環(huán)保監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)

QB北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司呼和浩特?zé)犭姀S企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/DD—20610—2011環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)2011-05-20發(fā)布2011-05-20實(shí)施北方聯(lián)合電力·呼和浩特?zé)犭姀S發(fā)布目錄前言1范圍規(guī)范性引用文件術(shù)語(yǔ)和定義管理職能職能職責(zé)與分工權(quán)限檢查與考核5流程與風(fēng)險(xiǎn)分析5.1環(huán)保監(jiān)督管理流程圖5.2風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)5.3風(fēng)險(xiǎn)分析6管理內(nèi)容與要求6.1環(huán)保監(jiān)督范圍6.2保監(jiān)督內(nèi)容6.3環(huán)保設(shè)施監(jiān)督6.4污染排放監(jiān)督6.5環(huán)技術(shù)監(jiān)督管理6.6環(huán)保監(jiān)督考核管理6.7環(huán)保技術(shù)監(jiān)督異常告警制度7相關(guān)/支持性文件8記錄9附錄4．2．2總工程師職責(zé)4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.2.5組織調(diào)查環(huán)保設(shè)施缺陷和環(huán)保污染事故，查明原因，采取措施；根據(jù)公司實(shí)際需要，不斷完善環(huán)保監(jiān)督監(jiān)測(cè)手段，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用先進(jìn)技術(shù)。4．2．3設(shè)備管理部職責(zé)（環(huán)保專責(zé)工程師）4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.1協(xié)助環(huán)保專責(zé)做好3.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4．2．6發(fā)電部職責(zé)4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4.2.4．3權(quán)限4．3．1設(shè)備管理部（環(huán)保專責(zé)工程師）有權(quán)對(duì)各部門(mén)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督意見(jiàn)。4．3．2設(shè)備管理部有權(quán)對(duì)被監(jiān)督檢查單位提出監(jiān)督考核意見(jiàn)。4．3．3設(shè)備管理部有權(quán)支持環(huán)保監(jiān)測(cè)站行使環(huán)保監(jiān)督的職責(zé)。4．4檢查與考核4.4.14.4.2考核結(jié)果與廠經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤。5.流程與風(fēng)險(xiǎn)分析5.1環(huán)保監(jiān)督管理流程圖見(jiàn)附錄A5.2風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)：5.2.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)明確。5.2.2監(jiān)督人員持證上崗。5.2.3建立、健全環(huán)保監(jiān)督檔案。5.2.4監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全。5.2.5標(biāo)準(zhǔn)符合要求。5.2.6儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)。5.2.7監(jiān)督計(jì)劃的完整準(zhǔn)確。5.2.8全過(guò)程監(jiān)督。5.2.9監(jiān)督工作的檢查與評(píng)價(jià)。5.2.10監(jiān)督總結(jié)。5.3風(fēng)險(xiǎn)分析5.3.1由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確造成工作不及時(shí)。5.3.2監(jiān)督人員無(wú)證工作造成工作不細(xì)致。5.3.3環(huán)保檔案不建立、建立不健全造成監(jiān)督工作無(wú)憑據(jù)。5.3.4由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全造成監(jiān)督工作不到位。5.3.5由于標(biāo)準(zhǔn)不符合要求造成監(jiān)督工作無(wú)依據(jù)。5.3.6若儀器、儀表不按時(shí)校驗(yàn)不能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠性。5.3.7若監(jiān)督計(jì)劃編制不完整，將導(dǎo)致監(jiān)督出現(xiàn)漏項(xiàng)，可能導(dǎo)致環(huán)境污染事件的發(fā)生。5.3.8不進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，有些過(guò)程監(jiān)督不到位，可能導(dǎo)致環(huán)境污染事件的發(fā)生。5.3.9若監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查不到位，將導(dǎo)致監(jiān)督工作失控。5.3.10不進(jìn)行總結(jié)，不利于發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，對(duì)監(jiān)督工作不利。6管理內(nèi)容與要求6．1環(huán)保監(jiān)督的范圍環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)督是一項(xiàng)全方位，即在項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、設(shè)備選型、安裝調(diào)試、試生產(chǎn)以及在生產(chǎn)過(guò)程中的運(yùn)行、檢修、技術(shù)改造過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法規(guī)，保證污染物達(dá)標(biāo)排放。6.16.6.6.1.46.1.56.6.6.1.9新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)?！叭瑫r(shí)6.2環(huán)保監(jiān)督內(nèi)容6.6.26.26.26.3環(huán)保設(shè)施監(jiān)督6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.6.3.8.1新建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合國(guó)家“6.6.6.6.4污染排放的監(jiān)督6.6.6.6.6.6.6.5環(huán)保監(jiān)督技術(shù)管理6.6.56.56.5.1.3環(huán)保監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度，考核與管理制度，各級(jí)人員崗位責(zé)任制6.5.16.5.16.5.1.6排污量檔案，污染治理記錄及報(bào)告6.5.26.56.56.56.56.56.56.5.3建立健全報(bào)表制度6.5.6.5.6.6.5.4標(biāo)準(zhǔn)要求6.5.4.120萬(wàn)煙氣排放執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13223-2003Ⅱ時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)，其中二氧化硫執(zhí)行GB13223-2003Ⅲ時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)；35萬(wàn)煙氣排放執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13223-2003Ⅲ時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)6.5.4.220萬(wàn)固廢排放執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18599-2001Ⅰ類場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)；35萬(wàn)固廢排放執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18599-2001Ⅱ類場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)6.5.4.320萬(wàn)污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-96第Ⅰ時(shí)段二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，35萬(wàn)無(wú)污水排放6.5.4.4廠界噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-90Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6.5.5計(jì)劃、總結(jié)6.5.5.1每年12月底上報(bào)下一年度環(huán)保監(jiān)督計(jì)劃6.5.5.2每年12月底總結(jié)本年度環(huán)保監(jiān)督工作6.6.環(huán)保監(jiān)督考核管理6.6.1環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組是全廠環(huán)保監(jiān)督考核的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由環(huán)保專責(zé)和監(jiān)測(cè)站具體對(duì)全廠的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督和考核工作。環(huán)保技術(shù)監(jiān)督考核工作圍繞全廠煙塵（氣）處理設(shè)施、廢水排放處理設(shè)施、噪音消音裝置、灰場(chǎng)等主要技術(shù)監(jiān)督項(xiàng)目及設(shè)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督考核。6.6.2本規(guī)定主要對(duì)環(huán)境污染事故的分類、調(diào)查處理的方法及對(duì)環(huán)境污染事故的考核作了具體規(guī)定。6.6.3本規(guī)定所稱的污染事故，是指違反環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外的不可抗拒的原因致使環(huán)境受到污染的突發(fā)性事故。6.6.4污染事故根據(jù)類型可分為水污染、定期污染、固體廢棄物污染、有毒或有腐蝕性化學(xué)藥品污染事故及噪聲危害事故；污染事故從影響程度上可分為事故、事件、異常。6.6.4.1異常：已構(gòu)成污染，直接經(jīng)濟(jì)損失在1000元以下；雖未構(gòu)成污染，但其行為或事實(shí)已對(duì)環(huán)境構(gòu)成危害，如含有油、酸堿等有毒有腐蝕性物質(zhì)的超標(biāo)廢水排入廠區(qū)地下溝道，以及粉塵、煙氣等有害有毒氣體超標(biāo)排放。6.6.4.2事件：已構(gòu)成污染，直接經(jīng)濟(jì)損失在1000元以上，6000元以下。6.6.4.3事故：已構(gòu)成污染，直接經(jīng)濟(jì)損失在6000元以上。6.6.5環(huán)境污染事故的調(diào)查：6.6.5.1異常和事件的調(diào)查由發(fā)生部門(mén)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組織，環(huán)保專責(zé)人參加，涉及兩個(gè)及以上部門(mén)的，公司派專人參加或組織調(diào)查。6.6.5.2事故的調(diào)查由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織，設(shè)備部、安監(jiān)部及發(fā)生部門(mén)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加調(diào)查。6.6.5.3環(huán)境污染事故發(fā)生后，監(jiān)測(cè)站應(yīng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)，迅速判明污染的性質(zhì)、影響范圍、危害程度，必要時(shí)應(yīng)收集試樣，測(cè)試分析，為事故的處置提供科學(xué)依據(jù)。6.6.5.4全公司員工均有責(zé)任、有義務(wù)及時(shí)向環(huán)境監(jiān)測(cè)站反映環(huán)保方面的問(wèn)題，有權(quán)制止各種危害環(huán)境的行為，并積極協(xié)助環(huán)境污染事故調(diào)查。6.6.6環(huán)境污染事故的處理：6.6.6.1環(huán)境污染事故發(fā)生的部門(mén)，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極迅速地對(duì)污染采取補(bǔ)救措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并組織員工進(jìn)行清理。6.6.6.2環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)積極協(xié)助、指導(dǎo)責(zé)任部門(mén)采取妥善措施進(jìn)行處理。6.6.6.3外單位在本公司從事維護(hù)、建設(shè)等工程發(fā)生的污染，由具體組織部門(mén)承擔(dān)責(zé)任并組織清理和調(diào)查。6.6.6.4對(duì)暫時(shí)未確定責(zé)任部門(mén)的污染，公司環(huán)境監(jiān)測(cè)站有權(quán)臨時(shí)指派部門(mén)負(fù)責(zé)清理，以免擴(kuò)大損失和污染。6.6.6.5對(duì)責(zé)任部門(mén)和臨時(shí)指派部門(mén)無(wú)故推委、拖延對(duì)污染的治理或態(tài)度不積極、不按公司要求清理時(shí)，要加倍經(jīng)濟(jì)考核。6.6.7環(huán)境污染事故的考核：6.6.7.1凡構(gòu)成污染事故（件）或異常者，由環(huán)境監(jiān)測(cè)站提出考核意見(jiàn)，對(duì)責(zé)任部門(mén)給予必要的處罰。6.6.7.2構(gòu)成異常者，每發(fā)生一次，扣責(zé)任部門(mén)100-500元。6.6.7.3構(gòu)成事件者，每發(fā)生一次，扣責(zé)任部門(mén)500-1000元。6.6.7.4構(gòu)成事故者，每發(fā)生一次，扣責(zé)任部門(mén)1000-5000元。直接責(zé)任者較重的，給予行政處分。6.6.7.5構(gòu)成重大事故者，由政府主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況處理。6.6.7.8公司各部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)是本部門(mén)環(huán)保技術(shù)監(jiān)督考核工作的第一責(zé)任人，必須對(duì)本部門(mén)的環(huán)保技術(shù)監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)。環(huán)保技術(shù)監(jiān)督考核作為公司各部門(mén)評(píng)選先進(jìn)集體及先進(jìn)個(gè)人的主要內(nèi)容。6.7.環(huán)保技術(shù)監(jiān)督異常告警制度6.7.1當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，按規(guī)定的程序發(fā)出《環(huán)保監(jiān)督異常情況告警通知單》。見(jiàn)附錄B6.7.16.7.16.7.16.7.16.7.16.7.2技術(shù)監(jiān)督告警分類：告警分為二級(jí)告警和一級(jí)告警，二級(jí)告警為一般告警，發(fā)給車(chē)間技術(shù)監(jiān)督負(fù)責(zé)人；一級(jí)告警為嚴(yán)重告警，發(fā)給有關(guān)車(chē)間主管，并在生產(chǎn)會(huì)議上宣布告警內(nèi)容。同一部門(mén)一年內(nèi)三次二級(jí)告警升為一級(jí)告警。二級(jí)告警期為一個(gè)月，一級(jí)告警期為三個(gè)月。6.7.26.7.26.7.3接到監(jiān)督異常情況告警通知單的單位應(yīng)認(rèn)真研究有關(guān)問(wèn)題，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)處理解決，并將結(jié)果報(bào)設(shè)備部。6.7.4告警考核6.7.46.7.47.相關(guān)/支持性文件8.記錄序號(hào)編號(hào)名稱附錄保存地點(diǎn)保存年限1廢水監(jiān)測(cè)月報(bào)表附錄B設(shè)備部三年2噪聲監(jiān)測(cè)報(bào)表附錄B設(shè)備部三年3技術(shù)監(jiān)督告警通知單附錄B設(shè)備部三年4技術(shù)監(jiān)督告警回執(zhí)單附錄B設(shè)備部三年9附錄9.1附錄A環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)圖9.2附錄B記錄附錄AA．1環(huán)保技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)圖環(huán)保技術(shù)監(jiān)督實(shí)行三級(jí)監(jiān)督管理體制，北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司及內(nèi)蒙古電力科學(xué)研究院為第一級(jí)，呼和浩特?zé)犭姀S技術(shù)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)為第二級(jí)，環(huán)保設(shè)施的所屬部門(mén)（相關(guān)部門(mén)）為第三級(jí)。如圖：北方公司生產(chǎn)技術(shù)部（第一級(jí)技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）北方公司生產(chǎn)技術(shù)部（第一級(jí)技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）內(nèi)蒙古電科院熱工所（監(jiān)督技術(shù)服務(wù)）呼和浩特?zé)犭姀S設(shè)備部(第二級(jí)技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu))呼和浩特?zé)犭姀S相關(guān)部門(mén)(第三級(jí)技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu))A．2監(jiān)督機(jī)構(gòu)：根據(jù)北方公司和呼和浩特?zé)犭姀S的實(shí)際情況，監(jiān)督機(jī)構(gòu)圖如下：北方公司北方公司呼和浩特?zé)犭姀S主管副廠長(zhǎng)或總工程師北方公司呼和浩特?zé)犭姀S設(shè)備部部長(zhǎng)北方公司呼和浩特?zé)犭姀S設(shè)備部部長(zhǎng)環(huán)保專工綠苑公司多經(jīng)公司發(fā)電部燃料部財(cái)務(wù)部檢修部綠苑公司多經(jīng)公司發(fā)電部燃料部財(cái)務(wù)部檢修部環(huán)境監(jiān)測(cè)站A．3環(huán)保監(jiān)督管理流程圖監(jiān)督項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)部廠部備注廢水處理設(shè)施廢水處理設(shè)施除塵、脫硫設(shè)施除塵、脫硫設(shè)施噪聲處理設(shè)施噪聲處理設(shè)施灰場(chǎng)灰場(chǎng)入廠煤入廠煤排污費(fèi)、污染賠罰款監(jiān)督環(huán)保設(shè)施檢修維護(hù)固廢綜合處理利用環(huán)保報(bào)表污染物排放監(jiān)督排污費(fèi)、污染賠罰款監(jiān)督環(huán)保設(shè)施檢修維護(hù)固廢綜合處理利用環(huán)保報(bào)表污染物排放監(jiān)督發(fā)電部化學(xué)發(fā)電部化學(xué)發(fā)電部除塵脫硫發(fā)電部除塵脫硫發(fā)電部集控發(fā)電部集控外委（興吉隆泰公司）外委（興吉隆泰公司）燃料部燃料部綠苑公司多經(jīng)公司環(huán)境監(jiān)測(cè)站、發(fā)電部化學(xué)車(chē)間、和地方環(huán)保部門(mén)財(cái)務(wù)部檢修部各隊(duì)綠苑公司多經(jīng)公司環(huán)境監(jiān)測(cè)站、發(fā)電部化學(xué)車(chē)間、和地方環(huán)保部門(mén)財(cái)務(wù)部檢修部各隊(duì)監(jiān)督監(jiān)督管理管理、決策管理、決策1.環(huán)境監(jiān)測(cè)站、發(fā)電部、檢修部、燃料部、財(cái)務(wù)部、綠苑公司，負(fù)責(zé)做好所屬的環(huán)保監(jiān)督工作2.設(shè)備部負(fù)責(zé)日常的環(huán)保監(jiān)督管理工作3.技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組是環(huán)保監(jiān)督的管理和決策機(jī)構(gòu)4.每年委托地方環(huán)保部門(mén)進(jìn)行污染物的監(jiān)測(cè)工作附錄BB．1技術(shù)監(jiān)督告警通知單專業(yè)：編號(hào)：2007-XX告警等級(jí)：告警部門(mén)告警時(shí)間年月日設(shè)備（系統(tǒng)）名稱及編號(hào)告警情況整改要求整改時(shí)間提出部門(mén)總工備注

B．2技術(shù)監(jiān)督告警回執(zhí)單專業(yè)：編號(hào)：2007-XX告警等級(jí)：部門(mén)名稱設(shè)備（系統(tǒng)）名稱及編號(hào)告警情況整改措施整改結(jié)果整改負(fù)責(zé)人驗(yàn)收人簽發(fā)人B．3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)項(xiàng)目名稱：車(chē)間噪聲頁(yè)碼：地點(diǎn)及編號(hào)分析方法來(lái)源測(cè)定結(jié)果（晝）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB12348-90聲級(jí)[dB(A)]=2\*ROMANIIB．3.2環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)項(xiàng)目名稱：廠界噪聲地點(diǎn)及編號(hào)分析方法來(lái)源測(cè)定結(jié)果（晝）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)呼和浩特?zé)犭姀SGB12349-1990聲級(jí)[dB(A)]Ⅲ北側(cè)：123南側(cè)：123西側(cè)：123東側(cè)：123備注填表人：校核人：B．4呼和