論刑事訴訟法上之偵查不公開原則

論刑事訴訟法上之「?jìng)刹椴还_原則」壹、案例事實(shí)

東方海上的一個(gè)神秘島國(guó)，對(duì)于該國(guó)的棒球運(yùn)動(dòng)儕身世界五強(qiáng)而自傲。某年在世界性的運(yùn)動(dòng)會(huì)里，棒球項(xiàng)目敗北給未有積極發(fā)展的主辦國(guó)，引起該島國(guó)人對(duì)于棒球發(fā)展的救亡圖存意識(shí)，而翌年的職業(yè)棒球球季，球迷也紛紛回籠表達(dá)對(duì)于棒球運(yùn)動(dòng)的支持，但令人心痛的是，在球季的年度冠軍賽掀起了全國(guó)棒球迷、棒球癡、棒球狂的熱潮后的短短數(shù)日里，放水、假球、簽賭等不堪丑聞，再度浮上臺(tái)面，而檢調(diào)大動(dòng)作的偵查幾位明星球員，無疑是像利刃般重重地刺進(jìn)該國(guó)棒球生命的心臟，偵查過程，各大媒體、新聞臺(tái)即爭(zhēng)相報(bào)導(dǎo)之，有聳動(dòng)的跑馬燈、也有各種繪聲繪影的小道消息，而最讓人印象深刻的，莫過于某大報(bào)載「檢方表示：職棒玩完了。」等如此駭人的標(biāo)題，并引起了國(guó)人對(duì)于檢方是否有違反「?jìng)刹椴还_原則」的疑慮。試問：

一、何謂「?jìng)刹椴还_」？

二、「?jìng)刹椴还_原則」所要保護(hù)的利益為何？

三、論者有謂偵查不公開有其原則和例外，而非絕對(duì)，又試問偵查得公開和不得公開的界限何在？

職棒涉賭／中職痛批檢調(diào)違反偵查不公開挺球員清白無罪(2009/10/2621:09)

記者歐建智／臺(tái)北報(bào)導(dǎo)

針對(duì)檢調(diào)單位26日無預(yù)警大動(dòng)作搜索兄弟象、Lanew熊與興農(nóng)牛3隊(duì)的球員宿舍，中華職棒聯(lián)盟法律顧問黃虹霞痛批檢調(diào)單位已對(duì)中華職棒造成重大傷害，她表示，對(duì)于板橋地檢署沒有信守偵查不公開原則，在沒有證據(jù)之下就大動(dòng)作搜索表達(dá)遺憾，在確切證據(jù)指出球員有涉案之前，力挺球員清白、無罪。

這次檢調(diào)單位大動(dòng)作搜索中華職棒3支球隊(duì)，令中華職棒聯(lián)盟法律顧問也是兄弟象法律顧問黃虹霞十分不爽，她說：「這樣子的搜索，對(duì)球團(tuán)與球員的道德與名譽(yù)是很大的傷害?！?/p>

黃虹霞表示，板橋地檢署違反偵查不公開的原則，進(jìn)行大動(dòng)作搜索，在中午電視新聞就播報(bào)出來，因?yàn)樵跓o罪推定之下，對(duì)于被搜索的單位與個(gè)人是需要被保護(hù)的，在沒有獲得證據(jù)前放出簽賭風(fēng)聲，致使媒體捕風(fēng)捉影及不必要臆測(cè)，無視「?jìng)刹椴还_」、「無罪推定」等原則，真的很遺憾與憤怒。

她表示，在沒有掌握證據(jù)、沒有說明之下，就展開搜索，板橋地檢署應(yīng)該給中華職棒還有被搜索的球隊(duì)一個(gè)交待，已經(jīng)造成傷害之后，還要想辦法補(bǔ)救，呼吁檢調(diào)單位可以提供證據(jù)給球隊(duì)，只要有證據(jù)的話，一定會(huì)給大家有所交待。

黃虹霞表示，檢調(diào)單位只是拿走手機(jī)與球團(tuán)發(fā)獎(jiǎng)金的資料，沒有說明什么證據(jù)與問題，手上握有什么證據(jù)請(qǐng)說清楚，所以在這種狀況底下，球團(tuán)與聯(lián)盟將相信球員是沒有問題，是清白、無罪。（引自：/2009/10/26/11490-2524906.htm）

貳、重要爭(zhēng)點(diǎn)

一、偵查不公開的意義

二、偵查不公開保護(hù)之法益與規(guī)范目的

三、偵查得公開和不得公開的界限探討

四、違反偵查不公開的相關(guān)刑事責(zé)任

參、偵查不公開的意義

偵查系偵查機(jī)關(guān)調(diào)查犯罪事實(shí)及齊集相關(guān)證據(jù)資料，以確認(rèn)犯罪嫌疑人之犯罪事實(shí)有無真相和為了審判庭之公訴程序準(zhǔn)備。為避免犯罪嫌疑人逃匿、串證或滅證，和保護(hù)犯罪被害人、犯罪嫌疑人和相關(guān)人士名譽(yù)、隱私等人格權(quán)及人身安全，刑事訴訟法§245一項(xiàng)乃規(guī)定：偵查，不公開之。

而偵查不公開原則，另有學(xué)者稱之為「?jìng)刹槊苄性瓌t」＜林俊益，偵查密行原則，月旦法學(xué)教室65期，2000年10月，頁18。＞，其意義亦同于上述。而更細(xì)致的討論認(rèn)為，「無罪推定原則」為世界民主法治國(guó)家所公認(rèn)之原則，其落實(shí)于我國(guó)法條的即是刑訴法§154一項(xiàng)的明文宣示，因此偵查不公開的保護(hù)相關(guān)人士名譽(yù)、隱私部分，避免相關(guān)人士的數(shù)據(jù)攤在陽光下造成人民公審、媒體公審等不當(dāng)侵害相關(guān)人士權(quán)益，也某程度避免了侵害國(guó)家刑罰權(quán)的行使，因此論者認(rèn)為偵查不公開原則亦系在確保「無罪推定原則」的落實(shí)（或可理解為無罪推定原則的下位概念）。

偵查不公開的內(nèi)涵可以分為「?jìng)刹槌绦虿还_」和「?jìng)刹閮?nèi)容不公開」兩個(gè)層面以觀。前者的意義在于禁止公開偵查之作為，以維護(hù)偵查之順利進(jìn)行及證人之保護(hù)；后者禁止公開偵查過程中所發(fā)現(xiàn)的事實(shí)，避免對(duì)于未經(jīng)審判程序之被告的名譽(yù)造成難以回復(fù)的損害，或侵害到相關(guān)人士的權(quán)利、隱私等。

另外，現(xiàn)行刑事訴訟法雖規(guī)定有偵查不公開原則之明文，但實(shí)務(wù)上，其操作標(biāo)準(zhǔn)則是藉由法務(wù)部所頒定的「檢察、警察暨調(diào)查機(jī)關(guān)偵查刑事案件新聞處理注意要點(diǎn)」（下簡(jiǎn)稱新聞處理要點(diǎn)）。

肆、偵查不公開保護(hù)之法益與規(guī)范目的

偵查不公開的意義和實(shí)務(wù)上的落實(shí)主要在于新聞處理要點(diǎn)大致如上所述，而藉由對(duì)新聞處理要點(diǎn)的分析可知偵查不公開所要達(dá)到的規(guī)范目的如下＜吳巡龍，偵查不公開與得公開之界線，月旦法學(xué)雜志150期，2007年11月，頁249。>：

一、為維護(hù)國(guó)家追訴權(quán)之利益

依新聞處理要點(diǎn)第三點(diǎn)的規(guī)定，偵查期間，有防止偵查秘密外泄，導(dǎo)致犯罪嫌疑人逃亡藏匿、湮滅證據(jù)或勾串偽證之必要。

二、被告人權(quán)之保護(hù)

刑事被告在未經(jīng)法院依證據(jù)認(rèn)定有罪之前，應(yīng)受無罪推定，偵查程序尚屬證據(jù)搜集階段、為了公訴程序準(zhǔn)備（有稱前程序），若將偵查內(nèi)容公開，對(duì)被告或犯罪嫌疑人名譽(yù)、隱私等人格權(quán)將有很大的影響，若強(qiáng)迫犯罪嫌疑人接受媒體的采訪、拍照，是直接的侵害了被告的肖像權(quán)；更有甚者，這種強(qiáng)逼被告攤在媒體壓力下造成的與論公審烙印