簡(jiǎn)析現(xiàn)代民主制度下的公民權(quán)利保障

簡(jiǎn)析現(xiàn)代民主制度下的公民權(quán)利保障摘要：民主的概念眾說(shuō)紛紜，但切實(shí)保障公民權(quán)利是題中之義。這不僅需要公民自身增強(qiáng)維權(quán)能力、權(quán)責(zé)意識(shí)，還要有行之有效的制度作為權(quán)利的實(shí)現(xiàn)保障。國(guó)家權(quán)力需要向公民社會(huì)做出讓步，無(wú)疑，國(guó)家從“善政”走向“善治”是必要條件，“增量民主”的提出使這種制度有現(xiàn)實(shí)性和可能性。

關(guān)鍵詞：民主權(quán)責(zé)意識(shí)公民社會(huì)增量民主

一、民主概念簡(jiǎn)析

從詞源上講，民主是“人民的權(quán)利”、“多數(shù)人的統(tǒng)治”，這也是對(duì)民主最普遍的理解。這里對(duì)民主的解讀是從民的視角和程序意義上進(jìn)行的，也是本文討論的立足點(diǎn)。亞里士多德認(rèn)為，理想的政治應(yīng)當(dāng)是全體人民參與的民主政治。當(dāng)然，現(xiàn)在人們通常所認(rèn)識(shí)、所討論的民主概念并不是原始民主，甚至也不是古希臘、古羅馬民主簡(jiǎn)單、自然地延續(xù)，嚴(yán)格地講它是18世紀(jì)及其以后時(shí)期歐洲的新創(chuàng)造。

而國(guó)內(nèi)比較有代表性的思想有，“就本來(lái)意義而言，民主是指多數(shù)人的統(tǒng)治，或叫人民的統(tǒng)治，即最終的政治決定權(quán)不依賴于個(gè)別人或少數(shù)人，而是特定人群或人民全體的多數(shù)?！边@也是對(duì)民主傳播最廣的理解；“民主是全體選民作為一個(gè)整體掌握國(guó)家主權(quán)并且僅僅掌握國(guó)家主權(quán)的政治制度?！边@里的主，指的是主權(quán)，這種主權(quán)是權(quán)利運(yùn)行系統(tǒng)中處于起點(diǎn)位置上的權(quán)利；還有其他視民主作為國(guó)家意識(shí)形態(tài)、文化傳播形式等。

民主豐富多彩的含義和內(nèi)涵的分析，都離不開對(duì)公民地位的肯定。而這又直接表現(xiàn)在法律對(duì)公民權(quán)利的承認(rèn)和保護(hù)。法治意義下，公民的權(quán)利與公民的自由同義。法律面前一律平等，沒(méi)有法定或約定義務(wù)時(shí)，任何人都可以對(duì)外來(lái)要求說(shuō)不，無(wú)論是來(lái)自與他人、還是集體、還是國(guó)家。不僅公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯，甚至對(duì)公共利益的保護(hù)，任何勢(shì)力也休得染指的。舉輕以明重，人身權(quán)利更不消多說(shuō)。

二、公民權(quán)利保障的內(nèi)在因素

眾所周知，在一個(gè)現(xiàn)代意義上的民主國(guó)家里，法律是必要條件。因?yàn)?，“在自由?guó)家里，至高無(wú)上的是法律而不是統(tǒng)治者，因而法律應(yīng)當(dāng)受到公民的尊重，即使在特定的情形中法律于他不利。”

當(dāng)然，僅有十足完善的法律保障，不足以對(duì)公民的權(quán)利和自由全方位的實(shí)現(xiàn)。公民的自由取決于這樣一個(gè)事實(shí)，即他在與其同伴進(jìn)行自由且不受限制的交往中，具有一種能說(shuō)服他人并接受他人說(shuō)服的理性能力（rationalcapacity）。除此，公民自己彰顯權(quán)利，還需要一種責(zé)任承擔(dān)。很多后發(fā)民主化國(guó)家之所以民主化進(jìn)程受挫，一個(gè)原因就是“權(quán)利意識(shí)”和“責(zé)任意識(shí)”的不均衡發(fā)展。人人都覺(jué)得國(guó)家欠自己的，卻鮮有人各司其職地按規(guī)則辦事。民眾往往在大多數(shù)時(shí)候的“政治冷漠”和偶爾的“破壞性參與”之間搖擺，當(dāng)權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒大大超過(guò)責(zé)任意識(shí)，就到達(dá)了亨廷頓所說(shuō)的“政治超載”狀態(tài)，政治動(dòng)蕩也就幾乎不可避免。一定意義上說(shuō)，如果民主一枚金幣，那權(quán)利和責(zé)任則是這枚硬幣的正反面。

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