澳大利亞垃圾處理啟示文獻(xiàn)整理

澳大利亞垃圾處理啟示文獻(xiàn)整理城市\(zhòng)o"垃圾處理"垃圾處理，是一個(gè)城市管理運(yùn)營水平的重要體現(xiàn)，已日益成為世界范圍內(nèi)一個(gè)普遍關(guān)注的問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)和龐大的綜合系統(tǒng)工程。通過這次澳大利亞考察，深感當(dāng)前國內(nèi)城市垃圾處理與發(fā)達(dá)國家垃圾處理模式的差距，目前國際上的\o"垃圾處理"垃圾處理已不僅停留在如何控制和銷毀的階段，而是積極采取有力措施，進(jìn)行最大限度的回收和綜合利用，以創(chuàng)建具有良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益的“垃圾產(chǎn)業(yè)”。達(dá)到即凈化城市生態(tài)環(huán)境的目的，又提高資源的綜合利用效益，保持人與自然的和諧共處，促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，值得我們認(rèn)真研究和借鑒。澳大利亞垃圾處理模式特色澳大利亞的垃圾處理已經(jīng)形成非常完備的體系，垃圾處理水平可謂世界領(lǐng)先，無論政策導(dǎo)向、技術(shù)支撐、公眾參與還是輿論監(jiān)督等方面皆有獨(dú)到之處，基本上形成了政府一企業(yè)一家庭三位一體的有機(jī)復(fù)合體系，一袋生活垃圾從產(chǎn)生之日起，經(jīng)歷分類投放、回收利用、“定制化”處理、循環(huán)利用等工序，輔以嚴(yán)格的政策法規(guī)約束、市場(chǎng)化機(jī)制和老百姓自覺參與的道德意識(shí)，讓澳大利亞的垃圾處理模式成為城市發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景。環(huán)保理念深入人心澳大利亞建立了較為完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，為生活垃圾處理體系提供了有力保障。在環(huán)境法律體系方面，除了聯(lián)邦制定的相關(guān)法律，各州也制定了相應(yīng)的、具體的法律法規(guī)。環(huán)境法部門內(nèi)，又分為垃圾管理、空氣污染和保護(hù)、水源管理與供應(yīng)等15個(gè)小部門。在垃圾管理法下，涵蓋111項(xiàng)聯(lián)邦和州國會(huì)的立法，其中聯(lián)邦11項(xiàng)，各州立法共計(jì)100項(xiàng)。除議會(huì)立法外，行政機(jī)關(guān)還會(huì)制定一些環(huán)保法律政策，如昆士蘭州還制定了垃圾回收戰(zhàn)略（草案），該草案于2011年7月1日實(shí)施，對(duì)于超過標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾排放處理的企業(yè)，將進(jìn)行征稅，因此它是一項(xiàng)可以避免的稅收種類以上法律，有效地規(guī)制了市民亂扔垃圾的行為，有助于城市垃圾的分類回收。與此同時(shí)，澳大利亞十分重視環(huán)境保護(hù)和垃圾分類的宣傳教育，各地市政委員會(huì)的網(wǎng)站和分發(fā)到每戶居民的宣傳手冊(cè)澳大利亞十分重視環(huán)境保護(hù)和垃圾分類的教育和宣傳。各地市政委員會(huì)的網(wǎng)站和分發(fā)到每戶居民的宣傳冊(cè)上，都有十分詳細(xì)的垃圾分類回收的相關(guān)規(guī)定和知識(shí)，包括垃圾的分類、回收的日歷安排、處罰細(xì)則、垃圾處理的相關(guān)知識(shí)等。澳大利亞的小學(xué)都設(shè)有環(huán)保課程，其中包括家庭垃圾如何分類、投放以及回收小竅門等，每個(gè)孩子在學(xué)校就開始接受環(huán)保知識(shí)的教育，可以說從政府到居民都具備良好的環(huán)境保護(hù)子外面的馬路邊。垃圾車經(jīng)過時(shí)用機(jī)械手將垃圾倒進(jìn)車廂內(nèi)，再將垃圾桶放回原處。居民之后會(huì)將垃圾桶放回到院子里。二是嚴(yán)厲的處罰措施。澳大利亞并沒有針對(duì)居民垃圾分類違規(guī)的處罰制度，更多的是培養(yǎng)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提倡和鼓勵(lì)居民做好垃圾分類。但是，如果居民家庭垃圾沒有分類，或是分類不到位，政府有權(quán)拒絕收集他家的垃圾。政府對(duì)于垃圾管理違法違規(guī)的處罰，主要是針對(duì)商業(yè)企業(yè)的違規(guī)行為和居民亂扔廢棄物的行為。對(duì)于亂扔垃圾的處罰，澳大利亞各州不盡相同，有些州還設(shè)有專門的環(huán)境法院。在新南威爾士州，如果任何人在街上亂丟垃圾，可被罰款5000澳元。如果任何垃圾處理企業(yè)對(duì)垃圾處理不當(dāng)，最高可被罰款500萬到700萬澳元。在昆士蘭州，一般的亂扔廢棄物行為，可罰200澳元，如果被起訴到法院則可能被罰2000澳元。不按規(guī)定傾倒危險(xiǎn)廢棄物，如在操場(chǎng)上亂扔玻璃，在干草地上亂扔煙頭，危及到人身野生動(dòng)物和財(cái)產(chǎn)的行為，個(gè)人可被罰400澳元，單位可被罰1600澳元，如被起訴到法院，則可能被罰4000澳元。對(duì)于亂扔超過200升的垃圾，個(gè)人可能被罰澳1650元，單位可能被罰6600澳元，如果個(gè)人或單位的行為被起訴到法院，該行為被指控成立的話，最高可處罰16500澳元。三是科學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在澳大利亞，居民只需向當(dāng)?shù)氐氖姓瘑T會(huì)繳納市政費(fèi)，不需單獨(dú)繳納垃圾處理費(fèi)，垃圾處理費(fèi)包括在市政費(fèi)中。市政費(fèi)根據(jù)房產(chǎn)的價(jià)值收取，房產(chǎn)的價(jià)值根據(jù)房產(chǎn)的面積、結(jié)構(gòu)、建造的時(shí)間、與市中心的距離、在什么社區(qū)、社區(qū)的整體房?jī)r(jià)等進(jìn)行評(píng)估。在墨爾本市，市政費(fèi)用于公共服務(wù)設(shè)施、公共交通、公共文化藝術(shù)、公共圖書館和社區(qū)發(fā)展、城市發(fā)展和旅游、殘疾人和老年人服務(wù)、垃圾處理、回收和環(huán)境保護(hù)等，其中垃圾處理、回收和環(huán)境保護(hù)支出占市政費(fèi)的3.43%。在悉尼市，每年一家人交給地方市政委員會(huì)市政費(fèi)1300澳元，這包括了垃圾處理、維護(hù)路和水道等各種收費(fèi)，其中大概有200澳元是關(guān)于垃圾處理的。但是，如果你覺得你的垃圾桶太小，想換大的，你就得多付錢。自20世紀(jì)90年代開始垃圾分類以來，澳大利亞的垃圾分類回收取得了積極成效，表現(xiàn)在普通垃圾數(shù)量的穩(wěn)定和逐年下降，垃圾分類率逐步提高，對(duì)資源的回收利用和環(huán)境的保護(hù)起到積極作用。下面以維多利亞州為例，介紹澳大利亞垃圾分類回收的基本情況。根據(jù)維多利亞州政府年度報(bào)告，2010—2011年，維多利亞州共收集200多萬噸垃圾。其中，普通垃圾1089158噸，占52%；可回收垃圾622223噸，占30%；花園有機(jī)垃圾390390噸，占18%。包括可回收垃圾和花園有機(jī)垃圾在內(nèi)的垃圾分類率達(dá)45%。年度垃圾服務(wù)支出317625483澳元，每戶普通垃圾支出86澳元，每戶可回收垃圾支出32澳元，每戶花園有機(jī)垃圾支出51澳元。每戶產(chǎn)出普通垃圾488公斤，可回收垃圾279公斤，花園有機(jī)垃圾367公斤。2001—2011年，盡管普通垃圾一直占垃圾總量中的主體，但普通垃圾數(shù)理保持相對(duì)穩(wěn)定并略有減少。同時(shí)，與普通垃圾2.6%的增長(zhǎng)率相比，可回收垃圾和花園有機(jī)垃圾數(shù)量顯著增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)85%和294%。垃圾分類率是指可回收垃圾與居民普通垃圾、可回收垃圾和花園有機(jī)垃圾的比值，是反映垃圾分類及回收效果的重要指標(biāo)。澳大利亞州垃圾分類率逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，自2000—2001年26%增長(zhǎng)到2010—2011年的45%，增長(zhǎng)19個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)澳大利亞居民生活垃圾回收獨(dú)立評(píng)估的結(jié)果和維多利亞州的紙張和包裝廢棄物生命周期評(píng)估管理方案，2010—2011年從居民生活垃圾回收的容器、紙張和紙板等環(huán)保資源相當(dāng)于：節(jié)約4758個(gè)奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)游泳池的水量（約11895萬升水）；減少60519輛汽車一年的公路尾氣排放量（約363117噸溫室氣體）。每年通過居民生活垃圾回收獲得的綠色有機(jī)物環(huán)保資源相當(dāng)于：節(jié)約72個(gè)奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)游泳池的水量（約180萬升水）；減少14443輛汽車一年的公路尾氣排放量（約86656噸溫室氣體）。推行減量、回收、再利用澳大利亞細(xì)密嚴(yán)苛的垃圾分類回收為垃圾處理減量化和回收利用提供了基礎(chǔ)，因此澳大利亞垃圾處理目前主要采用傳統(tǒng)垃圾填埋場(chǎng)和生物反應(yīng)器填埋場(chǎng)的方式，并沒有采用垃圾焚燒的方法。所有的填埋場(chǎng)底部都裝有氣體收集設(shè)備，來收集沼氣作為發(fā)電站的能源使用，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化。值得一提的是，除上述兩種處理方式以外，澳大利亞一直探索實(shí)現(xiàn)垃圾“減量、回