第7課近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理1教學(xué)設(shè)計(jì)-高中歷史選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

一、教材內(nèi)容分析本課主要內(nèi)容是人教統(tǒng)編版選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第二單元第7課《近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理》，上承中國(guó)古代的選官制度和西方的文官制度，共同構(gòu)成“官員的選拔與管理”這一政治專題。二、教學(xué)目標(biāo)1.了解近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理制度的過(guò)程，認(rèn)識(shí)近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理制度所處的特定時(shí)空環(huán)境，抓住其特定時(shí)空背景和階段特征，培養(yǎng)時(shí)空觀念的歷史核心素養(yǎng)。2.引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用本課教材中文獻(xiàn)資料所提供的有效信息，了解近代以來(lái)中國(guó)官員選拔、管理制度的嬗變歷程，明確官員選拔與管理的具體舉措，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識(shí)的能力。3.通過(guò)歷史相關(guān)史料提出問(wèn)題、設(shè)置懸念，理解晚清科舉制度廢除的必然性，探究晚清選官制度改革的歷史意義，提高學(xué)生探究分析歷史問(wèn)題的能力，培養(yǎng)史料實(shí)證的歷史核心素養(yǎng)。三、學(xué)習(xí)者特征分析本課主要內(nèi)容是人教統(tǒng)編版選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第二單元第7課《近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理》，上承中國(guó)古代的選官制度和西方的文官制度，共同構(gòu)成“官員的選拔與管理”這一政治專題。四、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：清末選官制度變革的原因、內(nèi)容。難點(diǎn)：社會(huì)變遷對(duì)選官制度的影響。五、教學(xué)方法講授法；啟發(fā)式教學(xué)；自主學(xué)習(xí)；合作探究六、教學(xué)過(guò)程教學(xué)過(guò)程教師活動(dòng)學(xué)生活動(dòng)設(shè)計(jì)意圖時(shí)間導(dǎo)入新課作為“西學(xué)第一人”的嚴(yán)復(fù)，回國(guó)初曾自感“職卑言輕”，甚至發(fā)出“誤習(xí)旁行書(shū),舉世相視如髦蠻”的感慨。閱讀課本調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性3新課講授晚清選官制度變革清末的科舉制被廢除原因主觀原因：晚清科舉制自身問(wèn)題日漸突出，八股取士所帶來(lái)的脫離實(shí)際的學(xué)風(fēng)，對(duì)學(xué)術(shù)文化的發(fā)展產(chǎn)生了極為消極的影響；清末科舉制度嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，是導(dǎo)致近代中國(guó)自然科學(xué)落后的重要原因之一；科舉制度不利于知識(shí)創(chuàng)新，更不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。客觀原因：在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)淪為了半殖民地半封建社會(huì)，西方思想文化開(kāi)始傳入中國(guó)，近代工業(yè)以及民族工業(yè)出現(xiàn)并不斷發(fā)展，我國(guó)開(kāi)始向現(xiàn)代化的社會(huì)轉(zhuǎn)型，而傳統(tǒng)的八股取士制度無(wú)法培養(yǎng)出與中國(guó)發(fā)展相適應(yīng)的人才，因此迫切需要進(jìn)行教育制度改革。晚清選官制度變革的表現(xiàn)（廢科舉、改官制、興學(xué)堂、選留學(xué)生）1、19世紀(jì)80年代后，科舉制度發(fā)生一系列變化。（1）1898年，清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才；在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題。戊戌變法失敗后，慈禧太后下令所有考試悉照舊制。（2）1905年，光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的立?？婆e之奏，決定自1906年起，所有鄉(xiāng)試、會(huì)試一律停止，至此，在中國(guó)歷史上延續(xù)了1000多年的科舉制度被廢除。伴隨著科舉制的變化，清政府進(jìn)行了官制改革，裁減冗署冗官，改總理衙門(mén)為外務(wù)部，陸續(xù)設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部等部門(mén)，瓦解了傳統(tǒng)的六部建制。2、學(xué)堂選官（1）1901年，清政府實(shí)行新政，通令各省書(shū)院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者進(jìn)行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。（2）1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。（3）1906廢科舉后，光緒帝令學(xué)務(wù)大臣迅速頒發(fā)各種教科書(shū)，責(zé)成各督撫嚴(yán)飾府、廳、州、縣，抓緊于城鄉(xiāng)各處遍設(shè)學(xué)堂，將育人、取才合于學(xué)校一途。留學(xué)生選官：清政府制定了《考驗(yàn)游學(xué)畢業(yè)生章程》，確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度。在1905年廢除科舉制度后，學(xué)堂選官留學(xué)，畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。（三）清末廢除科舉制的積極影響1、促進(jìn)了國(guó)內(nèi)社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變與基層改革。在廢除科舉制度的第2年，清朝政府宣布要準(zhǔn)備立憲。為準(zhǔn)備憲政，不少州縣的基層社會(huì)士紳與新式學(xué)堂的畢業(yè)生開(kāi)始創(chuàng)辦和組織農(nóng)會(huì)、教育會(huì)，并且大部分地方開(kāi)始自治，同時(shí)實(shí)施人口的普查，對(duì)識(shí)字教育進(jìn)行推廣，逐漸開(kāi)始封建制度的廢除運(yùn)動(dòng)。2、動(dòng)搖了清王朝統(tǒng)治基礎(chǔ)。在科舉制度廢除的背景下，我國(guó)士紳階層政治傾向開(kāi)始出現(xiàn)戲劇性的改變，從封建政府支持者逐漸轉(zhuǎn)變成封建政府的反對(duì)者，這些情況清政府都始料未及。3、推動(dòng)了新型教育體制的建立。通過(guò)廢除科舉制度可以建立新型教育制度，這些教育制度有著近代意義，對(duì)于中國(guó)文化發(fā)展有著重要作用。4、推動(dòng)了民族救亡與留學(xué)運(yùn)動(dòng)。廢除科舉制度以后，接受了新型教育的學(xué)者對(duì)于政治有著較強(qiáng)的敏感性，他們比較善于掌握時(shí)代的脈搏，推動(dòng)著時(shí)代變革潮流，使得中國(guó)的近代社會(huì)逐漸與封建統(tǒng)治社會(huì)脫離。【課堂活動(dòng)案—課前預(yù)習(xí)案】構(gòu)建本節(jié)課的知識(shí)體系【課堂活動(dòng)案——小組合作探究】材料一

19世紀(jì)中期，英國(guó)工業(yè)革命完成，資本主義迅猛發(fā)展。1832年議會(huì)改革，使工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)在議會(huì)中的地位增強(qiáng)，推動(dòng)了整個(gè)英國(guó)政治體制改革的縱深發(fā)展。但直至19世紀(jì)初，英國(guó)政府各行政官吏的選任還依然采用中世紀(jì)延續(xù)下來(lái)的“思賜制”。多由貴族子弟充任，買(mǎi)官鬻職成為社會(huì)普遍……素質(zhì)每況愈下，工作效率低，嚴(yán)重影響政府聲譽(yù)。1853年，英國(guó)政府出臺(tái)了《關(guān)于建立常任英國(guó)文官制度的報(bào)告》，提出了三項(xiàng)改革計(jì)劃：一、區(qū)分文官類(lèi)別，統(tǒng)一規(guī)定文官錄用的年齡和薪俸標(biāo)準(zhǔn)，量才使用。二、實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試錄用制，去除思賜制弊端，選拔優(yōu)秀人才。三、嚴(yán)格文官工作考核，實(shí)行政績(jī)晉升制，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。這些建議后來(lái)均以法令的形式逐一被采納并加以實(shí)施。材料二

1901年，清廷宣布科舉改制：頭場(chǎng)，考中國(guó)政治、歷史論5篇；第二場(chǎng)，考各國(guó)政治、藝學(xué)（科技、藝術(shù)）策5道；第三場(chǎng)，考四書(shū)義、五經(jīng)，四書(shū)、五經(jīng)考試都不再用八股文程式。1905年清廷又宣布，從次年起，所有歲科考試、鄉(xiāng)試、會(huì)試一律停止。原為科舉而備的專項(xiàng)錢(qián)款均先后拔充興辦學(xué)堂之用。1895年以前，全國(guó)僅有新式學(xué)堂20所，1895—1898年又增19所，1905年達(dá)到8277所，以后每年增加10000多所。新式學(xué)堂學(xué)生從1904年近10萬(wàn)人，1909年高達(dá)近164萬(wàn)之眾。他們立志“以制造新國(guó)民為起點(diǎn)，該組織新政府為終局”，“把過(guò)時(shí)的滿清君主專制政體改變?yōu)橹腥A民國(guó)”——摘編自《千年科舉制的崩塌》等(1)依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)對(duì)19世紀(jì)中期英國(guó)政府出臺(tái)《關(guān)于建立常任英國(guó)文官制度的報(bào)告》做出合理解釋。(2)根據(jù)材料二及所學(xué)，簡(jiǎn)析晚清科舉制改革的影響?！菊n堂活動(dòng)案——鞏固練習(xí)】1．實(shí)行干部人事制度改革，推行公務(wù)員制度是我國(guó)政治體制改革的重要內(nèi)容。公務(wù)員就是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公職人員。這里的“國(guó)家行政機(jī)關(guān)”是指A．我國(guó)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān) B．政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位C．村（居）委會(huì)到中央政府 D．鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上各級(jí)行政部門(mén)2．1928年3月，國(guó)民黨內(nèi)政部要求部員一律穿棉布中山裝；1929年4月，國(guó)民政府明令公布中山裝成為法定制服；1936年2月，蔣介石下令全體公務(wù)員穿統(tǒng)一制服，式樣為中山裝。中山裝正式成為全國(guó)公務(wù)員的統(tǒng)一制服這一過(guò)程說(shuō)明A．革命觀念風(fēng)靡一時(shí)B．服飾變革推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步C．人身控制日益嚴(yán)重D．國(guó)家強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)作用3．在中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度形成過(guò)程中，建立和推行公務(wù)員制度是干部人事制度的重大改革。1993年，公務(wù)員制度開(kāi)始推行。2005年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成。據(jù)此可知A．政府管干部是我國(guó)干部管理制度的根本原則B．已經(jīng)實(shí)現(xiàn)干部管理科學(xué)化、民主化、法制化C．公務(wù)員屬于國(guó)家事業(yè)編制，應(yīng)依法履行公職D．公務(wù)員的考試錄用工作正式進(jìn)入法制化軌道4．北洋政府廢除了官與吏之間的等級(jí)差別，將除議員與軍官以外的所有官員統(tǒng)稱文官，廢除了古代九品官等制，官名僅表示為官者的職務(wù)而不再表示其身份。北洋政府還頒布了保障文官權(quán)力和地位的法律。這些措施A．有利于調(diào)動(dòng)文官工作積極性 B．使民主共和觀念深入人心C．標(biāo)志近代文官制度開(kāi)始建立 D．推動(dòng)了民主政治不斷發(fā)展5．新中國(guó)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制經(jīng)歷了以政治思想為主導(dǎo)到以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)再到向以科學(xué)發(fā)展為主導(dǎo)的演變過(guò)程。2005年正式通過(guò)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，2002年到2008年先后頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》等。這說(shuō)明新時(shí)期我國(guó)干部考核機(jī)制A．貫徹依法治國(guó)原則 B．逐漸走向法制化、科學(xué)化C．走可持續(xù)發(fā)展道路 D．充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主6．19世紀(jì)末，中國(guó)留學(xué)教育興起。政府諭令赴洋學(xué)習(xí)幼童“肄習(xí)西學(xué)仍兼講中學(xué)，課以孝經(jīng)、小學(xué)、五經(jīng)及國(guó)朝律例等書(shū)，隨資高下，循序漸進(jìn)”?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)A．留學(xué)目的專注于近代工業(yè)需要 B．留學(xué)教育仍受“中體西用”影響C．教育內(nèi)容注重中西文化的融合 D．留學(xué)生以中國(guó)傳統(tǒng)文化教育為主7．1901年，張之洞和劉坤一在聯(lián)名奏折中提出：“非育才不能圖治，非興學(xué)不能育才，非變通文武兩科不能興學(xué)，非游學(xué)不能助興學(xué)之不足。”這表明他們主張A．興辦學(xué)堂，實(shí)行義務(wù)教育B．改革科舉，派送學(xué)生出國(guó)C．設(shè)外務(wù)部，編練新式軍隊(duì)D．裁撤官吏，引進(jìn)西式人才8．科舉制廢除后，新式學(xué)堂的數(shù)量明顯增加。有學(xué)者統(tǒng)計(jì),1903年有新學(xué)堂769所,1904年為4476所，而1905年則猛增到8277所,1906年達(dá)到23862所。新式學(xué)堂的出現(xiàn)導(dǎo)致A．知識(shí)分子的職業(yè)觀更加多元 B．救亡圖存成為社會(huì)主流思湖C．中國(guó)教育的近代化開(kāi)始起步 D．學(xué)堂選官制度得以正式確立9．下表是中英兩國(guó)在19世紀(jì)中葉前后考試的(局部)內(nèi)容的對(duì)比，考試內(nèi)容的差異反映的實(shí)質(zhì)是項(xiàng)目英國(guó)文官制度(機(jī)械性·文書(shū)助理級(jí)考試)中國(guó)科舉制(鄉(xiāng)試考試)考試內(nèi)容必考：英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、普通知識(shí)。任選一門(mén)：經(jīng)濟(jì)、地理、歷史、德文、法文。四書(shū)文三篇，五言八韻詩(shī)一首；經(jīng)文五篇；策問(wèn)五篇，并問(wèn)經(jīng)史實(shí)務(wù)、政治。A．海洋文明與農(nóng)耕文明的差異 B．工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明的差異C．中國(guó)向西方學(xué)習(xí)從器物到制度的升華 D．英國(guó)選官制度是科舉制的繼承和發(fā)展10．如圖所示為近代中國(guó)某一時(shí)期官員選拔的相關(guān)憑證。這一憑證A．是北洋政府時(shí)期文官考試的證明 B．反映南京國(guó)民政府的公務(wù)員制度C．說(shuō)明政府以甄別方式來(lái)選拔官員 D．標(biāo)志孫中山文官考試思想的確立11．袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)后，相繼頒發(fā)了一整套文官法，將文官分為政務(wù)官和事務(wù)官：政務(wù)官負(fù)責(zé)制定政策，隨內(nèi)閣更替而變動(dòng)；事務(wù)官負(fù)責(zé)執(zhí)行政策，管理行政事務(wù)，不因內(nèi)閣更替而變動(dòng)。文官法的頒發(fā)A．為復(fù)辟帝制做準(zhǔn)備 B．規(guī)范了官員等級(jí)秩序C．有利于政治近代化 D．推動(dòng)了政黨政治發(fā)展12．1898年12月31日，京師大學(xué)堂開(kāi)學(xué)，第一年課程只設(shè)詩(shī)、書(shū)、易、禮四堂和春、秋兩堂。第二年中西并學(xué)，除經(jīng)史外，開(kāi)設(shè)算學(xué)、格致、化學(xué)及英文、德文、法文、俄文、日文等普通課程，另立史學(xué)、地理、政治專門(mén)講堂。學(xué)堂的興辦A．體現(xiàn)了維新派的改革愿望 B．開(kāi)創(chuàng)了近代教育的新體制C．反映了傳統(tǒng)向近代的嬗變 D．成為近代新式教育的開(kāi)端13．1902年8月12日，《申報(bào)》載：“考泰西各國(guó)，人才之所以勝于中國(guó)者，取士之法不同也，今中國(guó)宜仿其法，人才概取諸學(xué)堂，方可用世?！痹搱?bào)認(rèn)為科舉應(yīng)被停廢的立足點(diǎn)是A．科舉本身的歷史積弊 B．西方國(guó)家無(wú)科舉有學(xué)校C．推行新政，興辦學(xué)堂 D．科舉制度的時(shí)代局限性14．根據(jù)光緒年間官員的檔案數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在4498個(gè)歷史人物的信息中,具有捐納經(jīng)歷的官員人數(shù)達(dá)到2674人,占總數(shù)的59.45%,形成了所謂的近代新興官僚階層。他們大多有商業(yè)背景,熟悉洋務(wù),主要代表人物有伍廷芳、徐天麟等。據(jù)此可知,清末捐納制度的實(shí)施A．是科舉制被廢除的主要原因 B．客觀上利于中國(guó)的政治近代化C．是清廷維護(hù)封建統(tǒng)治的自救 D．解決了清政府嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)15．1898年，清朝禮部頒布的