堅決抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透

堅決抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透2013-11-06隨著我國改革開放和經濟建設的不斷深入，特別是加入世界貿易組織，與世界各國經濟、文化交往日漸頻繁。由于信息技術和互聯(lián)網的迅猛發(fā)展，信息的傳播更為快捷，直接影響到人們的思想和信仰領域。宗教方面對外交往日益增加的同時，境外敵對勢力加緊了利用宗教對我國進行滲透的活動，試圖通過插手我國宗教內部事務，重新控制我國宗教組織，為“西化”、分化中國的戰(zhàn)略圖謀服務。因此，抵御境外勢力利用宗教進行滲透活動，是宗教工作面臨的一項十分重要的任務，必須保持高度的政治敏銳性，絕不能麻痹大意。利用宗教對于我進行滲透是指境外團體、組織和個人利用宗教從事各種違反我國憲法、法規(guī)和政策的活動和宣傳，與我爭奪信教群眾，爭奪思想陣地，企圖“西化”、“分化”中國。利用宗教進行滲透有兩種情況：一種是打著宗教旗號企圖顛覆我國政權和社會主義制度，破壞我國統(tǒng)一、領土完整和民族團結；一種是企圖控制我國的宗教團體和干涉我國宗教事務，在我國境內建立宗教組織和活動據點、發(fā)展教徒。這兩種情況有時也相互交叉。境外利用宗教的滲透活動渠道越來越多，手段層出不窮，花樣翻新，涉及我國社會的各個方面，已經對我國一些地方的社會政治穩(wěn)定造成不良影響。這些滲透活動的目的是企圖搞垮中國共產黨的領導和我國社會主義國家政權。江澤民同志在全國宗教工作會議上特別強調：“越是在擴大開放的形勢下，越要堅持獨立自主自辦原則不動搖，越要做好抵御滲透的工作”。我國政府對待境外敵對勢力利用宗教進行滲透活動的態(tài)度是什么？境外敵對勢力利用宗教進行滲透是指以顛覆中華人民共和國政權和社會主義制度、破壞中國統(tǒng)一為目的的反動政治活動和宣傳，以控制我國宗教團體和宗教事務為目的的活動和宣傳，以及在我國境內非法建立和發(fā)展宗教組織和活動據點，而不是指宗教方面的友好往來。我國宗教團體和宗教事務要堅持獨立自主自辦教會的原則，不受境外勢力的支配。應在平等友好的基礎上積極地正確地開展宗教方面的對外交往，堅決抵制境外宗教敵對勢力控制我國宗教的企圖。不允許任何境外宗教團體和個人干預我國宗教事務，在我國設立辦事機構，建立寺觀教堂，進行傳教活動。對來自境外的宗教書刊、音像制品和其他宣傳品，由政府有關部門制定管理辦法，加強管理；凡有煽動反對四項基本原則、反對政府等反動內容的，要依法收繳。任何人不得接受來自境外的、以滲透為目的的宗教津貼和傳教經費。我宗教團體和寺觀教堂接受境外宗教組織和宗教徒的大宗捐贈，要經省一級人民政府或國家宗教事務局批準。宗教團體邀請境外宗教組織和宗教人士來訪或應邀出訪，需經省一級人民政府或國家宗教事務局批準。重大涉外活動，需報國務院審批。非宗教團體邀請或接待有宗教背景的各種團體和有重要影響的宗教人士來訪、旅游，要向宗教事務管理部門通報。經貿、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等部門對外開展交流與合作，涉及境外宗教組織及其附屬機構個人，簽訂有關合作項目，不得帶有傳教、設立宗教機構、建立寺觀教堂等宗教內容的條件。新時期境外宗教滲透及其對策思考摘要：新時期境外勢力對我國實施宗教滲透具有國際和國內兩方面的背景因素。境外宗教滲透主體主要源于西方大國、梵蒂岡及伊斯蘭激進勢力，滲透渠道和手段層出不窮。境外宗教滲透挑戰(zhàn)“三自”原則，侵害意識形態(tài)安全，危害社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，干擾中外友好交往，多方侵蝕黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的目標和基礎。應該從宗教政策、辦好教會、依法管理、輿論導向、統(tǒng)一戰(zhàn)線的國際化等方面強化措施，有效抵御外來滲透，維護國家安全。我國是一個多民族、多宗教的國家。宗教文化多元化豐富了中華文化的基因，強化了多民族國家的意識。中國共產黨遵循馬克思主義宗教觀的基本原則，確立了宗教信仰自由的政策，建立了與宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。我國宗教事業(yè)健康發(fā)展，宗教界是構建和諧社會、促進對外友好的重要力量。新時期，隨著國際環(huán)境的變化和我國改革開放的推進，境外敵對勢力加緊利用宗教對我國進行滲透，手段層出不窮，這種趨勢日益嚴重威脅著我國的意識形態(tài)安全和政治穩(wěn)定。深入研究新形勢下境外宗教滲透的背景、手段、特點及其實質和危害，探討抵御境外宗教滲透的政策措施，對于宗教工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作都有著重要的意義。一、境外宗教滲透的背景分析(一)宗教的復興及其普世化、世俗化、現(xiàn)代化全球化時代，文化多樣性和世界多元化日益發(fā)展。在這一過程中，“傳統(tǒng)宗教包括世界宗教和民族宗教都在復興。這種復興不僅表現(xiàn)在教徒的絕對人數的增加，教派組織層出不窮，宗教思想、信仰日益深入人心，向多元化和現(xiàn)代化發(fā)展”。宗教的普世化、宗教內部的國際聯(lián)合日益深化。在現(xiàn)代科技以及全球公民社會的推動下，各大宗教呈現(xiàn)出面向世界、面向時代、面向社會、面向個人的發(fā)展趨勢?！笆澜缱诮桃呀浥嘤司哂芯薮髾嗔唾Y源的宗教精英和政治精英”，憑借其巨大的動員能力和跨文化認同構成了文化全球化的一種獨特形式。在西方主導的文化全球化潮流中，境外宗教對我國宗教的影響和滲透勢所難免。(二)宗教極端主義、原教旨主義的擴張當代宗教紛紛與政治結緣，成為一種解釋政治生活、社會問題的意識形態(tài)。冷戰(zhàn)結束后，國際競爭、政治較量已越來越多地以宗教紛爭的形式來表現(xiàn)。全球化對傳統(tǒng)秩序的挑戰(zhàn)，在民族、國家之間造成隔閡和分裂，導致激進保守主義抬頭，原教旨主義應運而生。這種運動往往煽起宗教狂熱，走向極端。“世人關注及擔憂的恐怖主義、極端主義和分裂主義等也可能與宗教因素有著直接或間接、敏感而復雜的聯(lián)系。”當代泛伊斯蘭運動波及我國西北少數民族地區(qū)。(三)信息時代宗教傳播的便捷性互聯(lián)網的出現(xiàn)擴展了流行宗教的活動空間，豐富了宗教的傳播方式，增加了教徒參與的途徑，并促使教會和信徒之間形成新的互動模式，而且使曾經被禁止、被壓抑的宗教派別和宗教思想有了重新露面的機會。目前多數有影響的宗教機構都建立了復雜精致的官方網站，為網上傳教和滲透提供了快捷而又很難控制的渠道。在這個無疆界的電子世界里，境外滲透暗流涌動。(四)我國受境外宗教滲透的國情分析首先，社會主義初級階段，宗教客觀存在。“文革”期間宗教受到壓制。1982年黨中央頒發(fā)的“19號文件”全面恢復了黨的宗教信仰自由政策。改革開放的寬松環(huán)境促進了宗教的蓬勃發(fā)展。其次，冷戰(zhàn)后民族、宗教矛盾重新抬頭，民族宗教問題國際化傾向日益發(fā)展。我國跨界民族(34個)和地緣因素使得周邊地區(qū)民族、宗教的新動向容易對西北、西南、東北地區(qū)的少數民族產生影響。第三，對外開放帶來的中外人員往來和宗教交流直接為敵對勢力利用宗教對我國進行滲透提供了便利?！叭比藛T到大陸工作、外來游客的宗教活動，留學人員在國外接觸的宗教文化，外國專家的常規(guī)禮拜，對我國宗教的影響不可低估。第四，中國社會正處于轉型之中，思想文化多元化、社會競爭加劇化、人際關系功利化、社會矛盾凸顯等種種變化和壓力直接反映到人們精神生活中來，一些人感到焦慮和迷惘，轉向宗教尋求安慰和寄托。也有一部分人出于對特定宗教的教義發(fā)生興趣而信教。第五，在“宗教熱”的推動下，一些地方政府部門和干部“宗教搭臺，經濟唱戲”的立場客觀上推動了宗教的非正常發(fā)展。政府部門疏于管理，甚至放任自流，為境外宗教滲透提供了可乘之機。第六，廣大農村地區(qū)經濟、科技、文化、教育還比較落后，精神文化生活比較貧乏、單調。貧困、愚昧是宗教存在和發(fā)展的主要社會根源。這一薄弱環(huán)節(jié)為邪教的滋生和境外宗教滲透提供了土壤。時期繼續(xù)堅持和貫徹這些原則是促進我國宗教事業(yè)健康發(fā)展、抵御外來滲透的堅實基礎，是密切黨和群眾血肉聯(lián)系的必然要求，是鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要保證。要立足于我國社會主義初級階段宗教“五性”的基本特點，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持不懈地做好宗教工作。各級黨政干部要克服對馬克思主義宗教觀教條主義的僵化的理解，充分認識宗教存在的客觀必然性和積極作用，警惕過去“左”的錯誤，不能簡單地把有神論和無神論的區(qū)別等同于政治上的對立，不能用行政的力量去消滅宗教或發(fā)展宗教，不要因為宗教成為敵我爭奪的一個陣地就風聲鶴唳，甚至壓制宗教的正常發(fā)展。(二)辦好中國教會是抵御境外宗教滲透的關鍵我國現(xiàn)有信教群眾一億多人，教職人員約三十萬人，有二十多個民族信仰宗教。各級黨政部門，尤其是統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教部門，要關注本區(qū)域宗教發(fā)展的動態(tài)，加強聯(lián)系，正確引導。對于廣大信眾，信仰上尊重他們，政治上團結他們，工作上信任他們，生活上關心他們，要鼓勵他們學習科學文化知識，教育他們以“四個維護”(維護人民利益、維護法律尊嚴、維護民族團結、維護祖國統(tǒng)一)為基本行為準則，發(fā)揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別要團結和教育藏族群眾和新疆的少數民族群眾，認清極端勢力的政治圖謀，從而自覺抵制境外宗教滲透和違法犯罪活動，維護民族團結和國家統(tǒng)一，促進地區(qū)發(fā)展繁榮。宗教團體是黨和政府聯(lián)系宗教界的橋梁，是貫徹落實黨的民族宗教政策的支點。我國有全國性宗教團體7個，區(qū)域性宗教團體3000多個。各級黨委和政府要落實對宗教工作的領導，幫助地方宗教團體結合各宗教的特點，加強思想、組織、制度建設，支持宗教團體自主開展工作。要維護宗教團體和教職人員的合法權益，化解內部矛盾紛爭。當前，培養(yǎng)一批熱愛社會主義事業(yè)、年富力強、深受信眾尊重的教職人員是一項重要而緊迫的任務。政府部門應該加大經費投入，改善宗教場所和宗教院校建設，加強教職人員的培養(yǎng)、管理工作，形成分層次、制度化、規(guī)范化的教育培養(yǎng)體系。統(tǒng)戰(zhàn)部門平時要做好宗教代表人士的培養(yǎng)、聯(lián)誼工作，鼓勵他們積極參政獻策，充分發(fā)揮他們的獨特作用，特別要重視發(fā)揮少數民族宗教界上層人士的積極作用。要把政治素質好、經學造詣深的骨干力量推上領導崗位，幫助他們提高管理水平，使宗教領導權牢牢掌握在愛國宗教人士手中。(三)依法加強管理，形成協(xié)調聯(lián)動的反滲透機制依法管理宗教事務的要旨是“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”。堅持法律面前人人平等，無論教派國籍，切實維護我國法制的尊嚴。要深入貫徹落實《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規(guī)定實施細則》和《宗教事務條例》，完善相關配套的法律、規(guī)定。禁止非法傳教活動，堅決取締各種邪教，堅決打擊任何借宗教之名從事反黨反社會主義、危害國家安全的行為。要善于運用法律震懾犯罪動機，重點打擊骨干分子。對于敵我矛盾，政府部門要立場鮮明，果斷處理，維護人民的根本利益。要把法律手段與對群眾的思想教育結合起來，做好日常防滲透工作。以預防為主，同時準備應急管理預案。新時期的宗教工作要求統(tǒng)戰(zhàn)部門、民族宗教事務部門加緊建設一支具有豐富的專業(yè)知識和法律知識、堅定的政治立場、較高的政策水平、善于處理實際問題的干部隊伍，徹底解決不會管、不敢管、不愿管的問題，牢牢掌握工作的主動權。完善工作機制，形成黨委統(tǒng)一領導、全社會協(xié)調聯(lián)動的反滲透網絡。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強對宗教事務的研究和協(xié)調，政府民族宗教事務部門要依法加強對宗教事務的管理，公安、司法部門要嚴厲處罰各類違法犯罪活動，海關要嚴格邊防檢查工作。工會、共青團、婦聯(lián)和各實體機構要積極配合反滲透工作，支持宗教事業(yè)的健康發(fā)展。目前，需要健全基層、農村和少數民族地區(qū)的法制建設和管理體制，探索依法管理宗教的有效途徑。新疆建立了地、縣、鄉(xiāng)、村宗教工作領導小組，形成了四級管理網絡，值得借鑒。(四)把握輿論導向，加強宗教對外宣傳工作宗教宣傳工作要注意占領輿論陣地，發(fā)揮媒體的教育引導功能，公布事實真相，宣傳正面形象，把握輿論導向，影響信眾的政治立場和價值取向。要經常性地宣傳黨和政府的方針政策，報道重大宗教活動及統(tǒng)戰(zhàn)動態(tài)，還要推出專題報道，介紹工作成績、先進典型，使廣大信眾了解統(tǒng)戰(zhàn)，響應統(tǒng)戰(zhàn)。新聞出版、文藝戰(zhàn)線的從業(yè)人員更應該學習宗教知識，把握政策力度，減少工作失誤。黨委要加強對媒體的領導，引導它們傳播正面信息，清除有害信息，澄清謊言謬論。對事件處置情況要做及時、透明的報道，用事實揭穿謠言。要強化對宗教網站的管理，督促自律，實行問責制，用先進技術防微杜漸。黨政主管部門要組織專題調研，把握新動態(tài)，推進理論創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。要突破傳統(tǒng)“正道”的視野，廣泛開辟宣傳陣地，通過形式多樣、貼近群眾、生動活潑的立體宣傳，排斥地下言論的空間。加強宗教對外宣傳，擴大中國宗教的國際影響。對于西方媒體片面的報道，我國通過新聞發(fā)布、發(fā)表白皮書和專題文章的方式起到了一定的反擊效果。我國宗教界要主動增加對外交往，輸出宗教文化產品，增強正面宣傳，增進理解，爭取支持。要精心準備，拿出精品，用生動的事例和詳細的數據向外國解釋中國化馬克思主義的宗教觀，介紹我國宗教信仰自由政策以及中國五大宗教和睦相處的局面，以交流抵御滲透。當前要加緊研究對外宣傳的策略手段，建立高效的信息平臺，消解境外媒體的負面報道，徹底改變對外宣傳的被動局面。(五)熱情細致地做好統(tǒng)一戰(zhàn)線國際化工作宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線國際化涉及宗教的國際交流、對中國境內外籍人員和中國出境留學人員的宗教行為的管理，以及團結信教的華僑華人等的事務。首先，要用辨證的眼光認識問題。一是要把境外宗教滲透與宗教國際交往區(qū)別開來，支持宗教界開展對外友好交往。二是要正確認識和妥善處理擴大開放與抵御滲透之間的關系，防止忽視抵御滲透工作和對宗教交往杯弓蛇影兩種偏向。三是要善于趨利避害，正