浦城縣畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2021－2030年）

目錄

一、規(guī)劃背景..................................................................................-1-

（一）規(guī)劃由來..............................................................................-1-

（二）規(guī)劃意義..............................................................................-1-

（三）規(guī)劃范圍..............................................................................-2-

（四）規(guī)劃時(shí)限..............................................................................-3-

（五）編制依據(jù)..............................................................................-3-

二、畜牧業(yè)發(fā)展基本形勢..............................................................-7-

（一）浦城縣基本概況..................................................................-7-

（二）浦城縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀......................................................-8-

（三）浦城縣畜牧業(yè)發(fā)展成就....................................................-10-

（四）浦城縣畜牧業(yè)發(fā)展存在問題............................................-13-

（五）浦城縣畜牧業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)....................................-15-

三、環(huán)境容量分析..............................................................................-18-

（一）土地承載力測算................................................................-18-

（二）飼養(yǎng)空間測算....................................................................-20-

四、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)..............................................-23-

（一）指導(dǎo)思想............................................................................-23-

（二）基本原則............................................................................-23-

（三）發(fā)展目標(biāo)............................................................................-25-

五、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃..............................................................-29-

（一）布局思路............................................................................-29-

（二）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域............................................................-29-

（三）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局............................................................-31-

六、完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)..................................................-35-

（一）畜禽良種繁育工程............................................................-35-

I

（二）畜禽疫病防控工程..........................................................-35-

（三）質(zhì)量安全保障工程..........................................................-36-

（四）畜禽產(chǎn)品加工工程..........................................................-36-

七、推進(jìn)畜禽廢棄物處理和資源化利用..........................................-38-

（一）大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖............................................................-38-

（二）建設(shè)病死畜禽無害化處理體系......................................-38-

（三）探索畜禽污染第三方治理模式......................................-38-

（四）大力推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥行動......................................-39-

八、保障措施......................................................................................-40-

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)....................................................................-40-

（二）實(shí)施龍頭帶動....................................................................-40-

（三）拓寬融資渠道....................................................................-41-

（四）強(qiáng)化科技支撐....................................................................-41-

（五）提升防疫能力..................................................................-42-

（六）強(qiáng)化市場拓展..................................................................-43-

附表.......................................................................................................-44-

附表1浦城縣豬發(fā)展目標(biāo).........................................................-44-

附表2浦城縣牛發(fā)展目標(biāo).........................................................-45-

附表3浦城縣羊發(fā)展目標(biāo).........................................................-46-

附表4浦城縣雞發(fā)展目標(biāo).........................................................-47-

附表5浦城縣鴨發(fā)展目標(biāo).........................................................-48-

附表6浦城縣鵝發(fā)展目標(biāo).........................................................-49-

附表7浦城縣兔發(fā)展目標(biāo).........................................................-50-

附表8浦城縣蜜蜂發(fā)展目標(biāo).....................................................-51-

附表9浦城縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場清單.........................................-52-

II

浦城縣畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

（2021-2030年）

一、規(guī)劃背景

（一）規(guī)劃由來

畜牧業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為加快

浦城縣畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育地

方特色優(yōu)良畜禽品種，推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)基

礎(chǔ)，組織開展《浦城縣畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2030年）》編制

工作。

（二）規(guī)劃意義

1.有利于推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

實(shí)施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，培育壯大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，提高畜牧業(yè)組織化

程度，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體

化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、

基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教于一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.有利于推進(jìn)三產(chǎn)融合

引導(dǎo)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)（如

商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等）三產(chǎn)融合，全面提升浦城縣畜牧產(chǎn)業(yè)的規(guī)

?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化水平，引導(dǎo)城市資金、人才、技術(shù)、

信息等要素向農(nóng)村合理流動，增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實(shí)效，推動

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展。

-1-

3.有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

通過優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整優(yōu)化糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)

構(gòu)和畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后的養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效率，提高

養(yǎng)殖效益。積極引導(dǎo)發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強(qiáng)生豬屠宰和乳品加

工，建設(shè)冷鏈物流體系，完善畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品競爭力，

推進(jìn)浦城縣畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為廣大消費(fèi)者提供放心、安全、

優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品。

4.有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

通過加強(qiáng)新技術(shù)的研發(fā)和推廣，使相關(guān)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增

值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)資源綜

合利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。通過大力發(fā)展畜牧專業(yè)合作社等新興畜

牧業(yè)經(jīng)營主體，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，切實(shí)提高農(nóng)民收入。

5.有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境

通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽無害化處理的生態(tài)循環(huán)利用，實(shí)

現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和能源化，有效減緩?fù)寥腊褰Y(jié)，

改善土壤結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；通過調(diào)整優(yōu)化畜禽品種、產(chǎn)品

結(jié)構(gòu)，根據(jù)資源承載力和養(yǎng)殖廢棄物消納半徑，合理界定養(yǎng)殖規(guī)模，

有效避免環(huán)境承載過量；通過推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)發(fā)展模式，優(yōu)化資

源配置，資源多級利用，形成生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生態(tài)平衡。

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為浦城縣行政管轄區(qū)域，包括9個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)街

道辦事處，即石陂鎮(zhèn)、水北街鎮(zhèn)、富嶺鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、仙陽鎮(zhèn)、

-2-

九牧鎮(zhèn)、忠信鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)、古樓鄉(xiāng)、濠村鄉(xiāng)、萬安鄉(xiāng)、管厝鄉(xiāng)、盤亭

鄉(xiāng)、山下鄉(xiāng)、楓溪鄉(xiāng)、官路鄉(xiāng)、河濱街道、南浦街道。

（四）規(guī)劃時(shí)限

本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2019年，目標(biāo)年為2030年，規(guī)劃期為2021-2030

年。

（五）編制依據(jù)

1.國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃和文件

（1）《中華人民共和國畜牧法》（2015年修正）；

（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修正）；

（4）《中華人民共和國動物防疫法》（2013年修訂）；

（5）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令〔2013〕第643

號）；

（6）《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》；

（7）《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》；

（8）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》

（國發(fā)辦〔2014〕47號）；

（9）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)

牧發(fā)〔2015〕7號）；

（10）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)

〔2015〕17號）；

（11）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的

-3-

指導(dǎo)意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2015〕11號）；

（12）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）；

（13）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神加

快推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2017〕1號）；

（14）《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（中辦國辦

2017年2月7日印發(fā)）；

（15）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則（2018-2030

年）>的通知》（農(nóng)科教發(fā)〔2018〕3號）；

（16）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》

（國辦發(fā)〔2019〕44號）；

（17）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》

（國辦發(fā)〔2019〕56號）；

（18）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》（農(nóng)機(jī)

發(fā)〔2019〕6號）；

（19）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜禽糞

污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦牧〔2019〕84

號）；

（20）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確

畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕

23號）。

2.地方相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃和文件

-4-

（1）《福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例》（2011年發(fā)布）；

（2）《福建省環(huán)境保護(hù)條例》（2012年修訂）；

（3）《福建省畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法實(shí)施細(xì)則》（閩環(huán)保

然〔2002〕12號）；

（4）《福建省農(nóng)業(yè)廳福建省環(huán)保廳關(guān)于加快推進(jìn)生豬養(yǎng)殖污染

防治工作的通知》（閩農(nóng)牧〔2016〕38號）；

（5）《福建省農(nóng)業(yè)廳福建省環(huán)保廳關(guān)于開展水流域農(nóng)業(yè)面源污

染防治專項(xiàng)整改的通知》（閩農(nóng)牧〔2016〕95號）；

（6）《福建省種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用制度和種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)

業(yè)制度實(shí)施方案》（閩農(nóng)能〔2016〕269號）；

（7）《福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)<豬場糞污微生物異位發(fā)酵

綜合技術(shù)>和<水禽無水面生態(tài)養(yǎng)殖綜合技術(shù)>的通知》（閩農(nóng)廳辦

〔2016〕97號）；

（8）《福建省發(fā)展和改革委員會等九部門關(guān)于印發(fā)促進(jìn)家禽業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（閩發(fā)改農(nóng)業(yè)〔2020〕173號）；

（9）《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)

養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》（閩農(nóng)綜〔2020〕18號）；

（10）《南平市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障

市場供應(yīng)和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級三年行動（2019-2021年）若干條措施的通

知》（南政辦〔2019〕59號）；

（11）《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市支持綠色產(chǎn)業(yè)品

牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎勵(lì)實(shí)施細(xì)則的通知》（南政辦〔2019〕33

-5-

號）；

（12）《浦城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2017-2025）》；

（13）《浦城縣人民政府關(guān)于印發(fā)<浦城縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定

方案>（修訂）的通知》（浦政綜〔2020〕22號）。

-6-

二、畜牧業(yè)發(fā)展基本形勢

（一）浦城縣基本概況

1.區(qū)位交通

浦城縣地處福建省最北端，閩、浙、贛三省四地七縣交界處，位

于東經(jīng)118°11′~118°49′，北緯27°32′~28°19′之間，是福建的“北大門”，

古稱“入閩咽喉、東南鎖鑰”。東北部與浙江省的龍泉市、遂昌縣、江

山市毗連，西北部與江西省的廣豐區(qū)相鄰，西部、南部、東南部分別

與本省的武夷山市、建陽市、松溪縣接壤，距南平市110公里。境內(nèi)

交通便捷，京臺、龍浦兩條高速和205、353、322三條國道貫通全境，

是福建連接“長三角”和中部地區(qū)的綠色通道。

2.自然概況

浦城縣全境面積3383平方公里，為福建省第三大縣，其中耕地

面積357.34平方公里，林地面積2669平方公里，森林覆蓋率達(dá)

76.49%。全縣地勢由東北部和西部向中部和南部傾斜，呈馬蹄形分布。

海拔一般在300~1000米之間，千米以上的山峰290座，最高峰營盤

尖海拔1664米。境內(nèi)山脈縱橫，丘陵起伏，河谷錯(cuò)綜其間，武夷山

脈和仙霞嶺在縣北部交接，并蜿蜒縱列縣境東、西兩側(cè)，形成東、西、

北三側(cè)向中、南丘陵、河谷盆地緩緩傾斜的地貌特征。浦城縣季風(fēng)氣

候明顯，四季分明，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，雨量充沛，日照充

足，年平均氣溫17.4℃，年平均降雨量1780.2毫米，為福建省多雨

地帶之一。常年平均日照時(shí)數(shù)1893.5小時(shí)?？h境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，分別

為閩江、長江和錢塘江“三江”源頭，溪河水域資源豐富，有大小河流

-7-

57條，溪河總長近700公里，面積達(dá)8491公頃。流域面積50平方

公里以上河流15條，干流南浦溪，縱貫全縣南北，形成樹枝狀水系

和串珠狀的河谷盆地，發(fā)源于縣北柘嶺，縣南出境，注入建溪，匯流

閩江，全長133.2公里，流經(jīng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.社會經(jīng)濟(jì)概況

2019年末，全縣總?cè)丝?2.58萬人，其中農(nóng)村人口32.86萬人，

占總?cè)丝?7.2%。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）166.62億元，第一產(chǎn)業(yè)

增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為21.4%。工業(yè)有生物制藥、食品加工、

輕紡輕工三大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)有糧食、木竹、畜禽、煙葉、油料五大主導(dǎo)

及丹桂、薏米、靈芝浦城“三寶”，是全國最早的商品糧基地縣和南方

林業(yè)重點(diǎn)縣，是中國十大香樟基地之一，獲評“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，

有“中國丹桂之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”的美稱。畜牧業(yè)是浦城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2019年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值39.32億元，占農(nóng)林牧漁

業(yè)總產(chǎn)值59.3%。

（二）浦城縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀

1.家畜養(yǎng)殖現(xiàn)狀

豬。全縣生豬出欄10.26萬頭，期末存欄8.73萬頭，占南平市出

欄總量的6.8%。全縣生豬養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域較明顯，集中在蓮塘鎮(zhèn)、山

下鄉(xiāng)、忠信鎮(zhèn)和九牧鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

牛。全縣牛出欄1726頭，期末存欄3435頭；肉牛養(yǎng)殖規(guī)?？傮w

上較小，以小散戶為主，楓溪鄉(xiāng)、富嶺鎮(zhèn)養(yǎng)殖量相對較多；奶牛以規(guī)

模養(yǎng)殖為主，現(xiàn)有浦城縣澳牛牧場、浦城縣坑沿牧場2個(gè)規(guī)模場，沒

-8-

有散戶養(yǎng)殖；受浦城縣土地資源條件影響，全縣仍然保留一定量的役

用牛。

羊。全縣山羊出欄量1.17萬頭，期末存欄1.05萬頭，山羊養(yǎng)殖

以小散戶為主，存欄100頭以上的養(yǎng)殖戶較少，集中在盤亭鄉(xiāng)、水北

街鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)和仙陽鎮(zhèn)等。

兔。全縣家兔出欄量2.72萬只，期末存欄2.75萬只，家兔養(yǎng)殖

集中程度高，集中在水北街鎮(zhèn)、忠信鎮(zhèn)，這2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出欄量占全縣

的87.6%。

2.家禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2019年，浦城縣家禽出欄量15086.6萬羽，占南平市出欄總量的

29.3%，是南平市家禽養(yǎng)殖大縣之一，家禽養(yǎng)殖以圣農(nóng)公司為主導(dǎo)，

其他養(yǎng)殖場（戶）為輔。其中，圣農(nóng)公司出欄白羽肉雞14555.2萬羽，

期末存欄1998萬羽，除南浦街道、河濱街道、濠村鄉(xiāng)、石陂鎮(zhèn)、楓

溪鄉(xiāng)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布養(yǎng)殖場，重點(diǎn)分布在永興鎮(zhèn)、富嶺鎮(zhèn)、仙陽鎮(zhèn)、

管厝鄉(xiāng)、蓮塘鎮(zhèn)、忠信鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)建立了白羽肉雞種苗供應(yīng)、養(yǎng)

殖、屠宰加工、冷鏈物流、廢棄物資源化利用等完善的產(chǎn)業(yè)鏈；其他

養(yǎng)殖場（戶）家禽年出欄量為531.4萬羽，期末存欄132萬羽，其中

雞出欄量362萬羽、鴨出欄量157.1萬羽、鵝出欄量11.4萬羽、其他

家禽出欄量0.9萬羽。土雞養(yǎng)殖重點(diǎn)分布在臨江鎮(zhèn)、石陂鎮(zhèn)、盤亭鄉(xiāng)、

管厝鄉(xiāng)、九牧鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鴨鵝養(yǎng)殖主要集中在石陂鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)、忠信

鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)、水北街鎮(zhèn)等，鴿子等其他家禽零星養(yǎng)殖。

3.蜜蜂養(yǎng)殖現(xiàn)狀

-9-

2019年末，全縣蜜蜂存欄量為1.25萬箱，集中在萬安鄉(xiāng)、臨江

鎮(zhèn)、管厝鄉(xiāng)、忠信鎮(zhèn)、富嶺鎮(zhèn)、水北街鎮(zhèn)和仙陽鎮(zhèn)等，上述7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

的蜜蜂存欄量占全縣存欄總量的81%。

（三）浦城縣畜牧業(yè)發(fā)展成就

“十三五”以來，浦城縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，取得了較好成效，

為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

1.畜牧生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

“十三五”期間，浦城縣畜牧業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢，2019

年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到39.32億元，比2015年顯著增長（圖2-1）。2019

年，圣農(nóng)公司雞肉產(chǎn)量20.5萬噸、雞蛋產(chǎn)量1.54萬噸；除圣農(nóng)外，

全縣肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為1.48萬噸、0.28萬噸、0.60萬噸，可以

滿足本縣居民的肉類需求。

圖2-12015-2019年浦城縣畜牧業(yè)產(chǎn)值變化趨勢

2.畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)

“十三五”期間，浦城縣繼續(xù)以家禽為畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)

-10-

展家禽業(yè)，從2015年到2019年，禽肉比重由92.06%提高到95.92%，

豬肉比重由7.44%降低到3.76%，牛羊兔肉占肉類總產(chǎn)量的比重穩(wěn)定

在0.2%左右分別是增加了3.86%、減少了3.68%，生豬數(shù)量進(jìn)一步壓

縮，牛、羊、兔等草食動物品種穩(wěn)定發(fā)展。

3.規(guī)模養(yǎng)殖水平大幅提高

“十三五”期間，浦城縣畜禽規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、健康生態(tài)

養(yǎng)殖發(fā)展迅速，截止2019年底，全縣有生豬規(guī)模場24個(gè)，存欄量

9.96萬頭；奶牛規(guī)模場2個(gè)，存欄量0.17萬頭；雞規(guī)模場91個(gè)，存

欄量2059萬只。全縣已創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場3家，省級標(biāo)

準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場6家。

4.畜禽產(chǎn)品加工業(yè)不斷升級

“十三五”期間，浦城縣積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品

加工業(yè)，全面加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)

圍繞農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，乳制品加工、肉雞屠宰加工、生豬屠宰加工分別

以福建澳牛乳業(yè)有限公司、福建圣農(nóng)發(fā)展（浦城）有限公司、浦城縣

綠康爾食品有限公司為龍頭，年產(chǎn)量分別為1萬噸、30萬噸、3.2萬

頭，產(chǎn)值分別達(dá)7300萬元、40億元、6589萬元，形成了肉類、乳品

兩大特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

5.安全監(jiān)管水平明顯提高

“十三五”期間，浦城縣政府不斷加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，一

是強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級配備監(jiān)管人員，明確職責(zé)分工，縣級

監(jiān)管由農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)站等站股室承

-11-

接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)管由“三農(nóng)”服務(wù)中心（畜牧獸醫(yī)站）承接；二是強(qiáng)化檢

疫規(guī)范化管理，確保產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫規(guī)范有序進(jìn)行，嚴(yán)厲打擊未

經(jīng)檢疫和病害動物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場；三是加強(qiáng)畜產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量監(jiān)

督檢測，開展畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測與快速檢測工作；四是落實(shí)“檢

打聯(lián)動”“督查督辦”機(jī)制，加大執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲查處不合格農(nóng)產(chǎn)

品案件，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動；五是指導(dǎo)督促畜禽

生產(chǎn)主體注冊納入福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺，截止目

前累計(jì)注冊42家?！笆濉逼陂g，全縣畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

逐步完善，確保重大質(zhì)量安全事故“零”發(fā)生。

6.動物疫病防控體系建立健全

“十三五”期間，浦城縣不斷加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè)，提高動

物疫病防控能力。一是建立健全相關(guān)制度和獎懲機(jī)制，在嚴(yán)格執(zhí)行集

中免疫和“月免疫日”相結(jié)合制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全動物強(qiáng)制

免疫疫苗逐級發(fā)放、免疫情況月報(bào)告、免疫進(jìn)展周報(bào)告、緊急免疫日

報(bào)告等相關(guān)制度。二是不斷完善可追溯體系和應(yīng)急管理，嚴(yán)格按要求

做好畜禽標(biāo)識的申請、簽收、發(fā)放、使用工作，重新修訂了《浦城縣

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，開展應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，并做好應(yīng)急物資

儲備。三是注重加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，全縣共聘用村級動物防疫員

286人，做到每個(gè)行政村（居）有一名防疫員。四是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防

疫體系建設(shè)工作，已有仙陽、九牧等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成獸醫(yī)站站房，通過

鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站站房建設(shè)項(xiàng)目，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦公、疫苗保管、簡單臨床

診斷、動物疫情網(wǎng)絡(luò)體系等工作條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作的順利開

-12-

展奠定良好的基礎(chǔ)。五是全縣共建立蓮塘、仙陽等檢疫申報(bào)點(diǎn)19個(gè)，

方便養(yǎng)殖場戶申報(bào)檢疫，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站檢疫辦公條件、提高了動物

檢疫率?！笆濉逼陂g，全縣動物防疫體系建設(shè)進(jìn)一步完善，未發(fā)生

區(qū)域性重大動物疫情。

7.污染防治機(jī)制更趨完善

“十三五”期間，按照省、市政府要求，浦城縣全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖

污染防治工作。一是開展生豬面源污染治理工作，全縣共整治豬場

540家，其中，關(guān)閉拆除516家，拆除豬欄欄舍36.49萬平方米，補(bǔ)

助資金4662.46萬元，削減生豬存欄10.17萬頭；保留24家，已全面

完成升級改造，完成投資4938萬元。二是嚴(yán)格控制全縣生豬年出欄

總量，建立健全生豬規(guī)模養(yǎng)殖場檔案，對24家生豬養(yǎng)殖場實(shí)行一場

一檔管理。三是開展畜禽糞污資源化綜合利用工作，2017年、2018

年、2019年全縣畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)86.94%、93.12%、

96.48%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。四是開展病

死畜禽監(jiān)管專項(xiàng)整治行動，2019年無害化處理家禽896萬羽，規(guī)模

養(yǎng)殖場無害化處理病死豬1.27萬頭。五是建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，開

展網(wǎng)格化動態(tài)巡查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合打擊。

（四）浦城縣畜牧業(yè)發(fā)展存在問題

浦城縣畜牧業(yè)發(fā)展雖然成績喜人，但發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)

節(jié)仍然不容忽視。

1.養(yǎng)殖方式有待改善

目前浦城縣生豬、奶牛和雞養(yǎng)殖（圣農(nóng)公司）的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化

-13-

已經(jīng)達(dá)到較高水平，肉牛、山羊、家兔、鴨、鵝等畜禽仍以小規(guī)模飼

養(yǎng)為主，或一些雞鴨養(yǎng)殖場（合作社）的養(yǎng)殖量雖然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)

模場的標(biāo)準(zhǔn)，但設(shè)施設(shè)備落后、生產(chǎn)方式粗放、防疫條件差，標(biāo)準(zhǔn)化

水平仍然較低，糞污無處理直接排放或處理不達(dá)標(biāo)的情況仍然時(shí)有發(fā)

生，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證，在與國內(nèi)重要城市及國外的市場準(zhǔn)入

標(biāo)準(zhǔn)相比，畜產(chǎn)品的質(zhì)量水平還存在一定差距，亟需提高生態(tài)環(huán)境保

護(hù)意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后養(yǎng)殖方式，促進(jìn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.科技水平有待提升

近年來，各級財(cái)政對畜牧業(yè)的投入量逐年增加，但科技創(chuàng)新投入

仍顯不足。畜牧科研水平低，研發(fā)能力不足，自主創(chuàng)新技術(shù)匱乏，整

體發(fā)展不均衡，畜牧業(yè)人才少，專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)

能力不足、體系不完善，畜禽糞污資源化利用、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量檢測、

畜禽良種引進(jìn)和培育、畜牧業(yè)疫病防治等方面的技術(shù)支撐不夠，科技

創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化效率較低。

3.畜牧養(yǎng)殖用地矛盾日益突出

一方面，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，人畜分離是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的

必然要求，遠(yuǎn)離村莊的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖用地需求也會越來越大，

而多年來的農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃和基本農(nóng)田劃分大多以種植業(yè)為主，林地利

用、林下養(yǎng)殖沒有明確指導(dǎo)辦法，沒有把畜牧業(yè)用地納入土地總體規(guī)

劃，養(yǎng)殖用地問題突出，制約了畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變；

另一方面，由于養(yǎng)殖用地選擇盲目性較大，養(yǎng)殖效益的波動造成產(chǎn)業(yè)

不穩(wěn)定，隨意擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和停產(chǎn)造成畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，土地

-14-

利用率低，污染物隨意排放，給養(yǎng)殖業(yè)帶來許多安全隱患，直接威脅

著畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

4.應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)能力依然較弱

畜禽業(yè)易受生產(chǎn)周期、養(yǎng)殖成本、價(jià)格周期性、市場行情等因素

影響而發(fā)生波動，如家禽業(yè)，由于生產(chǎn)周期短，市場價(jià)格波動更為劇

烈，一直有“市場一波動，三年白忙活”的說法?？h內(nèi)畜禽產(chǎn)品一旦遇

到買方市場因動物疫情關(guān)停畜禽交易時(shí)，養(yǎng)殖戶只有虧本銷售或血本

無歸。2018年8月以來在我國流行的非洲豬瘟，由于生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)

管中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，生豬調(diào)運(yùn)管理不夠嚴(yán)格，屠宰加工流通環(huán)

節(jié)非洲豬瘟檢測能力不足，基層動物防疫人員基本上沒有機(jī)會參加上

級系統(tǒng)舉行的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、而且部分年齡老化，動物防疫能力仍存

在短板，防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。生豬和能繁母豬存欄同比下降，養(yǎng)

殖信心不足，造成市場供求失衡。

（五）浦城縣畜牧業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2017年12月29日，中央農(nóng)村工作會議首次提出走中國特色社

會主義鄉(xiāng)村振興道路?！爱a(chǎn)業(yè)振興”是“鄉(xiāng)村振興”的核心，既是重要任

務(wù)，也是重大機(jī)遇。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在保障國

家食物安全、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中具有極為重要的

戰(zhàn)略作用。浦城縣在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景和機(jī)遇下，持續(xù)推

進(jìn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展將成為主旋律。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的帶動下，浦城縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展存在以下挑

-15-

戰(zhàn)：一是資源條件有限，畜牧業(yè)發(fā)展面臨的資源約束不斷加大，傳統(tǒng)

的基于自然條件、依賴擴(kuò)大規(guī)模拼數(shù)量的畜牧業(yè)增長模式亟需改變；

二是畜牧業(yè)環(huán)保壓力大，畜禽糞污已成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源，

畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理不好，必然對環(huán)境帶來不利影響；三是區(qū)域競爭

壓力大，環(huán)顧周邊縣區(qū)，浦城縣畜牧業(yè)發(fā)展面臨“前有標(biāo)兵、后有追

兵”的嚴(yán)峻形勢，區(qū)域競爭日趨激烈。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為畜牧業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇，消費(fèi)者對優(yōu)

質(zhì)、特色、綠色畜產(chǎn)品需求明顯增加，這就需要供給側(cè)能夠提供高品

質(zhì)的產(chǎn)品、服務(wù)和具有良好美譽(yù)度的品牌。黨的十八屆五中全會提出

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為加快畜牧業(yè)供給

側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向。根據(jù)畜產(chǎn)品消費(fèi)需求變化趨勢，調(diào)整生產(chǎn)

結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)布局，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)

展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是浦城縣畜牧業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展過程中，浦城縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在以

下挑戰(zhàn)：一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，主要表現(xiàn)為重養(yǎng)殖輕加工，生產(chǎn)形

式多以自養(yǎng)自售為主，精深加工、銷售、品牌發(fā)展相對落后，龍頭企

業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)層次總體水平低，投入產(chǎn)出效

益低。

3.實(shí)施健康中國戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《“健康中國2030”

規(guī)劃綱要》，黨的十九大報(bào)告指出，“人民健康是民族昌盛和國家富

-16-

強(qiáng)的重要標(biāo)志”，并將“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”作為國家發(fā)展基本方略中

的重要內(nèi)容?！敖】抵袊睉?zhàn)略為畜牧業(yè)“發(fā)展健康養(yǎng)殖、保障食品安

全、促進(jìn)人與動物和諧共存”奠定了行業(yè)發(fā)展的基調(diào)，對浦城縣畜牧

業(yè)從業(yè)者以及企業(yè)提出了更高、更嚴(yán)格的要求。健康中國戰(zhàn)略引發(fā)了

畜產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)向健康型消費(fèi)升級，為浦城縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了

新的發(fā)展動能和空間，為產(chǎn)品的開發(fā)和品牌打造提供了新的機(jī)遇。

在貫徹實(shí)施健康中國戰(zhàn)略要求過程中，浦城縣畜牧業(yè)發(fā)展存在以

下挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)品亟需升級換代，浦城畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品種類單

一，附加值低，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品質(zhì)亟需挖掘和提升，滿足消費(fèi)者營養(yǎng)健

康需求的精深加工產(chǎn)品亟待開發(fā)；二是動物疫病防控壓力大，畜牧業(yè)

生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜分散、生產(chǎn)主體眾多，全方位監(jiān)管落實(shí)難度大，重大動

物疫病和人畜共患病防控形勢仍然嚴(yán)峻；三是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患

大，運(yùn)輸、屠宰、分割、加工、貯藏、流通、銷售全程可視化追溯系

統(tǒng)有待建立完善。

-17-

三、環(huán)境容量分析

（一）土地承載力測算

畜禽糞污土地承載力是指在土地生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)運(yùn)行的條件下，

一定區(qū)域內(nèi)耕地、林地和草地等所能承載的最大畜禽存欄量。浦城縣

以耕地、園地、林地、草地為畜禽糞便主要消納地，林地、草地吸納

畜禽糞污面積按林地、草地總面積5%測算。通過分析縣域內(nèi)各類型

土地對氮磷的承載能力，來估算畜禽養(yǎng)殖的適度規(guī)模。具體評價(jià)方法

如下：

①計(jì)算區(qū)域內(nèi)總氮（總磷）允許排放總量：

n

PP(Lii)

i1

上述公式中，PP為允許的總氮或總磷量（kg）；L為土地面積；

2

βi為土地面積的總氮（總磷）承載量（kg/hm）。

以糧食作物、果樹的氮磷年平均需求量及福建地區(qū)復(fù)種指數(shù)為參

考，確定耕地、園地年施氮、磷的限量標(biāo)準(zhǔn)分別為219kg/hm2和63

kg/hm2；根據(jù)歐盟農(nóng)業(yè)政策中有關(guān)土地年施氮（磷）限量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合

我省實(shí)際情況，確定林地、草地年施氮、磷的限量標(biāo)準(zhǔn)分別為250

kg/hm2和55kg/hm2。

②計(jì)算允許的畜禽養(yǎng)殖總量，以豬當(dāng)量計(jì)：

PLPP/

上述公式中，PL為允許的豬當(dāng)量數(shù)；δ為單位豬當(dāng)量產(chǎn)生的糞便

總氮（總磷）量。

豬當(dāng)量指用于衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量單位，1頭豬為1

-18-

個(gè)豬當(dāng)量。1個(gè)豬當(dāng)量的氮排泄量為11kg，磷排泄量為1.65kg。

以《第一次全國污染源普查畜禽養(yǎng)殖業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》中華

東區(qū)畜禽產(chǎn)排污系數(shù)為基礎(chǔ)，參考國家環(huán)境保護(hù)總局〔2004〕43號

有關(guān)內(nèi)容，確定豬、牛、羊、禽的產(chǎn)污系數(shù)（表3-1）。

表3-1單位畜禽年糞便總氮和總磷產(chǎn)生量（kg/頭·年）

種類總氮總磷

豬8.273.12

牛61.1010.07

羊7.122.47

禽0.270.15

畜禽糞污土地承載力及規(guī)模養(yǎng)殖場配套土地面積測算以糞肥氮

養(yǎng)分供給和植物氮養(yǎng)分需求為基礎(chǔ)進(jìn)行核算，對于設(shè)施蔬菜等作物為

主或土壤本底值磷含量較高的特殊區(qū)域或農(nóng)用地，可選擇以磷為基礎(chǔ)

進(jìn)行測算。通過計(jì)算，得出浦城縣土地氮素和磷素最大可承載量分別

為7.74萬噸和1.76萬噸（表3-2）。以氮為基礎(chǔ)測算，全縣土地可承

載豬當(dāng)量數(shù)為162.48萬頭；以磷為基礎(chǔ)測算，全縣土地可承載豬當(dāng)

量數(shù)為114.59萬頭。鑒于浦城縣山林地比重大，本規(guī)劃采納以氮為

標(biāo)準(zhǔn)測算出來的豬當(dāng)量作為本縣的畜禽糞污土地承載力。

表3-2浦城縣畜禽糞污土地承載力測算表

適度養(yǎng)殖規(guī)模

總氮允許總磷允許

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（萬頭豬當(dāng)量）

產(chǎn)生量（萬噸）產(chǎn)生量（萬噸）

以N為標(biāo)準(zhǔn)以P為標(biāo)準(zhǔn)

浦城縣7.741.76162.48114.59

南浦街道0.010.000.670.50

富嶺鎮(zhèn)0.910.2118.6313.17

石陂鎮(zhèn)0.610.1417.0912.22

-19-

適度養(yǎng)殖規(guī)模

總氮允許總磷允許

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（萬頭豬當(dāng)量）

產(chǎn)生量（萬噸）產(chǎn)生量（萬噸）

以N為標(biāo)準(zhǔn)以P為標(biāo)準(zhǔn)

臨江鎮(zhèn)0.240.068.376.11

仙陽鎮(zhèn)0.520.1214.6710.60

河濱街道0.040.011.441.05

萬安鄉(xiāng)0.170.045.634.07

蓮塘鎮(zhèn)0.330.0811.348.20

水北街鎮(zhèn)0.810.1812.648.63

永興鎮(zhèn)0.460.1111.157.94

古樓鄉(xiāng)0.500.116.784.51

山下鄉(xiāng)0.260.064.563.19

楓溪鄉(xiāng)0.130.032.431.70

濠村鄉(xiāng)0.300.075.713.96

忠信鎮(zhèn)0.980.2214.229.75

管厝鄉(xiāng)0.530.1210.457.38

九牧鎮(zhèn)0.370.085.653.83

盤亭鄉(xiāng)0.260.065.884.17

官路鄉(xiāng)0.230.054.152.91

（二）飼養(yǎng)空間測算

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》

折算畜禽的豬當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)，按存欄量折算：100頭豬相當(dāng)于15頭奶牛、

30頭肉牛、250只羊、2500只家禽。根據(jù)浦城縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測算出

現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖量相當(dāng)于96.22萬頭豬當(dāng)量（表3-3），還有66.26萬頭

豬當(dāng)量的飼養(yǎng)空間（表3-4）。從測算結(jié)果看，永興鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)、九

牧鎮(zhèn)、管厝鄉(xiāng)、仙陽鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖量已經(jīng)超出或接近土地承載

力，主要原因是圣農(nóng)公司在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局的養(yǎng)殖場較多、養(yǎng)殖量大，

但圣農(nóng)公司養(yǎng)殖糞污全部用于生物質(zhì)發(fā)電和有機(jī)肥廠生產(chǎn)有機(jī)肥，已

經(jīng)做到糞污零排放，糞污資源化利用率達(dá)到100%，從這個(gè)角度看，

-20-

圣農(nóng)公司種雞肉雞養(yǎng)殖對環(huán)境的影響很小，其養(yǎng)殖量可以不計(jì)入本縣

的土地承載力范疇，或者按照比較低的比例換算，總體上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都還

有一定的養(yǎng)殖空間。

通過舉措，環(huán)境容量仍有較大的釋放空間。首先，營養(yǎng)調(diào)控、節(jié)

水技術(shù)的提高從源頭上減少排放，使環(huán)境容量相對放大；其次，生態(tài)

循環(huán)模式的升級將大大釋放環(huán)境容量；再次，科學(xué)合理的布局，農(nóng)牧

結(jié)合率的提高，使消納糞污有效土地面積增大，也將增大環(huán)境容量。

但是，環(huán)境容量不會無限放大，生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱，必須進(jìn)行科

學(xué)的評估，在安全可控的范圍內(nèi)謀求發(fā)展。

表3-3浦城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽存欄量及豬當(dāng)量計(jì)算表

豬家禽肉牛奶牛肉羊折算成豬當(dāng)量

（頭）（只）（頭）（頭）（只）（萬個(gè)）

浦城縣8737221304361133521001045696.22

南浦街道1161200.05

富嶺鎮(zhèn)43003027720722012.55

石陂鎮(zhèn)5909495610232.42

臨江鎮(zhèn)629743154142.54

仙陽鎮(zhèn)503134590432100174714.03

河濱街道752472200.04

萬安鄉(xiāng)4732771490.20

蓮塘鎮(zhèn)282552535246027512.98

水北鎮(zhèn)19001949085727001.10

永興鎮(zhèn)449565610575018.05

古樓鄉(xiāng)28053649821.14

山下鄉(xiāng)1568928168162732.71

楓溪鄉(xiāng)5290732350.05

濠村鄉(xiāng)61571133790.27

忠信鎮(zhèn)935514385964102106.83

管厝鄉(xiāng)1118278102212575411.31

九牧鎮(zhèn)267059544161002586.53

盤亭鄉(xiāng)292228427121.21

官路鄉(xiāng)533746220552.21

注：圣農(nóng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已分解到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

-21-

表3-4浦城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖空間計(jì)算表

單位：萬頭

現(xiàn)有養(yǎng)殖量（豬當(dāng)量）剩余養(yǎng)殖空間（豬當(dāng)量）

土地承載力

全縣其中圣農(nóng)全縣扣除圣農(nóng)

浦城縣162.4896.2279.9366.26146.19

南浦街道0.670.050.620.62

富嶺鎮(zhèn)18.6312.5512.076.0818.14

石陂鎮(zhèn)17.092.4214.6714.67

臨江鎮(zhèn)8.372.542.205.838.03

仙陽鎮(zhèn)14.6714.0312.070.6412.71

河濱街道1.440.041.401.40

萬安鄉(xiāng)5.630.205.435.43

蓮塘鎮(zhèn)11.3412.989.89-1.648.25

水北街鎮(zhèn)12.641.100.7111.5412.25

永興鎮(zhèn)11.1518.0517.57-6.9010.67

古樓鄉(xiāng)6.781.141.105.646.74

山下鄉(xiāng)4.562.711.101.852.95

楓溪鄉(xiāng)2.430.052.382.38

濠村鄉(xiāng)5.710.275.445.44

忠信鎮(zhèn)14.226.835.507.3912.89

管厝鄉(xiāng)10.4511.3111.01-0.8610.15

九牧鎮(zhèn)5.656.533.65-0.882.77

盤亭鄉(xiāng)5.881.211.124.675.79

官路鄉(xiāng)4.152.211.951.943.89

-22-

四、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十

九大和十九屆五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行創(chuàng)新、

協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，

以推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目

標(biāo)，加快推進(jìn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫制度化、

糞污處理無害化、質(zhì)量監(jiān)管常態(tài)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化，著力

構(gòu)建優(yōu)勢特色突出、產(chǎn)業(yè)布局清晰、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代畜牧業(yè)

產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，大幅度提升畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、

市場競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力，在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增

效轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上走在南平市和福建省前列。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持提質(zhì)增效、科技興牧原則

轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)

畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力培育新型畜牧業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)龍頭，重

點(diǎn)提升畜產(chǎn)品加工業(yè)能力水平，引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升畜牧

業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平，構(gòu)建畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)

新產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民利益保障。依靠科

技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，突破制約畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加快改善設(shè)施

設(shè)備保障條件，大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平，不斷提高生產(chǎn)

-23-

管理技術(shù)智能化水平、良種化水平、設(shè)施化水平和疫病防控水平，推

進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合。

2.堅(jiān)持因地制宜、空間管控原則

根據(jù)資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)

品種，按照“宜畜則畜、宜禽則禽”，扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)，合理規(guī)劃布

局養(yǎng)殖區(qū)域，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出，區(qū)

域重點(diǎn)推進(jìn)的發(fā)展格局?？茖W(xué)提出空間管控原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)

劃定禁養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，依照環(huán)境承載力確定畜禽養(yǎng)殖總量和布局，實(shí)

施畜禽養(yǎng)殖場數(shù)量和養(yǎng)殖規(guī)?？偭靠刂疲瑑?yōu)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場空間

布局。

3.堅(jiān)持生態(tài)安全、種養(yǎng)結(jié)合原則

統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、污染預(yù)防與治理的關(guān)系，突出

綠色生態(tài)理念，科學(xué)持續(xù)利用資源。在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下

發(fā)展畜牧業(yè)，按照養(yǎng)殖排泄物與消納平衡原理，充分發(fā)揮山區(qū)自然和

生態(tài)資源優(yōu)勢，以發(fā)展無公害、綠色、生態(tài)型畜牧業(yè)為重點(diǎn)，推行生

態(tài)養(yǎng)殖模式，突出資源化利用，把潛在的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)畜

牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，做到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和飲用水

源安全，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙贏”的目標(biāo)。

4.堅(jiān)持市場導(dǎo)向、品牌引領(lǐng)原則

充分發(fā)揮市場在畜牧業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，在充分考慮市

場需求和人們更加多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)要求的基礎(chǔ)上，選擇具有一

定基礎(chǔ)和競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展市場占有率高、市場前景廣

-24-

闊的優(yōu)勢產(chǎn)品。在因地制宜發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，積極推行健

康養(yǎng)殖方式，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；扶持地方特色畜牧業(yè)發(fā)展，提升地

方優(yōu)良畜禽品種的發(fā)展水平；以提高畜牧業(yè)綜合競爭力為核心，培植

畜禽產(chǎn)品品牌，初步形成一批國家、省、市級名牌畜禽產(chǎn)品。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

堅(jiān)持“穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)特色、保生態(tài)、提質(zhì)量、做品牌”的總

體發(fā)展思路，構(gòu)建種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體

系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。到2025年，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式更加清潔、

產(chǎn)品供給更加安全、產(chǎn)業(yè)效益更加突出、隊(duì)伍體系更加健全、科技裝

備更加先進(jìn)，畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，生態(tài)高效畜牧業(yè)新格局基本構(gòu)建，

培育發(fā)展一批叫得響、聲譽(yù)好、市場認(rèn)可的畜禽產(chǎn)品品牌。到2030

年，滿足人民對不同檔次畜禽產(chǎn)品的需要，率先基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代

化。

2.具體目標(biāo)

以保供給、保安全、保生態(tài)、促發(fā)展“三保一促”為基本目標(biāo)，加

快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，努力在現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力——高質(zhì)量保障供給。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，

突出發(fā)展肉雞和優(yōu)質(zhì)家禽，加快發(fā)展草食動物，穩(wěn)定發(fā)展生豬和奶業(yè)，

支持發(fā)展蜂業(yè)和特色畜禽。到2030年，全縣生豬年出欄量20萬頭以

內(nèi)，存欄量在12萬頭以內(nèi)；牛年出欄0.7萬頭以上，存欄量在1.6萬

-25-

頭左右（其中奶牛存欄0.7萬頭）；羊年出欄3萬頭以上，存欄量3

萬頭左右；兔子年出欄5萬只以上，存欄量5萬只左右；雞年出欄達(dá)

到24600萬羽以上，存欄量3005萬羽左右；鴨年出欄控制在80萬只

以內(nèi)，存欄在59萬只左右；蜜蜂養(yǎng)殖量達(dá)到2萬箱；全縣肉、蛋、

奶產(chǎn)量分別穩(wěn)定在34萬噸、3.5萬噸、5.6萬噸左右（表4-1）。

表4-1浦城縣畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)

畜禽類別2019年2025年2030年

出欄量（萬頭）10.262020

豬

存欄量（萬頭）8.741212

出欄量（萬頭）0.170.50.7

牛存欄量（萬頭）0.341.21.6

其中奶牛

存欄量（萬頭）0.210.70.7

出欄量（萬頭）1.172.53

羊

存欄量（萬頭）1.052.53

出欄量（萬頭）2.7245

兔

存欄量（萬頭）2.7545

出欄量（萬羽）149172450024600

存欄量（萬羽）206229923005

雞

其中圣農(nóng)出欄量（萬羽）145552400024000

其中圣農(nóng)存欄量（萬羽）199829002900

出欄量（萬羽）1578080

鴨

存欄量（萬羽）635959

出欄量（萬羽）11.32030

鵝

存欄量（萬羽）5914

蜜蜂存欄量（萬箱）1.251.62

肉類總產(chǎn)量（萬噸）21.982834

禽蛋總產(chǎn)量（萬噸）1.822.53.5

奶類總產(chǎn)量（萬噸）0.65.65.6

-26-

夯實(shí)畜牧業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)——高標(biāo)準(zhǔn)保障安全。統(tǒng)籌強(qiáng)化畜產(chǎn)品

供給安全、質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全和行業(yè)生產(chǎn)安全，

加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立科學(xué)高效的動物疫情預(yù)警

預(yù)報(bào)、動物疫病預(yù)防控制、突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置、動物防疫監(jiān)督以

及病死動物無害化處理機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情、不發(fā)

生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、不發(fā)生重大行業(yè)安全生產(chǎn)事故。以農(nóng)業(yè)

龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，制定畜禽

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，加強(qiáng)生產(chǎn)過程

標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)活動。到2030年，全縣重大動物疫

病強(qiáng)制免疫率達(dá)100%、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到99%以上；

爭創(chuàng)國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場示范場5家、省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場示

范場10家。

建立綠色發(fā)展機(jī)制——高水平保護(hù)生態(tài)。大力發(fā)展生態(tài)、清潔、

節(jié)水、循環(huán)畜牧業(yè)，構(gòu)建以廢棄物綜合利用為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的畜牧業(yè)循環(huán)

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。到2030年，畜牧業(yè)區(qū)域布局與資源環(huán)境承載力相匹配，

農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體的綠色畜牧業(yè)發(fā)展