2024縣行政服務(wù)中心管理辦公室十項(xiàng)制度

第頁縣行政服務(wù)中心管理辦公室十項(xiàng)制度（一）縣行政服務(wù)中心管理辦公室崗位責(zé)任制度

一、縣行政服務(wù)中心主要職責(zé)

1、為縣本級部門單位進(jìn)入行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)；

2、制定行政服務(wù)中心的管理制度并監(jiān)督檢查；

3、為進(jìn)駐各工作窗口辦理行政服務(wù)事項(xiàng)提供服務(wù)；

4、對辦理行政服務(wù)事項(xiàng)的質(zhì)量、效率及涉及的收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督；受理與此相關(guān)的各種投訴和舉報(bào)，協(xié)調(diào)處理由此產(chǎn)生的爭議和糾紛；

5、對窗口工作人員進(jìn)行管理、培訓(xùn)和考核；

6、對縣直、駐縣部門（單位）設(shè)立的專業(yè)辦事大廳及分中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和統(tǒng)一考核；

7、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民服務(wù)中心工作；

8、根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定或參與制定我縣公共資源交易相關(guān)管理辦法；負(fù)責(zé)審定招標(biāo)投標(biāo)活動中的各項(xiàng)交易規(guī)則和制度；負(fù)責(zé)縣本級招標(biāo)投標(biāo)市場管理和監(jiān)督；

9、負(fù)責(zé)對縣招標(biāo)投標(biāo)中心的監(jiān)管，對縣招標(biāo)投標(biāo)中心組織的各類招標(biāo)投標(biāo)交易活動實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督；

10、受理招標(biāo)投標(biāo)交易中的各種投訴舉報(bào)，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)投標(biāo)交易活動產(chǎn)生的爭議和糾紛；

11、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)市場管理工作，對公共資源交易中

心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

12、負(fù)責(zé)縣本級行政審批和招標(biāo)投標(biāo)交易的信息化（網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站）建設(shè)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)全縣行政審批和招標(biāo)投標(biāo)交易工作的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

13、承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、縣行政服務(wù)中心窗口工作職責(zé)

（一）窗口負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、了解和掌握窗口運(yùn)作情況，負(fù)責(zé)本窗口的日常管理，并定期向中心和其主管部門匯報(bào)工作；

2、做好窗口工作人員的思想政治工作；

3、對授權(quán)委托審批事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批；

4、協(xié)調(diào)與主管部門各職能科室的工作關(guān)系；

5、負(fù)責(zé)對本窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策把關(guān)；

6、協(xié)調(diào)辦好本窗口聯(lián)辦事項(xiàng)各個環(huán)節(jié)的工作，及時(shí)參加中心組織的有關(guān)會議和聯(lián)辦事項(xiàng)的現(xiàn)場踏勘；

7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（二）窗口工作人員職責(zé)

1、遵守國家的法律、法規(guī)和中心的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照政策制度、文件規(guī)定辦事；

2、改善服務(wù)態(tài)度，熱情接待服務(wù)對象，為服務(wù)對象提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

3、熟悉相關(guān)工作規(guī)程，精通本職業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確解答疑問，認(rèn)

真負(fù)責(zé)地做好本職工作；

4、熟悉操作和認(rèn)真管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使其經(jīng)常保持良好狀態(tài)；

5、尊重辦件人，妥善解決矛盾，避免發(fā)生爭執(zhí)；

6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（二）縣行政服務(wù)中心服務(wù)承諾制度

一、公開承諾服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)不同的服務(wù)事項(xiàng)，向申請人發(fā)放承諾通知書及相關(guān)資料，實(shí)行跟蹤服務(wù)。

二、承諾辦結(jié)時(shí)限，對符合條件的服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行即辦件當(dāng)場辦結(jié)，承諾件在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，明確告知服務(wù)對象領(lǐng)取證照的時(shí)間。

三、實(shí)行特事特辦、快事快辦，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制，能同時(shí)辦理的事項(xiàng)不分開辦，實(shí)現(xiàn)高效務(wù)實(shí)的行政效率。

（三）縣行政服務(wù)中心首問責(zé)任制度

一、群眾來辦事遇到的第一個工作人員，即為首問責(zé)任人。

二、首問責(zé)任人應(yīng)做到。文明用語、熱情接待、耐心聽講、認(rèn)真受理、周到服務(wù)。

三、對任何來中心辦事者所提問題應(yīng)做到有問必答，遇事不推諉、不敷衍。對來訪者所提問題能自行解決的不移交人，不屬本單位解決的，應(yīng)盡快移交相關(guān)單位和人員負(fù)責(zé)接待解決，對不

屬進(jìn)駐中心單位和人員規(guī)定范圍解決的應(yīng)一次性明確告知。

四、解答要清楚，辦事要簡捷，能辦理的要按規(guī)定及時(shí)辦理，不能馬上辦理的，要做好解釋，并及時(shí)請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

五、因首問責(zé)任人不負(fù)責(zé)任而使問題未能及時(shí)解決，來人有意見或造成不良后果的要追究首問責(zé)任人的責(zé)任。

（四）縣行政服務(wù)中心限時(shí)辦結(jié)制度

一、公開辦結(jié)時(shí)限，方便群眾監(jiān)督。

二、承諾辦結(jié)時(shí)限，按時(shí)辦結(jié)，不得無故遲辦、拖辦。

三、能一次辦到的不分開辦，能當(dāng)天辦的不推遲辦，能一人辦的不多人辦，不讓辦事者多跑路，多費(fèi)時(shí)費(fèi)心。

四、未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的承諾件，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（五）縣行政服務(wù)中心否定報(bào)備制度

否定報(bào)備制是指各窗口部門的工作人員在接待群眾來訪、辦事的過程中，對群眾申請事項(xiàng)依法否定不予辦理必須按照有關(guān)程序登記報(bào)備的工作制度。

一、各經(jīng)辦的工作人員在處理具體業(yè)務(wù)時(shí)，對來訪、辦證的來訪事項(xiàng)須予否定的，應(yīng)該一次性明確告知。

二、對辦理事項(xiàng)，經(jīng)審查如不屬本中心管轄范圍的，窗口工作人員應(yīng)明確告知群眾，并按首問負(fù)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定辦理。

三、對前來申請辦理事項(xiàng)的，經(jīng)審查如屬本中心管轄范圍但

依法不應(yīng)予以辦理的，應(yīng)分別不同情況予以處理：

1、因資料不足而暫不予辦理的，應(yīng)將需要補(bǔ)充的資料一次性告知。

2、因資料不合格而暫不予以辦理的，應(yīng)告知當(dāng)事人變更后方予以辦理。

3、因其它原因暫不辦理的，應(yīng)登記在案并向當(dāng)事人說明情況，適時(shí)提供咨詢服務(wù)。

四、對辦理事項(xiàng)涉及重大事項(xiàng)的，窗口工作人員應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)請示，不得隨意否定。

五、當(dāng)事人對否定事項(xiàng)不服的，可向上級有關(guān)部門或中心管理辦公室提出意見。

（六）縣行政服務(wù)中心一次性告知制度

為切實(shí)加強(qiáng)我中心全體工作人員的作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，特制定本制度。

一、對前來辦事的企業(yè)和群眾，第一位經(jīng)辦人員要一次性細(xì)告需辦理事項(xiàng)的所需申報(bào)材料、要求、流程及其他相關(guān)事宜，并發(fā)放有關(guān)表格。

二、窗口工作人員在受理本單位行政審批事項(xiàng)咨詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)熱情、主動地提供咨詢服務(wù)，不得以自己不了解情況和不熟悉業(yè)務(wù)為借口，要求當(dāng)事人到單位去咨詢或到單位去辦理行政審批事項(xiàng)。

三、任何一個窗口的工作人員遇到當(dāng)事人咨詢或申請辦理非部門受理范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)熱情地將當(dāng)事人帶到有

關(guān)部門的窗口或指點(diǎn)有關(guān)部門窗口的所在位置，不得以任何理由將當(dāng)事人推出本窗口了事。

四、窗口工作人員應(yīng)印制好本窗口行政服務(wù)指南，置于窗口上，供辦事對象隨時(shí)查閱。

（七）縣行政服務(wù)中心政務(wù)公開公示制度

一、進(jìn)入中心的縣直單位，各窗口必須印發(fā)辦事指南。辦事指南寫明辦事者的姓名、聯(lián)系電話；

二、各窗口單位的辦理事項(xiàng)，必須寫明法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)、辦理程序，需提供的資料、辦理時(shí)限并將辦理的結(jié)果公開；

三、窗口工作人員必須掛牌上崗；

四、公開投訴電話、設(shè)立投訴箱；

（八）縣行政服務(wù)中心管理辦公室責(zé)任追究制度

一、各股室必須嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)文件要求，充分發(fā)揮各自的職能作用，切實(shí)履行工作職責(zé)，不得敷衍了事、貽誤工作，確保在政治上、行動上與縣委、縣政府保持高度一致。

二、中心黨員干部應(yīng)進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，堅(jiān)決服從組織的安排，在工作中不得遲到、早退，不得無故請假，工作中要盡職盡力，不得推諉避讓，臨陣脫逃。

三、工作人員在行政審批時(shí)，要始終XX縣區(qū)委、縣政府保持一

致。要注意工作方法，講究工作策略。不得謾罵群眾、蠻橫粗暴、不得造謠、誹謗他人，不得與群眾發(fā)生沖突。

四、工作人員應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，端正工作態(tài)度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，不準(zhǔn)在工作期間打撲克、搓麻將、玩電腦或進(jìn)行其他娛樂活動。

五、各股室應(yīng)加強(qiáng)對干部職工的教育工作，如有群眾到單位反映情況、咨詢政策，有關(guān)工作人員應(yīng)熱情接待、耐心解答。

凡違反上述規(guī)定的，將對有關(guān)股室負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人予以責(zé)任追究。

（九）縣行政服務(wù)中心ＡＢ崗工作制度

一、ＡＢ崗工作制，是指在“中心”工作日內(nèi)“中心”各股室、窗口各崗位Ａ崗責(zé)任人因各種事由不在崗，Ｂ崗責(zé)任人應(yīng)接替頂崗的工作制度。

二、“中心”各股室、窗口各崗位都要建立ＡＢ崗工作制。

三、實(shí)行ＡＢ崗工作制的目的是不因某工作人員的缺位、空崗，導(dǎo)致該辦的服務(wù)事項(xiàng)緩辦，急辦的服務(wù)事項(xiàng)延誤，確?！爸行摹备黜?xiàng)運(yùn)作制度有效落實(shí)，同時(shí)，適應(yīng)工作要求培養(yǎng)一崗多能工作人員。

四、ＡＢ崗的工作職責(zé)：

1、各股室、窗口各崗位都要確定ＡＢ崗，避免出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象。

2、Ｂ崗責(zé)任人在頂崗期間，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)做好Ａ崗工作，享有Ａ崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對執(zhí)行Ａ崗工作結(jié)果負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

3、Ａ崗責(zé)任人離崗前，必須提前做好工作移交，因特殊原因來不及移交的，Ｂ崗責(zé)任人要主動頂崗。

４、Ｂ崗工作人員可為多人，頂崗秩序由股室、窗口安排，以便在Ａ崗和其他Ｂ崗不能在崗時(shí)，按序頂崗。

５、股室和窗口、窗口單位應(yīng)加強(qiáng)對工作人員適應(yīng)多崗工作能力的培訓(xùn)，保證Ｂ崗工作人員能高質(zhì)量地辦理Ａ崗所有工作。

６、只有一名工作人員的窗口，工作人員因事短時(shí)間臨時(shí)離崗應(yīng)擺放去向告知牌，并托付周邊窗口工作人員照看聯(lián)絡(luò)。

五、本制度自印發(fā)之日起施行。

（十）縣行政服務(wù)中心管理辦公室上下班簽到及人員去向公示牌制度

1、各股室工作人員嚴(yán)格執(zhí)行指紋打卡簽到簽退考勤制度，實(shí)行上午、下午上下班人員簽到簽退。

2、上班后應(yīng)堅(jiān)守工作崗位，按時(shí)上下班，不準(zhǔn)在上班時(shí)間內(nèi)做與工作無關(guān)的事。

3、各股室工作人員因故不能到崗（位）的，要指定股室其他工作人員替代缺崗人員履行其責(zé)。

4、各股室工作人員開會、外出、出差、請假等因事不在崗位，要在《XX縣區(qū)行政服務(wù)中心管理辦公室工作人員管理一覽表》

掛好去向牌。

5、堅(jiān)持做好節(jié)假日值班制度。值班人員要嚴(yán)格值班時(shí)間，遵守值班制度，認(rèn)真履行職責(zé)，做好值班記錄。

6、有事須履行請假手續(xù)，并將請假條交辦公室。各股室工作人員請假在半天之內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)假；超過一天的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后須向主要領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)假。

第二篇：市行政服務(wù)中心十二項(xiàng)制度行政服務(wù)中心進(jìn)駐制度

第一條根據(jù)《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知》（贛府廳發(fā)"2013"19號）和《XX省行政服務(wù)中心管理辦法》（贛府廳發(fā)"2011"18號）等文件要求，在行政服務(wù)中心實(shí)行進(jìn)駐制度。

第二條進(jìn)駐方式、部門及項(xiàng)目

政府各部門凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)等行政服務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)納入行政服務(wù)中心集中辦理，以3種方式分批進(jìn)駐：

（一）成建制整體進(jìn)駐。審批權(quán)相對集中在一個科室的部門，該科室成建制整體進(jìn)駐。

（二）設(shè)立首席代表進(jìn)駐。審批事項(xiàng)或辦事企業(yè)、辦事群眾相對較多的部門，設(shè)立首席代表，通過充分授權(quán)后進(jìn)駐。

（三）進(jìn)駐綜合代辦窗口。審批事項(xiàng)或辦事企業(yè)、辦事群眾相對較少的部門，進(jìn)駐綜合代辦窗口。

第三條進(jìn)駐審批項(xiàng)目的運(yùn)作原則

進(jìn)駐中心的審批與服務(wù)項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行運(yùn)作：

（一）凡進(jìn)入中心的項(xiàng)目，原部門不準(zhǔn)再受理；凡進(jìn)入中心的收費(fèi)項(xiàng)目，原部門不準(zhǔn)再收費(fèi)，堅(jiān)決禁止“體外循環(huán)”和“場外交易”。

（二）因保密等原因不宜納入行政服務(wù)中心集中辦理的，需

1報(bào)市政府批準(zhǔn)。實(shí)行垂直管理或雙重管理的政府部門的行政許可事項(xiàng)，按照便于工作和加強(qiáng)服務(wù)的原則，依托市行政服務(wù)中心進(jìn)行辦理。行政服務(wù)事項(xiàng)較多，受場地限制等原因不能進(jìn)入市行政服務(wù)中心的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)不進(jìn)駐的實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專業(yè)辦事大廳，并接受市行政服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核。

（三）因行政服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量少或受理次數(shù)少，經(jīng)市政府批準(zhǔn)不進(jìn)駐的實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)委托市行政服務(wù)中心在綜合代辦窗口代為接收申請材料和送達(dá)法律文書。進(jìn)駐的實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)編制進(jìn)駐事項(xiàng)目錄，明確進(jìn)駐事項(xiàng)名稱、辦事窗口和辦事環(huán)節(jié)等。

（四）中心對進(jìn)駐的審批項(xiàng)目規(guī)范受理辦理程序，公開審批內(nèi)容、審批依據(jù)、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；即辦事項(xiàng)直接辦理制、一般事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、不能辦事項(xiàng)明確答復(fù)制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制；將窗口受理辦件分為即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、上報(bào)件。

（五）各部門對派駐窗口必須充分授權(quán)，要增加即辦件的數(shù)量。凡不需進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和選擇性審批的一般性事項(xiàng)，要授權(quán)窗口人員當(dāng)場辦理。復(fù)雜事項(xiàng)須帶回部門會議集體研究或需部門正職領(lǐng)導(dǎo)審批的，應(yīng)限時(shí)辦結(jié)。

（六）進(jìn)駐中心審批項(xiàng)目必須以便民與否作為衡量標(biāo)尺，堅(jiān)持動態(tài)、漸近、持續(xù)地推進(jìn)審批流程改革，削減多余流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，精簡申報(bào)手續(xù)，簡化申報(bào)材料，在法定審批時(shí)限內(nèi)壓縮承諾時(shí)限，使審批件按照程序最簡、路徑最短的要求高效流轉(zhuǎn)。

（七）各部門必須積極配合審批制度改革，主動支持中心窗口建設(shè)。凡涉及領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)設(shè)科室職能分工調(diào)整的，應(yīng)予調(diào)整，適當(dāng)集中審批權(quán)。各部門窗口統(tǒng)一刻制審批專用章，凡不影響審批效力的，由窗口加蓋審批專用章后即予辦結(jié)；確需加蓋原單位公章的，在窗口加蓋審批專用章后，單位本部人員應(yīng)“見章蓋章”，及時(shí)加蓋單位公章。部門分管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于2次到中心窗口辦公，部門正職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常到中心窗口檢查指導(dǎo)，對窗口提出的困難和問題，應(yīng)盡量支持解決，形成中心、窗口、部門“三位一體”的工作合力。

第四條進(jìn)駐中心人員

（一）進(jìn)駐人數(shù)。成建制整體進(jìn)駐的部門以審批工作需要確定進(jìn)駐人數(shù)；設(shè)立首席代表進(jìn)駐的部門應(yīng)至少配備常駐窗口人員（a崗）2人，另配備b崗人員1人，b崗負(fù)責(zé)a崗請假時(shí)臨時(shí)頂崗或出外勤以及回部門（單位）傳送辦件資料；綜合代辦窗口由行政服務(wù)中心派人值班，但進(jìn)駐部門必須指定窗口分管領(lǐng)導(dǎo)及接送審批材料的人員。

（二）進(jìn)駐人員。各部門要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的正式在編人員進(jìn)駐中心，要具備相應(yīng)審批資格，會電腦基本操作，確保窗口能辦事、辦成事。進(jìn)駐人員初步人選由各進(jìn)駐部門推薦，經(jīng)中心行政審批監(jiān)管科審核確定后，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，按計(jì)劃上崗。

（三）進(jìn)駐人員的管理。進(jìn)駐中心的窗口工作人員身份不變，

3人事關(guān)系不轉(zhuǎn)，工資福利由派出單位發(fā)放，但組織關(guān)系需轉(zhuǎn)入行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，窗口工作人員實(shí)行雙重管理體制，即：業(yè)務(wù)上接受所在單位領(lǐng)導(dǎo)，日常工作、出勤考核等接受中心的管理和監(jiān)督。窗口工作人員由中心進(jìn)行日常考核和年度考核（b崗人員只參加頂崗時(shí)的考勤，不參加考核）。各派駐單位應(yīng)根據(jù)中心考核意見確定窗口人員的年度考核等次?？己藘?yōu)秀人員，在中心工作表現(xiàn)突出，作出突出貢獻(xiàn)的，中心負(fù)責(zé)向組織部門和窗口單位進(jìn)行推薦，建議優(yōu)先給予提拔重用。人員的任免獎懲，派駐單位應(yīng)征求并充分聽取中心的意見。

第五條中心服務(wù)設(shè)施

（一）中心為進(jìn)駐窗口統(tǒng)一安排辦公場地、辦公桌椅等基本辦公設(shè)施，各派駐單位結(jié)合各自審批工作需要，自行配臵電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等辦公設(shè)備。

（二）中心為窗口提供各種公共服務(wù)設(shè)施，如網(wǎng)絡(luò)接口、固定電話、人員桌牌、胸卡等。

第六條本制度由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第七條本制度自公布之日起開始實(shí)施。

4行政服務(wù)中心首席代表制

第一條為進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)行為，提高辦事效率和服務(wù)水平，根據(jù)《XX省行政服務(wù)中心管理辦法》（贛府辦字﹝2011﹞18號）要求，在市行政服務(wù)中心建立首席代表制。

第二條首席代表的委任

各單位要在派駐行政服務(wù)中心的工作人員中，委任一人為本單位駐中心窗口首席代表。對進(jìn)駐行政服務(wù)中心集中辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)，各單位要授權(quán)首席代表審批、辦理。首席代表在本單位委托授權(quán)范圍內(nèi)，以單位的名義，全權(quán)履行相關(guān)職權(quán)。

第三條首席代表的主要職責(zé)

首席代表作為各單位駐中心窗口負(fù)責(zé)人，在授權(quán)范圍內(nèi)履行以下工作職責(zé)：

（一）根據(jù)派駐單位授權(quán)，負(fù)責(zé)本單位行政服務(wù)事項(xiàng)的日常管理和業(yè)務(wù)審批，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促窗口和派駐單位相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展行政服務(wù)事項(xiàng)的受理、流轉(zhuǎn)、督辦、審批、反饋等工作。

（二）對即辦件進(jìn)行現(xiàn)場審批。對承諾件、聯(lián)辦件、上報(bào)件，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促相關(guān)科室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（三）參加行政服務(wù)中心組織的聯(lián)審會議，代表本單位簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)的會簽意見。對需上報(bào)上級或其他有關(guān)部門的事項(xiàng)，在規(guī)定期限內(nèi)提出初步審查意見。

（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施涉及本單位行政服務(wù)事項(xiàng)的告知承諾、綠色通道審批、網(wǎng)上審批、政務(wù)信息公開、網(wǎng)上咨詢回復(fù)等工作。

（五）負(fù)責(zé)本單位與行政服務(wù)中心的聯(lián)絡(luò)溝通工作，指導(dǎo)和管理窗口日常工作，協(xié)助中心做好窗口工作人員的管理。

（六）負(fù)責(zé)本單位行政審批專用章的管理和使用。

（七）負(fù)責(zé)本單位和窗口審批工作權(quán)限內(nèi)的其他有關(guān)事務(wù)。

第四條首席代表的選派條件

（一）首席代表原則上由身體健康、政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉的同志擔(dān)任。

（二）具有較高的理論水平和較強(qiáng)的工作能力，熟悉國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉行政服務(wù)事項(xiàng)的具體辦理流程，具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和管理能力。

（三）首席代表必須是部門中層以上干部（副科級以上）。

第五條首席代表工作機(jī)制

（一）建立首席代表委派制度。首席代表實(shí)行委派制，派駐單位研究確定人選后，下達(dá)《授權(quán)委托書》，明確界定職權(quán)和責(zé)任，在行政服務(wù)中心備案。

（二）實(shí)行行政審批專用章制度。各單位納入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，除法律、法規(guī)和規(guī)章有特別規(guī)定的外，一律由首席代表使用單位行政審批專用章審批。

（三）實(shí)行責(zé)任追究制度。對濫用職權(quán)、失職瀆職或不作為等行為，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六條首席代表的監(jiān)督管理

（一）派駐單位應(yīng)加強(qiáng)對首席代表的管理，明確職責(zé)，充分授權(quán)，使首席代表真正有職、有權(quán)、有責(zé)，保證本部門窗口各項(xiàng)工作正常有序開展。

（二）首席代表受派駐單位和行政服務(wù)中心雙重管理。行政服務(wù)中心根據(jù)《行政服務(wù)中心窗口工作人員考核實(shí)施辦法（試行）》，對窗口首席代表進(jìn)行日常管理和考核。

（三）窗口首席代表必須常駐行政服務(wù)中心工作，履職期間不再承擔(dān)派駐單位的其他工作。如不能按要求履行職責(zé)，或在工作中嚴(yán)重違反規(guī)定不能勝任首席代表工作的，將退回原單位。

（四）首席代表如出現(xiàn)違規(guī)審批、越權(quán)審批，以及失職、瀆職或?qū)徟蛔鳛榈刃袨?，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

（五）首席代表應(yīng)保持相對穩(wěn)定，其履職期限至少為一年。如需調(diào)整，必須事先函告行政服務(wù)中心。

第七條第八條

本制度由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。本制度自公布之日起開始實(shí)施。

8行政服務(wù)中心首問責(zé)任制

第一條為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)水平，根據(jù)《XX省行政服務(wù)中心管理辦法》（贛府辦字﹝2011﹞18號）要求，在市行政服務(wù)中心建立首問責(zé)任制。

第二條首問責(zé)任制是指辦事人在中心各科室或窗口咨詢、申請辦理行政服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，科室或窗口首位責(zé)任人必須熱情接待，認(rèn)真辦理，負(fù)責(zé)到底的制度。

第三條各科室負(fù)責(zé)人、窗口首席代表對本科室或窗口實(shí)施首問責(zé)任制負(fù)總責(zé)。

第四條首問責(zé)任人是指中心各窗口接待申請人訴求的首位工作人員。

第五條首問責(zé)任人履行以下職責(zé)：

（一）首問責(zé)任人應(yīng)明確自己的崗位職責(zé)，熟悉本科室或本窗口工作流程。

（二）首問責(zé)任人要熱情接待辦事人員，主動提供服務(wù)，嚴(yán)禁使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言敷衍搪塞或簡單生硬地對待服務(wù)對象的請求和詢問。

（三）對辦件人要求辦理的業(yè)務(wù)，屬于首問責(zé)任人業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的，必須按照有關(guān)規(guī)定解答或辦理，指導(dǎo)辦件人

9填寫申報(bào)材料，事項(xiàng)辦結(jié)后將結(jié)果通知或者送達(dá)辦件人；對手續(xù)不全的，應(yīng)按照“一次性告知制”的要求詳細(xì)、耐心地向?qū)Ψ秸f明需要補(bǔ)充的材料、要求以及如何辦理等；對一時(shí)難以答復(fù)或需要統(tǒng)一研究的事項(xiàng)，應(yīng)告知對方需研究后答復(fù)，并作好記錄，另約時(shí)間接待；對不符合規(guī)定條件不能辦理的，應(yīng)做好說明解釋工作，對經(jīng)說明解釋后，當(dāng)事人仍提出異議的，應(yīng)及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（四）不屬于本科室或窗口職責(zé)范圍的，應(yīng)主動告知或?qū)⑥k件人引薦至咨詢臺、相關(guān)科室或窗口辦理；若經(jīng)辦人不在，首問責(zé)任人應(yīng)主動與其聯(lián)系，將情況交待清楚；若無法取得聯(lián)系，首問責(zé)任人應(yīng)先收下辦件人提交的有關(guān)材料，做好記錄后移交給經(jīng)辦人辦理。

（五）對把握不準(zhǔn)或者特別重大和緊急的事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（六）首問責(zé)任人應(yīng)對其接洽經(jīng)辦的有關(guān)業(yè)務(wù)盡職盡責(zé)，一般情況下應(yīng)負(fù)責(zé)到底。在經(jīng)辦過程中，不能繼續(xù)辦理的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，及時(shí)移交指定人員繼續(xù)辦理，被移交人擔(dān)負(fù)首辦責(zé)任。

（七）辦件人進(jìn)行電話詢問、反映問題或舉報(bào)投訴的，接聽電話的工作人員即為首問責(zé)任人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答，并將來電反映的事項(xiàng)、來電人

10姓名、聯(lián)系電話登記在冊，如果問題不是責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)轉(zhuǎn)告承辦窗口或人員。

（八）如果因?yàn)槌龇煞ㄒ?guī)、政策規(guī)定不能辦理，在熱情誠懇、耐心細(xì)政地解釋清楚后，視為完成答復(fù)，不再承擔(dān)首問責(zé)任人的責(zé)任。

第六條辦件人認(rèn)為首問責(zé)任人違反首問責(zé)任規(guī)定的，有權(quán)向行政服務(wù)中心或其他監(jiān)督部門投訴。

第七條首問責(zé)任人如有下列情節(jié)，一經(jīng)查實(shí)，將按規(guī)定進(jìn)行處理：

1、服務(wù)態(tài)度差，應(yīng)當(dāng)告知而沒有履行一次性告知義務(wù)的。

2、對辦件人要求辦理的事項(xiàng)推諉扯皮，態(tài)度惡劣的。

3、受理后未在規(guī)定期限內(nèi)辦理的。

4、不屬于本科室或窗口職責(zé)范圍，未主動告知或未及時(shí)將辦件人擬辦的事項(xiàng)移交給辦理部門的。

5、借辦事之機(jī)“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事的。

第八條本制度由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第九條本制度自公布之日起開始實(shí)施。

11行政服務(wù)中心辦事公開制度

第一條為促進(jìn)和規(guī)范辦事公開工作，保障辦事群眾、企業(yè)和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。按照《XX省行政服務(wù)中心管理辦法》（贛府辦字﹝2011﹞18號）要求，在市行政服務(wù)中心建立辦事公開制度。

第二條辦事公開工作遵循依法、全面、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則。

第三條辦事公開工作由中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各科室、公共資源交易中心，各窗口要把辦事公開納入各自工作的總體部署，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容

（一）行政審批制度改革的重大舉措和重要信息。

（二）各科室、公共資源交易中心、各窗口的職能，各負(fù)責(zé)人的姓名及辦公電話，投訴電話、咨詢電話、窗口服務(wù)電話等。

（三）各科室、公共資源交易中心、各窗口辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、辦事流程、辦事結(jié)果；收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；向社會公開承諾服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、違諾責(zé)任、處理辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限等，以及與辦理行政服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的其他信息。

（四）各類應(yīng)予以公開的辦事制度、服務(wù)規(guī)范、管理制度等。

（五）其他應(yīng)公開的政務(wù)信息。第四條下列內(nèi)容不予公開

（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息。

（二）法律、法規(guī)禁止公開的各類事項(xiàng)。

（三）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等信息。第五條公開的形式

（一）在辦公地點(diǎn)或服務(wù)大廳等顯著位臵設(shè)立辦事公開欄、電子屏、觸摸屏、意見箱等，確定事務(wù)咨詢?nèi)藛T，方便群眾辦事、查詢和投訴。

（二）利用現(xiàn)代科技手段，通過網(wǎng)站、電視、報(bào)紙、廣播等發(fā)布信息；設(shè)立服務(wù)熱線和舉報(bào)投訴電話、信箱，方便群眾投訴、建議、咨詢和求助。

（三）窗口辦事指南、申請文書范本等信息，由各窗口以紙質(zhì)形式公開。中心將主要業(yè)務(wù)的辦事流程制作成圖，懸掛上墻。

（四）各類行政服務(wù)事項(xiàng)、公共資源交易活動的辦理情況及結(jié)果，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)面告知、書面告知、電話通知、短信告知等方式及時(shí)向當(dāng)事人公開。

第六條政務(wù)公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)與公開內(nèi)容相適應(yīng)。對涉及辦事群眾普遍關(guān)注和關(guān)系到人民群眾切身利益的重要事項(xiàng)，

13實(shí)行決策前公開、實(shí)施過程動態(tài)公開和實(shí)施結(jié)果及時(shí)公開。

第七條中心負(fù)責(zé)受理、答復(fù)辦事群眾、企事業(yè)單位以及其他社會組織對辦事公開的舉報(bào)、投訴，接受公眾的監(jiān)督，及時(shí)督促有關(guān)科室、窗口整改。

第八條違反本制度，有以下情形之一的，由相關(guān)責(zé)任部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評、退回原單位。

（一）不履行辦事公開義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新辦事公開內(nèi)容的；

（三）提供辦事公開內(nèi)容信息違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）隱瞞、篡改、捏造或銷毀辦事公開內(nèi)容的；

（五）公開不應(yīng)公開的內(nèi)容；

（六）其他違反本細(xì)則的行為。

第九條本制度由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十條本制度自公布之日起開始實(shí)施。

14行政服務(wù)中心按時(shí)辦結(jié)制度

第一條為提高工作效率，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知》（贛府廳發(fā)"2013"19號）和《XX省行政服務(wù)中心管理辦法》（贛府廳發(fā)"2011"18號）等文件要求，在市行政服務(wù)中心建立按時(shí)辦結(jié)制度。

第二條按時(shí)辦結(jié)制是指各窗口在服務(wù)對象提交審批、審核或其他服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)的制度。

第三條按時(shí)辦結(jié)制應(yīng)遵循以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）窗口應(yīng)設(shè)臵ab崗，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)行政服務(wù)事項(xiàng)。

（二）各類行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)劃分為即辦件和承諾辦件，并在進(jìn)駐事項(xiàng)目錄中注明。

（三）屬即辦件的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)，屬承諾辦件的，應(yīng)向申請人出具受理通知書，并注明受理及辦結(jié)時(shí)間。

（四）遇特殊情況需延期辦結(jié)的，應(yīng)書面告知申請人延期辦結(jié)理由和延期具體時(shí)限，同時(shí)抄送行政服務(wù)中心。

（五）窗口工作人員在辦理行政服務(wù)事項(xiàng)中認(rèn)為依法依規(guī)不能辦理的，應(yīng)進(jìn)行登記，并出具有關(guān)法律文書，書面告

15知不能辦理的依據(jù)或理由。

（六）出具的文書應(yīng)標(biāo)明申請人依法享有申請行政復(fù)議或提出行政訴訟的權(quán)利，并報(bào)告實(shí)施部門和抄送行政服務(wù)中心。

第四條各窗口應(yīng)根據(jù)中央、省、市對行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)的時(shí)間要求，最大限度地減少項(xiàng)目辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序、縮短辦事時(shí)限、減少前臵條件，提高工作效率，方便服務(wù)對象。

第五條各窗口首席代表對本窗口落實(shí)按時(shí)辦結(jié)制負(fù)責(zé)。中心負(fù)責(zé)檢查按時(shí)辦結(jié)制落實(shí)情況，定期通報(bào)檢查結(jié)果，向社會公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理、辦理投訴。

第六條對違反按時(shí)辦結(jié)制有下列行為之一的，由中心依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

（一）無正當(dāng)理由未能按照規(guī)定時(shí)間辦結(jié)的。

（二）延長后的期限內(nèi)仍未能辦結(jié)的。

（三）違反按時(shí)辦結(jié)制的其他行為。

第七條本制度由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第八條本制度自公布之日起開始實(shí)施。

16行政服務(wù)中心一次性告知制度

第一條根據(jù)《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知》（贛府廳發(fā)"2013"19號）和《XX省行政服務(wù)中心管理辦法》（贛府廳發(fā)"2011"18號）等文件要求，在市行政服務(wù)中心建立一次性告知制度。

第二條一次性告知制度，是指在窗口服務(wù)工作中，窗口工作人員在對服務(wù)對象辦事申請和咨詢作出說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠信息，應(yīng)當(dāng)一次性予以告知。

第三條一次性告知的內(nèi)容

（一）實(shí)施行政許可的法律、政策依據(jù)、條件和要求。

（二）辦理行政許可的全部申請材料。

（三）辦理行政許可的程序（流程）和承諾時(shí)限。

（四）辦理行政許可的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）辦理行政許可的前臵條件、相關(guān)程序。第四條一次性告知的方式

（一）書面告知方式。服務(wù)對象來窗口辦理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)使用書面告知方式。按照法定一次性告知內(nèi)容，免費(fèi)提供完整的“辦事指南”、相關(guān)示范文本、表格和資料。

（二）口頭告知。服務(wù)對象對書面告知內(nèi)容的意思表示有不明白的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面向服務(wù)對象口頭說明、解釋。

（三）公示方式。在窗口公示或在網(wǎng)上公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及需要提供的全部材料的目錄和申請示范文本等，供公眾查閱。

上述一次性告知的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、可靠、適用。第五條一次性告知要求

（一）對申請人遞交的申報(bào)材料應(yīng)認(rèn)真審查，申報(bào)材料不齊全或不規(guī)范的，屬即辦件的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正補(bǔ)全的全部內(nèi)容；屬承諾件的，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)人員審核申報(bào)材料，并在3個工作日內(nèi)通知申請人需要補(bǔ)正補(bǔ)全的全部內(nèi)容。

（二）窗口工作人員在受理行政審批事項(xiàng)咨詢時(shí)，要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，做到發(fā)放資料“一手清”，回答問題“一口清”。

（三）服務(wù)對象的申請事項(xiàng)不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即告知不受理；申請材料錯誤的，指出錯處，當(dāng)場更正；許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，告知利害關(guān)系人。

（四）遇到服務(wù)對象咨詢申請辦理非本部門受理范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知其不予受理的原因，并指點(diǎn)或帶領(lǐng)至有關(guān)窗口申請。

第六條一次性告知制度的責(zé)任

窗口工作人員在服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)履行一次性告知的義

18務(wù)，承擔(dān)一次性告知責(zé)任。窗口及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由市行政服務(wù)中心按照考核細(xì)則和有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的中心提請主管部門或監(jiān)察部門，按《中華人民共和國行政許可法》第七十二條之規(guī)定，給予行政處分。

（一）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的。

（二）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的。

（三）申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補(bǔ)正全部內(nèi)容的。

（四）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的。

（五）應(yīng)當(dāng)告知的內(nèi)容，不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不可靠、不適用的。

第七條本制度由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第八條本制度自公布之日起開始實(shí)施。

19行政服務(wù)中心網(wǎng)上辦理制度

第一條根據(jù)《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知》（贛府廳發(fā)"2013"19號）和《XX省行政服務(wù)中心管理辦法》（贛府廳發(fā)"2011"18號）等文件要求，在行政服務(wù)中心建立網(wǎng)上辦理制度。

第二條網(wǎng)上辦理制度，是指各類行政許可、非許可審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)都要納入全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條窗口首席代表為各單位網(wǎng)上審批系統(tǒng)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促窗口工作人員規(guī)范使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理各類行政服務(wù)事項(xiàng)。

第四條網(wǎng)上辦理程序

（一）通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理行政服務(wù)事項(xiàng)的一般流程如下：

總臺發(fā)號—窗口接件--事項(xiàng)辦理--辦理反饋--辦結(jié)。

（二）網(wǎng)上審批實(shí)行總臺發(fā)號管理。中心設(shè)立發(fā)號窗口，申請人辦理服務(wù)事項(xiàng)，須先到中心發(fā)號窗口進(jìn)行用戶登記，在登記被網(wǎng)上審批系統(tǒng)確認(rèn)后，領(lǐng)取登記號，到相應(yīng)的辦事窗口辦理事項(xiàng)；辦事窗口根據(jù)登記號，在行政審批網(wǎng)上對申請人申報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的申報(bào)錄入操作，進(jìn)行網(wǎng)上審批。

（三）若申請材料不齊全或不符合法定形式，窗口工作人員應(yīng)告知申請人需要補(bǔ)正的材料的內(nèi)容，申請人須按補(bǔ)正告知的要求進(jìn)行補(bǔ)正。不屬于該窗口或無法辦理辦理的事項(xiàng)，窗口要做出不予受理的答復(fù)。第五條網(wǎng)上辦理要求

（一）各窗口切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上辦理管理，進(jìn)一步完善審批流程，建立健全網(wǎng)上審批系統(tǒng)的規(guī)范操作；窗口工作人員工作時(shí)間必須登錄系統(tǒng)，及時(shí)查看系統(tǒng)發(fā)布的通知、公告等信息，及時(shí)處理網(wǎng)上審批系統(tǒng)事務(wù)。

（二）各辦事窗口對未經(jīng)總臺登記發(fā)號的（通過網(wǎng)上提交申請的除外）一律不得受理，申請人經(jīng)總臺登記發(fā)號后，受理窗口要及時(shí)錄入上網(wǎng)，不得搞事后補(bǔ)錄和二次錄入，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。

（三）各辦事窗口對申請人所辦事項(xiàng)不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的或依法不應(yīng)當(dāng)受理時(shí)，應(yīng)當(dāng)即向申請人出具不予受理書面通知，說明理由，包括事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，并且加蓋公章和注明日期，同時(shí)向市行政服務(wù)中心報(bào)送一份備案。

（四）使用自有系統(tǒng)辦件且辦件量較大、自有系統(tǒng)又暫時(shí)無法與網(wǎng)上審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的窗口，經(jīng)中心同意暫時(shí)開通批量導(dǎo)入功能，使數(shù)據(jù)與全省電子監(jiān)察系統(tǒng)對接。

（五）中心對網(wǎng)上審批實(shí)行電子監(jiān)察，及時(shí)預(yù)警，對承諾件進(jìn)行催辦、督辦，窗口工作人員要定時(shí)對網(wǎng)上辦理事項(xiàng)

21進(jìn)行跟蹤服務(wù)和檢查，對未按時(shí)辦理的事項(xiàng)，要及時(shí)通知或提醒相關(guān)人員，確保事項(xiàng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，保障服務(wù)對象合法權(quán)益。

第六條各辦事窗口應(yīng)規(guī)范使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)體外循環(huán)、事后補(bǔ)錄和二次錄入等故意規(guī)避電子監(jiān)察的行為。窗口使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)情況將納入中心年度考核內(nèi)容。

第七條不使用或違規(guī)使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第八條本制度由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第九條本制度自公布之日起開始實(shí)施。

22行政服務(wù)中心并聯(lián)審批制度

第一條為進(jìn)一步優(yōu)化我市投資環(huán)境，提高投資項(xiàng)目審批服務(wù)效率，按照《XX省行政服務(wù)中心管理辦法》（贛府辦字﹝2011﹞18號）要求，在市行政服務(wù)中心建立并聯(lián)審批制度。

第二條凡在XX市本級審批權(quán)限內(nèi)的投資項(xiàng)目，在企業(yè)注冊、立項(xiàng)可研、用地批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案審核、施工許可、竣工驗(yàn)收等各階段各環(huán)節(jié)涉及兩個或兩個以上部門的審批事項(xiàng)，均納入并聯(lián)審批范圍。

第三條參加聯(lián)審的有關(guān)部門，由行政服務(wù)中心根據(jù)審批需要確定相關(guān)部門，相關(guān)部門必須委派分管審批的負(fù)責(zé)人和窗口首席代表參加，必要時(shí)由部門主要負(fù)責(zé)人參加。

第四條并聯(lián)審批相關(guān)責(zé)任部門：

市工商行政管理局、市工業(yè)和信息化委員會、市發(fā)展和改革委員會、市文化廣播電視和新聞出版局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市旅游局、市公安局、市林業(yè)局、市國土資源局、市人民防空辦公室、市國稅局、市地稅局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市人力資源和社會保障局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市房產(chǎn)管理局、市科技局（市地震局）、市規(guī)劃局、市氣象局、市環(huán)保局、市消防支隊(duì)等。

第五條并聯(lián)審批按照“統(tǒng)一受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作要求開展。牽頭部門負(fù)責(zé)有關(guān)并聯(lián)審批事項(xiàng)的

23受理、抄告、催辦、匯總和咨詢工作，協(xié)辦部門負(fù)責(zé)所涉及事項(xiàng)的審批及意見反饋工作。具體程序如下：

（一）統(tǒng)一受理。由牽頭部門受理對應(yīng)階段的并聯(lián)審批事項(xiàng)。受理登記后，向申請人出具受理通知書，同時(shí)負(fù)責(zé)提供并聯(lián)審批須知，并做好咨詢服務(wù)工作。

（二）抄告相關(guān)。由牽頭部門審查申請內(nèi)容，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定相關(guān)協(xié)辦審批部門，向相關(guān)協(xié)辦部門轉(zhuǎn)發(fā)意見聯(lián)系單，由申請人憑受理通知書及意見聯(lián)系單向相關(guān)協(xié)辦審批部門報(bào)送相關(guān)材料。

（三）同步審批。各相關(guān)協(xié)辦審批部門收到意見聯(lián)系單后，應(yīng)對其申請審批事項(xiàng)和提供的材料及時(shí)進(jìn)行審查，按有關(guān)規(guī)定作出具體明確的審批意見。如審批事項(xiàng)需報(bào)市及市以上部門審批且需職能部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)的，則由職能部門按規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)，并將轉(zhuǎn)報(bào)情況和報(bào)批所需時(shí)間通過意見聯(lián)系單反饋給牽頭責(zé)任部門；如審批事項(xiàng)需職能部門內(nèi)部聯(lián)合審查后審批的，按部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能整合要求及時(shí)移交、按時(shí)辦結(jié)。如提供的申報(bào)材料不符合要求，應(yīng)立即告知申請人補(bǔ)齊或調(diào)整，并將情況通過意見聯(lián)系單回執(zhí)反饋牽頭責(zé)任部門。對需要實(shí)地聯(lián)合勘察的重大審批事項(xiàng)，由牽頭責(zé)任部門統(tǒng)一組織，各相關(guān)協(xié)辦審批部門落實(shí)人員按時(shí)參加。

（四）限時(shí)辦結(jié)。各相關(guān)協(xié)辦審批部門應(yīng)從收到意見聯(lián)系單之日起（如提供的申報(bào)材料不符合要求的，則從申請人將符合要

24求的申報(bào)材料送達(dá)之日起），在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報(bào)批工作，明確具體的審批意見，通知申請人并反饋給牽頭責(zé)任部門。牽頭責(zé)任部門綜合協(xié)辦部門意見后，在規(guī)定工作日內(nèi)作出審批決定，并負(fù)責(zé)將項(xiàng)目移交給下一階段審批牽頭責(zé)任部門，同時(shí)將辦妥事項(xiàng)及時(shí)報(bào)中心投資服務(wù)科備案。牽頭責(zé)任部門對相關(guān)協(xié)辦審批部門負(fù)有催辦的責(zé)任，相關(guān)協(xié)辦部門無正當(dāng)理由逾期的，牽頭責(zé)任部門按同意處理。如提供的申報(bào)材料不符合要求的，審批部門應(yīng)提出詳細(xì)的整改要求，申請人作出整改后，可進(jìn)入二次申請程序。項(xiàng)目在辦理過程中，如需調(diào)整原申報(bào)內(nèi)容的，按審批程序重新辦理報(bào)批手續(xù)。

第六條市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對聯(lián)審工作的跟蹤、協(xié)調(diào)和督查，確保聯(lián)審中的各項(xiàng)審批工作按時(shí)按質(zhì)完成。

第七條由市行政服務(wù)中心牽頭制定和適時(shí)調(diào)整并聯(lián)審批目錄，并負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各相關(guān)審批部門組織實(shí)施。

第八條本制度由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第九條本制度自公布之日起開始實(shí)施。

25行政服務(wù)中心綠色通道制度

第一條根據(jù)《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知》（贛府廳發(fā)"2013"19號）和《XX省省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道管理辦法的通知》（贛府廳發(fā)"2011"5號）等文件要求，在市行政服務(wù)中心建立綠色通道制度。

第二條綠色通道制度，是指對重大投資項(xiàng)目實(shí)行的，以創(chuàng)新審批方式、優(yōu)化審批流程為重點(diǎn)，以統(tǒng)一受理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)為主要內(nèi)容的行政審批辦理制度。凡進(jìn)入綠色通道辦理的項(xiàng)目，享有優(yōu)先辦理權(quán)。

第三條凡由市級投資主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括加工制造項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等均可申請進(jìn)入綠色通道，享受“綠色通道”服務(wù)。

國家、省級投資主管部門核準(zhǔn)、審批和備案的重大建設(shè)項(xiàng)目，辦理省建設(shè)條件審批時(shí)，可參照本制度執(zhí)行。第四條市發(fā)改委為市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道的牽頭部門，負(fù)責(zé)綠色通道有關(guān)文件的制定、并聯(lián)審批系統(tǒng)開發(fā)及日常維護(hù)。并具體牽頭負(fù)責(zé)基本建設(shè)領(lǐng)域的市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入綠色通道后的各項(xiàng)具體工作。

26市工信委負(fù)責(zé)其“三定方案”規(guī)定的核準(zhǔn)、備案的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入綠色通道后的各項(xiàng)具體工作。

市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供平臺服務(wù)，參與納入綠色通道審批項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、催辦督辦工作。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各有關(guān)部門實(shí)施省綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)的履職情況進(jìn)行全過程監(jiān)察。

具有投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)的市各相關(guān)部門，按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的方式，各自負(fù)責(zé)納入綠色通道的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的具體審批事項(xiàng)，項(xiàng)目審批權(quán)責(zé)不變。

第五條凡進(jìn)入綠色通道實(shí)施范圍內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目審批和項(xiàng)目運(yùn)營各環(huán)節(jié)，實(shí)行“統(tǒng)一受理制、項(xiàng)目代辦制、快速轉(zhuǎn)辦制、并聯(lián)審批制和辦結(jié)告知制”五項(xiàng)制度。

第六條統(tǒng)一受理制。項(xiàng)目申報(bào)材料按管理渠道，由市發(fā)改委和市工信委等牽頭單位分別統(tǒng)一受理。申請人將申報(bào)材料報(bào)送統(tǒng)一受理單位。申報(bào)材料應(yīng)提交書面紙質(zhì)文件（材料）若干套（圖件應(yīng)報(bào)送若干套，具體數(shù)量視情確定并公布），同時(shí)報(bào)送電子文件。牽頭單位負(fù)責(zé)將有關(guān)申報(bào)材料（或通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）分發(fā)各重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批單位，項(xiàng)目建設(shè)單位不再將申報(bào)材料逐個單位分送。

建立完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)平臺，創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、受理電子化。

27第七條項(xiàng)目代辦制。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道涉及到的各審批單位應(yīng)免費(fèi)為項(xiàng)目建設(shè)單位提供咨詢代理、專業(yè)代理等便民服務(wù)。

第八條快速轉(zhuǎn)辦制。項(xiàng)目統(tǒng)一受理后，在項(xiàng)目審批過程中，由牽頭單位對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批事項(xiàng)通過電子件在并聯(lián)審批系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行快速轉(zhuǎn)辦。

第九條并聯(lián)審批制。對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道并聯(lián)審批系統(tǒng)內(nèi)的審批事項(xiàng)，由牽頭部門進(jìn)行統(tǒng)一受理并轉(zhuǎn)辦后，各相關(guān)審批單位對所有審批事項(xiàng)按定義好的并聯(lián)審批流程，進(jìn)行并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。審批事項(xiàng)辦結(jié)后，將審批結(jié)果上傳至并聯(lián)審批系統(tǒng)，整個項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)即時(shí)信息查詢和結(jié)果共享。

第十條辦結(jié)告知制。項(xiàng)目審批相關(guān)單位在完成相應(yīng)行政許可或?qū)徟?，及時(shí)將辦理結(jié)果告知項(xiàng)目申報(bào)單位；在項(xiàng)目并聯(lián)審批過程中，并聯(lián)審批單位應(yīng)及時(shí)將辦理情況告知牽頭單位，并將審批結(jié)果送至綠色通道專用窗口，由窗口人員統(tǒng)一送達(dá)給項(xiàng)目申報(bào)單位。

項(xiàng)目申報(bào)單位憑借由并聯(lián)系統(tǒng)自動生成的編號，可即時(shí)查詢項(xiàng)目審批進(jìn)展情況。審批結(jié)果完成后，申請單位可從計(jì)算機(jī)終端查閱批復(fù)文件，并提供電子批復(fù)文件遠(yuǎn)程下載服務(wù)。

28第十一條納入綠色通道項(xiàng)目的審批分為審批類、核準(zhǔn)類、備案類三類。審批流程參照《XX省省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道管理辦法的通知》（贛府廳發(fā)"2011"5號）執(zhí)行。

第十二條綠色通道服務(wù)目錄由市發(fā)改委牽頭編制，并明確進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目范圍、辦理事項(xiàng)、責(zé)任人員和辦理時(shí)限等。

第十三條本制度由市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本制度自公布之日起開始實(shí)施。

29行政服務(wù)中心收費(fèi)管理制度

第一條根據(jù)《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知》（贛府廳發(fā)"2013"19號）和《XX省行政服務(wù)中心管理辦法》（贛府廳發(fā)"2011"18號）等文件要求，在行政服務(wù)中心建立收費(fèi)管理制度。

第二條窗口收費(fèi)原則

（一）除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，或者經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的收費(fèi)外，各類行政服務(wù)事項(xiàng)不得收取其他任何費(fèi)用，其中實(shí)施行政許可的收費(fèi)必須有法律、行政法規(guī)作為依據(jù)。

（二）各類收費(fèi)應(yīng)按照“收繳分離”和“收支兩條線”的原則，直接上繳財(cái)政專戶或者國庫。

第三條窗口收費(fèi)規(guī)定

（一）與進(jìn)駐中心的辦事項(xiàng)目相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和公共服務(wù)性收費(fèi)都應(yīng)進(jìn)入指定的銀行辦理。

（二）進(jìn)駐窗口的收費(fèi)要接受財(cái)政、物價(jià)等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，中心配合上述職能部門做好有關(guān)收費(fèi)監(jiān)管工作。

（三）進(jìn)駐窗口要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

（四）收費(fèi)涉及減免等優(yōu)惠政策的，進(jìn)駐部門要認(rèn)真落實(shí)政策；已公布為免費(fèi)的，進(jìn)中心后一律不得另設(shè)名目收費(fèi)。

30

（五）進(jìn)入中心的收費(fèi)實(shí)行銀行代收制度，票款分離，行政事業(yè)性收費(fèi)必須統(tǒng)一進(jìn)財(cái)政專戶。

（六）中心設(shè)立統(tǒng)一的銀行現(xiàn)金繳費(fèi)窗口，各窗口不得自行收取現(xiàn)金，進(jìn)入中心的現(xiàn)金收費(fèi)一律在繳費(fèi)窗口繳納。各涉費(fèi)窗口應(yīng)當(dāng)配備pos機(jī)，方便服務(wù)對象刷卡繳費(fèi)。

（七）進(jìn)駐窗口收費(fèi)管理工作由中心負(fù)責(zé)。第四條窗口收費(fèi)公示規(guī)定

（一）各部門進(jìn)入中心的收費(fèi)，必須向中心提供合法的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)（省級以上有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號）、收費(fèi)范圍（對象）、計(jì)算單位、物價(jià)部門和收費(fèi)單位的投訴電話等公示信息。

（二）各窗口須按照物價(jià)部門和中心的統(tǒng)一要求，以紙質(zhì)《辦事指南》的形式，在辦事大廳公開擺放收費(fèi)公示信息，方便辦事者現(xiàn)場查閱和監(jiān)督。

（三）中心統(tǒng)一將各窗口的收費(fèi)公示信息錄入行政審批網(wǎng)以及大廳觸摸屏電腦、led系統(tǒng)等，方便辦事者多渠道查閱。

（四）為維護(hù)中心辦事大廳的規(guī)范要求，各窗口要按照中心的統(tǒng)一要求進(jìn)行收費(fèi)公示。

第五條窗口收費(fèi)流程規(guī)定

（一）窗口通過系統(tǒng)或手工開具財(cái)政部門統(tǒng)一格式的《繳費(fèi)通知書》交辦事者。

31

（二）辦事者在辦事窗口刷卡繳費(fèi)或持《繳費(fèi)通知書》到銀行現(xiàn)金繳費(fèi)窗口繳費(fèi)。

（三）銀行收費(fèi)后在《繳費(fèi)通知書》加蓋收訖章確認(rèn)，屬行政事業(yè)性收費(fèi)的，需在財(cái)政票據(jù)窗口打印統(tǒng)一的財(cái)政收費(fèi)收據(jù)，辦事者持財(cái)政收費(fèi)收據(jù)再回窗口繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。屬其他收費(fèi)的，辦事者憑銀行繳費(fèi)憑證直接回辦事窗口開具發(fā)票繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。

第六條辦事者對窗口收費(fèi)有異議的，可向中心提出投訴，也可直接向物價(jià)部門或其他受理投訴部門提出投訴。中心將聯(lián)合有關(guān)職能部門認(rèn)真處理。

第七條本制度由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第八條本制度自公布之日起開始實(shí)施。

32行政服務(wù)中心投訴問責(zé)辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對進(jìn)駐市行政服務(wù)中心各單位及其工作人員的監(jiān)督，按照《XX省行政服務(wù)中心管理辦法》（贛府廳發(fā)"2011"18號）等文件要求，在市行政服務(wù)中心實(shí)行投訴問責(zé)辦法。

第二條本辦法所稱的行政服務(wù)事項(xiàng)，是指市政府所屬行政機(jī)關(guān)（含法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、依法受委托的組織、實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)）、承擔(dān)公共服務(wù)職能的事業(yè)單位實(shí)施的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)等事項(xiàng)。

第三條本辦法所稱的問責(zé)，是指對進(jìn)駐市行政服務(wù)中心各單位及其窗口工作人員在行政服務(wù)工作中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，不履行、不正確履行或履行職責(zé)不力，作風(fēng)不正，效率不高，紀(jì)律不嚴(yán)，形象不良，損害國家、集體和群眾利益的，按照管理權(quán)限，由相關(guān)職能部門或責(zé)任人所在單位依據(jù)本辦法進(jìn)行的責(zé)任追究。

第四條問責(zé)工作堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教并舉、依靠群眾、依法有序相結(jié)合的原則。

33

第二章問責(zé)方式

第五條問責(zé)方式：

（一）批評；

（二）通報(bào)批評；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）告誡；

（五）誡勉談話；

（六）調(diào)離崗位；

（七）停職檢查；

（八）引咎辭職、責(zé)令辭職或免職；

（九）解聘或辭退。

以上問責(zé)方式可單獨(dú)運(yùn)用，也可合并使用。應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章問責(zé)情形

第六條窗口工作人員有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予批評；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉、告誡、誡勉談話、調(diào)理崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職、解聘或辭退；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）對法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級黨委、政府的政策

34執(zhí)行不力，影響政令暢通，導(dǎo)致服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害或者造成不良影響的；

（二）繼續(xù)使用已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或者使用雖沒有廢止但其中已經(jīng)自然失效的條款規(guī)定，導(dǎo)致服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害的；

（三）無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序辦理行政服務(wù)事項(xiàng)，或有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、亂作為行為的；

（四）對應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，拖著不辦、頂著不辦的；應(yīng)該及時(shí)辦理的事項(xiàng)，未按法定（承諾）時(shí)限完成，違反限時(shí)辦結(jié)制的；公開承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)，違反服務(wù)承諾的；

（五）因不認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制，對服務(wù)對象的咨詢不理睬、解答不耐煩，態(tài)度冷漠，語言不文明，工作方式方法簡單粗暴，造成不良影響的；

（六）行政服務(wù)工作中吃、拿、卡、要，刁難服務(wù)對象；推諉扯皮，造成服務(wù)對象在窗口與單位之間兩邊跑的；

（七）違反考勤制度，請假或臨時(shí)外出不按規(guī)定辦理請假或外出手續(xù)；遲到早退、脫崗溜崗、無故曠工的；

（八）工作時(shí)間不佩戴胸牌、不在工作臺擺放工作牌；在辦公場所從事上網(wǎng)炒股、玩游戲、聊天、購物、看電影等與工作無關(guān)行為；存在有損服務(wù)形象舉止（如吃東西、玩手機(jī)、串崗聊天、打瞌睡、干私活等）的；

（九）不按規(guī)定使用即時(shí)服務(wù)評價(jià)器，或者弄虛作假，

35逃避服務(wù)對象監(jiān)督的；

（十）不按要求使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)，辦件情況不錄入、不完全錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)或弄虛作假，規(guī)避電子監(jiān)察的；

（十一）其他行政服務(wù)工作中需進(jìn)行問責(zé)的行為。

第七條單位有下列情形之一的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予單位分管領(lǐng)導(dǎo)批評；情節(jié)較嚴(yán)重的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)批評，給予單位分管領(lǐng)導(dǎo)告誡，對單位進(jìn)行通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)告誡，對單位進(jìn)行通報(bào)批評。

（一）行政服務(wù)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、辦事程序、申報(bào)材料、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)承諾、申請書示范文本等不按規(guī)定進(jìn)行公示；實(shí)施行政許可時(shí)在法定依據(jù)之外增設(shè)其他條件的；

（二）經(jīng)市政府決定應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口卻不進(jìn)駐；應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市行政服務(wù)中心的行政服務(wù)事項(xiàng)拒不進(jìn)入或者進(jìn)駐后仍在窗口以外進(jìn)行受理；不按規(guī)定確定一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的；

（三）有關(guān)單位設(shè)立的未進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的專業(yè)辦事大廳不接受中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督、統(tǒng)一考核的；

（四）派駐市行政服務(wù)中心實(shí)施行政許可的窗口工作人員不具備法定資格，沒有有效的行政執(zhí)法證件的；

36

（五）不重視網(wǎng)上審批工作，不為開展網(wǎng)上審批提供必要條件，導(dǎo)致本單位網(wǎng)上審批工作流于形式的；

（六）對聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，主辦單位不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位不積極支持配合，致使工作延誤的；

（七）進(jìn)入市行政服務(wù)中心的行政服務(wù)事項(xiàng)涉及的各種收費(fèi)，不在市行政服務(wù)中心結(jié)算窗口繳納；擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或未經(jīng)上級主管部門同意，增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或“搭車”收費(fèi)的；

（八）本單位駐市行政服務(wù)中心窗口工作人員一年內(nèi)受三次（含）以上行政服務(wù)工作問責(zé)的。

第八條窗口工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、欺騙調(diào)查的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；

（四）拉攏、收買調(diào)查人員的；

（五）受到問責(zé)后，無正當(dāng)理由拒絕接受問責(zé)決定的；在職人員受到調(diào)離工作崗位或者停職檢查處理后，不服從其他工作安排的；

（六）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次（含）以上被問責(zé)的；

（七）被新聞媒體曝光，經(jīng)查情況屬實(shí)，造成不良影響

37的；

（八）國家法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章以及有關(guān)管理制度規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條窗口工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有一下情形之一的，可以從輕、減輕或免于問責(zé)：

（一）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的；

（三）因服務(wù)對象弄虛作假，致使窗口工作人員無法正確履行職責(zé)的；

（四）因意外事件或不可抗力因素，致使窗口工作人員難以履行職責(zé)的。

第四章問責(zé)實(shí)施

第十條市行政服務(wù)中心通過網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)或者現(xiàn)場巡查對窗口行政服務(wù)工作情況進(jìn)行檢查，通過設(shè)立投訴窗口、投訴電話和投訴信箱等形式，受理并調(diào)查服務(wù)對象對窗口單位及其工作人員具有本辦法所規(guī)定問責(zé)情形的，有關(guān)職能部門或責(zé)任人所在單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)市行政服務(wù)中心的建議，對相關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，問責(zé)情況反饋市行政服務(wù)中心。

第十一條問責(zé)按有關(guān)管理權(quán)限進(jìn)行。對中層及以下窗口工作人員的問責(zé)，有責(zé)任人所在單位作出問責(zé)決定，必要

38時(shí)也可以由相關(guān)職能部門直接作出問責(zé)決定；對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，報(bào)同級黨委或紀(jì)委常委會同意后，由相關(guān)部門作出問責(zé)決定，必要時(shí)也可以由上級機(jī)關(guān)直接作出問責(zé)決定。

問責(zé)決定作出后，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)下達(dá)問責(zé)決定書。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)人及其所在單位，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）和組織人事部門備案。

給予批評的，可不下達(dá)問責(zé)決定書。作出責(zé)令公開道歉決定的，應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

第十二條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)事項(xiàng)辦理。問責(zé)對象所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對問責(zé)事項(xiàng)辦理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

給予批評的，由被問責(zé)對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育，并督促其改正；給予通報(bào)批評的，責(zé)令當(dāng)事人做出書面檢查，在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評，并督促其改正；給予責(zé)令公開道歉的，責(zé)令當(dāng)事人做出書面檢查，按照問責(zé)決定，在一定范圍內(nèi)公開道歉；給予告誡的，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)做出問責(zé)決定，并落實(shí)告誡期限；給予誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職、解聘或辭退的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

給予告誡的，告誡期為３至６個月。告誡期滿后，被告接任提交告誡期內(nèi)整改情況書面報(bào)告，經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)考

39核，有明顯改進(jìn)的給予按期接觸告誡；無明顯改進(jìn)的應(yīng)延長告誡期，延長期為１至３個月。

第十三條窗口工作人員對通報(bào)批評、告誡、誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查、責(zé)令辭職或免職問責(zé)決定不服的，可在受到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核；如對復(fù)核結(jié)果不服的，可于復(fù)核決定作出15個工作日內(nèi)向上級機(jī)關(guān)提出申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在受到復(fù)核（申訴）之日起30個工作日內(nèi)，作出維持或者撤銷原問責(zé)（復(fù)核）決定的書面決定，并通知申請人。

對解聘或辭退決定不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請仲裁。復(fù)核（申訴）期間不停止原問責(zé)決定的執(zhí)行。

第五章相關(guān)事項(xiàng)

第十四條窗口工作人員受到通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉問責(zé)的，當(dāng)年度考核不得定位優(yōu)秀等次；受到告誡、誡勉談話問責(zé)的。當(dāng)年度考核定位基本稱職（基本合格）；受到調(diào)理崗位、停職檢查問責(zé)的，當(dāng)年度考核定位不稱職（不合格）等次。同年度內(nèi)受到兩次告誡（含）以上問責(zé)的，當(dāng)年度考核定位不稱職（不合格）等次。

正在或曾經(jīng)在市行政服務(wù)中心窗口工作的干部選拔任用時(shí)的考察內(nèi)容應(yīng)包括備考察人是否受到通報(bào)批評以上問責(zé)的情況。

40進(jìn)駐市行政服務(wù)中心各單位應(yīng)建立自我監(jiān)督機(jī)制，對本單位行政服務(wù)工作情況進(jìn)行定期檢查。單位或其窗口工作人員受到一次（含）以上全市通報(bào)批評或市級以上媒體一次（含）以上曝光的，取消該單位當(dāng)年度評優(yōu)評先資格。

第六章附則

第十五條市行政服務(wù)中心和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)辦理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十六條法律法規(guī)及中央、省委、省政府、市委、市政府有專項(xiàng)問責(zé)辦法或規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條進(jìn)駐市行政服務(wù)中心的國有及國有控股企業(yè)及其工作人員和行政事業(yè)單位聘用人員、借調(diào)人員參照本辦法執(zhí)行。

第十八條各縣（市、區(qū)）、各單位可根據(jù)本本法和工作實(shí)際，制定具體意見和實(shí)施辦法。

第十九條本辦法由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自公布之日起開始實(shí)施。

41

行政服務(wù)中心

窗口工作人員考核評價(jià)辦法（試行）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對中心各窗口工作人員的管理，切實(shí)改進(jìn)窗口工作作風(fēng)。根據(jù)《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知》（贛府廳發(fā)"2013"19號）和《關(guān)于駐市行政服務(wù)中心各單位窗口工作人員考核工作的通知》（景人社字〔2013〕97號）文件要求，在市行政服務(wù)中心實(shí)行窗口工作人員考核評價(jià)辦法。

第二條考核工作堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績的原則實(shí)行，平時(shí)與年終相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的辦法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第二章考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

第三條考核分為日?？己撕湍甓瓤己恕Ｈ粘？己艘猿銮诤腿粘９ぷ髑闆r為重點(diǎn)；年度考核以崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基礎(chǔ)依據(jù)。全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績和崗位責(zé)任落實(shí)情況。

德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

42

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第四條中心成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考核的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，由中心主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，中心各科室負(fù)責(zé)人為成員。

第五條考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本機(jī)關(guān)年度考核實(shí)施辦法；

（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本機(jī)關(guān)年度考核工作；

（三）審核主管領(lǐng)導(dǎo)寫出的考核評語及提出的考核等次意見；

（四）審核工作人員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。

第六條日?？己伺c年度考核均以百分制計(jì)算。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第三章日?？己?/p>

第七條日?？己?。是指對窗口工作人員日常工作中的表現(xiàn)進(jìn)行了解和評定。

日?？己税丛露冉M織實(shí)施。具體考核內(nèi)容為：規(guī)范服務(wù)、工作紀(jì)律、服務(wù)對象評議、民主測評、業(yè)務(wù)技能、辦件管理等項(xiàng)目?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)，良，一般，差”四個等次?？己税凑找韵略u分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

43

（一）規(guī)范服務(wù)（25分，扣完為止，下同）

1、上班期間存在有損中心形象的舉止（如吃早點(diǎn)、大聲喧嘩、戴耳麥、串崗聊天、打瞌睡等）的，每次扣1分；

2、工作人員不佩戴胸牌以及不在工作臺擺放工作牌的，每次扣1分；

3、對服務(wù)對象的咨詢不理睬、解答不耐煩態(tài)度冷漠、不指引服務(wù)對象到相關(guān)窗口的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分；

4、服務(wù)對象合理要求提供延時(shí)、預(yù)約、上門等服務(wù)，無正當(dāng)理由拒不提供的，每次扣1分；

5、因自身服務(wù)態(tài)度不好，與服務(wù)對象發(fā)生爭吵，被服務(wù)對象投訴經(jīng)查屬實(shí)的，每次扣5分；

6、在工作中出現(xiàn)向服務(wù)對象“索、拿、卡、要”等現(xiàn)象，經(jīng)查屬實(shí)的，此項(xiàng)不得分；情節(jié)嚴(yán)重的，另行處理；

7、受到上級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門通報(bào)批評或媒體負(fù)面報(bào)道的，視情節(jié)嚴(yán)重情況每次扣5-10分。

（二）工作紀(jì)律（20分）

1、請假或臨時(shí)外出，未按規(guī)定辦理請假或外出手續(xù)的，每次扣1分；無故曠工的，每天扣5分；

2、無故遲到、早退、擅自脫崗的每次扣1分；無故遲到、早退、擅自脫崗造成群眾辦事等待的，每次扣2分；

3、拒不遵守中心管理制度，對管理人員謾罵、威脅的，每次扣5分；

44

4、上班期間上網(wǎng)炒股、聊天、看電影、看視頻、玩游戲的，每次扣10分。

（三）服務(wù)對象評議（10分：8分基礎(chǔ)分+2分浮動分）

1、未按規(guī)定使用即時(shí)服務(wù)評價(jià)器的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

2、以服務(wù)評價(jià)器評價(jià)情況為準(zhǔn)，月評價(jià)全被評為“很滿意”的，加2分浮動分；

3、評價(jià)為不滿意的每次扣0.5分。

（四）業(yè)務(wù)技能（20分）

1、因窗口工作人員原因?qū)е罗k件出現(xiàn)失誤的，每件次扣1分，情節(jié)嚴(yán)重，影響辦事效率和造成不良影響的，每件次扣5分；

2、受理事項(xiàng)因窗口工作人員原因未能按時(shí)辦結(jié)的，如無正當(dāng)理由，每次扣2分；

3、不遵守網(wǎng)絡(luò)操作規(guī)程和辦公設(shè)備使用規(guī)定，造成網(wǎng)上審批系統(tǒng)損壞或影響系統(tǒng)正常運(yùn)行的，每次扣5分；

4、聯(lián)辦件不與其他窗口配合的，每件次扣2分。

（五）辦件管理（20分）

1、辦件情況不錄入、不完全錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)或弄虛作假的，每件次扣2分；

2、未按規(guī)定收件，經(jīng)查實(shí)每件扣1分；未實(shí)行一次性告知并按規(guī)定出具有關(guān)表單的，每件次扣1分；

3、由于窗口工作人員原因造成辦事群眾窗口與單位之間兩邊跑的，發(fā)現(xiàn)后每次扣相關(guān)窗口工作人員2分；

45

4、未按時(shí)報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的窗口工作人員，每次扣2分。

（六）收費(fèi)管理（５分）

1、進(jìn)中心辦理事項(xiàng)涉及的各種收費(fèi)，未讓服務(wù)對象在中心結(jié)算窗口繳納的，每件扣1分；

2、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每次扣5分；

3、未經(jīng)上級主管部門同意，增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或“搭車”收費(fèi)的，每次扣5分。

（七）加分

1、窗口或工作人員受到上級領(lǐng)導(dǎo)、上級有關(guān)部門、新聞媒體表揚(yáng)的，按同一件事就高不就低、不重復(fù)獎勵的原則加分：

受市級領(lǐng)導(dǎo)、部門或市級媒體表揚(yáng)的窗口，該窗口每人加1分，若是個人，該人員加2分；

受省級領(lǐng)導(dǎo)、部門或省級媒體表揚(yáng)的窗口，該窗口每人加2分，若是個人，該人員加4分；

受國家級領(lǐng)導(dǎo)、部門或國家級媒體表揚(yáng)的窗口，該窗口每人加3分；若是個人，該人員加6分。

2、積極向中心簡報(bào)投稿反映窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及窗口建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面動態(tài)信息或經(jīng)驗(yàn)做法等，每篇加1分；

3、收到錦旗表揚(yáng)并整理出具體事跡的，加1分；服務(wù)對象書面或電話提出表揚(yáng)的，每次加0.5分；

4、法定節(jié)假日為服務(wù)對象提供預(yù)約服務(wù)的，每次加1分；

5、圓滿完成中心臨時(shí)布臵的工作和任務(wù)的，每次加0.5分；

46

6、代表中心參加市有關(guān)單位組織的活動或參加中心組織的各項(xiàng)競賽活動并取得名次的，每次加1分；獲獎的，加2分；

7、在重大接待工作中有突出表現(xiàn)的，每次加2分；

8、積極為中心各方面工作建言獻(xiàn)策的，被采納每條加2分。第八條日?？己嗽u分按百分制計(jì)算，重點(diǎn)考核工作人員崗位責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成以及庸、懶、散情況。得分在85分以上的，有評定為“優(yōu)”的資格；得分在70―85分的，原則上應(yīng)確定為“良”；得分在60―69分的，原則上應(yīng)確定為“一般”；得分在60分以下的，原則上應(yīng)確定為“差”。

第四章年度考核

第九條年度考核是對工作人員全年工作中的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行綜合性評鑒，原則上在每年年末或翌年年初進(jìn)行。年度考核按以下程序進(jìn)行：

（一）總結(jié)和述職

被考核人員按照崗位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，填寫《公務(wù)員年度考核登記表》或《事業(yè)單位工作人員考核登記表》，并撰寫述職報(bào)告。

述職報(bào)告內(nèi)容主要包括本年度個人思想政治狀況、履行崗位職責(zé)、完成重點(diǎn)工作、廉潔自律等情況。重點(diǎn)突出“績”和個人完成年初制定計(jì)劃情況、工作創(chuàng)新情況、工作中存在的問題和改進(jìn)措施以及下一年工作的初步思路等。

47領(lǐng)導(dǎo)考核小組將按規(guī)定內(nèi)容對述職報(bào)告進(jìn)行評議打分，總分為100分。

（二）民主測評

民主測評滿分100分，測評由正面測評和逆向測評組成，參加測評人員在每項(xiàng)要素下方對應(yīng)欄目打“√”，并根據(jù)所選項(xiàng)目填寫總分。逆向測評中“庸、懶、散、虛”項(xiàng)目中有其中一項(xiàng)扣減5分，有多項(xiàng)的累積扣分。

民主測評按照下列程序和要求進(jìn)行：

1、提前公布被考核人述職報(bào)告、測評要點(diǎn)、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況等材料。

2、召開民主測評會議。

3、參加測評人員填寫民主測評表。

因工作需要時(shí)，可安排個別談話，以進(jìn)一步了解考核對象的有關(guān)情況。

計(jì)算分?jǐn)?shù)：年度考核得分＝每月日?？己说梅种汀?2×60%+民主測評總分×30%+述職評議分值×10%

（三）票決

考核領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)年度考核實(shí)得分?jǐn)?shù)和日?？己说却危瑢偡?5分以上的人員進(jìn)行綜合分析，并根據(jù)規(guī)定比例票決產(chǎn)生年度考核優(yōu)秀等次人選。優(yōu)秀等次比例原則上控制在20%以內(nèi)。

1、確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：（1）年度考核得分在85分以上；（2）思想政治素質(zhì)高；（3）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

48（4）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；（5）工作實(shí)績突出；（6）清正廉潔。

2、確定為稱職等次須具備下列條件：（1）年度考核得分在65—85分；（2）思想政治素質(zhì)較高；（3）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

（4）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；（5）勝任本職工作；（6）廉潔自律。

3、具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：（1）年度考核得分在60-64分之間；（2）思想政治素質(zhì)一般；（3）履行職責(zé)的工作能力較弱；

（4）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；（5）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（6）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足；（7）曠工或無正當(dāng)理由不到崗，連續(xù)超過3個工作日或一年內(nèi)累計(jì)超過7個工作日的;（8）無正當(dāng)理由不服從組織工作安排的。

4、具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱