農用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南(試行)(環(huán)辦土壤2017第97號)

背景和意義黨中央、國務院高度重視土壤環(huán)境保護工作。2016年5月，國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”），要求對農用地實施分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全?！掇r用地標準》的出臺，將為開展農用地分類管理提供技術支撐，對于貫徹落實《土十條》，保障農產品質量和人居環(huán)境安全具有重要意義?！巴潦畻l”要求將農用地劃分為優(yōu)先保護類，安全利用類和嚴格管控類。生態(tài)環(huán)境部聯合農業(yè)農村部已制定發(fā)布農用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南。2概述為落實“土十條”關于實施農用地分類管理的有關要求，科學劃分農用地土壤環(huán)境質量類別，制定《農用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南（試行）》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀酚?個部分和4個附件組成。1、適用范圍主要適用于耕地土壤環(huán)境質量類別劃分，園地、牧草地等土壤環(huán)境質量類別劃分可參考本指南。2、規(guī)范性引用文件3、劃分原則科學性原則、相似性原則和動態(tài)調整原則。4、技術流程主要包括基礎資料和數據收集、確定重點關注區(qū)域、確定評價單元（劃分耕地土壤環(huán)境質量類別的基礎單元）、按土壤污染狀況初步劃分評價單元類別、開展評價單元內農產品質量評價、綜合確定評價單元類別等。5、評價單元化調整為便于耕地土壤環(huán)境管理，縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對行政區(qū)域內類別一致的相鄰單元進行歸并、整合。當同一單元跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政邊界時，為落實屬地責任應按照行政邊界對單元進行拆分。6、劃分成果各地要編制《耕地土壤環(huán)境質量類別劃分技術報告》（報告編制大綱見附2），建立耕地土壤環(huán)境質量分類清單（具體格式見附3），制作耕地土壤環(huán)境質量類別劃分圖件（具體要求見附4）。7、動態(tài)管理省級農業(yè)主管部門會同環(huán)境保護主管部門，組織開展耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作，劃分結果報省級人民政府審定，并根據土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，結合實際，對各類別農用地面積、分布等信息及時進行更新共享，數據上傳至農用地環(huán)境信息系統(tǒng)。本指南由生態(tài)環(huán)境部會同農業(yè)農村部負責解釋。4個附件附件1：《土壤污染重點行業(yè)企業(yè)及其影響范圍確定參考依據》包括土壤污染重點行業(yè)分類及企業(yè)篩選原則，土壤重點污染影響范圍等內容。附件2：《耕地土壤環(huán)境質量類別劃分技術報告編制大綱》附件3：《耕地土壤環(huán)境質量類別分類清單》附件4：《耕地土壤環(huán)境質量類別劃分圖件制作要求與規(guī)范》ZLZL#之間的，劃分為安全利用類；高于(或等于)管制值的，劃分為嚴格管控類.方法二：按照主導性原則，若每項污染物80%以上的土壤點位分類結果一致時，則采用該結果判定該項污染物所代表的評價單元類別.方法三：地方根據實際情況確定的其他經科學論證后的判斷方法.4.4.2判斷評價單元土壤環(huán)境質量類別按照上述方法判定每項污染物代表的評價單元類別后，取最嚴格的作為該評價單元的類別，如某評價單元存在鎘、俗兩種污染物，根據污染物鎘，該評價單元劃分為安全利用類；根據污染物輅，該評價單元劃分為優(yōu)先保護類；綜合評價，該評價單元應當劃分為安全利用類.4.5評價單元內農產品質量評價農產品質量評價所選取的農作物種類，應以評價單元所在區(qū)域常年主栽農作物為準.農產品質量評價選取的污染物，應與判定該評價單元類別時依據的土壤污染物保持一致.根據《食品安全國家標準食品中污染物限量》(GB2762-2017),以及農業(yè)部門規(guī)定的有關技術方法，對該評價單元內農產品質量超標情況進行評價.4.6綜合確定評價單元類別以按土壤污染狀況初步劃分的土壤環(huán)境質量類別為基礎，結合農產品質量評價結果，綜合確定該評價單元土壤環(huán)境質量類別，具依劃分依據見表4?表表4耕地土壤環(huán)境質量類別劃分依據表表4耕地土壤環(huán)境質量類別劃分依據序號劃分依據質■類別1根抿土填河雜程度劃分為優(yōu)先保護類優(yōu)先保護類根抿土填污染程度劃分為安全利用類且農產品不超標2郴搖土壤污染程度劃分為安全利用類且農產品輕微紐標安全利用類根據土壤污染程度劃分為嚴格管控類且農產品不超標3根18土壊污染程度劃分為嚴格管控類且農產品趙標嚴格管控類根據土壤污染程度劃分為安全利用類且農產品產直超標5評價單元優(yōu)化調整為便于耕地土壤環(huán)境管理，縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對行政區(qū)域內類別一致的相鄰單元進行歸并、整合.當同一單元跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政邊界時，為落實屬地責任應按照行政邊界對單元進行拆分.6劃分成果各地要編制《耕地土壤環(huán)境質量類別劃分技術報告》（報告編制大綱見附2）,建立耕地土壤環(huán)境質量分類清單（具體格式見附3）,制作耕地土壤環(huán)境質量類別劃分圖件（具體要求見附4）?7動態(tài)管理省級農業(yè)主管部門會同環(huán)境保護主管部門，組織開展耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工