《公共事業(yè)管理學基礎》第1章：導論課件

公共事業(yè)管理學基礎《公共事業(yè)管理學基礎》第1章：導論【內容提要】公共事業(yè)管理學是研究公共事業(yè)管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學。具體來說，公共事業(yè)管理學是研究公共事業(yè)管理主體在一定的環(huán)境條件下，明確公共事業(yè)管理職能和目標，配置各種資源，提供基礎性生存和福利保障，滿足社會發(fā)展的需要，對社會事務、公共事務進行一系列有效管理規(guī)律的科學?！豆彩聵I(yè)管理學基礎》第1章：導論公共事業(yè)管理學是在公共行政學基礎上發(fā)展起來的，符合20世紀90年代中國公共事業(yè)管理的實際需要。本章分別對公共事業(yè)管理的含義、特點、分類、目的、研究對象、研究范圍、研究內容和研究方法等進行探討，構建公共事業(yè)管理學的邏輯體系，明確轉型期中國公共事業(yè)管理學的新任務?！豆彩聵I(yè)管理學基礎》第1章：導論第1章導論1.1公共事業(yè)的含義與目的1.2公共事業(yè)管理學的對象與內容1.3公共事業(yè)管理學的方法與意義《公共事業(yè)管理學基礎》第1章：導論1.1公共事業(yè)管理的含義與目的1.1.1公共事業(yè)管理的含義1.1.2公共事業(yè)管理的特點1.1.3公共事業(yè)管理的分類1.1.4公共事業(yè)管理的目的《公共事業(yè)管理學基礎》第1章：導論1.1.1公共事業(yè)管理的含義我們認為，公共事業(yè)是以提高社會福利和保障社會公益為目，以公共事務、社會事務為作用對象，為政治發(fā)展、經(jīng)濟繁榮、社會有序和公眾生活創(chuàng)造良好條件的活動或事務?！豆彩聵I(yè)管理學基礎》第1章：導論1.1.2公共事業(yè)管理的特點第一個特點：管理性質的公共性與準公共性。第二個特點：管理事務的壟斷性與分享性。第三個特點：管理任務的生存性與福利性。第四個特點：管理資源的消耗性與非營利性。第五個特點：管理目的的互益性與公益性?！豆彩聵I(yè)管理學基礎》第1章：導論1.1.3公共事業(yè)管理的分類第一種分類方法是從社會功能來進行分類。以社會功能為標準分為實體類、公務類、公益類和中介類四種。第二種分類方法是按照國民經(jīng)濟行業(yè)的歸類。1994年把全國所有行業(yè)分為以下幾類：農(nóng)、林、牧漁業(yè)；采掘業(yè)等；《公共事業(yè)管理學基礎》第1章：導論第三種分類方法是根據(jù)公共事業(yè)管理的內容進行分類。有的學者把內容概括為科技事業(yè)、教育事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、基礎設施、公共住房、社會保障、環(huán)境保護等。第四種分類方法是根據(jù)教育部本科專業(yè)、研究生專業(yè)和授予的學位來分類。第五種分類方法是就宏觀而論，把公共事務分為三類:國家公共事務；政府公共事務；社會公共事務?！豆彩聵I(yè)管理學基礎》第1章：導論1.1.4公共事業(yè)管理的目的目的一：更好地滿足社會發(fā)展的需要。目的二：保障社會組織和公眾的基本需求。目的三：提升社會的內在凝聚力和文化素質。目的四：減輕政府管理的財政壓力?！豆彩聵I(yè)管理學基礎》第1章：導論1.2公共事業(yè)管理學的對象與內容

1.2.1公共事業(yè)管理學的研究對象1.2.2公共事業(yè)管理學的研究內容1.2.3公共事業(yè)管理學的特征1.2.4公共事業(yè)管理學的任務《公共事業(yè)管理學基礎》第1章：導論1.2.1公共事業(yè)管理學的研究對象公共事業(yè)管理學是研究公共事業(yè)管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學。具體可以說，公共事業(yè)管理學是研究政府組織、社會組織、公用企業(yè)組織等公共事業(yè)管理主體在一定的環(huán)境下，確立公共事業(yè)管理職能和管理目標，配置各種資源，提供基礎性生存和福利保障，滿足社會發(fā)展的需要，對公共事務、社會事務進行的一系列有效管理規(guī)律的科學?！豆彩聵I(yè)管理學基礎》第1章：導論1.2.2公共事業(yè)管理學的研究內容公共事業(yè)管理學的核心內容應該是管理職能、管理目標和管理績效三個要素?！豆彩聵I(yè)管理學基礎》第1章：導論1.2.3公共事業(yè)管理學的特征（1）獨立性與交叉性相結合。（2）理論性與實證性相結合。（3）社會性與專門性相結合。《公共事業(yè)管理學基礎》第1章：導論1.2.4公共事業(yè)管理學的任務一是，作為一門獨立的學科，必然要有責任去梳理公共事業(yè)管理的知識體系，揭示公共事業(yè)管理的基本原理與一般法則，探討公共事業(yè)管理活動的客觀規(guī)律。二是，公共事業(yè)管理學的研究對象、研究內容、研究方法和研究特征已經(jīng)決定了它必然尋找實現(xiàn)公共事業(yè)管理最佳職能定位、最佳管理目標、最佳管理績效的有效途徑，為整個社會可持續(xù)發(fā)展提供基礎性的條件和保障。《公共事業(yè)管理學基礎》第1章：導論1.3公共事業(yè)管理學的方法與意義1.3.1公共事業(yè)管理學的方法1.3.2公共事業(yè)管理學的意義1.3.3公共事業(yè)管理學的課題《公共事業(yè)管理學基礎》第1章：導論1.3.1公共事業(yè)管理學的方法（1）歷史分析法。（2）實證分析法。（3）比較分析法。（4）個案分析法。（5）利益分析法。《公共事業(yè)管理學基礎》第1章：導論1.3.2公共事業(yè)管理學的意義（1）構建一個富有邏輯性的體系。（2）提出中國特有的公共事業(yè)管理學理論。（3）針對現(xiàn)實需要，提出相應的政策建議和改革方案。《公共事業(yè)管理學基礎》第1章：導論1.3.3公共事業(yè)管理學的課題（1）堅持與發(fā)展馬克思主義。（2）借鑒與創(chuàng)造有機結合。（3）理論與實踐有機結合。（4）理論工作者與實踐工作者的有機結合?！豆彩聵I(yè)管理學基礎》第1章：導論【思考與練習】１、公共事業(yè)管理的含義與目的。２、公共事業(yè)管理的特點有