杭州農(nóng)村規(guī)劃方案

杭州農(nóng)村規(guī)劃方案目錄contents項(xiàng)目背景與目標(biāo)土地利用與空間布局規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施完善規(guī)劃生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)規(guī)劃政策保障與推進(jìn)機(jī)制設(shè)計項(xiàng)目背景與目標(biāo)01杭州農(nóng)村地區(qū)擁有優(yōu)美的自然風(fēng)光和豐富的生態(tài)資源，包括山水、林地、農(nóng)田等。自然環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會民生近年來，杭州農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏特色等問題。農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平有待提高，農(nóng)民生活品質(zhì)需進(jìn)一步提升。030201杭州市農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和浙江省“千村示范、萬村整治”工程為杭州農(nóng)村規(guī)劃提供了政策支持和指導(dǎo)方向。政策背景隨著城市居民對鄉(xiāng)村旅游和綠色生態(tài)產(chǎn)品的需求增加，農(nóng)村旅游市場潛力巨大。市場需求現(xiàn)代科技如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)村規(guī)劃和管理中的應(yīng)用，為提升農(nóng)村發(fā)展水平提供了有力支持。技術(shù)支持規(guī)劃方案制定背景通過規(guī)劃方案的實(shí)施，推動杭州農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。將杭州農(nóng)村地區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村，成為浙江省乃至全國鄉(xiāng)村振興的典范。項(xiàng)目目標(biāo)與愿景愿景目標(biāo)土地利用與空間布局規(guī)劃02123杭州農(nóng)村地區(qū)土地利用類型包括耕地、林地、園地、草地、水域及水利設(shè)施用地等，類型多樣。土地利用類型多樣當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)存在土地利用效率不高的問題，如耕地撂荒、建設(shè)用地閑置等。土地利用效率有待提高隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)保護(hù)壓力日益增大，土地利用與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾逐漸凸顯。生態(tài)保護(hù)與土地利用矛盾突出土地利用現(xiàn)狀分析03促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在空間上的融合發(fā)展，形成各具特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群。01優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局通過合理規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向中心村、集鎮(zhèn)集聚，提高農(nóng)村居住用地的利用效率。02完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)的布局優(yōu)化，合理配置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。空間布局優(yōu)化策略

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施劃定生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)對生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，確保生態(tài)安全。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程針對已經(jīng)受損的生態(tài)系統(tǒng)，積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和治理建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境污染的治理和監(jiān)管力度，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃03對現(xiàn)有農(nóng)村道路進(jìn)行硬化改造，提高道路通行能力和安全性。農(nóng)村道路硬化加強(qiáng)農(nóng)村與周邊城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路連接，構(gòu)建完善的交通網(wǎng)絡(luò)。道路連接與延伸發(fā)展農(nóng)村公共交通，提高農(nóng)村居民出行便利度。公共交通服務(wù)交通道路建設(shè)規(guī)劃農(nóng)田水利建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)田灌溉效率和抗旱能力。水土保持與生態(tài)修復(fù)實(shí)施水土保持工程，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理。農(nóng)村飲水安全加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，確保農(nóng)村居民飲水安全。水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃新能源開發(fā)與利用積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等新能源，推動農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造升級，提高供電質(zhì)量和可靠性。信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村居民信息化水平。電力通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃04農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀杭州農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，但現(xiàn)代化水平有待提高。鄉(xiāng)村旅游業(yè)現(xiàn)狀依托自然風(fēng)光和歷史文化資源，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，但旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量參差不齊。制造業(yè)及加工業(yè)現(xiàn)狀部分農(nóng)村地區(qū)擁有一定的制造業(yè)和加工業(yè)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力不足。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)梳理及評估特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工鼓勵企業(yè)加大投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的加工水平和附加值。鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，打造精品旅游線路和特色旅游項(xiàng)目。手工藝及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)挖掘農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)文化和手工藝資源，培育手工藝及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育方案搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、市場開拓等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)制定優(yōu)惠政策，吸引城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，同時加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。人才引進(jìn)與培養(yǎng)加大金融支持力度，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供貸款、擔(dān)保等金融服務(wù)，同時制定稅收、土地等優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。金融支持與優(yōu)惠政策創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造舉措公共服務(wù)設(shè)施完善規(guī)劃05提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量通過優(yōu)化師資力量、改善教學(xué)設(shè)施等措施，提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)教育信息化利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差距。制定教育資源均衡配置計劃根據(jù)農(nóng)村各區(qū)域的教育需求，合理規(guī)劃學(xué)校布局，確保教育資源均衡分布。教育資源均衡配置方案完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)通過定向培養(yǎng)、引進(jìn)等方式，增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，為農(nóng)村居民提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，緩解看病難問題。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升計劃030201制定文化體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃文化體育設(shè)施建設(shè)策略根據(jù)農(nóng)村居民的文化體育需求，合理規(guī)劃文化體育設(shè)施布局。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)完善農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，豐富農(nóng)村居民的文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，推廣適合農(nóng)村的體育項(xiàng)目，提高農(nóng)村居民的身體素質(zhì)。促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)規(guī)劃06劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對水源地的監(jiān)測和管理，確保飲用水安全。水源保護(hù)建設(shè)污水處理廠和配套管網(wǎng)，提高污水收集率和處理率，減少污水排放對環(huán)境的污染。水污染治理采用生態(tài)工程技術(shù)，對受損水體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)水體自凈能力，提升水質(zhì)。生態(tài)修復(fù)水環(huán)境治理及保護(hù)措施加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，推動企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。工業(yè)污染治理推廣清潔能源，減少化石能源的使用，降低大氣污染物排放強(qiáng)度。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)建筑施工、道路揚(yáng)塵等揚(yáng)塵源的治理，采取濕法作業(yè)、灑水降塵等措施，減少揚(yáng)塵對大氣的污染。揚(yáng)塵治理大氣環(huán)境治理及減排方案垃圾分類采用先進(jìn)技術(shù)對廢棄物進(jìn)行資源化利用，如生物質(zhì)能利用、廢塑料再生利用等，提高廢棄物利用率。廢棄物資源化利用危險廢棄物處理建設(shè)危險廢棄物處理設(shè)施，對危險廢棄物進(jìn)行安全處置，防止對環(huán)境和人體健康造成危害。推廣垃圾分類制度，提高垃圾分類覆蓋率和分類準(zhǔn)確率，促進(jìn)垃圾減量化、資源化和無害化處理。固體廢棄物處理及資源化利用途徑政策保障與推進(jìn)機(jī)制設(shè)計07明確部門職責(zé)分工明確農(nóng)業(yè)、國土、規(guī)劃、財政等部門在農(nóng)村規(guī)劃中的職責(zé)分工，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化基層組織作用發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織在農(nóng)村規(guī)劃中的實(shí)施主體作用，調(diào)動農(nóng)民群眾參與規(guī)劃的積極性。建立農(nóng)村規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門參與的農(nóng)村規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃工作。組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工明確研究制定支持農(nóng)村發(fā)展的用地、財政、金融、稅收等優(yōu)惠政策，吸引社會資本投入農(nóng)村建設(shè)。制定優(yōu)惠政策各級財政要加大對農(nóng)村規(guī)劃的投入力度，設(shè)立農(nóng)村規(guī)劃專項(xiàng)資金，保障規(guī)劃編制和實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)。加大財政投入探索建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的投融資機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新投融資機(jī)制010203政策扶持和資金籌措策略制定完善考核評價機(jī)制制定科學(xué)合理的考核評