南湖區(qū)經(jīng)濟適用住房管理實施細則（全文）

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁南湖區(qū)經(jīng)濟適用住房管理實施細則（全文）為規(guī)范南湖區(qū)經(jīng)濟適用住房管理，更好地解決中低收入住房困難家庭的住房問題，制定了南湖區(qū)經(jīng)濟適用住房管理實施細則，下面是細則的具體內(nèi)容。

南湖區(qū)經(jīng)濟適用住房管理實施細則

為規(guī)范我區(qū)經(jīng)濟適用住房管理，更好地解決中低收入住房困難家庭的住房問題，依據(jù)《嘉興市人民政府關于印發(fā)嘉興市市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理方法的通知》(嘉政發(fā)〔20xx〕55號)、《嘉興市人民政府辦公室關于進一步加強住房保障工作的通知》(嘉政辦發(fā)〔20xx〕75號)精神，特制定本實施細則。

一、總則

1、本細則適用于南湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(含建制鎮(zhèn)、不含長水街道、城南街道，以下簡稱南湖區(qū))政府投資建設的經(jīng)濟適用住房的申請、安排、管理、監(jiān)督等。

2、區(qū)住建局負責經(jīng)濟適用住房的日常管理工作，并牽頭負責經(jīng)濟適用住房的政策制定、宣揚、受理、審核等工作。區(qū)發(fā)改(物價)、公安、監(jiān)察、財政、民政、人力社保、審計、市場監(jiān)管(工商)、新居民、稅務、國土資源等相關部門，在各自職責范圍內(nèi)，親密協(xié)作，做好經(jīng)濟適用住房的管理、審核和監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)落實管理機構和工作人員，做好受理、審核、管理等工作。

3、經(jīng)濟適用住房保障實行貨幣補貼或?qū)嵨镔彿康男问?，二者選其一，不能同時申請。

貨幣補貼是指申請家庭在南湖區(qū)房地產(chǎn)市場上自行購買一般住宅(新建商品房、二手房均可，非成套房除外)，政府按規(guī)定標準供應其一部分補貼資金，所購住房性質(zhì)為經(jīng)濟適用住房。

實物購房是指申請家庭在政府所供應的經(jīng)濟適用住房房源內(nèi)選定購買住房。

4、申購經(jīng)濟適用住房實行申請、審核、公示、輪候制度，根據(jù)公開、公正、公正的原則確定。

5、經(jīng)濟適用住房實行政府扶持、個人負擔的原則，凡符合申請條件的，一戶家庭限購一套。申請經(jīng)濟適用住房的家庭不得再申請當年度公共租賃住房保障。

二、申請條件

(一)申請家庭應同時符合下列條件

1、申請家庭一般由夫婦、夫婦及未婚子女(子女在33周歲以下)、單身(33周歲及以上)、單身(離異或喪偶)及未婚子女(子女在33周歲以下)四種情形構成,離異者最近一次離婚須滿三年。

2、家庭成員中至少有一人取得嘉興市區(qū)(含南湖區(qū)、秀州區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同)居民戶口(指戶口在社區(qū)，下同)3年及以上，且現(xiàn)在戶口為南湖區(qū)居民戶口。

駐嘉部隊人員家屬已取得南湖區(qū)居民戶口的不受3年的時間限制。

3、屬中低收入家庭，申請家庭申請當年的上一年度人均年可支配收入低于國家統(tǒng)計局嘉興調(diào)查隊公布的申請當年的上一年度市區(qū)居民人均可支配收入的80%，由區(qū)政府另行公布。

4、申請家庭以家庭申請人數(shù)計算，現(xiàn)住房人均(獨生子女按單人計，下同)建筑面積在18平方米(含)以下。

申請家庭子女在異地(不包括境外)就學或在部隊服義務兵役期間(包括戶口已遷出)，在計算家庭年收入與人均住房建筑面積時可計入家庭實際人數(shù)。

5、申請家庭成員無使用農(nóng)村宅基地并且未享受過農(nóng)村拆遷安置政策。

6、申請家庭成員無汽車,且申請當年的上一年1月1日(含)后辦理過戶的仍視同有車。因汽車在申請當年的上一年1月1日前被盜而無法注銷的申請家庭可視為無汽車申請家庭。

7、同時符合南湖區(qū)、秀洲區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保障性住房的申請條件，只能向一個區(qū)域提出申請。

(二)申請人應同時符合下列條件

1、申請人由申請家庭成員共同推舉。

2、具有完全民事行為力量(如申請人不具有完全民事行為力量的，則由其監(jiān)護人代為申請)。

3、具有南湖區(qū)居民戶口。

4、必需是已婚居民(含離異或喪偶帶小孩)、或年齡在33周歲(含)以上的單身居民(含離異或喪偶)。

(三)納入或不納入申請家庭現(xiàn)住房面積核定范圍的情形

1、已購買的房改房(含按政府優(yōu)待政策購買的解困房、安居房、經(jīng)濟適用住房、集資合作建房等)無論是否轉(zhuǎn)讓均納入住房面積核定范圍。參與過房改購房，離異滿三年的申請家庭，離婚時住房歸屬另一方并辦妥產(chǎn)權登記手續(xù)的且符合其他申請條件的一方可參與經(jīng)濟適用住房申請，但原家庭參與房改購房建筑面積的一半需計入已享受房改購房建筑面積。

2、通過購買商品房、拆遷(征收)安置、自建、集資建筑或通過接受繼承、贈與等方式取得的各類自有房屋等(包括期房)以及申請當年的前五年1月1日(含)后申請家庭發(fā)生轉(zhuǎn)讓的全部房屋(含拆遷或征收貨幣補償協(xié)議中載明的被拆遷或征收房屋面積)計入現(xiàn)申請家庭核定住房面積。

3、對擁有商鋪等非住宅的，由申請家庭托付專業(yè)評估機構按規(guī)定進行資產(chǎn)評估，依據(jù)評估資產(chǎn)總額折算成同地段一般商品住房面積，計入面積核定范圍;同時租金收入應計入家庭收入范圍。

4、如申請對象屬于購買父母(祖父母、外祖父母)的房改房，且雙方除該套房改房外無其它房屋，在公告受理截止日前申請對象已將原購買父母(祖父母、外祖父母)的房改房產(chǎn)權重新轉(zhuǎn)移給父母(祖父母、外祖父母)，該套房屋住房面積可不計入面積核定范圍(需提交公證書)。

5、因家庭成員身患重大疾病或家庭患病重大意外事故，已被市“送暖和工程”領導小組辦公室列入“心連心”救助對象的，因家庭經(jīng)濟困難將原私有住房出售，將售房款或拆遷貨幣安置款用于以上家庭救濟，并能供應相應證明的，其所轉(zhuǎn)讓的住房可不計入面積核定范圍。由申請家庭書面申請，所在社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))證明，屬于“心連心”救助對象的需供應“心連心”證明。

三、申請認定

(一)受理

申請家庭在公布的經(jīng)濟適用住房申請受理期限內(nèi)，向戶口所在地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請。申請家庭照實填寫《申請表》,并供應下列相關證明材料：

1、身份證明。家庭成員身份證原件及復印件。

2、戶籍證明。家庭成員居民戶口簿原件及復印件，如屬集體戶口的需提交由保管單位蓋章的集體戶口薄復印件(或派出所出具的戶籍證明材料)。

3、婚姻證明。結婚證原件及復印件。如離異的需供應離婚證、婚姻登記部門備案的財產(chǎn)分割協(xié)議書或法院判決離婚的司法文書(原件及復印件)，同時簽署《南湖區(qū)保障性住房申請人婚姻狀況聲明》;如家庭成員已到法定年齡但未婚的或配偶一方已故的也需簽署《南湖區(qū)保障性住房申請人婚姻狀況聲明》。由民政部門對聲明做出審核。如一方已故須供應死亡證明。

4、收入證明。如夫妻雙方或一方(或單身)有工作單位的，則由單位對其上年度收入等狀況作出書面證明并加蓋公章，并提交由社保經(jīng)辦機構出具的交納社會養(yǎng)老保險的繳費證明。如夫妻雙方或一方(或單身)無工作單位且未達到退休年齡的，則分別由戶口所在地社區(qū)(居委會)負責對其職業(yè)與收入狀況進行核實，并簽署看法和加蓋公章;如夫妻雙方或一方(或單身)無工作單位且達到退休年齡的，則由社保經(jīng)辦機構對該成員是否享受退休金(如享受退休金，應注明申請當年的上一年度領取退休金總額)簽署看法并加蓋公章。申請家庭照實供應家庭經(jīng)濟狀況及其他相關證明和材料，并以簽署誠信承諾書方式承諾所供應材料的真實性，同時填寫對其進行低收入家庭收入核對的授權書。

5、申請家庭有自有住房的，供應《房屋全部權證》及復印件;已拆遷(征收)的房屋還需供應拆遷(征收)安置協(xié)議及復印件;承租公房或私房的，供應《房屋租賃證》(或租賃協(xié)議)及復印件，同時，承租公房的還應供應和產(chǎn)權單位簽訂購買經(jīng)濟適用住房后退出公房的具結書;擁有商鋪等非住宅的，供應專業(yè)評估機構出具的資產(chǎn)評估報告及同地段一般商品住房均價報告。對外出租的，供應租賃合同及租賃狀況證明。

6、申請家庭成員戶口不在嘉興市區(qū)的，須供應所在地房改部門出具的是否參與過房改購房的證明和所在地房屋權屬登記部門出具的有無房產(chǎn)證明。戶口在農(nóng)村的還需供應由戶口所在地人民政府出具的有無使用宅基地證明。

7、申請家庭成員身份證及戶口簿上消失的房屋的憑證原件及復印件。

8、家庭成員持有其次代《中華人民共和國殘疾人證》的，需供應原件和復印件。

9、家庭成員持有見義勇為證書的，需供應原件和復印件。

10、如申請家庭汽車在申請當年的上一年1月1日前被盜，需供應公安部門開具的汽車被盜證明

11、審核部門認為需要供應的其他材料。

(二)審核

1、初審。街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府對申請家庭遞交的《申請表》及相關材料原件及復印件進行核驗，在受理期限結束之日起20日內(nèi)就申請人的家庭成員、收入、住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，提出初審看法。對初審不符合的申請家庭應告知緣由，同時將初審符合條件的申請家庭的申請材料和初審看法一并報送民政部門。

2、收入審核。由民政部門負責，市場監(jiān)管(工商)、公安(車管)、稅務等部門協(xié)作，依據(jù)《浙江省社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定方法》(浙民助〔20xx〕13號)相關規(guī)定，自收到申請材料之日起20日內(nèi)就申請家庭的收入(包括收入、工商、稅務、社保和車輛等)是否符合規(guī)定提出審核看法。對收入審核不符合條件的申請家庭應告知緣由，同時將符合條件的申請家庭的申請材料和審核看法轉(zhuǎn)住房管理部門。

3、住房審核。由住房管理部門自收到申請材料之日起60日內(nèi)就申請家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核看法。對住房審核不符合條件的申請家庭應告知緣由。

(三)公示

經(jīng)審核，符合經(jīng)濟適用住房申請條件的申請家庭，由住房管理部門在相關媒體、申請人戶口所在地和居住地社區(qū)，對其戶口、收入、住房等狀況進行為期10日的公示，接受社會公眾監(jiān)督。

(四)認定

經(jīng)公示無異議(包括有異議但經(jīng)核實排解異議的)，由住房管理部門作為經(jīng)濟適用住房保障對象予以登記。公示截止日前申請家庭成員有死亡的，需重新審核。

四、銷售及貨幣補貼流程

1、發(fā)布信息。結合經(jīng)濟適用住房建設狀況，區(qū)政府依據(jù)住房管理部門供應的信息，準時向社會公布房源區(qū)域、數(shù)量、價格、戶型、貨幣補貼標準等基本信息。

2、搖號輪候。以申請人本人身份證號碼為準進行電腦搖號，符合條件的持有其次代《中華人民共和國殘疾人證》以及見義勇為犧牲人員的家屬或者因見義勇為丟失勞動力量的家庭享有優(yōu)先選房的權利。如符合條件的申請家庭數(shù)大于供應的經(jīng)濟適用住房名額時，以搖號產(chǎn)生的號碼為準，按供應的經(jīng)濟適用住房名額1：1的比例確定進入該批次選房的申請家庭，搖號產(chǎn)生的號碼為選房的挨次號，未中選的申請家庭則輪候進入下一批次申請。

對未到場參與搖號的申請家庭，視作自動放棄本年度經(jīng)濟適用住房保障資格;對參與搖號后放棄選房的申請家庭，取消下一年度經(jīng)濟適用住房申請資格。

3、自主選擇。申請人憑本人身份證，根據(jù)公開搖號確定的選房挨次號，在公告規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點，由申請人自主選擇實物購房或貨幣補貼，選完為止。選擇實物購房的，在所供應的可售房源內(nèi)自主選定，選房結束后領取《南湖區(qū)經(jīng)濟適用住房準購證》(以下簡稱《準購證》);選擇貨幣補貼的，在供應的貨幣補貼名額內(nèi)選擇，選擇結束后領取《南湖區(qū)經(jīng)濟適用住房貨幣補貼證》(以下簡稱《貨幣補貼證》)。

申請家庭在領取《準購證》、《貨幣補貼證》后放棄購房，需將《準購證》或《貨幣補貼證》返還發(fā)證部門辦理核銷手續(xù)，本年度經(jīng)濟適用住房保障資格自然取消。如申請家庭不返還《準購證》或《貨幣補貼證》，取消下兩個年度經(jīng)濟適用住房申請資格。

貨幣補貼實行先購后補，不購不補?！敦泿叛a貼證》有效期為一年(自發(fā)放之日起計)，申請家庭未在有效期內(nèi)購買住房并領取補貼，視作自動放棄經(jīng)濟適用住房保障資格。

選擇貨幣補貼的申請家庭，未取得《貨幣補貼證》，自行購買的住房，不得申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼。

4、簽訂合同。選擇實物選房的申請家庭，應在《準購證》上通知的有效期內(nèi)，憑《準購證》與經(jīng)濟適用住房業(yè)主單位簽訂經(jīng)濟適用住房購房合同，并按規(guī)定辦理相應的付款手續(xù)。購房合同中應注明保障家庭可享受面積、超面積、上市最低補交款及補交比例等內(nèi)容。

選擇貨幣補貼的申請家庭自行在市場上購買住房，辦理好權屬登記后，憑申請人身份證、房屋買賣合同、《貨幣補貼證》、《房屋全部權證》到住房管理部門領取貨幣補貼。選擇貨幣補貼的申請家庭不得購買已列入當年拆遷改造(征收)方案的住房;選擇貨幣補貼的申請家庭自行購買的一般住房建筑面積最小不得低于36平方米及人均建筑面積18平方米，否則不能申領貨幣補貼。

申請人在公示截止日后死亡的，如該申請家庭僅為申請人一人申請的，則該家庭保障資格自動取消;如該申請家庭成員不止申請人一人，則保留該家庭保障資格，由該申請家庭成員共同推舉申請人并經(jīng)核準后辦理相關手續(xù)。

5、房源結報。經(jīng)濟適用住房業(yè)主單位在售房結束后，需將申請人和房源清單及《準購證》上報住房管理部門，剩余房源結轉(zhuǎn)為下一批經(jīng)濟適用住房申請房源。

五、銷售價格及補貼標準

1、經(jīng)濟適用住房價格實行政府定價，其價格構成按國家發(fā)改委、建設部關于《經(jīng)濟適用住房價格管理方法》(計價格[20xx]2503號)的規(guī)定執(zhí)行，詳細銷售價格以物價部門核準的價格為準。

2、申請家庭可享受經(jīng)濟適用住房價格計價或貨幣補貼的建筑面積標準為70平方米，實物購房超過上述掌握標準部分，須按該住房同地段商品房平均價格計價。

實物購房超過標準部分面積按同地段商品房計價，其價差部分由開發(fā)建設單位統(tǒng)一收取。

3、實物購房款=(可享受的經(jīng)濟適用住房建筑面積標準-已享受房改購房建筑面積)×經(jīng)濟適用住房價格+(已享受房改購房建筑面積+實際購買的經(jīng)濟適用住房建筑面積-可享受的經(jīng)濟適用住房建筑面積標準)×同地段商品房價格(超面積價格)。

(以上計算公式適用于有超面積購房者)

4、建立經(jīng)濟適用住房貨幣補貼標準與商品住房價格波動聯(lián)動的機制，詳細補貼標準每年由物價部門經(jīng)批準后對外公布。

貨幣補貼金額=(可享受的經(jīng)濟適用住房建筑面積標準-已享受房改購房建筑面積)×經(jīng)濟適用住房貨幣補貼標準。

申請家庭在南湖區(qū)房地產(chǎn)市場上自行購買一般住宅(新建商品房、二手房均可，非成套房除外)，所購買一般住房成交金額(以房屋買賣合同為準)低于可領取的貨幣補貼金額的，則按成交金額發(fā)放貨幣補貼。

5、現(xiàn)承租公有住房的申請家庭在享受經(jīng)濟適用住房政策后，須退出承租的公有住房。

六、上市準入

1、購得經(jīng)濟適用住房，須按規(guī)定交納契稅等有關稅費，辦理產(chǎn)權登記，自核發(fā)《房屋全部權證》之日起的5年內(nèi)不得上市交易。

2、經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權，經(jīng)濟適用住房實物購房合同須載明上市時須向政府交納“最低補交款”，即購買經(jīng)濟適用住房時政府減免的土地出讓金以及行政事業(yè)性收費和政府性基金等價款。產(chǎn)權登記部門須在核發(fā)的《房屋全部權證》及《國有土地使用證》上加注“經(jīng)濟適用住房”標志。

選擇貨幣補貼的申請家庭自行在市場上購買的住房在辦理產(chǎn)權證時應出示《貨幣補貼證》，由產(chǎn)權登記部門在《房屋全部權證》上加注“經(jīng)濟適用住房”標記。

3、申請家庭購買的經(jīng)濟適用住房，達到規(guī)定年限(5年)需要上市交易的或單身購買且發(fā)生繼承時仍為單身的經(jīng)濟適用住房因繼承發(fā)生房屋全部權轉(zhuǎn)移的，根據(jù)屆時同地段一般商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的50%的比例向政府交納土地收益等相關價款(補交金額不得低于“最低補交款”)方可辦理交易手續(xù)或繼承過戶手續(xù);領取貨幣補貼的，需如數(shù)退還原貨幣補貼金額后，方可辦理交易手續(xù)或繼承過戶手續(xù)。

申請家庭購買的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權以前不得用于出租經(jīng)營。有關部門不得辦理出租的相關手續(xù)。

4、在經(jīng)濟適用住房限制上市交易期內(nèi)，房屋全部權人因繼承(非單身購買)、離婚發(fā)生房屋全部權轉(zhuǎn)移的，經(jīng)住房管理部門核準后，允許辦理交易過戶手續(xù)，過戶后房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟適用住房，限制上市交易起計日期不變。

因法院依法判決、調(diào)解或仲裁機構裁決必需發(fā)生房屋全部權轉(zhuǎn)移的，經(jīng)住房管理部門核準后，須按上款規(guī)定補交該住房土地收益等相關價款或貨幣補貼金額后，允許提前上市。

5、以經(jīng)濟適用住房貨幣補貼方式購買的住房遇到征收，被征收人和房屋征收部門在辦理征收補償手續(xù)時，應按經(jīng)濟適用住房上市相關規(guī)定執(zhí)行，詳細可按以下方法操作：

(1)被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，情愿將房屋征收后產(chǎn)權調(diào)換的房屋連續(xù)作為經(jīng)濟適用住房性質(zhì)，且產(chǎn)權調(diào)換的房屋符合最新公布經(jīng)濟適用住房貨幣補貼購房面積標準，房屋征收部門應在房屋征收補償協(xié)議書上注明屬經(jīng)濟適用住房性質(zhì)，產(chǎn)權登記部門在《房屋全部權證》上加注“經(jīng)濟適用住房”標記;對于不情愿將征收后產(chǎn)權調(diào)換的房屋連續(xù)作為經(jīng)濟適用住房性質(zhì)或產(chǎn)權調(diào)換的房屋不符合最新公布經(jīng)濟適用住房貨幣補貼購房面積標準，房屋征收部門應通知住房管理部門，在被征收人補交原領取的貨幣補貼金額后，按一般商品房性質(zhì)辦理征收補償手續(xù)。

(2)被征收人選擇貨幣補償?shù)?，房屋征收部門應通知住房管理部門，并在發(fā)放房屋征收貨幣補償款時將被征收人原領取的貨幣補貼金額予以扣除;選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖送ㄟ^市場購買住房，如情愿將購買的住房連續(xù)作為經(jīng)濟適用住房性質(zhì)，應和住房管理部門簽訂相關協(xié)議，在產(chǎn)權登記時由產(chǎn)權登記部門在《房屋全部權證》上加注“經(jīng)濟適用住房”標記，在辦理相關購房手續(xù)、取得房屋全部權證后(在取得房屋征收貨幣補償款后一年內(nèi))，可重新領取補交的經(jīng)濟適用住房貨幣補貼金額，但購買的住房必需符合最新公布經(jīng)濟適用住房貨幣補貼購房面積標準。

七、法律責任

1、政府相關部門要切實履行職責，加強對已購經(jīng)濟適用住房的后續(xù)管理，對已購經(jīng)濟適用住房家庭的居住人員、房屋使用等狀況進行定期檢查，發(fā)覺違規(guī)行為準時訂正。

2、政府有關部門應當加強對經(jīng)濟適用住房建設、交易中違紀違法行為的查處。

(1)擅自轉(zhuǎn)變經(jīng)濟適用住房用地性質(zhì)的，由國土資源主管部門按有關規(guī)定懲罰。

(2)擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格等價格違法行為的，由價格主管部門依法進行懲罰。

3、對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房的家庭，其所購買的住房由住房管理部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購;不能收購的，由住房管理部門責成其補繳經(jīng)濟適用住房與同地段同類一般商品住房價格差(補交金額不得低于原購買經(jīng)濟適用住房時政府減免的土地出讓金以及行政事業(yè)性收費