農(nóng)機安全監(jiān)理六動論

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摘要:結(jié)合基層農(nóng)機平安監(jiān)理工作的實際,從宣傳發(fā)動、行政推動、資金啟動、政策驅(qū)動、典型帶動、效勞主動6個方面對農(nóng)機平安監(jiān)理工作方式進行闡述,以促進農(nóng)機平安監(jiān)理工作的開展。

關(guān)鍵詞農(nóng)機;平安;監(jiān)理

2021年9月17日由國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院563號令,公布了?農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)督管理條例?(以下簡稱?條例?),自2021年11月1日起施行,標(biāo)志著我國農(nóng)機平安監(jiān)理執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍更加明確。?條例?的公布實施有效地填補了我國農(nóng)機平安監(jiān)管的空白,將從源頭上減少農(nóng)機平安隱患。相關(guān)部門應(yīng)從“三農(nóng)〞工作的大局出發(fā),在財力、物力、人力等方面予以大力支持,農(nóng)機平安監(jiān)理工作應(yīng)努力采取宣傳發(fā)動、行政推動、資金啟動、政策驅(qū)動、典型帶動、效勞主動等“六動〞,并自始至終地貫穿于整個農(nóng)機平安監(jiān)理工作。

1宣傳發(fā)動

宣傳發(fā)動是做好農(nóng)機監(jiān)理工作的先導(dǎo)。要把?條例?中的總那么、生產(chǎn)銷售和維修、使用操作、事故處理、效勞與監(jiān)督、法律責(zé)任、附那么7章60條的內(nèi)容通過專題講座、報告會、知識競賽、發(fā)放宣傳材料等多種形式,著力推進?條例?進課堂、進教材、進社區(qū)、進農(nóng)戶,宣傳普及到千家萬戶。特別要講清農(nóng)機監(jiān)理部門擁有對拖拉機、聯(lián)合收割機牌證、駕駛操作證件的絕對核發(fā)權(quán);重點解答廣闊農(nóng)機戶最關(guān)心的農(nóng)機強制報廢規(guī)定;對廣闊機手存在的一些模糊認(rèn)識一定要澄清。另外,宣傳發(fā)動也包括向領(lǐng)導(dǎo)宣傳,發(fā)動縣鄉(xiāng)村各級干部和農(nóng)機平安監(jiān)管人員。只有宣傳到位,法律法規(guī)普及,才能為農(nóng)機平安監(jiān)理工作營造一個良好的執(zhí)法氣氛。

2行政推動

行政推動是做好農(nóng)機平安監(jiān)理工作強有力的組織保障。實踐證明,地方主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機平安監(jiān)理工作重視,農(nóng)機平安監(jiān)管體系完善,農(nóng)機平安生產(chǎn)責(zé)任制落到實處,公安、質(zhì)檢、工商、交通、科技、安監(jiān)等部門緊密協(xié)作,齊抓共管,充分認(rèn)識到農(nóng)機平安的重要性和緊迫性,“平安農(nóng)機〞目標(biāo)的實現(xiàn)就有了組織上的保障,農(nóng)機平安監(jiān)理工作做起來就有了協(xié)調(diào)性。

3資金啟動

資金啟動是做好農(nóng)機監(jiān)理工作的必備條件。2004年?道路交通平安法?實施后,農(nóng)用汽車、農(nóng)用三輪車等機動車輛劃歸公安交警部門管理,業(yè)務(wù)量降低下來,農(nóng)機監(jiān)理部門的收入減少,但財政撥款仍很少,甚至連農(nóng)機監(jiān)理人員的工資都無法保證,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)機監(jiān)理人員的工作積極性。?條例?的出臺及有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機械平安的財政投入〞的規(guī)定,將農(nóng)機平安監(jiān)理工作經(jīng)費、人員經(jīng)費、牌證費、檢驗費等納入財政預(yù)算,以保障農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)管工作開展。另外,農(nóng)機監(jiān)理部門由于每年要對對人身財產(chǎn)平安可能造成損害的農(nóng)業(yè)機械進行檢審驗和平安大檢查,因此,可要求財政部門下?lián)苜Y金,以保證農(nóng)業(yè)機械平安監(jiān)管工作的開展有充分的物質(zhì)根底。

4政策驅(qū)動

政策驅(qū)動是農(nóng)機監(jiān)理工作的動力,做好農(nóng)機監(jiān)理工作可通過政策調(diào)動農(nóng)機監(jiān)理人員和農(nóng)機手的積極性[1-2]。一是通過政策活化監(jiān)理機制,建立鼓勵、競爭機制,將監(jiān)理人員的待遇與監(jiān)理工作成效掛鉤、業(yè)績與職稱評定掛鉤,并在同等條件下優(yōu)先聘用在平安監(jiān)理第一線的工作人員;二是通過政策對農(nóng)機手實行免費培訓(xùn)、補證、年檢、入戶等優(yōu)惠,充分調(diào)動廣闊農(nóng)機手遵法守規(guī)和平安生產(chǎn)的主動性與積極性。

5典型帶動

典型帶動是新時期農(nóng)機監(jiān)理工作的重要方法,其實質(zhì)是示范帶動。自2006年開展“創(chuàng)立平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設(shè)〞活動以來,由當(dāng)?shù)卣M織,農(nóng)機部門牽頭,組織各村委會和農(nóng)機駕駛操作人員代表進入農(nóng)機平安村親身體會,看典型,學(xué)典范,找差距、尋根源。這種方法廣為農(nóng)民(農(nóng)機手)所接受[3-4]。事實上,“創(chuàng)立平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設(shè)〞取得顯著成績,很大程度上得益于建立了一批農(nóng)機平安示范樣板,依靠典型帶動、典型引路帶動大范圍的推進。

6效勞主動

效勞主動是農(nóng)機監(jiān)理工作的根本保障。效勞貫穿于農(nóng)機平安監(jiān)理的全過程,如技術(shù)培訓(xùn)效勞、咨詢效勞、年度檢審驗效勞、換證補證效勞等。效勞既包括效勞思想、意識,也包括效勞手段、措施和方法。沒有為“三農(nóng)〞效勞和維護人民生命財產(chǎn)平安的思想,不可能真心實意地從事農(nóng)機平安監(jiān)理工作;執(zhí)法水平不高,執(zhí)法不標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法不文明,效勞不到位,農(nóng)機平安監(jiān)理工作就不能很好的起到有效預(yù)防和減少農(nóng)機事故的作用。因此,效勞主動既是思想問題,也是方法問題,必須自始至終把它抓好。

7參考文獻

[1]金應(yīng)書.淺談農(nóng)機平安宣傳教育工作的重要性[J].中國農(nóng)機監(jiān)理,2003(5):28.

[2]史家益.新形勢下對創(chuàng)立平安農(nóng)機的思考[J].中國農(nóng)機監(jiān)理,2021(11):42-43,38.