(yōu)先保護(hù)單元10管控維度管控要求本項(xiàng)目落實(shí)情況空間布局約束1.執(zhí)行生態(tài)空間（陸域生態(tài)保護(hù)紅線、海岸帶自然岸段、海岸帶自然岸段生態(tài)緩本項(xiàng)目為透水水構(gòu)筑物用海，主要開(kāi)展海上休閑漁業(yè)活動(dòng)，符合管控要求。項(xiàng)目施工廢水在經(jīng)沉淀池處理后用于道路灑水，生8沖、一般生態(tài)空間、生物多樣性維護(hù)、海岸防護(hù)）普適性管控要求。2.執(zhí)行水環(huán)境（高功能水體）普適性管控要求?；钗鬯?jīng)化糞池處理后收集外運(yùn)；運(yùn)營(yíng)期生活污水經(jīng)化糞池、隔油池處理后經(jīng)一體化污水處理站處理后用于綠化和沖廁用水，不外排；船舶含油污水委托有資質(zhì)單位處理；不外排。符合管控要求。環(huán)境管控單元編碼ZH46902820002管控單元分類(lèi)陵水黎族自治縣重點(diǎn)管控單元2管控維度管控要求本項(xiàng)目落實(shí)情況空間布局約束1.執(zhí)行水環(huán)境（城鎮(zhèn)生活污染重點(diǎn)管控區(qū)）普適性管控要求。2.執(zhí)行大氣環(huán)境（受體敏感重點(diǎn)管控區(qū)）普適性管控要求。3.執(zhí)行自然資源（高污染燃料禁燃區(qū)）普適性管控要求。4.重點(diǎn)加強(qiáng)油氣儲(chǔ)運(yùn)VOCs排放管理，加強(qiáng)油氣回收。全面實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)。項(xiàng)目生活污水近期經(jīng)化糞池處理后經(jīng)污水處理站處理后回用至園區(qū)綠化，船舶生活污水及船舶含油污水委托有資質(zhì)單位處理；不外排。符合管控要求。大氣經(jīng)在嚴(yán)格落實(shí)本環(huán)境影響報(bào)告表提出的各項(xiàng)污染防治及生態(tài)保護(hù)措施的基礎(chǔ)上，本項(xiàng)目施工及運(yùn)行過(guò)程中不會(huì)對(duì)項(xiàng)目所在地大氣環(huán)境產(chǎn)生不良影響。根據(jù)上表分析可知，本項(xiàng)目能夠滿足“海南省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”的管控要求。1.4與陵水黎族自治縣“三線一單”的符合性分析根據(jù)陵水黎族自治縣生態(tài)環(huán)境局于2021年6月30日印發(fā)的《陵水黎族自治縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施方案》的通知》（儋委辦發(fā)[2021]42號(hào)），本項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《陵水黎族自治縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施方案》的通知》（儋委辦發(fā)[2021]42號(hào)）附件2中表1“全縣總體生態(tài)環(huán)境管控要求”和表2“三大片區(qū)生態(tài)環(huán)境管控要求”。本項(xiàng)目陵水黎族自治縣優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元，涉及陵水黎族自治縣的生態(tài)環(huán)境管控要求，具體管控要求見(jiàn)下表1.4-1。1.4-1項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元管控要求一覽表環(huán)境管控單元類(lèi)型管控要求相符性優(yōu)先保護(hù)單元以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先為原則,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求,嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線,確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。在嚴(yán)格落實(shí)本環(huán)境影響報(bào)告表中提出的各項(xiàng)污染防治及生態(tài)保護(hù)措施的基礎(chǔ)上，本項(xiàng)目施工及運(yùn)行過(guò)程中不會(huì)對(duì)項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響，且項(xiàng)目實(shí)施不會(huì)突破項(xiàng)目所在地環(huán)境質(zhì)量底線；同時(shí)，本項(xiàng)目施工及運(yùn)行過(guò)程中將嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，確保將項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目所在地的生態(tài)環(huán)境影響降到最低。9重點(diǎn)管控單元根據(jù)現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與需求、可能面臨的環(huán)境壓力等因素,制定差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求,從區(qū)域污染物削減/替代、限制/禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)、污染源控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提出要求。在嚴(yán)格落實(shí)本環(huán)境影響報(bào)告表中提出的各項(xiàng)污染防治及生態(tài)保護(hù)措施的基礎(chǔ)上，本項(xiàng)目施工及運(yùn)行過(guò)程中均不對(duì)外排放污染物，且不會(huì)對(duì)項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。片區(qū)生態(tài)管控要求大氣環(huán)境布局敏感重點(diǎn)管控區(qū)禁止高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)。嚴(yán)格控制工業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)檳榔加工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；刍l(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高污水收集處理率,加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推行新能源車(chē)替代燃油車(chē),強(qiáng)化施工和道路揚(yáng)塵管控。優(yōu)化水資源配置,改善供水條件,提高供水保障水平,保證高峰期用水需求。優(yōu)化城鎮(zhèn)供水布局,加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水,提升農(nóng)田灌溉水有效利用率，加強(qiáng)非常規(guī)水源利用。禁止明顯破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動(dòng)。實(shí)施嚴(yán)格的圍填海總量控制制度和規(guī)范審批程序，除國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生項(xiàng)目和重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目外，嚴(yán)禁圍填海。積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn),到2022年所轄范圍內(nèi)全面推行生活垃圾分類(lèi)。本項(xiàng)目用海方式為透水構(gòu)筑物用海，既不會(huì)改變海域自然屬性，也不涉及圍填海，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)睾Ｓ虻乃畡?dòng)力、泥沙沖淤環(huán)境造成影響。不屬于破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動(dòng)，因此符合片區(qū)生態(tài)管控要求項(xiàng)目位置項(xiàng)目位置1.4-1項(xiàng)目與陵水黎族自治縣“三線一單”關(guān)系圖1.5與《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的符合性分析根據(jù)“海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的通知（瓊府辦〔2021〕36號(hào)）”，海南省政府印發(fā)《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出要堅(jiān)持高質(zhì)量引領(lǐng)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；堅(jiān)持高效能降碳，主動(dòng)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)；堅(jiān)持高協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建設(shè)陸海統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展實(shí)踐區(qū)；堅(jiān)持高精準(zhǔn)治污，打造環(huán)境質(zhì)量全國(guó)“標(biāo)桿”。其中，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)體系：大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，建立開(kāi)放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。實(shí)施能源資源的綜合利用和梯級(jí)利用。推動(dòng)現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。統(tǒng)籌生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)資源保護(hù)，依托海南特有的熱帶海島旅游資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)型景區(qū)和生態(tài)型旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)，構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展全生物降解、清潔能源裝備等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等核心環(huán)保技術(shù)工藝、成套產(chǎn)品材料藥劑研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。本項(xiàng)目為陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，能夠同時(shí)統(tǒng)籌生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)資源保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)型景區(qū)和生態(tài)型旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)，構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系，符合《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的相關(guān)要求。綜上，本項(xiàng)目建設(shè)符合《海南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。1.6與《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》的符合性分析“十四五”時(shí)期，海南省將抓住自由貿(mào)易港建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以拓展海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)色空間為主題，以海洋科技創(chuàng)新為重要?jiǎng)恿?，著力?gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)與海洋權(quán)益維護(hù)，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作，提升海洋服務(wù)保障能力，初步形成與自由貿(mào)易港相適應(yīng)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，并為中長(zhǎng)期發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，充分履行中央賦予海南“更好服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)、‘一帶一路’建設(shè)、軍民融合發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施”的重要使命。“十四五”時(shí)期，擬構(gòu)建“南北互動(dòng)、兩翼崛起、深海拓展、島礁保護(hù)”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間布局；提升兩翼海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其中南部為：海洋旅游與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。包括三亞、陵水和樂(lè)東3市縣及周邊海域，建設(shè)具有全球影響力的海洋科技教育創(chuàng)新中心、具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的海洋旅游示范區(qū)。陵水縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋褐攸c(diǎn)發(fā)展游艇旅游、海島旅游、海洋信息、水產(chǎn)南繁種業(yè)等，打造中國(guó)熱帶濱海養(yǎng)生基地和海洋休閑度假區(qū)旅游勝地，創(chuàng)建海洋旅游范例?！笆奈濉睍r(shí)期將著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系：提升濱海度假產(chǎn)品質(zhì)量。加快構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的海洋旅游產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化海洋旅游產(chǎn)業(yè)布局，升級(jí)?？谖骱０?、三亞亞龍灣、三亞海棠灣、萬(wàn)寧神州半島-石梅灣、陵水清水灣等典型濱海度假產(chǎn)品質(zhì)量。在?？?、三亞、儋州、瓊海等地培育、引進(jìn)國(guó)際濱海度假旅游項(xiàng)目，舉辦海洋旅游國(guó)際論壇，打造大型海洋主題文旅綜合體。圍繞潭門(mén)更路簿等海洋文化，融合發(fā)展購(gòu)物、養(yǎng)生、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)等度假旅游產(chǎn)品，發(fā)展海洋美食文化消費(fèi)，引導(dǎo)濱海觀光濱海度假發(fā)展。本項(xiàng)目為陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)符合“十四五”中“加快構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的海洋旅游產(chǎn)業(yè)體系”。的發(fā)展規(guī)劃。本項(xiàng)目建設(shè)符合《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》。1.7與《陵水黎族自治縣總體規(guī)劃(空間類(lèi)2015-2030年)》的符合性分析根據(jù)陵水黎族自治縣總體規(guī)劃（空間類(lèi)2015-2030）指出，緊緊圍繞“熱帶海濱旅游度假目的地、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”的發(fā)展定位，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假、文體旅游、國(guó)際主題樂(lè)園、信息技術(shù)、現(xiàn)代種業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)陵水黎族自治縣全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。切實(shí)增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》劃定的308.91平方公里陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和522.7平方公里海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的管理，嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施，禁止不符合生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)入目錄的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入紅線區(qū)范圍；要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)山體、熱帶雨林、濕地、海洋、岸線、河湖水系等生態(tài)空間的整體保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，強(qiáng)化濱海岸線和近岸海域的保護(hù)；統(tǒng)籌近岸海域環(huán)境治理與陸源污染防治，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“六大”專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)大氣、水、土壤污染的治理力度，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，按期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。根據(jù)圖1.7-1與《陵水黎族自治縣總體規(guī)劃(空間類(lèi)2015-2030年)》關(guān)系圖，本項(xiàng)目用地性質(zhì)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地（7905.65m2）、基礎(chǔ)設(shè)施用地（2301.22m2）和Ⅳ級(jí)保護(hù)林地，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》第四條占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級(jí)管理的規(guī)定中的（七）符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。本項(xiàng)目為海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。因此本項(xiàng)目的用地符合相關(guān)的法律法規(guī)。本項(xiàng)目因涉及Ⅳ級(jí)保護(hù)林地，應(yīng)嚴(yán)格在項(xiàng)目用地界線內(nèi)建設(shè)。建設(shè)單位已向陵水縣林業(yè)局提出占用林地申請(qǐng)，取得同意后，方可動(dòng)工建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《海南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》辦法》的規(guī)定，建設(shè)單位已開(kāi)展海域使用論證工作。本項(xiàng)目為生態(tài)型社會(huì)公益性項(xiàng)目，已取得了海南省林業(yè)局關(guān)于海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)意見(jiàn)的復(fù)函，詳見(jiàn)附件3，綜上，項(xiàng)目合規(guī)劃的要圖1.7-1與《陵水黎族自治縣總體規(guī)劃(空間類(lèi)2015-2030年)》關(guān)系圖1.8與《陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編(2012—2030）》的符合性分析《陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2012-2030）》總體定位為以休閑旅游業(yè)、綠色低碳工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會(huì)和諧、生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境優(yōu)良的熱帶濱海旅游小鎮(zhèn)，成為陵水城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)。綜合發(fā)展水平進(jìn)入省內(nèi)小城鎮(zhèn)的先進(jìn)行列。主要戰(zhàn)略為生態(tài)環(huán)境與旅游業(yè)發(fā)展一體化。近年新村鎮(zhèn)域內(nèi)各旅游項(xiàng)目的相繼開(kāi)發(fā)，使得新村鎮(zhèn)形成了七個(gè)不同特點(diǎn)的功能片區(qū)。本項(xiàng)目位于其中的國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)和熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。本項(xiàng)目為陵水國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)工程，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以休閑旅游業(yè)為主要功能，利用陵水濕地景觀打造以濱海濕地和紅樹(shù)林為特色、集科普宣教、休閑體驗(yàn)為特色的生態(tài)旅游目的地。因此本項(xiàng)目的建設(shè)符合《陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編(2012—2030）》的功能要求。項(xiàng)目位置項(xiàng)目位置圖1.8-1《陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2012—2030）》功能分區(qū)圖1.10與《海南省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的符合性分析《海南省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》將海南省海域劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，因項(xiàng)目岸線調(diào)整，本項(xiàng)目所在區(qū)域?yàn)橄拗崎_(kāi)發(fā)區(qū)，因此參照臨近的限制開(kāi)發(fā)區(qū)域進(jìn)行分析。海洋限制開(kāi)發(fā)區(qū)域功能定位：是我省重要的海洋漁業(yè)生產(chǎn)基地以及重要的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)，是保障海洋食品供給和生態(tài)安全的重要海域，滿足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展對(duì)海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境的需求，是人與海洋和諧發(fā)展的重要載體。根據(jù)《限制開(kāi)發(fā)區(qū)域類(lèi)型及劃分》，海南省海洋限制開(kāi)發(fā)區(qū)域總體上分為兩個(gè)一級(jí)類(lèi)，即海洋漁業(yè)保障區(qū)和重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)。瓊海市海洋限制開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)儆诤Ｑ鬂O業(yè)保障區(qū)，萬(wàn)寧市、陵水縣、文昌市、樂(lè)東縣、東方市、昌江縣、臨高縣等7個(gè)海洋限制開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)儆谥攸c(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)。重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)二級(jí)類(lèi)劃分按照特定類(lèi)型生態(tài)功能區(qū)占海洋生態(tài)紅線區(qū)面積比重的相對(duì)大小進(jìn)行劃分。根據(jù)測(cè)算結(jié)果，昌江縣、臨高縣海洋限制開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)儆谏锒鄻有员Ｗo(hù)型重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)，萬(wàn)寧市、文昌市、樂(lè)東縣、東方市等海洋限制開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)橹匾乩砩潮Ｗo(hù)型重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)，陵水縣海洋限制開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)儆谌宋呐c景觀資源保護(hù)型重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)。重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)管制原則：加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，集約利用海洋資源，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性，提高生態(tài)服務(wù)功能。在重要河口區(qū)域，禁止采挖海砂、圍填海等破壞河口生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；在重要濱海濕地區(qū)域，禁止開(kāi)展圍填海、城市建設(shè)開(kāi)發(fā)等改變海域自然屬性、破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；在重要砂質(zhì)岸線，禁止開(kāi)展可能改變或影響沙灘自然屬性的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，岸線向海一側(cè)1公里范圍內(nèi)禁止開(kāi)展采挖海砂、圍填海、傾倒廢物等可能引發(fā)沙灘蝕退的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；在重要漁業(yè)海域，禁止開(kāi)展圍填海及可能截?cái)噤в瓮ǖ赖乳_(kāi)發(fā)活動(dòng)。圖1.10-1項(xiàng)目位置與海洋主體功能區(qū)規(guī)劃疊置圖本項(xiàng)目為海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為了加強(qiáng)保護(hù)與管理能力建設(shè)，保護(hù)珍稀生物生境，重點(diǎn)營(yíng)造鳥(niǎo)類(lèi)及魚(yú)類(lèi)棲息地，維護(hù)濕地生物多樣性，濕地公園項(xiàng)目在涉海地建設(shè)了觀鳥(niǎo)屋、觀鳥(niǎo)廊、生態(tài)步道、木棧道、木平臺(tái)等透水構(gòu)筑物。此用海建筑部分為濕地公園的保護(hù)管理設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，用海方式為透水構(gòu)筑物，不涉及圍填海，不占用砂質(zhì)岸線，不破壞岸線形態(tài)和自然屬性，很大程度的降低對(duì)海洋環(huán)境的影響，符合規(guī)劃關(guān)于注重海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，合規(guī)劃中關(guān)于岸線保護(hù)的開(kāi)發(fā)原則。綜上，項(xiàng)目用海符合《海南省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》。1.11與《海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃（2018-2022年）》的符合性分析陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)濕地面積943.20hm2，占濕地公園面積的98.43%。其中，淺海水域面積196.72hm2，占濕地公園濕地面積的20.86%；沙石海灘濕地面積146.29hm2，占濕地公園濕地面積的15.51%；潮間鹽水沼澤面積61.21hm2，占濕地公園濕地面積的6.54%；紅樹(shù)林濕地面積74.74hm2，占濕地公園濕地面積的7.92%；河口水域濕地面積4.19hm2，占濕地公園濕地面積的0.44%；三角洲/沙洲/沙島面積18.70hm2占濕地公園濕地面積的1.98%；海岸性咸水湖面積268.98hm2，占濕地公園濕地面積的28.52%；永久性河流濕地面積1.59hm2，占濕地公園濕地面積的0.17%；水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)面積170.34hm2，占濕地公園濕地面積的18.06%。海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園規(guī)劃區(qū)濕地資源包括了其中的近海與海岸濕地、河流濕地和人工濕地3個(gè)濕地類(lèi)，以及淺海水域、珊瑚礁、沙石海灘、紅樹(shù)林、河口水域、三角洲/沙洲/沙島、海岸型咸水湖、永久性河流、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)濕地型，表1.11-1海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園包含濕地類(lèi)型代碼濕地類(lèi)代碼濕地型劃分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1近海與海岸濕地淺海水域淺海濕地中，濕地底部基質(zhì)為無(wú)機(jī)部分組成，植被蓋度<30％的區(qū)域，多數(shù)情況下低潮時(shí)水深小于6m。包括海灣、海峽。潮下水生層海洋潮下，濕地底部基質(zhì)為有機(jī)部分組成，植被蓋度≥30％，包括海草層、海草、熱帶海洋草地。珊瑚礁基質(zhì)由珊瑚聚集生長(zhǎng)而成的淺海濕地。沙石海灘潮間鹽水沼澤潮間地帶形成的植被蓋度≥30％的潮間沼澤，包括鹽堿沼澤、鹽水草地和海灘鹽沼。紅樹(shù)林由紅樹(shù)植物為主組成的潮間沼澤。河口水域從近口段的潮區(qū)界（潮差為零）至口外海濱段的淡水舌鋒緣之間的永久性水域。三角洲/沙洲/沙島河口系統(tǒng)四周沖積的泥/沙灘，沙州、沙島（包括水下部分）植被蓋度<30％。海岸型咸水湖地處濱海區(qū)域有一個(gè)或多個(gè)狹窄水道與海相通的湖泊，包括海岸性微咸水、咸水或鹽水湖。2河流濕地201永久性河流常年有河水徑流的河流，僅包括河床部分3人工濕地503水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主要目的而修建的人工濕地海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園以保護(hù)和恢復(fù)熱帶濱海地區(qū)澙湖生態(tài)系統(tǒng)及生物棲息地為主導(dǎo)，全面恢復(fù)和提升新村港生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和豐富濕地生物多樣性，并通過(guò)科普宣教和濕地觀光體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)人們濕地保護(hù)意識(shí)，達(dá)到全面保護(hù)、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。根據(jù)濕地公園的濕地保護(hù)現(xiàn)狀、自然及文化資源特色和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，重點(diǎn)恢復(fù)澙湖的湖濱帶植被，改善濕地水體水質(zhì)，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)及其功能完整性；保護(hù)珍稀生物生境，重點(diǎn)營(yíng)造鳥(niǎo)類(lèi)及魚(yú)類(lèi)棲息地，維護(hù)濕地生物多樣性；積極開(kāi)展?jié)竦乜破招袒顒?dòng)，履行濕地公園的社會(huì)責(zé)任；完善科研監(jiān)測(cè)體系，為濕地公園的保護(hù)提供支撐；充分利用規(guī)劃區(qū)的濕地自然資源及文化資源，在保障生態(tài)效益的前提下開(kāi)展合理利用，實(shí)現(xiàn)濕地公園的可持續(xù)發(fā)展。海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園被區(qū)劃為為生態(tài)保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、科普宣教區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)5個(gè)區(qū)，實(shí)施分區(qū)管理。一、生態(tài)保育區(qū)生態(tài)保育區(qū)是海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園的核心區(qū)域，該區(qū)域的建設(shè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，突出濕地的保護(hù)和恢復(fù)、物種多樣性的提高以及濕地水體水質(zhì)的保護(hù)。以“自然”和“生態(tài)”為主題，維護(hù)該區(qū)域原生態(tài)自然風(fēng)光。主要進(jìn)行紅樹(shù)林、海岸的保護(hù)修復(fù)，保護(hù)瀕危生物棲息地；開(kāi)展科研監(jiān)測(cè)活動(dòng)；配套必要的保護(hù)、管理措施；不進(jìn)行任何與濕地保護(hù)、管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用恢復(fù)重建區(qū)、科普宣教區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)。的設(shè)置以保護(hù)為中心，繼續(xù)完善濕地公園的保護(hù)設(shè)施、設(shè)備；以科研、科普為重點(diǎn)，在濕地公園主入口處建設(shè)紅樹(shù)林科研監(jiān)測(cè)中心及紅樹(shù)林濕地科普館，并配置相應(yīng)的科研監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及室外科普宣教系統(tǒng)；著力提升濕地公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善內(nèi)部巡護(hù)道路系統(tǒng)，配套生態(tài)公廁及停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施，提高濕地公園內(nèi)綠化美化水平。二、恢復(fù)重建區(qū)恢復(fù)重建區(qū)濕地植被覆蓋率低，景觀破碎，生態(tài)環(huán)境脆弱，需要進(jìn)行濕地恢復(fù)工程。通過(guò)污染控制、提高水體自凈能力，輔以生態(tài)修復(fù)措施，修復(fù)局部受損水體水質(zhì)；進(jìn)行紅樹(shù)林修復(fù)及退塘還林工作，重新規(guī)劃種植紅樹(shù)林，恢復(fù)生態(tài)濕地?；謴?fù)該區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和恢復(fù)力，同時(shí)也為生態(tài)保育區(qū)提供一道生態(tài)屏障。三、科普宣教區(qū)海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園科普宣教以展示紅樹(shù)林、濱海澙湖濕地生態(tài)系統(tǒng)功能、濕地生物多樣性、濕地景觀、人文景觀等為重點(diǎn)，以保護(hù)恢復(fù)濕地建設(shè)為前提，發(fā)揮濕地公園的宣教展示功能，規(guī)劃多類(lèi)型的宣教展示內(nèi)容，旨在激發(fā)人們了解濕地和保護(hù)濕地的熱情。建設(shè)科普宣教館，配套紅樹(shù)林博覽園、濕地功能展示園等戶外濕地展示區(qū)，印發(fā)濕地保護(hù)宣傳材料，設(shè)置道路解說(shuō)、接待設(shè)施解說(shuō)、管理中心解說(shuō)、功能區(qū)解說(shuō)等解說(shuō)系統(tǒng)。四、合理利用區(qū)在堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則、注重生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮侠黹_(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)濕地公園的可持續(xù)發(fā)展。以生態(tài)體驗(yàn)為主要合理利用方式，對(duì)環(huán)境容納量、游客容納量、客源市場(chǎng)和游客規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析。根據(jù)濕地科普宣教、濕地休閑娛樂(lè)、濕地體驗(yàn)等不同類(lèi)型的體驗(yàn)主題，設(shè)置相應(yīng)的體驗(yàn)項(xiàng)目和游覽路線。五、管理服務(wù)區(qū)管理服務(wù)區(qū)以實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性實(shí)施積極有效保護(hù)，對(duì)濕地公園進(jìn)行高效管理，為濕地訪客提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)濕地公園保護(hù)和管理的需要，建設(shè)濕地公園管理中心、管理站、游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)等管理服務(wù)設(shè)施，并配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，對(duì)公園范圍內(nèi)濕地及動(dòng)植物資源進(jìn)行全面保護(hù)，配合開(kāi)展各項(xiàng)科研監(jiān)測(cè)工作。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程已于2021年完成，目前已完成濕地公園范圍內(nèi)退塘還濕165.74hm2的前期退塘補(bǔ)償工作，完成灘涂造林133.6hm2，完成紅樹(shù)林博覽園（多品種園）建設(shè)13.3hm2。本項(xiàng)目海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園于2017年，國(guó)家林業(yè)局以《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于同意河北蔚縣壺流河等64處濕地開(kāi)展國(guó)家濕地公園試點(diǎn)工作的通知》（林濕發(fā)[2017]151號(hào)林濕發(fā)[2017]151號(hào)詳見(jiàn)附件2正式批準(zhǔn)建設(shè)。本項(xiàng)目為濕地公園的試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已取得海南省林業(yè)局關(guān)于海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)意見(jiàn)的復(fù)函，同意本項(xiàng)目的建設(shè)（詳見(jiàn)附件3）。本項(xiàng)目為海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以保護(hù)為中心，繼續(xù)完善濕地公園的保護(hù)設(shè)施、設(shè)備；以科研、科普為重點(diǎn)，在濕地公園主入口處建設(shè)紅樹(shù)林科研監(jiān)測(cè)中心及紅樹(shù)林濕地科普館，并配置相應(yīng)的科研監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及室外科普宣教系統(tǒng)；著力提升濕地公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善內(nèi)部巡護(hù)道路系統(tǒng)，配套生態(tài)公廁及停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施，提高濕地公園內(nèi)綠化美化水平。本項(xiàng)目中除保護(hù)管理工程中的部分界樁或界碑位于濕地公園的保育區(qū)外，在管理服務(wù)區(qū)建設(shè)紅樹(shù)林科研監(jiān)測(cè)中心及紅樹(shù)林濕地科普館，客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)等管理服務(wù)設(shè)施，并配置相應(yīng)的科研監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及室外科普宣教系統(tǒng)。在科普宣教區(qū)建設(shè)宣傳牌、宣傳欄、解說(shuō)性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等，在合理利用區(qū)建設(shè)觀鳥(niǎo)屋、觀鳥(niǎo)廊、涼亭、漁舟亭、海笠亭等，項(xiàng)目充分利用規(guī)劃區(qū)的濕地自然資源及文化資源，在保障生態(tài)效益的前提下開(kāi)展合理利用，實(shí)現(xiàn)濕地公園的可持續(xù)發(fā)展，為濕地公園如期通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收、打造成為集濕地保護(hù)、科普宣教和生態(tài)文化體驗(yàn)為一體的重要基地，成為我國(guó)海岸澙湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)典范提供支撐。項(xiàng)目的建設(shè)，事關(guān)濕地公園的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性安全。建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定負(fù)面影響，但這種影響是輕微的、暫時(shí)的，同時(shí)也是可控的。隨著施工的結(jié)束，植被的人工恢復(fù)和自然恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境將迅速修復(fù)。本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園內(nèi)的負(fù)面影響較為微弱。項(xiàng)目總體布局符合《海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃（2018-2022年）》的規(guī)圖1.11-1陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園功能分區(qū)圖1.12《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》的符合性分析第二十五條地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響，加強(qiáng)濕地污染防治，減緩人為因素和自然因素導(dǎo)致的濕地退化，維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。在濕地范圍內(nèi)從事旅游、種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)等利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。第二十六條地方各級(jí)人民政府對(duì)省級(jí)重要濕地和一般濕地利用活動(dòng)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。本項(xiàng)目擬在陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園開(kāi)展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、觀鳥(niǎo)、科學(xué)研究以及科普活動(dòng)等活動(dòng)，不開(kāi)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖。項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)展科研觀測(cè)實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同時(shí)可通過(guò)適度開(kāi)展教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察等活動(dòng)宣傳紅樹(shù)林生態(tài)知識(shí)及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，是集科研教學(xué)、休閑旅游、科普宣傳為一體的建設(shè)項(xiàng)目，與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向一致，符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)教育及自然體驗(yàn)等活動(dòng)項(xiàng)目。因此項(xiàng)目建設(shè)符合《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》第二十六條的要求。項(xiàng)目已取得海南省林業(yè)局關(guān)于海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)意見(jiàn)的復(fù)函，同意本項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目施工廢水在經(jīng)沉淀池處理后用于道路灑水，生活污水經(jīng)化糞池處理后外運(yùn)；運(yùn)營(yíng)期生活污水經(jīng)化糞池、隔油池處理后經(jīng)一體化污水處理站處理后用于綠化和沖廁用水，不向海域排放；船舶含油污水委托有資質(zhì)單位處理；生活垃圾由沿園路設(shè)置的垃圾箱收集，委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期清運(yùn)處置；不排海。項(xiàng)目不改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕本項(xiàng)目對(duì)濕地生態(tài)功能的影響。本項(xiàng)目建設(shè)符合《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》。1.13《海南省濕地保護(hù)條例》的符合性分析第二十二條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。除經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)家和本省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，以及濕地公園、生態(tài)旅游項(xiàng)目等的配套設(shè)施建設(shè)外，禁止征收、占用一般濕地。本項(xiàng)目為海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已取得海南省林業(yè)局關(guān)于海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)意見(jiàn)的復(fù)函，屬于濕地公園、生態(tài)旅游項(xiàng)目等的配套設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目施工廢水在經(jīng)沉淀池處理后用于道路灑水，生活污水經(jīng)化糞池處理后外運(yùn)；運(yùn)營(yíng)期生活污水經(jīng)化糞池、隔油池處理后經(jīng)一體化污水處理站處理后用于綠化和沖廁用水，不向海域排放；船舶船舶含油污水委托有資質(zhì)單位處理；生活垃圾由沿園路設(shè)置的垃圾箱收集，委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期清運(yùn)處置；不排海。本項(xiàng)目建設(shè)符合《海南省濕地保護(hù)條例》。1.14《海南省濕地公園管理辦法（試行）》的符合性分析第十九條濕地公園應(yīng)劃定保育區(qū)。根據(jù)濕地公園的自然條件和管理需要，可劃分恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)，實(shí)行分區(qū)管理。在濕地保育區(qū)內(nèi)，除開(kāi)展保護(hù)、監(jiān)測(cè)等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)；在恢復(fù)重建區(qū)內(nèi)，可以開(kāi)展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)；合理利用區(qū)可以開(kāi)展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動(dòng)，可以開(kāi)展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游及管理服務(wù)等活動(dòng)。對(duì)濕地公園內(nèi)的區(qū)域劃分應(yīng)當(dāng)符合以下要求：濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)的面積之和應(yīng)當(dāng)大于濕地公園總面積的60%；第二十九條禁止擅自占用、征收濕地公園內(nèi)的土地。確需占用、征收濕地公園內(nèi)土地或者臨時(shí)占用濕地公園內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按規(guī)定給予土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人補(bǔ)償。由市縣林業(yè)主管部門(mén)報(bào)省林業(yè)局備案。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或少占用濕地。經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家和本省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)、符合濕地公園總體規(guī)劃項(xiàng)目、線性基礎(chǔ)設(shè)施除外。第三十條除法律法規(guī)另有規(guī)定外，濕地公園內(nèi)禁止下列行為：（一）開(kāi)（圍）墾、填埋、排干濕地；（二）截?cái)酀竦厮?；（三）挖砂、采礦、挖塘、燒荒；（四）傾倒、堆放固體廢棄物，排放未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的生活污水、工業(yè)廢水及其他有毒有害物質(zhì)；（五）破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚(yú)類(lèi)洄游通道，濫采濫捕野生動(dòng)植物，撿拾鳥(niǎo)卵；（六）擅自引進(jìn)外來(lái)物種或者放生動(dòng)物；（七）擅自放牧、捕撈、取土、取水；（八）破壞濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施及場(chǎng)地;（九）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)活動(dòng)；（十）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。本項(xiàng)目為海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，位于海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園內(nèi)合理利用區(qū)區(qū)，詳見(jiàn)圖1.11-1（包含總規(guī)的科普宣教區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)）內(nèi)，其中“合理利用區(qū)”建設(shè)目標(biāo)為：“在堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則、注重生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮侠黹_(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)濕地公園的可持續(xù)發(fā)展”。項(xiàng)目開(kāi)展適度的參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容為紅樹(shù)林濕地科普館、紅樹(shù)林科研監(jiān)測(cè)中心、觀鳥(niǎo)屋、觀鳥(niǎo)廊、涼亭和木棧道等，進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮侠黹_(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)濕地公園的可持續(xù)發(fā)展，屬于不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游及管理服務(wù)等活動(dòng)，因此建本項(xiàng)目建設(shè)符合《海南省濕地公園管理辦法（試行）》。1.15《海南省紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定》的符合性分析第十二條禁止在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)。已在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動(dòng)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾扇〈胧?，限期遷移。具體辦法由紅樹(shù)林資源所在地市、縣、自治縣人民政府制定。第十三條在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制方案。方案應(yīng)當(dāng)符合紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)和紅樹(shù)林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，并充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c及利益。在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)的參觀、旅游項(xiàng)目，不得影響紅樹(shù)林資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。旅游設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或者行業(yè)的安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁開(kāi)設(shè)與紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目。在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)林帶建設(shè)的參觀、旅游項(xiàng)目，不得損害紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。第十四條禁止砍伐紅樹(shù)林。凡因科研、醫(yī)藥等需要采摘、移植、砍伐自然保護(hù)區(qū)外的紅樹(shù)林的，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)采摘、移植、砍伐的，必須在指定的種類(lèi)、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行，并接受縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。禁止在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)獵捕鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物、撿拾鳥(niǎo)卵和雛鳥(niǎo)、毀巢，禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇野生水禽，干擾鳥(niǎo)類(lèi)覓食、繁殖。禁止在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)捕撈、采藥、毀林挖塘、填海造地、圍堤、開(kāi)墾、采石、燒荒、采礦、采砂、取土及其他毀壞紅樹(shù)林資源的行為。第十五條禁止非法占用或者征收紅樹(shù)林用地。因國(guó)家或者省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目確需占用或者征收紅樹(shù)林地的，應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，按照審批權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照本省有關(guān)海域使用、土地管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由用地單位依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)等費(fèi)用。涉及紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目占用或者征收紅樹(shù)林地對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的海岸防護(hù)和綠化措施；經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征收紅樹(shù)林地上的林木可以移植的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行異地移植，移植費(fèi)用由用地單位承擔(dān)。第十六條禁止在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)林帶內(nèi)排放有毒有害物質(zhì)，傾倒固體、液體廢棄物，或者設(shè)置排污口。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，根據(jù)海南省紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定，在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)林帶建設(shè)的參觀、旅游項(xiàng)目，不得損害紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；本項(xiàng)目在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)外建設(shè)參觀旅游項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)不涉及紅樹(shù)林砍伐破壞，不會(huì)侵占、破壞紅樹(shù)林濕地資源，不排放有毒有害物質(zhì)，傾倒固體、液體廢棄物，不設(shè)置排污口。|項(xiàng)目建成后通過(guò)開(kāi)展科研觀測(cè)實(shí)施海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同時(shí)可通過(guò)適度開(kāi)展教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察等活動(dòng)宣傳紅樹(shù)林生態(tài)知識(shí)及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，項(xiàng)目實(shí)|施有利于紅樹(shù)林保護(hù)和管理。施工期嚴(yán)控污染物，在采取有效措施后，對(duì)周邊生態(tài)紅線區(qū)基本沒(méi)有影響。本項(xiàng)目建設(shè)符合《海南省紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定》。1.16與《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與利用管理實(shí)施細(xì)則》的符合性分析第八條縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與利用管理規(guī)定》等規(guī)定，對(duì)劃入生態(tài)保護(hù)紅線的海岸帶實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)和管控。(一)海岸帶陸域200米生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)，原則上禁止人為活動(dòng)，依法經(jīng)批準(zhǔn)的科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)、生態(tài)修復(fù)等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定允許的活動(dòng)除外;(二)海岸帶陸域200米生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)除自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外的其他區(qū)域，嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，因國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，選址無(wú)法避開(kāi)海岸帶陸域200米生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)除自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)以外的其他區(qū)域的，按照國(guó)家和省生態(tài)保護(hù)紅線管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;(三)沿海區(qū)域自海岸線向海洋延伸海岸帶的海域部分生態(tài)保護(hù)紅線，按照國(guó)家和本省海洋環(huán)境保護(hù)和海域使用分級(jí)分類(lèi)管理要求，嚴(yán)格控制圍填海、污染物排放和其他改變或影響近岸海域自然屬性和生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。第九條在沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內(nèi)的I類(lèi)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，禁止與保護(hù)無(wú)關(guān)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。因國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目，選址無(wú)法避開(kāi)已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。在沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內(nèi)的II類(lèi)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，禁止工業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、商品房建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。在沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內(nèi)的II類(lèi)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和非生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建建筑物的，應(yīng)當(dāng)符合省和沿海市、縣、自治縣國(guó)土空間規(guī)劃，并由縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)；不符合省和沿海市、縣、自治縣國(guó)土空間規(guī)劃的，不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)不得辦理審批手續(xù)。第十條除下列情形以外，省和市、縣、自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃在海岸帶陸域200米非生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，不再規(guī)劃新建建設(shè)項(xiàng)目。（一）港口、碼頭、濱海機(jī)場(chǎng)、橋梁、道路、軌道交通及海岸防護(hù)工程、污水處理、垃圾儲(chǔ)運(yùn)、公共衛(wèi)生設(shè)施、供電、供氣、供水設(shè)施、通信、安全防護(hù)、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護(hù)、污染物處理處置排海工程、漁政站、邊檢站、海警站、綜合執(zhí)法站等基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目；（二）造船廠、修船廠；（三）濱海電站、濱海油氣勘探開(kāi)發(fā)、海洋海水淡化等能源設(shè)施項(xiàng)目；（四）濱海軍事設(shè)施項(xiàng)目；（五）濱?？蒲许?xiàng)目，公益性的監(jiān)測(cè)監(jiān)管設(shè)施；（六）村莊及農(nóng)（林）場(chǎng)場(chǎng)部（隊(duì)）居民點(diǎn)生產(chǎn)生活設(shè)施；（七）旅游騎行道、步道、棧道、觀景臺(tái)、停車(chē)場(chǎng)、淋浴更衣、公共廁所、休憩休息設(shè)施等旅游相關(guān)配套性服務(wù)設(shè)施和必要公共設(shè)施；（八）國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)確需建設(shè)的石化新材料、清潔能源、智能裝備制造、海工裝備制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流等臨港產(chǎn)業(yè)；（九）省政府確定的其他重大、特殊建設(shè)項(xiàng)目。第二十條沿海市、縣、自治縣政府應(yīng)當(dāng)劃定和保護(hù)公共休閑海灘，建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得非法圈占海灘，不得超越土地使用權(quán)界線占用海灘，不得非法限制他人正常通行。第二十一條嚴(yán)格控制海岸帶污染物排放。任何單位和個(gè)人不得違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，向海岸帶排放污水、傾倒廢棄物和垃圾，在海岸帶范圍內(nèi)新建入海排污口。項(xiàng)目建設(shè)木棧道、木平臺(tái)、觀鳥(niǎo)屋、觀鳥(niǎo)廊、涼亭、曲港河橋、園內(nèi)車(chē)行橋等屬于旅游騎行道、步道、棧道、觀景臺(tái)、停車(chē)場(chǎng)、淋浴更衣、公共廁所、休憩休息設(shè)施等旅游相關(guān)配套性服務(wù)設(shè)施和必要公共設(shè)施工程，項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)保護(hù)紅線要求，不涉及圍填海，各類(lèi)污染物均得到妥善處理，對(duì)周?chē)h(huán)境影響較小，對(duì)近岸海域自然屬性和生態(tài)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生明顯影響。硬質(zhì)廣場(chǎng)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、游客中心、科普館等，在陸域200米生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)除自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外的其他區(qū)域，選址無(wú)法避開(kāi)海岸帶陸域200米生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，因此，本項(xiàng)目符合《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與利用管理實(shí)施細(xì)則》的要1.17與《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理規(guī)定》的符合性分析第七條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)納入海南省總體規(guī)劃和沿海市、縣、自治縣總體規(guī)劃。下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，設(shè)立地理界標(biāo)和宣傳牌，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)和管控：(一)沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域;(二)沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向海洋延伸海岸帶范圍內(nèi)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域。第九條在沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內(nèi)的I類(lèi)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，禁止與保護(hù)無(wú)關(guān)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。因國(guó)家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目，選址無(wú)法避開(kāi)已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。在沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內(nèi)的II類(lèi)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，禁止工業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、商品房建設(shè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。在沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少二百米范圍內(nèi)的II類(lèi)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和非生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建建筑物的，應(yīng)當(dāng)符合省和沿海市、縣、自治縣國(guó)土空間規(guī)劃，并由縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)；不符合省和沿海市、縣、自治縣國(guó)土空間規(guī)劃的，不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)不得辦理審批手續(xù)。第十一條任何單位和個(gè)人不得違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向海岸帶范圍內(nèi)的濕地、河口、潟湖、半封閉海灣等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)排放污水、傾倒廢棄物和垃圾。第十六條濱海旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)保護(hù)海岸帶自然環(huán)境、保持文化和社會(huì)多樣性，進(jìn)行差異化開(kāi)發(fā)，突出特色，保護(hù)海灘、沙丘及植被等景觀資源，旅游配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)向海岸線陸地一側(cè)布局。本項(xiàng)目為海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，位于新村港北部灘涂，主要建設(shè)公園配套基礎(chǔ)設(shè)施且適當(dāng)開(kāi)展生態(tài)旅游，在濕地公園邊界、進(jìn)入濕地公園的村莊周邊、重要路口以及濕地公園功能分區(qū)交界處，設(shè)立濕地公園界碑和宣傳牌；在濕地公園邊界重要節(jié)點(diǎn)設(shè)立界樁。項(xiàng)目占用生態(tài)紅線，項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)保護(hù)紅線要求，各類(lèi)污染物均得到妥善處理，對(duì)周?chē)h(huán)境影響較小。因此，本項(xiàng)目與《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理規(guī)定》相符。1.18產(chǎn)業(yè)政策符合性分析根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2019年本）》，本項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類(lèi)第三十四“旅游業(yè)”中第2條生態(tài)旅游，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。根據(jù)海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄（2019年版）》（瓊發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2019]1043號(hào)）的通知的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目不屬于該目錄中的禁止類(lèi)、限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)。因此，項(xiàng)目符合《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄（2019年）》產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)要因此，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。地理位置本項(xiàng)目位于海南省陵水縣南部海岸的新村潟湖（港）北部，地理范圍為東經(jīng)110°00′28″~109°58′27″之間，北緯18°25′23″～18°44′07″之間。項(xiàng)目分布于曲港河入河口的兩側(cè)。圖2-1項(xiàng)目地理位置圖項(xiàng)目組成2.1項(xiàng)目情況因陵水黎族自治縣岸線的調(diào)整，項(xiàng)目用所在用地為最新岸線修測(cè)后的海域，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察區(qū)域養(yǎng)殖塘已經(jīng)處于停養(yǎng)狀態(tài)，養(yǎng)殖塘附屬構(gòu)筑隨處可見(jiàn)，項(xiàng)目現(xiàn)狀為已填平的養(yǎng)殖塘，部分農(nóng)村道路及灘涂，詳見(jiàn)圖2.1-2。目前項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)已有紅樹(shù)林分布，紅樹(shù)林主要分布在規(guī)劃區(qū)中部地帶，灘涂與魚(yú)塘之間，但長(zhǎng)勢(shì)較弱，植株低矮。統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)典范本次生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程包括退塘還濕還林（紅樹(shù)林）、水岸保護(hù)工程以及棲息地保護(hù)工程，另行建設(shè)，不納入本次評(píng)價(jià)范圍。建設(shè)單位海南永昇市政集團(tuán)有限公司特委托海南倉(cāng)滿環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究有限公司進(jìn)行該工程的環(huán)境影響報(bào)告工作。本單位接受委托后，立即開(kāi)展了詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料收集工作，在對(duì)本項(xiàng)目的環(huán)境現(xiàn)狀和可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析后，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》（2021年版），本項(xiàng)目屬于“五十、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)—114公園（含動(dòng)物園、主及規(guī)模題公園；不含城市公園、植物園、村莊公園）；人工湖、人工濕地—其他公園”，項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件類(lèi)型為報(bào)告表。依照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的要求編制完成了本項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)紅樹(shù)林種植現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)紅樹(shù)林種植現(xiàn)狀項(xiàng)目?jī)?nèi)道路現(xiàn)狀項(xiàng)目海笠亭、木平臺(tái)等用地現(xiàn)狀公園內(nèi)曲港河現(xiàn)狀項(xiàng)目西側(cè)新村2.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要包括保護(hù)管理工程、科普宣教工程、科研監(jiān)測(cè)工程、合理利用工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等五個(gè)子項(xiàng)工程。建設(shè)內(nèi)容有硬質(zhì)廣場(chǎng)1613m2、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)1310m2、游客中心163.70m2、科普館4232.11m2、入口大門(mén)1座、碼頭1個(gè)520m2、木棧道3267m2、木平臺(tái)320m2、觀鳥(niǎo)屋4座（其中觀鳥(niǎo)臺(tái)1座、雙層觀鳥(niǎo)屋1座、草棚觀鳥(niǎo)屋2座）、觀鳥(niǎo)廊1座、涼亭5處（其中漁舟亭2處、海笠亭3處）。曲港河橋1座、園內(nèi)車(chē)行橋2座、園內(nèi)人行橋1座及涵洞78m。2.2.1保護(hù)管理工程①保護(hù)設(shè)施：界碑7塊，在濕地公園邊界、進(jìn)入濕地公園的村莊周邊、重要路口以及濕地公園功能分區(qū)交界處，設(shè)立濕地公園界碑。界樁32個(gè)，在濕地公園邊界重要節(jié)點(diǎn)，一般按照400m埋設(shè)一個(gè)界樁。浮標(biāo)8個(gè)，在濕地公園與海草自然保護(hù)區(qū)分界線處設(shè)置浮標(biāo)，浮標(biāo)間隔為800m;②巡護(hù)道路：新建巡護(hù)主干道長(zhǎng)6.0km，寬3m，巡護(hù)次園路長(zhǎng)3.2km，寬2.5m;：在濕地公園主干道難以到達(dá)的區(qū)域單獨(dú)布設(shè)巡護(hù)道路，主要為電瓶車(chē)巡護(hù)道（森林防火通道）和巡護(hù)步行道路。生態(tài)步道1.2km，寬1.8m；位于濕地公園的北側(cè)落日灘涂區(qū)。③巡護(hù)碼頭：在濕地公園的北側(cè)落日灘涂區(qū)新建1個(gè)碼頭，面積約520m2，兼顧巡護(hù)和游覽停泊。碼頭停泊位20個(gè)。,2.2.2科普宣教工程①科普宣教平臺(tái)和設(shè)施：新建紅樹(shù)林濕地科普館，建筑面積4232.11m2,含紅樹(shù)林科研監(jiān)測(cè)中心及管理中心，設(shè)置在濕地公園入口服務(wù)區(qū)；②室外科普宣教系統(tǒng)：外部大型宣傳牌4塊，規(guī)格為3.0m×1.8m×0.3m，主要設(shè)立與于陵水高速公路、動(dòng)車(chē)站、南灣猴島、分界洲島游客集散廣場(chǎng)、濕地公園主次入口等人流量大的區(qū)域；入口大型宣傳欄2塊，規(guī)格為100cm×50cm×15cm，規(guī)劃在科普宣教區(qū)內(nèi)游客集散地、電瓶車(chē)道交匯點(diǎn)、重要景觀區(qū)、科普宣教點(diǎn)（重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)、植物分布區(qū)）等設(shè)置醒目的宣傳標(biāo)牌；指示性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌20塊，規(guī)格主要為80cm×30cm×15cm，在濕地公園內(nèi)交通要道和路口設(shè)置指示牌，對(duì)各個(gè)景點(diǎn)、公共設(shè)施及服務(wù)設(shè)施的方位及線路進(jìn)行指示，包括方位指示牌與場(chǎng)所標(biāo)識(shí)牌；警示性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌20塊，規(guī)格通常為80cm×30cm×15cm，在科普宣教區(qū)、交通要道、路口、河岸及危險(xiǎn)地段設(shè)置警示牌，包括安全警示、行為規(guī)范等；解說(shuō)性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌80塊，規(guī)格為100cm×30cm×10cm，濕地保護(hù)標(biāo)牌標(biāo)注位置、保護(hù)要求等信息；解說(shuō)性標(biāo)牌側(cè)重對(duì)濕地保護(hù)知識(shí)的講解。功能分區(qū)解說(shuō)牌5塊，規(guī)格為300cm×200cm×20cm，設(shè)立于各個(gè)功能區(qū)內(nèi)。2.2.3科研監(jiān)測(cè)工程①紅樹(shù)林科研監(jiān)測(cè)中心建設(shè)：建筑與紅樹(shù)林濕地科普館合建;②新建觀鳥(niǎo)屋4座、觀鳥(niǎo)廊1座；擬在曲港河?xùn)|側(cè)濕地生境多樣、鳥(niǎo)類(lèi)分布密集區(qū)域建設(shè)。2.2.4合理利用工程①新建游客服務(wù)中心163.70m2；②購(gòu)置配套服務(wù)設(shè)施，主要包括垃圾箱100個(gè)，電動(dòng)三輪車(chē)10輛，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)3輛；③配套其它游覽設(shè)施：涼亭5處，漁舟亭2處、海笠亭3處，休息區(qū)座椅200個(gè)，主要沿結(jié)合木棧道布置。2.2.5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程①新建入口大門(mén)1座，位于主入口處；曲港河橋1座，位于曲港河；園內(nèi)車(chē)行橋梁2座，連通水系保證潮汐變化；②園區(qū)綠化美化面積3345.47m2，主要包含管理服務(wù)區(qū)入口、廣場(chǎng)、科普宣教構(gòu)架、主要道路兩旁的綠化美化等。③生態(tài)公廁：生態(tài)公廁5處，除管理服務(wù)區(qū)建筑含公共公廁外，在全園另設(shè)置4處。④生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、硬質(zhì)廣場(chǎng)：位于主入口管理服務(wù)區(qū)生態(tài)建設(shè)停車(chē)場(chǎng)1座和硬質(zhì)廣場(chǎng)1座，面積分別1310.00m2、2684.3m2。⑤新建給排水工程建設(shè)1項(xiàng)。項(xiàng)目建設(shè)總投資10005.76萬(wàn)元。其中工程建設(shè)直接費(fèi)用為8489.75萬(wàn)元，占總投資的84.85%；工程建設(shè)其它費(fèi)用為1252.94萬(wàn)元，占總投資的12.52%；基本預(yù)備費(fèi)為263.06萬(wàn)元，占總投資的2.63%。項(xiàng)目建設(shè)總資金為10005.76萬(wàn)元，均為政府財(cái)政資金。本項(xiàng)目工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表2.2-1。表2.2-1項(xiàng)目工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)編號(hào)工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容單位工程量備注一保護(hù)管理工程1保護(hù)設(shè)施界碑塊7界樁個(gè)32浮標(biāo)個(gè)82巡護(hù)設(shè)備2.1巡護(hù)電瓶車(chē)輛42.2巡護(hù)船艘22.3碼頭個(gè)1二科普宣教工程1紅樹(shù)林濕地科普館m2含科研監(jiān)測(cè)中心及管理2大型宣傳牌塊42.1大型宣傳欄塊22.2指示性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌塊202.3警示性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌塊202.4解說(shuō)性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌塊3.5功能分區(qū)解說(shuō)牌塊5三科研監(jiān)測(cè)工程1紅樹(shù)林科研監(jiān)測(cè)中心m2與科普館合建2觀鳥(niǎo)屋m22003觀鳥(niǎo)廊、涼亭，漁舟亭、海笠亭m2200四合理利用工程1游客服務(wù)中心m22垃圾箱個(gè)2.1電動(dòng)三輪車(chē)輛2.2垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛32.3涼亭座53座椅個(gè)200五基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程1入口大門(mén)座12橋涵工程項(xiàng)12.1曲港河橋座1浮橋，由專(zhuān)業(yè)廠家定制安裝。2.2園內(nèi)車(chē)行橋1座12.3園內(nèi)車(chē)行橋2座12.4園內(nèi)人行橋座12.5涵管處3巡護(hù)道路系統(tǒng)巡護(hù)主干道m(xù)23.2巡護(hù)次園路m2約80003.3生態(tài)步道m(xù)2約21603.4木棧道m(xù)2約36003.5木平臺(tái)m23283.6土方工程項(xiàng)14園區(qū)綠化美化m23345.475生態(tài)公廁座36生態(tài)停車(chē)場(chǎng)m27室外給排水工程項(xiàng)1表2.2-2項(xiàng)目組成一覽表工程名稱(chēng)工段名稱(chēng)工程內(nèi)容主體工程保護(hù)管理工程界碑、界樁、浮標(biāo)、巡護(hù)碼頭、巡護(hù)道路科普宣教工程紅樹(shù)林濕地科普館、外部大型宣傳牌、入口大型宣傳欄、指示性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、警示性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、解說(shuō)性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、功能分區(qū)解說(shuō)牌科研監(jiān)測(cè)工程科研監(jiān)測(cè)中心、觀鳥(niǎo)屋、觀鳥(niǎo)廊合理利用工程游客服務(wù)中心、涼亭、漁舟、海笠亭、木棧道、木平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程入口大門(mén)、曲港河橋、園內(nèi)車(chē)行橋、園內(nèi)人行橋、園內(nèi)景觀橋管涵、園區(qū)綠化、生態(tài)公廁、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、硬質(zhì)廣場(chǎng)環(huán)保工程廢水項(xiàng)目施工廢水經(jīng)過(guò)沉淀池處理后回用道路灑水，生活污水經(jīng)化糞池處理后，收集外運(yùn)，不外排。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期運(yùn)營(yíng)期生活污水經(jīng)化糞池、隔油池處理后經(jīng)一體化污水處理站處理后用于綠化和沖廁用水，不外排。船舶含油污水排入專(zhuān)用收集桶，由有資質(zhì)單位定期清運(yùn)處理。廢氣項(xiàng)目施工期經(jīng)圍欄、灑水等措施降低施工揚(yáng)塵；項(xiàng)目施工期采用使用輕質(zhì)柴油施工設(shè)備，定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，以減少施工設(shè)備廢氣的產(chǎn)生。運(yùn)營(yíng)期設(shè)置油煙凈化設(shè)施處理油煙廢氣。項(xiàng)目施工期選用低噪聲設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備基礎(chǔ)減振，減小噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。一般固廢經(jīng)收集后由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一清運(yùn)處理；危廢經(jīng)收集后暫存于危廢間，委托資質(zhì)單位定期清運(yùn)處理。輔助工程供電濕地公園附近電力系統(tǒng)完善，供電能力充足，新建的科普宣教室和游客服務(wù)中心用電就近接新村鎮(zhèn)城市電力，以節(jié)省投資，電力線鋪設(shè)應(yīng)不破壞周?chē)沫h(huán)境景觀。供水給排水接入新村鎮(zhèn)給排水系統(tǒng)，供水管網(wǎng)采用DN110管道，給水管網(wǎng)采用埋地敷設(shè)，主管道沿一級(jí)園路敷設(shè)，之后分別輸送至各用水點(diǎn)。通信當(dāng)?shù)赝ㄐ殴九R時(shí)工程施工營(yíng)地建設(shè)用地內(nèi)，2160m2臨時(shí)堆土場(chǎng)施工營(yíng)地內(nèi)，320m2總平面及現(xiàn)場(chǎng)布置海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)置以保護(hù)為中心，繼續(xù)完善濕地公園的保護(hù)設(shè)施、設(shè)備；以科研、科普為重點(diǎn)，在濕地公園主入口處建設(shè)紅樹(shù)林科研監(jiān)測(cè)中心及紅樹(shù)林濕地科普館，并配置相應(yīng)的科研監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及室外科普宣教系統(tǒng)；著力提升濕地公園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善內(nèi)部巡護(hù)道路系統(tǒng)，配套生態(tài)公廁及停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施，提高濕地公園內(nèi)綠化美化水平。本項(xiàng)目中除保護(hù)管理工程中的部分界樁或界碑位于濕地公園的保育區(qū)外，其余建設(shè)項(xiàng)目均位于濕地公園的合理利用區(qū)內(nèi)，單體建筑規(guī)模適中，均為多層建筑，建設(shè)地點(diǎn)比較集中，主要位于濕地公園的主入口處。巡護(hù)碼位于項(xiàng)目的中心地帶，觀鳥(niǎo)屋4座、觀鳥(niǎo)臺(tái)1座、雙層觀鳥(niǎo)屋1座，位于景區(qū)東北側(cè)，漁舟亭1位于巡護(hù)碼頭的后方，漁舟亭2位于東南側(cè)，海笠亭位于項(xiàng)目北側(cè)，項(xiàng)目整體提升海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園的科普教育和展示功能，使海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園成為中國(guó)一流的熱帶紅樹(shù)林濕地科普、研究和展示中心。充分考慮交通、電力、水源和氣象等因素，經(jīng)實(shí)地勘察，項(xiàng)目平面布置圖詳見(jiàn)附圖4。施工方案2.4施工設(shè)計(jì)方案及施工工藝海南陵水紅樹(shù)林國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要包括保護(hù)管理工程、科普宣教工程、科研監(jiān)測(cè)工程、合理利用工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等五個(gè)子項(xiàng)工程，項(xiàng)目要求嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案實(shí)施項(xiàng)目。2.4.1濕地保護(hù)管理工程(1)保護(hù)設(shè)施：界碑7塊、界樁32個(gè)、浮標(biāo)8個(gè)；①界碑：主要布置在濕地公園邊界人為活動(dòng)頻繁的路口、節(jié)點(diǎn)等區(qū)域，參照《自然保護(hù)區(qū)設(shè)施標(biāo)識(shí)規(guī)范》（LY\T1953-2011）進(jìn)行建設(shè)；界碑