大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制實(shí)施方案（試行）

大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制實(shí)施方案（試行）（全文）

XX大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警治理機(jī)制實(shí)施方案（試行）

為了增加XX大學(xué)黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，提高預(yù)防腐敗的力量，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控治理試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》的通知（X紀(jì)發(fā)[20XX]22號(hào)）要求、省紀(jì)委《關(guān)于全面推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》（X紀(jì)發(fā)[20XX]18號(hào)）精神和XX大學(xué)《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控治理試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（X大黨辦字〔20XX〕25號(hào)），特制定XX大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警治理機(jī)制實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)通過(guò)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)時(shí)把握本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范治理工作中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，剖析腐敗現(xiàn)象發(fā)生的成因、特點(diǎn)和規(guī)律，使人和事到達(dá)臨界風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，有告知、有提示，做到關(guān)口前移。一旦涉足風(fēng)險(xiǎn)，能夠早發(fā)覺，早訂正，做到化險(xiǎn)為夷。做到關(guān)口前移，源頭預(yù)防，有效監(jiān)視，最大限度地愛惜和愛護(hù)干部，增加廉政風(fēng)險(xiǎn)防范治理工作的前瞻性、主動(dòng)性和科學(xué)性。

二、指導(dǎo)思想與工作原則（一）指導(dǎo)思想建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制根據(jù)“更加注意治本、更加注意

預(yù)防、更加注意制度建立”的根本要求，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范治理為根底，以科技介入為手段，以監(jiān)視考核為保障，以全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤為目標(biāo)，主動(dòng)出擊，全面預(yù)防，最大程度地預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和擴(kuò)散。

（二）工作原則建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制必需堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)視的原則；堅(jiān)持立足教育、著眼防范的原則；堅(jiān)持以人為本、愛護(hù)挽救的原則；堅(jiān)持分級(jí)預(yù)警，充分表達(dá)預(yù)防性、針對(duì)性、時(shí)效性和有效性原則。

三、實(shí)施主體和實(shí)施對(duì)象（一）實(shí)施主體：廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由校紀(jì)委審計(jì)監(jiān)察處負(fù)責(zé)組織實(shí)施（二）實(shí)施對(duì)象：廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作的實(shí)施對(duì)象主要是本單位以及與本單位相關(guān)聯(lián)的人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位或建立工程招投標(biāo)、政府選購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的人或者事項(xiàng)。

四、內(nèi)容和方法（一）建立渠道暢通的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息收集系統(tǒng)1、預(yù)警信息員配備。

校紀(jì)委審計(jì)監(jiān)察處配備一名專職信息員，匯總校內(nèi)各部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，每季度對(duì)學(xué)校廉政信息進(jìn)展預(yù)警分析，向校黨委和上級(jí)主管部門報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，每半

年和年終進(jìn)展工作總結(jié)。各院系（部）設(shè)立兼職信息員，負(fù)責(zé)向校紀(jì)委報(bào)送本單位以及與本單位相關(guān)聯(lián)的預(yù)警信息。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息收集的主要內(nèi)容。

（1）國(guó)家投資重大工程建立過(guò)程中的狀況和問(wèn)題；（2）各單位在落實(shí)黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制工作中的狀況和問(wèn)題；（3）各單位重大事項(xiàng)決策、重要工作部署、重要人事任免、大額資金使用工作中的狀況和問(wèn)題；（4）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在黨風(fēng)廉政建立和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面的狀況和問(wèn)題；（5）副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的狀況和問(wèn)題；（6）群眾反映劇烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的處理狀況及解決損害群眾切身利益問(wèn)題的狀況；（7）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)視檢查的狀況和發(fā)覺的問(wèn)題；（8）在執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)方面存在的問(wèn)題。

3、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息實(shí)行定期逐級(jí)報(bào)送制度。

（1）各單位、部門預(yù)警信息員定期收集信息，依據(jù)篩選收集到的信息，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息采集表》，每季度向校紀(jì)委報(bào)送預(yù)警信息和分析報(bào)告。

（2）校紀(jì)委專職信息員匯總、整理、分析預(yù)警信息，形成報(bào)告向校主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并就需要預(yù)警的事項(xiàng)提出合理

化的預(yù)警建議，供學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警決策參考。

4、建立副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息檔案。

在預(yù)警信息收集、評(píng)估、處理的過(guò)程中，由校紀(jì)委建立全校副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息檔案。同時(shí)，對(duì)各單位、尤其對(duì)重點(diǎn)部門重點(diǎn)崗位建立預(yù)警信息檔案。

5、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警調(diào)查制度、民主測(cè)評(píng)制度。

（1）每年組織1-2次民意調(diào)查活動(dòng)，參與民意調(diào)查的人員主要由機(jī)關(guān)干部、各單位黨政主要負(fù)責(zé)人、教師（職工）、學(xué)生代表等組成，調(diào)查內(nèi)容為廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息需要收集的八個(gè)方面的內(nèi)容。

（2）問(wèn)卷調(diào)查。每年組織全校黨員干部、人大代表、政協(xié)委員開展抽樣調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容為廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息需要收集的主要內(nèi)容，對(duì)預(yù)警對(duì)象班子及其成員作出評(píng)議。

6、廣泛收集預(yù)警信息。

（1）通過(guò)群眾訴求渠道發(fā)覺廉政風(fēng)險(xiǎn)。在承受群眾來(lái)信來(lái)訪的根底上，實(shí)行在校紀(jì)委審計(jì)監(jiān)察處網(wǎng)頁(yè)上開設(shè)網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上舉報(bào)專欄，開通舉報(bào)電話，在各單位設(shè)立意見箱等方式，承受群眾訴求，收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息。

（2）通過(guò)述職述廉和個(gè)人重大事項(xiàng)等報(bào)告收集預(yù)警信息。從領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)個(gè)人狀況剖析、開展公述民評(píng)時(shí)個(gè)人狀況報(bào)告等報(bào)告中收集預(yù)警信息。

（3）通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告收集預(yù)警信息。從審計(jì)部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展任中、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)形成的各類審計(jì)報(bào)告中收集預(yù)警信息。

（4）通過(guò)案件分析報(bào)告收集預(yù)警信息。從紀(jì)檢監(jiān)察和公安、檢察、法院等部門的案件治理信息系統(tǒng)和案件、案情分析報(bào)告中收集預(yù)警信息。

（5）通過(guò)各項(xiàng)監(jiān)視檢查工作報(bào)告收集預(yù)警信息。從省上對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)視檢查工作報(bào)告中，黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案動(dòng)態(tài)治理系統(tǒng)中，收集預(yù)警信息。

（6）通過(guò)干部考察報(bào)告收集預(yù)警信息。從組織部門考察干部時(shí)形成的干部考察報(bào)中收集預(yù)警信息。

（7）從各部門綜合考評(píng)、黨風(fēng)廉政建立問(wèn)卷調(diào)查以及各類民意問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告中收集預(yù)警信息。

（二）建立客觀全面的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息分析系統(tǒng)1、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息分析員制度。校內(nèi)各二級(jí)黨委（總支）紀(jì)檢委員為廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息分析員，每季度對(duì)所在單位和地區(qū)黨風(fēng)廉政建立狀況、存在的問(wèn)題及對(duì)策建議形成分析材料。

2、建立XX大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息評(píng)價(jià)、分析制度。學(xué)校每季度組織各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息分析員召開一次廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息分析會(huì)議，對(duì)各渠道收集的預(yù)警信息進(jìn)展分

析、綜合和整理，討論處理對(duì)策。

3、建立定期專題分析會(huì)議制度。每半年召開一次學(xué)校黨風(fēng)廉政建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，重點(diǎn)分析全校黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作中存在的問(wèn)題和狀況，討論制定下段工作措施。

（三）建立準(zhǔn)時(shí)有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息反應(yīng)系統(tǒng)1、談話提示。對(duì)預(yù)警信息中涉及的談?wù)撔?、一般性?wèn)題的單位和個(gè)人，準(zhǔn)時(shí)談話提示。

2、印發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書。對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題及群眾談?wù)摗⒎从硢?wèn)題較多的單位和個(gè)人，印發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書，予以警示提示。

3、預(yù)警信息內(nèi)部通報(bào)。對(duì)于一段時(shí)間內(nèi)，存在集中性、普遍性的違反黨風(fēng)廉政建立規(guī)定的單位和個(gè)人，以內(nèi)部通報(bào)形式進(jìn)展警示。

4、編寫預(yù)警信息參閱。不定期編寫預(yù)警信息參閱件，將一段時(shí)間內(nèi)的預(yù)警信息進(jìn)展匯總、提煉，供校領(lǐng)導(dǎo)參閱分析。

（四）建立處置有力的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息結(jié)果運(yùn)用系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，由校紀(jì)委根據(jù)干部治理權(quán)限，分級(jí)組織實(shí)施。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的實(shí)施，要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)以及其他有關(guān)政策規(guī)定，全面履行愛護(hù)、懲辦、監(jiān)視、

教育四項(xiàng)職能，依據(jù)不憐憫況，實(shí)施分級(jí)預(yù)警治理，主要采納談話(問(wèn)詢)、發(fā)警示卡或紀(jì)律檢查(行政監(jiān)察)建議書等形式，實(shí)行黃、橙、紅三色預(yù)警，建立提示、誡勉和整改三項(xiàng)制度和責(zé)任追究制度。

1、三級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：指單位或個(gè)人違反黨風(fēng)廉政建立規(guī)定，情節(jié)稍微或存在群眾談?wù)?、反映較多的苗頭性問(wèn)題的。處置預(yù)案：（1）談話提示，由校紀(jì)委審計(jì)監(jiān)察處主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)警單位分管領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)干部本人進(jìn)展談話提示；（2）印發(fā)《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書》，由校紀(jì)委發(fā)出預(yù)警通知并催促限期整改；（3）對(duì)群眾反映的違紀(jì)信訪問(wèn)題進(jìn)展函詢，對(duì)涉及稍微違紀(jì)或問(wèn)題查清后難以定性處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)令其在肯定范圍會(huì)議上作出說(shuō)明。

2、二級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：指單位或個(gè)人違反黨風(fēng)廉政建立規(guī)定，有傾向性問(wèn)題且情節(jié)較重的。處置預(yù)案：（1）由校紀(jì)委監(jiān)察處主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)干部本人進(jìn)展廉政談話；（2）單位在黨風(fēng)廉政建立年度考核中扣分；（3）印發(fā)《廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)令整改通知書》，催促限期整改，并加強(qiáng)檢查落實(shí)；（4）催促加強(qiáng)對(duì)全體干部進(jìn)展黨紀(jì)政紀(jì)教育。

3、一級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：指單位或個(gè)人違反黨風(fēng)廉政建立規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)峻且不構(gòu)成違紀(jì)立案的。處置預(yù)案：（1）責(zé)令召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)進(jìn)展整改；（2）對(duì)

單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)展集體廉政談話或?qū)€(gè)人進(jìn)展誡勉談話；（3）單位在黨風(fēng)廉政建立年度考核中扣分，并取消評(píng)優(yōu)資格；（4）印發(fā)《廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)令整改通知書》，催促限期整改，并加強(qiáng)檢查落實(shí)；（5）對(duì)單位各項(xiàng)制度的建立及執(zhí)行狀況進(jìn)展督查，對(duì)發(fā)覺的問(wèn)題實(shí)施詢問(wèn)與質(zhì)詢；（6）對(duì)班子個(gè)人違紀(jì)到達(dá)一級(jí)預(yù)警的，視狀況由校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)組織部門，賜予誡免談話、開除或責(zé)令辭職等組織處理。

4、責(zé)任追究。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不仔細(xì)、防控措施不落實(shí)、疏于監(jiān)管和發(fā)覺風(fēng)險(xiǎn)信息隱瞞不報(bào)的，造成違紀(jì)問(wèn)題的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。造成重大違紀(jì)違法問(wèn)題的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)處理。

五、工作要求1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，涉及面廣，難