第九章聯(lián)合國和區(qū)域性國際組織

11三月2024第九章聯(lián)合國和區(qū)域性國際組織第九章聯(lián)合國和區(qū)域性國際組織第一節(jié)國際組織概說第二節(jié)聯(lián)合國第三節(jié)聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)第四節(jié)區(qū)域性國際組織3/11/20242第一節(jié)國際組織概說一、國際組織的概念二、國際組織的形成和發(fā)展三、現(xiàn)代國際組織的類型四、國際組織的若干法律問題3/11/20243一、國際組織的概念國際組織即兩個(gè)以上的國家政府為謀求合作，以實(shí)現(xiàn)符合共同利益的目標(biāo)，通過締結(jié)國際條約的形式而創(chuàng)建的常設(shè)性機(jī)構(gòu)。3/11/20244一、國際組織的概念特征：(一)國際組織主要是國家之間的組織。(二)國際組織是國家為了國際合作而建立。(三)國際組織依據(jù)國家間協(xié)議而創(chuàng)立。(四)國際組織設(shè)有常設(shè)性機(jī)構(gòu)。(五)國際組織有獨(dú)立的法律人格。3/11/20245二、國際組織的形成和發(fā)展國際組織的形成有一個(gè)從國家間的民間交往到正式的政府間交往，從民間國際團(tuán)體到政府間國際會(huì)議，最后建立國際組織的過程。國際組織的發(fā)展又經(jīng)歷了從國際行政聯(lián)盟或?qū)ｉT性組織到一般性國際組織等過程。3/11/20246二、國際組織的形成和發(fā)展(一)普遍性國際組織的出現(xiàn)1919年巴黎和會(huì)《凡爾塞和約》，建立了國際聯(lián)盟。1945年舊金山《聯(lián)合國憲章》，聯(lián)合國正式成立。3/11/20247二、國際組織的形成和發(fā)展(二)現(xiàn)代國際組織的發(fā)展特點(diǎn)“19世紀(jì)被稱為國際會(huì)議的世紀(jì)，20世紀(jì)堪稱為國際組織的世紀(jì)?！?.國際組織數(shù)量劇增，活動(dòng)范圍包羅萬象。2.聯(lián)合國是現(xiàn)代國際組織的中心。3.區(qū)域性國際組織的合作趨于加強(qiáng)。3/11/20248三、現(xiàn)代國際組織的類型(一)根據(jù)國際組織的活動(dòng)宗旨和職權(quán)范圍，可將其分為一般性國際組織和專門性國際組織。(二)根據(jù)國際組織的地域特點(diǎn)，可以分為全球性國際組織與區(qū)域性國際組織。(三)根據(jù)國際組織對成員資格條件的限制，可以分為開放性國際組織與封閉性國際組織。3/11/20249四、國際組織的若干法律問題(一)國際組織的法律地位(二)國際組織的成員(三)國際組織的機(jī)構(gòu)及職能(四)國際組織的表決3/11/202410(一)國際組織的法律地位國際組織是國際法主體，而且是有限的或派生的國際法主體。國際組織本身并無主權(quán)，是國家行使主權(quán)的結(jié)果。3/11/202411(二)國際組織的成員1.一般是國家。2.正在爭取獨(dú)立的民族、政治實(shí)體。3.國際組織本身。正式成員：完全成員和部分成員非正式成員：聯(lián)系成員和觀察員3/11/202412(三)國際組織的機(jī)構(gòu)及職能國際組織有三大標(biāo)準(zhǔn)的主要機(jī)構(gòu)：決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、秘書處。3/11/202413(四)國際組織的表決表決制度：表決權(quán)在成員中的分配，即是一國一票還是一國多票；通過決定時(shí)的可決票數(shù)，包括全體一致、簡單多數(shù)、絕對多數(shù)、特定多數(shù)等。3/11/202414第二節(jié)聯(lián)合國一、聯(lián)合國的宗旨和原則二、聯(lián)合國的會(huì)員國三、聯(lián)合國的主要機(jī)關(guān)四、《聯(lián)合國憲章》的修正、審查及聯(lián)合國改革的問題五、中國與聯(lián)合國3/11/202415一、聯(lián)合國的宗旨和原則(一)維持國際和平與安全。(二)發(fā)展國際間以尊重人民平行權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系，并采取其他適當(dāng)辦法，以增強(qiáng)普遍和平。(三)促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題，且不分種族、性別、語言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重。(四)構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國行動(dòng)之中心，以達(dá)成上述共同目的。3/11/202416一、聯(lián)合國的宗旨和原則(一)主權(quán)平等。(二)秉承善意。(三)以和平方法解決國際爭端。(四)不得使用威脅或武力。(五)會(huì)員國對聯(lián)合國依憲章行動(dòng)予以協(xié)助。(六)非會(huì)員國遵行原則。(七)不得干涉國內(nèi)管轄事件。3/11/202417二、聯(lián)合國的會(huì)員國憲章作出如下規(guī)范：創(chuàng)始會(huì)員國（51個(gè)）成為聯(lián)合國新會(huì)員國的條件加入聯(lián)合國的程序會(huì)員國權(quán)利的停止行使會(huì)員國的除名3/11/202418三、聯(lián)合國的主要機(jī)關(guān)(一)大會(huì)(二)安全理事會(huì)(三)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)(四)托管理事會(huì)(五)國際法院(六)秘書處3/11/202419(一)大會(huì)1.大會(huì)的組成：由全體會(huì)員國組成。2.大會(huì)的職權(quán)廣泛。3.大會(huì)的表決程序：對于重要問題的決議應(yīng)以到會(huì)并投票的會(huì)員國2／3多數(shù)決定；對于其他問題的決議應(yīng)以到會(huì)并投票的會(huì)員國過半數(shù)決定。4.大會(huì)的機(jī)構(gòu)及運(yùn)作程序：6個(gè)主要委員會(huì)。每年舉行一屆常會(huì)?？砷_特別聯(lián)大和緊急特別聯(lián)大。3/11/202420(二)安全理事會(huì)1.安理會(huì)的組成：非常任理事國按公平地域分配原則選出，任期兩年，不能連選連任。2.安理會(huì)的職權(quán)：是聯(lián)合國中惟一有權(quán)采取行動(dòng)來維護(hù)國際和平與安全的機(jī)關(guān)。3.安理會(huì)的表決程序：任一常任理事國的反對票都可否決實(shí)質(zhì)性問題的決議?！半p重否決”?！按髧恢略瓌t”。4.安理會(huì)的機(jī)構(gòu)及運(yùn)作程序：設(shè)有專家委員會(huì)和接納新會(huì)員國委員會(huì)。一年舉行兩次定期會(huì)議。3/11/202421(三)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)1.經(jīng)社理事會(huì)的組成：54個(gè)理事國，任期3年，每屆改選1／3，可連選連任。2.經(jīng)社理事會(huì)的職權(quán)：在大會(huì)權(quán)力下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國以及各專門機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)工作的機(jī)構(gòu)。3.經(jīng)社理事會(huì)的表決程序：以簡單多數(shù)進(jìn)行表決。4.經(jīng)社理事會(huì)的機(jī)構(gòu)及運(yùn)作程序：9個(gè)職司委員會(huì)，5個(gè)區(qū)域委員會(huì)，6個(gè)常設(shè)委員會(huì)，若干專家機(jī)構(gòu)。3/11/202422(四)托管理事會(huì)1.托管理事會(huì)的組成：管理托管領(lǐng)土之會(huì)員國；非管理托管領(lǐng)土的安理會(huì)常任理事國；大會(huì)選舉任期3年的必要數(shù)額之其他會(huì)員國。2.托管理事會(huì)的職權(quán)：協(xié)助安理會(huì)和大會(huì)發(fā)行其在國際托管制度方面的責(zé)任，并負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土。3/11/202423(五)國際法院在“和平解決國際爭端”一章論述。3/11/202424(六)秘書處1.秘書處的組成：秘書長任期5年，可連選連任。2.秘書處及秘書長的職權(quán)：秘書長是聯(lián)合國的行政首長。近年來秘書長在預(yù)防與和平解決爭端領(lǐng)域的作用有擴(kuò)大的趨勢。3/11/202425四、《聯(lián)合國憲章》的修正、審查及聯(lián)合國改革的問題(一)聯(lián)合國憲章的修正：2／3表決并批準(zhǔn)(二)聯(lián)合國憲章的審查：全體會(huì)議(三)聯(lián)合國改革問題：如何增強(qiáng)集體安全體制、擴(kuò)大安理會(huì)的組成及大國否決權(quán)問題。3/11/202426五、中國與聯(lián)合國中國是聯(lián)合國的主要?jiǎng)?chuàng)始國之一1943年，中、美、蘇、英《普遍安全宣言》1943年，中、美、英《開羅宣言》1945年，中、美、英、蘇、法《聯(lián)合國憲章》1992年加入了《不擴(kuò)散核武器公約》3/11/202427第三節(jié)聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)一、聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的概念和基本特征二、聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的類型三、各專門機(jī)構(gòu)簡況3/11/202428一、聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的概念和基本特征按地域特點(diǎn)來分，可以分為全球性專門性國際組織和區(qū)域性專門性國際組織。全球性專門性國際組織或與聯(lián)合國簽訂“關(guān)系協(xié)定”或依據(jù)聯(lián)合國的決定而設(shè)立，從而同聯(lián)合國建立法律關(guān)系，被稱為聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)。3/11/202429一、聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的概念和基本特征(一)是政府間的國際組織，是由各國政府根據(jù)正式協(xié)定成立的。(二)是對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、衛(wèi)生等特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)有責(zé)任的專門性組織。(三)在成員組成上具有普遍性。(四)它們與聯(lián)合國具有法律關(guān)系。3/11/202430二、聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的類型1.社會(huì)文化方面。2.科學(xué)技術(shù)交通等方面。3.工農(nóng)業(yè)方面。4.金融方面。3/11/202431三、各專門機(jī)構(gòu)簡況(一)社會(huì)文化方面的專門機(jī)構(gòu)(二)科學(xué)技術(shù)交通等方面的專門機(jī)構(gòu)(三)工農(nóng)業(yè)方面的專門機(jī)構(gòu)(四)金融方面的專門機(jī)構(gòu)3/11/202432(一)社會(huì)文化方面的專門機(jī)構(gòu)1.國際勞工組織（ILO）2.世界衛(wèi)生組織（WHO）3.聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織（UNESCO）3/11/202433(二)科學(xué)技術(shù)交通等方面的專門機(jī)構(gòu)1.國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）2.世界氣象組織（WMO）3.國際電信聯(lián)盟（ITU）4.萬國郵政聯(lián)盟（UPU）5.國際海事組織（IMO）6.國際民用航空組織（ICAO）7.世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）3/11/202434(三)工農(nóng)業(yè)方面的專門機(jī)構(gòu)1.聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）2.國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）3.聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）3/11/202435(四)金融方面的專門機(jī)構(gòu)國際貨幣基金組織（IMF）國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）多邊投資保證機(jī)構(gòu)（MIGA）國際開發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）國際金融公司（IFC）3/11/202436第四節(jié)區(qū)域性國際組織一、區(qū)域性國際組織的定義及特征二、區(qū)域性國際組織與聯(lián)合國的關(guān)系三、區(qū)域組織簡介3/11/202437一、區(qū)域性國際組織的定義及特征區(qū)域性國際組織是指在相同的地域內(nèi)的國家或者雖不在相同的地域內(nèi)但以維護(hù)區(qū)域性利益為目的的國家組成的國際組織與集團(tuán)。3/11/202438一、區(qū)域性國際組織的定義及特征1.其成員一般限于特定地區(qū)內(nèi)的國家或地區(qū)，具有明顯的地理鄰近性。2.成員國之間往往基于民族、歷史、文化等原因有某種共同意識，或在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事或社會(huì)方面相互依賴。3.特定地區(qū)內(nèi)的國家在解決爭端、維持本區(qū)域和平與安全、保障共同利益、或發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系方面，有進(jìn)行廣泛合作并結(jié)成永久組織的要求。3/11/202439二、區(qū)域性國際組織與聯(lián)合國的關(guān)系1.在不違反聯(lián)合國宗旨和原則的前提下，區(qū)域性國際組織有維持國際和平與安全的職