韶關市曲江區(qū)土地利用總體規(guī)劃樣本

第一章總則一、規(guī)劃目本規(guī)劃旨在保障土地資源可持續(xù)運用，貫徹最嚴格耕地保護制度和最嚴格節(jié)約用地制度，在保護耕地、節(jié)約集約用地、保護生態(tài)環(huán)境前提下，優(yōu)化土地運用構造和布局，強化土地用途管制和建設用地空間管制，保障重點項目建設和城鄉(xiāng)發(fā)展用地需求，提高土地運用率和產出效益，增進曲江區(qū)經濟社會全面可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃編制原則1、依法編制遵循《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，符合國家和廣東省關于土地管理法規(guī)規(guī)定。2、統籌兼顧統籌考慮經濟、社會、資源、環(huán)境條件和土地供需狀況，妥善解決全局與局部、當前與長遠、經濟發(fā)展與資源環(huán)保關系，合理安排土地資源運用，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。3、上下結合曲江區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級土地運用總體規(guī)劃同步編制，在擬定土地運用目的、土地運用重要調控指標、土地運用布局與用途分區(qū)過程中，注重上下級規(guī)劃協調銜接，保證規(guī)劃目的貫徹。4、充分協調與有關規(guī)劃在用地規(guī)模和布局等方面做好協調。都市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等規(guī)劃應與土地運用總體規(guī)劃相銜接。5、公眾參加采用各種可行方式，廣泛吸納基層政府、專家和社會公眾對規(guī)劃目的、方案、實行辦法等意見和建議。三、規(guī)劃編制根據1、《中華人民共和國土地管理法》；2、《廣東省基本農田保護區(qū)管理條例》；3、《廣東省土地運用總體規(guī)劃》；4、《土地運用總體規(guī)劃編制審查辦法》（中華人民共和國國土資源部令第43號）；5、《關于印發(fā)<廣東省各級土地運用總體規(guī)劃審查審批辦法>告知》（粵國土資規(guī)保發(fā)〔〕198號）；6、《轉發(fā)國土資源部關于加強市縣鄉(xiāng)級土地運用總體規(guī)劃成果核查工作告知》（粵國土資規(guī)保電〔〕30號）；7、《關于市縣鎮(zhèn)級土地運用總體規(guī)劃修編關于問題指引意見告知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔〕207號）；8、《縣級土地運用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1024-）；9、《縣級土地運用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T1021—）；10、《關于劃定基本農田實行永久保護告知》（國土資發(fā)〔〕167號）；11、《廣東省國土規(guī)劃（-）》（報批稿）；12、《廣東省韶關市土地運用總體規(guī)劃（-）》；13、與本規(guī)劃有關其她法律法規(guī)、政策文獻、技術原則和規(guī)劃。四、規(guī)劃范疇本規(guī)劃范疇是曲江區(qū)行政轄區(qū)內所有土地，涉及馬壩鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、楓灣鎮(zhèn)、小坑鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)和羅坑鎮(zhèn)，土地總面積1620.77平方公里。五、規(guī)劃期限本規(guī)劃基期年為，規(guī)劃期限為-，規(guī)劃近期目的年為，規(guī)劃遠期目的年為。

第二章土地運用現狀與形勢一、土地運用現狀分析全區(qū)土地總面積162077公頃。其中，農用地面積為147784公頃，占土地總面積91.17%；建設用地面積為9463公頃，占土地總面積5.85%；其她土地面積4830公頃，占土地總面積2.98%，土地運用率為97.02%。土地運用構造詳見表2-1。表2-1

土地運用構造表

單位：公頃、%一級地類二級地類面積占土地總面積比重占一級地類比重農用地耕地1863811.5012.61園地11460.710.78林地12259275.6282.95其她農用地54083.343.66共計14778491.17100.00建設用地城鄉(xiāng)建設用地城鄉(xiāng)用地19571.2120.68農村居民點用地28011.7329.60采礦用地22941.4224.24其她獨立建設用地1880.121.99小計72404.4876.51交通水運用地鐵路用地2910.183.07公路用地7940.498.39水庫水面5800.366.13水工建筑用地700.040.74小計17351.0718.33其她建設用地風景名勝設施用地340.020.36特殊用地4540.284.80小計4880.305.16共計94635.85100.00其她土地水域24581.5250.89自然保存地23721.4649.11共計48302.98100.00土地總面積162077100.00——注：1、表中數據來源于3月11日報送國土資源部審查第二次全國土地調查成果，并已按《國土資源部辦公廳關于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地運用總體規(guī)劃編制指引意見告知》（國土資廳發(fā)〔〕51號）及《關于印發(fā)縣級土地運用規(guī)劃數據庫原則（試行）修訂告知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔〕222號）土地規(guī)劃用途分類進行基數轉換，下同；2、園地、林地和其她農用地均含可調節(jié)地類面積，其中可調節(jié)林地面積為1029公頃，可調節(jié)園地面積為168公頃，可調節(jié)其她農用地面積為205公頃。

二、土地運用重要問題

（一）耕地后備資源局限性

全區(qū)人均耕地面積為0.06公頃/人，略高于聯合國糧農組織設定人均耕地0.05公頃警戒線。隨著城鄉(xiāng)化進程和工業(yè)化迅速發(fā)展，建設用地需求日趨增長，新增建設用地對耕地占用不可避免。曲江區(qū)自然保存地面積為2372公頃，僅占全區(qū)土地總面積1.46%，由于全區(qū)山地多平地少，受地形地貌、環(huán)保、經濟等因素限制，導致實際可開發(fā)為耕地其她土地面積較少，且隨著經濟社會發(fā)展，新增建設將占用某些其她土地，耕地后備資源更加局限性。（二）建設用地節(jié)約集約水平不高曲江區(qū)城鄉(xiāng)工礦用地重要分布在馬壩鎮(zhèn)和大塘鎮(zhèn)，由于某些項目建設缺少整體規(guī)劃，導致用地布局分散，同步存在某些廢棄工礦，未能形成規(guī)模集聚效應。曲江區(qū)人均城鄉(xiāng)工礦用地237平方米/人，高于韶關市165平方米/人平均水平，人均城鄉(xiāng)工礦用地面積偏大；單位建設用地二三產業(yè)增長值為76萬元/公頃，低于武江區(qū)228萬元/公頃。土地運用相對粗放，建設用地節(jié)約集約利益水平有待提高。三、面臨機遇與挑戰(zhàn)（一）面臨機遇1、良好政策環(huán)境對土地合理運用引導1月3日國務院出臺了《國務院關于增進節(jié)約集約用地告知》（國發(fā)〔〕3號），對建設用地節(jié)約集約運用作出了有關規(guī)定；2月廣東省印發(fā)了《廣東省建設節(jié)約集約用地試點示范省工作方案》，提出了節(jié)約集約用地和拓展用地空間創(chuàng)新舉措，為提高節(jié)約集約用地水平創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。曲江區(qū)在有關政策引導下，結合全區(qū)土地運用現狀狀況，進一步挖潛、盤活存量建設用地，積極推動“三舊”改造工程，提高土地運用效益和建設用地節(jié)約集約運用水平，緩和建設用地供需矛盾問題。隨著經濟發(fā)展，用地量加大，以及耕地占補平衡政策實行，耕地保護和耕地補充壓力將進一步加重?！稄V東省建設節(jié)約集約用地試點示范省工作方案》提出了節(jié)約集約用地和拓展用地空間創(chuàng)新舉措，拓展了補充耕地途徑。曲江區(qū)依照全區(qū)土地資源運用特點及存在問題，制定了坡度25度如下園地山坡地改造籌劃，有效地緩和了城鄉(xiāng)建設與耕地保護矛盾。2、行政區(qū)劃調節(jié)為曲江區(qū)發(fā)展提供了有利條件5月國務院（國函〔〕40號）批復批準調節(jié)韶關市某些行政區(qū)劃，撤銷曲江縣，設立韶關市曲江區(qū)，由原有18個鎮(zhèn)調節(jié)為10個鎮(zhèn)；2月廣東省民政廳（粵民區(qū)〔〕7號）批準撤銷韶關市曲江區(qū)大坑口鎮(zhèn)，并入烏石鎮(zhèn)。行政區(qū)劃調節(jié)后，曲江區(qū)在規(guī)劃和協調區(qū)域土地運用方面將站在更高著眼點，綜合協調各項設施建設合理性問題，為資源有效運用和區(qū)域持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。3、基本設施和開發(fā)區(qū)建設構建新平臺隨著廣（州）樂（昌）高速公路、韶（關）贛（州）鐵路建設，曲江區(qū)對外交通基本設施得到完善，對外輻射能力進一步加強；同步廣東韶關曲江經濟開發(fā)區(qū)建設，為全區(qū)工業(yè)發(fā)展構建了新平臺?；驹O施完善和開發(fā)區(qū)建設為全區(qū)資源合理配備和優(yōu)化提供了基本支撐，增進和帶動了全區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展。（二）面臨挑戰(zhàn)1、土地供需矛盾突出規(guī)劃期間，曲江區(qū)正值電力、環(huán)保及旅游業(yè)等重點行業(yè)發(fā)展迅速時期，貫徹省、市重點項目都需要占用大量土地，將來可用作新增建設用地空間相對有限，行業(yè)間無序競爭、用地規(guī)模盲目擴大，進一步加劇土地運用矛盾，導致建設用地內部構造性矛盾協調壓力不斷加大。要實現曲江區(qū)經濟社會發(fā)展目的，必要在協調各業(yè)用地基本上，盤活存量建設用地，提高土地運用效益。2、經濟發(fā)展與環(huán)保沖突各項重點項目建設，不可避免地對區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境帶來不同限度影響，經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保等矛盾和問題逐漸凸顯。規(guī)劃期間，在實現全區(qū)經濟社會發(fā)展同步又要保障生態(tài)環(huán)境，必要采用切實有效辦法，協調經濟發(fā)展與環(huán)保間矛盾。面對經濟社會發(fā)展機遇和土地資源運用挑戰(zhàn)，必要進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，從戰(zhàn)略高度統籌曲江區(qū)土地資源保護、開發(fā)和運用，統籌保護耕地與保障發(fā)展，積極摸索土地運用新模式，以土地運用模式和管理方式轉變增進經濟發(fā)展方式轉變，進一步增強對經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展保障能力。

第三章規(guī)劃任務與土地運用目的一、指引思想以黨“十七大”精神為指引，以統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展、全面建設小康社會為導向，以“十分愛惜、合理運用土地和切實保護耕地”基本國策為出發(fā)點，以保護耕地特別是基本農田為前提，以節(jié)約集約土地、優(yōu)化土地運用構造和布局為手段，以土地運用重要調控指標為約束，切實轉變土地運用方式，保障重點項目用地，增進經濟社會與環(huán)保協調發(fā)展，為曲江區(qū)經濟社會持續(xù)、迅速、健康發(fā)展提供用地保障。二、規(guī)劃任務本規(guī)劃重要任務是：1、嚴格貫徹上級規(guī)劃下達耕地保有量、基本農田、城鄉(xiāng)建設用地等各項土地運用調控指標，協調上下級規(guī)劃。2、統籌協調各區(qū)域、各類用地，優(yōu)化土地運用構造和布局，優(yōu)先設定國土生態(tài)屏障用地，保護生態(tài)環(huán)境。3、擬定各類農用地、建設用地調控指標，重點貫徹耕地和基本農田、基本設施用地、城鄉(xiāng)用地等規(guī)模和范疇。4、劃定建設用地空間管制區(qū)和土E用途區(qū)，制定建設用地管制規(guī)則和土地用途管制規(guī)則。5、擬定土地整治規(guī)模、范疇和重點區(qū)域，加強重點項目用地保障，增進規(guī)劃目的實現。6、強化本規(guī)劃對下級規(guī)劃約束和指引作用，下達各鎮(zhèn)土地運用調控指標。三、土地運用目的規(guī)劃期間，以《廣東省韶關市土地運用總體規(guī)劃（-）》（如下簡稱“上級規(guī)劃”）擬定土地運用方向、總體布局和土地運用調控指標（詳見附表一）為基本，以保障重點項目建設，節(jié)約集約運用土地資源，統籌協調城鄉(xiāng)發(fā)展為目的，制定規(guī)劃期內土地運用目的：（一）保護耕地特別是基本農田嚴格保護耕地與基本農田，保證基本農田保護面積不減少、質量有提高。規(guī)劃至，全區(qū)耕地保有量不低于19458公頃；規(guī)劃至，耕地保有量不低于19074公頃。規(guī)劃期間，基本農田保護面積穩(wěn)定在16476公頃以上。（二）保障經濟社會發(fā)展必要用地規(guī)劃期內，重點保障交通、水利、電力和環(huán)保等基本設施項目和其她重點建設項目。規(guī)劃至，建設用地總規(guī)?？刂圃?0179公頃以內，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?710公頃以內，城鄉(xiāng)工礦用地規(guī)模控制在4589公頃以內；規(guī)劃至，建設用地總規(guī)?？刂圃?0891公頃以內，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?277公頃以內，城鄉(xiāng)工礦用地規(guī)?？刂圃?699公頃以內。同步，嚴格控制建設占用農用地和耕地規(guī)模。規(guī)劃至，新增建設占用農用地面積控制在920公頃以內，新增建設占用耕地面積控制在497公頃以內；規(guī)劃至，新增建設占用農用地面積控制在1548公頃以內，新增建設占用耕地面積控制在836公頃以內。（三）保護和改進生態(tài)環(huán)境堅持環(huán)保和環(huán)境治理相結合，土地生態(tài)環(huán)境有所改進，重點加強區(qū)域城鄉(xiāng)綠化建設和生態(tài)脆弱區(qū)域環(huán)境治理和保護。規(guī)劃至都市綠化覆蓋率達到40.00%，林木覆蓋率維持在75.00%，水土流失治理率達50.00%以上；規(guī)劃至都市綠化覆蓋率達到45.00%，林木覆蓋率達75.00%以上，水土流失治理率達80.00%以上。（四）推動節(jié)約集約用地充分運用閑置和低效建設用地，推動工業(yè)項目向產業(yè)集聚區(qū)集中，提高單位建設用地經濟產出率。規(guī)劃至，人均建設用地為291平方米/人，人均城鄉(xiāng)工礦用地為191平方米/人，單位建設用地固定資產投資額達103萬元/公頃，地均GDP達到9萬元/公頃，單位建設用地二三產業(yè)增長值達到128萬元/公頃。規(guī)劃至，人均建設用地為279平方米/人，人均城鄉(xiāng)工礦用地為168平方米/人，單位建設用地固定資產投資額達到130萬元/公頃，地均GDP達到13萬元/公頃，單位建設用地二三產業(yè)增長值達到174萬元/公頃。（五）土地整治補充耕地規(guī)劃期間，適度開發(fā)宜耕土地后備資源，重點開展土地開發(fā)和園地山坡地改造等土地整治項目，保證耕地占補平衡。規(guī)劃至，通過土地整治補充耕地不低于497公頃；規(guī)劃至，通過土地整治補充耕地不低于836公頃。

第四章土地運用構造與布局調節(jié)一、土地運用構造調節(jié)依照曲江區(qū)土地資源特點、土地運用現狀及發(fā)展趨勢，對全區(qū)土地運用構造進行調節(jié)。土地運用構造調節(jié)狀況詳見附表二。（一）農用地依照規(guī)劃期間新增建設占用農用地和耕地狀況，科學引導農業(yè)構造調節(jié)，合理進行土地開發(fā)、整頓，實現農用地總量穩(wěn)定和構造合理。規(guī)劃至，農用地面積為147478公頃，占土地總面積90.98%。其中耕地面積18677公頃，占農用地面積比例為12.66%；園地面積1055公頃，占農用地面積比例為0.72%；林地面積122531公頃，占農用地面積比例為83.08%；其她農用地面積5215公頃，占農用地面積比例為3.54%。規(guī)劃至，農用地面積為147078公頃，占土地總面積90.73%。其中耕地面積18733公頃，占農用地面積比例為12.74%；園地面積969公頃，占農用地面積比例為0.66%；林地面積122216公頃，占農用地面積比例為83.10%；其她農用地面積5160公頃，占農用地面積比例為3.50%。表4-1

規(guī)劃期間農用地構造調節(jié)成果

單位：公頃、%地類面積占農用地面積比重面積占農用地面積比重耕地1867712.661873312.74園地10550.729690.66林地12253183.0812221683.10其她農用地52153.5451603.50共計147478100.00147078100.00（二）建設用地重點保證交通、水利等基本設施用地需求，嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模無序擴張，在適度增長其規(guī)模同步，注重建設用地內部挖潛，實現城鄉(xiāng)建設用地內部構造優(yōu)化。規(guī)劃至，曲江區(qū)建設用地面積為10179公頃，占土地總面積6.29%。其中城鄉(xiāng)建設用地面積7710公頃，占建設用地比重為75.74%；交通水運用地面積1890公頃，占建設用地比重為18.57%；其她建設用地面積579公頃，占建設用地比重為5.69%。規(guī)劃至，建設用地面積為10891公頃，占土地總面積6.73%。其中城鄉(xiāng)建設用地面積8277公頃，占建設用地比重為75.99%；交通水運用地面積公頃，占建設用地比重為18.37%；其她建設用地面積613公頃，占建設用地比重為5.64%。表4-2

規(guī)劃期間建設用地構造調節(jié)成果

單位：公頃、%地類面積占建設用地面積比重面積占建設用地面積比重城鄉(xiāng)建設用地城鄉(xiāng)用地202919.93216419.87農村居民點用地312130.66357832.85采礦用地203820.02182816.78其她獨立建設用地5225.137076.49小計771075.74827775.99交通水運用地189018.5718.37其她建設用地5795.696135.64共計10179100.0010891100.00（三）其她土地規(guī)劃期間，土地投入強度和運用效益不斷提高，土地開發(fā)力度逐漸加大，其她土地面積有所減少。規(guī)劃至，其她土地面積調節(jié)為4420公頃，占土地總面積2.73%。其中水域面積2458公頃，占其她土地面積比重為55.61%；自然保存地面積1962公頃，占其她土地面積比重為44.39%。規(guī)劃至，其她土地面積調節(jié)為4108公頃，占土地總面積2.54%。其中水域面積2456公頃，占其她土地面積比重為59.79%；自然保存地面積1652公頃，占其她土地面積比重為40.21%。表4-3

規(guī)劃期間其她土地構造調節(jié)成果

單位：公頃、%地類面積占其她土地面積比重面積占其她土地面積比重水域245855.61245659.79自然保存地196244.39165240.21共計4420100.004108100.00二、土地運用布局優(yōu)化依照曲江區(qū)各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設水平、自然資源和經濟社會發(fā)展條件以及土地運用差別，對曲江區(qū)土地運用空間布局進行優(yōu)化，使其更好地滿足經濟社會發(fā)展需要。（一）設定國土生態(tài)屏障網絡用地規(guī)劃期內建設形成以羅坑自然保護區(qū)、沙溪自然保護區(qū)、蘆溪自然保護區(qū)、大洞寺自然保護區(qū)和小坑國家森林公園為主，以蒼村水庫飲用水源一級保護區(qū)和小坑水庫飲用水源一級保護區(qū)為輔生態(tài)屏障，以北江、京廣鐵路、武廣客運專線、京港澳高速公路、韶贛高速公路、國道106、省道253、省道248、省道251、省道344和規(guī)劃中廣（州）樂（昌）高速公路、韶（關）贛（州）鐵路兩旁綠化帶為連接帶，結合農林路網和城鄉(xiāng)綠地，形成由森林、河流、綠地等共同支撐“山水滲入、園路相連”生態(tài)格局。（二）優(yōu)先安排基本農田依照耕地和基本農田保護規(guī)定，優(yōu)先將優(yōu)質耕地劃入基本農田，同步協調好基本農田與各類建設用地空間布局關系，以貫徹上級規(guī)劃下達基本農田保護面積，提高基本農田質量。規(guī)劃期間，將土地質量較好、水利條件好、耕作效益高、集中連片耕地優(yōu)先劃入到基本農田保護區(qū)，調入基本農田重要分布在馬壩鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)和烏石鎮(zhèn)等鎮(zhèn)；同步，調出質量等別較差、零星破碎、重點項目范疇內基本農田，調出基本農田重要分布在白土鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)和大塘鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。調節(jié)后，基本農田重要分布在樟市鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)和羅坑鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。（三）保障基本設施建設用地規(guī)劃期內，逐漸加快交通網絡建設步伐，提高與周邊地區(qū)聯系通達度。在維護既有交通線路基本上，保障廣（州）樂（昌）高速公路、韶（關）贛（州）鐵路、韶關發(fā)電廠配套鐵路等交通設施建設，規(guī)劃期內新增交通運送用地重要分布在馬壩鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)和烏石鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。為鞏固既有水利基本設施，提高防汛抗災能力，水利設施重要以防洪、水電、灌溉為主，重點保障江河防洪工程、水電工程、灌區(qū)工程建設，規(guī)劃期內新增水利設施用地重要分布在馬壩鎮(zhèn)和小坑鎮(zhèn)河流沿岸、水庫周邊等區(qū)域。（四）優(yōu)化城鄉(xiāng)工礦用地1、城鄉(xiāng)用地規(guī)劃期間，優(yōu)先保障中心城區(qū)發(fā)展建設用地，形成以中心城區(qū)馬壩鎮(zhèn)為中心，以中心鎮(zhèn)大塘鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)白土鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)為節(jié)點，以區(qū)內道路為輻射方向城鄉(xiāng)體系，增進城鄉(xiāng)產業(yè)集聚發(fā)展。至規(guī)劃期末，全區(qū)新增城鄉(xiāng)用地重要用于廣東韶關曲江經濟開發(fā)區(qū)以及重點城鄉(xiāng)建設項目建設，重要分布在馬壩鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)和烏石鎮(zhèn)。2、采礦用地及其她獨立建設用地結合曲江區(qū)礦產資源開發(fā)及其分布狀況，整合完善既有礦區(qū)，同步對廢棄工礦逐漸進行整頓，以提高建設用地節(jié)約集約度。規(guī)劃期間將對大塘鎮(zhèn)、馬壩鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、楓灣鎮(zhèn)和白土鎮(zhèn)某些廢棄礦區(qū)進行整頓，通過整頓后采礦用地規(guī)模有所減少，布局更加集中。按照“集中布局、集約用地、集聚產業(yè)”規(guī)定，科學安排其她獨立建設用地。通過合理整合資源，集中布局，節(jié)約土地，發(fā)展規(guī)模效應，同步保護生態(tài)環(huán)境不受破壞，在此基本上，優(yōu)化其她獨立建設用地布局。規(guī)劃期間，新增其她獨立建設用地重要用于電力項目、工業(yè)項目等類型重點項目。至規(guī)劃期末，全區(qū)其她獨立建設用地重要分布在馬壩鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)和烏石鎮(zhèn)。（五）拓展城鄉(xiāng)生產和綠色空間依照曲江區(qū)當代農業(yè)、特色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)發(fā)展?jié)摿?，合理擬定規(guī)劃期園地、林地、其她農用地等用地規(guī)模和布局，充分發(fā)揮農用地生產、生態(tài)、景觀和間隔綜合功能，拓展城鄉(xiāng)生產和綠色空間。在穩(wěn)定耕地面積前提下，根據獨特農業(yè)資源特色，保證對花卉、瓜果等農業(yè)生產用地需求，調節(jié)產出率不高、運用效率較低園地，并將某些坡度25度如下園地和山坡地改造為耕地；同步，逐漸加強北江流域生態(tài)公益林建設，提高其水源涵養(yǎng)功能。至規(guī)劃期末園地重要分布在大塘鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)和白土鎮(zhèn)，林地重要分布在北江流域、森林公園和自然保護區(qū)及外圍區(qū)，形成多樣化綠色空間。

第五章建設用地空間管制為加強對建設用地空間管制，按照保護資源與環(huán)境優(yōu)先，有助于節(jié)約集約用地規(guī)定，結合建設用地空間布局安排，劃定容許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)。一、容許建設區(qū)規(guī)劃期間，劃定容許建設區(qū)8277公頃，占土地總面積5.12%，重要分布在馬壩鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)和烏石鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設發(fā)展空間。2、區(qū)內新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度籌劃指標約束，應通過統籌增量與存量用地，增進土地節(jié)約集約運用。3、規(guī)劃實行過程中，在容許建設區(qū)面積不變化前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調節(jié)，但不得突破建設用地擴展邊界。4、容許建設區(qū)邊界（規(guī)模邊界）調節(jié)，須報廣東省國土資源廳審查批準。二、有條件建設區(qū)規(guī)劃期間，劃定有條件建設區(qū)818公頃，占土地總面積0.50%，占城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模9.88%，重要分布在馬壩鎮(zhèn)和白土鎮(zhèn)。

管制規(guī)則：1、區(qū)內土地符合規(guī)定，可依程序辦理建設用地審批手續(xù)，同步相應核減容許建設區(qū)用地規(guī)模。2、土地運用總體規(guī)劃擬定農村土地整治規(guī)模已完畢，經評估確認拆舊建設用地復墾到位，存量建設用地達到集約用地規(guī)定，區(qū)內土地可安排新增城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。3、規(guī)劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調節(jié)。如需調節(jié)，按規(guī)劃修改解決，嚴格論證，報廣東省人民政府批準。三、禁止建設區(qū)規(guī)劃期間，劃定禁止建設區(qū)30412公頃，占土地總面積18.76%，重要分布在馬壩鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)和小坑鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地主導用途為生態(tài)與環(huán)?？臻g，嚴格禁止與主導功能不相符各項建設。2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內禁止建設用地邊界不得調節(jié)。四、限制建設區(qū)規(guī)劃期間，劃定限制建設區(qū)面積122570公頃，占土地總面積75.62%。

管制規(guī)則：1、區(qū)內土地主導用途為農業(yè)生產空間，是發(fā)展農業(yè)生產、開展土地整治和基本農田建設重要區(qū)域。2、區(qū)內禁止城、鎮(zhèn)、村建設，控制線型基本設施和獨立建設項目用地。

第六章土地用途分區(qū)根據土地運用構造與布局調節(jié)成果，將全區(qū)土地劃分為基本農田保護區(qū)、普通農地區(qū)、城鄉(xiāng)村建設用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、自然與文化遺產保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和林業(yè)用地區(qū)，并制定相應管制辦法。一、基本農田保護區(qū)規(guī)劃期間，劃定基本農田保護區(qū)18848公頃，占土地總面積11.63%。其中基本農田面積17326公頃，涉及基本農田保護面積16476公頃和預留基本農田850公頃，重要分布在樟市鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)和羅坑鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地重要用作基本農田和直接為基本農田服務農田道路、水利、農田防護林及其她農業(yè)設施；區(qū)內普通耕地，應參照基本農田管制政策進行管護。2、區(qū)內既有非農建設用地和其她零星農用地應當整頓、復墾或調節(jié)為基本農田，規(guī)劃期間的確不能整頓、復墾或調節(jié)，可保存現狀用途，但不得擴大面積。3、禁止占用區(qū)內土地進行非農建設，禁止在基本農田保護區(qū)內建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其她破壞基本農田活動；禁止占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。4、預留基本農田，可用于規(guī)劃期內不易擬定詳細范疇建設項目。二、普通農地區(qū)規(guī)劃期間，劃定普通農地區(qū)6043公頃，占土地總面積3.73%，重要分布在馬壩鎮(zhèn)和大塘鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地重要為耕地、園地、畜禽水產養(yǎng)殖地和直接為農業(yè)生產服務農村道路、農田水利、農田防護林及其她農業(yè)設施用地。2、區(qū)內既有非農建設用地和其她零星農用地優(yōu)先整頓或調節(jié)為耕地、園地，規(guī)劃期間的確不能整頓或調節(jié)，可保存現狀用途，但不得擴大面積。3、禁止占用區(qū)內土地進行非農建設，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內土地。三、城鄉(xiāng)村建設用地區(qū)規(guī)劃期間，劃定城鄉(xiāng)村建設用地區(qū)5742公頃，占土地總面積3.55%，重要分布在馬壩鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)和白土鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地重要用于城鄉(xiāng)、農村居民點建設，與經批準都市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃相銜接。2、區(qū)內城鄉(xiāng)村建設應優(yōu)先運用既有低效建設用地、閑置地和廢棄地。3、區(qū)內農用地在批準變化用途之前，應按原用途使用，不得荒蕪。四、獨立工礦區(qū)規(guī)劃期間，劃定獨立工礦區(qū)2535公頃，占土地總面積1.57%，重要分布在馬壩鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)和烏石鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地重要用于采礦業(yè)以及其她不適當在居民點內安排用地。2、區(qū)內土地使用應符合經批準工礦建設規(guī)劃及有關規(guī)劃。3、區(qū)內因生產建設挖損、塌陷、壓占土地應及時復墾。4、區(qū)內建設應優(yōu)先運用既有低效建設用地、閑置地和廢棄地。5、區(qū)內農用地在批準變化用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪。五、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)規(guī)劃期間，劃定生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)1448公頃，占土地總面積0.89%，重要分布在馬壩鎮(zhèn)、小坑鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地以生態(tài)環(huán)保為主導用途。2、區(qū)內土地使用應符合經批準有關規(guī)劃。3、區(qū)內影響生態(tài)環(huán)境安全土地，應在規(guī)劃期間調節(jié)為適當用途。4、區(qū)內土地禁止進行與生態(tài)環(huán)保無關開發(fā)建設活動，原有各種生產、開發(fā)活動應逐漸退出。六、自然與文化遺產保護區(qū)規(guī)劃期間，劃定自然與文化遺產保護區(qū)28964公頃，占土地總面積17.87%，重要分布在羅坑鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、小坑鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地重要用于保護具備特殊價值自然和文化遺產。2、區(qū)內土地使用應符合經批準各類保護區(qū)規(guī)劃。3、區(qū)內影響景觀保護土地用途，應在規(guī)劃期間調節(jié)為適當用途。4、不得占用保護區(qū)核心區(qū)土地進行新生產建設活動，原有各種生產、開發(fā)活動應逐漸退出。5、禁止占用區(qū)內土地進行破壞景觀、污染環(huán)境開發(fā)建設活動。七、林業(yè)用地區(qū)規(guī)劃期間，劃定林業(yè)用地區(qū)92472公頃，占土地總面積57.05%，重要分布在北江河和楓灣河兩岸楓灣鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、馬壩鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)和大塘鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地重要用于林業(yè)生產，以及直接為林業(yè)生產和生態(tài)建設服務營林設施。2、區(qū)內既有非農建設用地，應當按其適當性調節(jié)為林地或其她類型營林設施用地，規(guī)劃期間的確不能調節(jié)，可保存現狀用途，但不得擴大面積。3、區(qū)內零星耕地因生態(tài)建設和環(huán)保需要可轉為林地。4、未經批準，禁止占用區(qū)內有土地進行非農建設，禁止占用區(qū)內土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。

第七章中心城區(qū)及鎮(zhèn)土地運用依照曲江區(qū)中心城區(qū)及各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展職能定位，綜合各鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展水平、發(fā)展趨勢、生態(tài)環(huán)境條件、土地運用現狀和特點等因素，擬定各鎮(zhèn)土地運用重要調控指標，制定差別化土地運用調控辦法，合理配備城鄉(xiāng)土地資源，優(yōu)化各類用地空間布局。一、中心城區(qū)土地運用（一）中心城區(qū)用地范疇按照《縣級土地運用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1024-）及《關于市縣鎮(zhèn)級土地運用總體規(guī)劃修編關于問題指引意見告知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔〕207號）關于中心城區(qū)邊界界定規(guī)定，本規(guī)劃劃定曲江區(qū)中心城區(qū)控制范疇為馬壩鎮(zhèn)所有土地，土地總面積為18886公頃。中心城區(qū)建設用地規(guī)模為3474公頃，城鄉(xiāng)工礦用地規(guī)模為2097公頃，農村居民點用地規(guī)模為574公頃。（二）中心城區(qū)用地導向規(guī)劃期內，充分發(fā)揮中心城區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢和相對較好二、三產業(yè)優(yōu)勢，進一步加強中心城區(qū)核心地位。農用地運用：在老式農業(yè)基本上，重點建設大棚草莓、大棚綠色蔬菜、葡萄等種植基地和油粘米示范種植基地，將特色農業(yè)和效益農業(yè)向規(guī)模效益型和安全生態(tài)型轉變。城鄉(xiāng)建設用地運用：城鄉(xiāng)工礦用地重要在冶金、電力、機械、建材、礦產、化工等老式工業(yè)基地基本上，向高新產業(yè)發(fā)展，進行規(guī)模化發(fā)展；農村居民點用地重要以建設新農村為主，逐漸改進城鄉(xiāng)生產與生活環(huán)境。交通水運用地運用：重要興建或改造區(qū)域內交通、防洪、水電和灌溉設施，增強區(qū)域內部與外部通達度及水利防災灌溉作用。其她建設用地運用：以區(qū)域內特殊用地和風景旅游設施用地為主，充分運用中心城區(qū)旅游資源，帶動第三產業(yè)發(fā)展。規(guī)劃至，中心城區(qū)建設用地規(guī)模為3998公頃，城鄉(xiāng)工礦用地規(guī)模為2164公頃，農村居民點用地規(guī)模為886公頃。（三）中心城區(qū)土地運用重點保障重點基本設施項目建設，積極推動土地開發(fā)、坡度25度如下園地山坡地改造、建設用地整頓和“三舊”改造等土地整治項目；嚴格按照建設用地空間管制規(guī)則和土地用途分區(qū)管制規(guī)則，合理安排用地；合理配備中心城區(qū)內部各功能用地，減少環(huán)境污染，提高人居環(huán)境質量。（四）中心城區(qū)建設用地空間管制為加強中心城區(qū)建設用地空間管制，按照保護資源與環(huán)境優(yōu)先，有助于節(jié)約集約用地規(guī)定，結合中心城區(qū)建設用地空間布局安排，將中心城區(qū)土地劃分為容許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)，建設用地空間管制區(qū)按照曲江區(qū)相應管制規(guī)則進行管制。1、容許建設區(qū)規(guī)劃期間，劃定容許建設區(qū)3050公頃，占中心城區(qū)土地總面積16.15%。2、有條件建設區(qū)規(guī)劃期間，劃定有條件建設區(qū)428公頃，占中心城區(qū)土地總面積2.27%，占中心城區(qū)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模14.03%。3、禁止建設區(qū)規(guī)劃期間，劃定禁止建設區(qū)為1085公頃，占中心城區(qū)土地總面積5.74%。4、限制建設區(qū)規(guī)劃期間，限制建設區(qū)面積為14323公頃，占中心城區(qū)土地總面積75.84%。（五）中心城區(qū)土地用途分區(qū)依照中心城區(qū)土地運用現狀特點及土地運用構造與布局調節(jié)方案，將中心城區(qū)劃分為如下六個重要用途管制區(qū)，土地用途區(qū)按照曲江區(qū)相應管制規(guī)則進行管制。中心城區(qū)土地用途分區(qū)狀況詳見附表八。1、基本農田保護區(qū)規(guī)劃期間，劃定基本農田保護區(qū)公頃，占中心城區(qū)土地總面積10.65%，其中基本農田面積1902公頃，涉及基本農田保護面積1807公頃和預留基本農田95公頃，重要分布在馬壩鎮(zhèn)西部、南部和東部地區(qū)龍崗村、爐頭村、石堡村、水文村、小坑村、演山村和轉溪村等地。2、普通農地區(qū)規(guī)劃期間，劃定普通農地區(qū)1529公頃，占中心城區(qū)土地總面積8.10%，重要分布馬壩鎮(zhèn)西部和北部地區(qū)山子背村、石堡村、小坑村、陽崗村和南華村等地。3、城鄉(xiāng)村建設用地區(qū)規(guī)劃期間，劃定城鄉(xiāng)村建設用地區(qū)2330公頃，占中心城區(qū)土地總面積12.34%，重要分布在馬壩鎮(zhèn)中部地區(qū)松山下村、安山村、馬壩村、陽崗村和石堡村等地。4、獨立工礦區(qū)規(guī)劃期間，劃定獨立工礦區(qū)720公頃，占中心城區(qū)土地總面積3.81%，重要分布在馬壩鎮(zhèn)北部和東部山子背村、安山村、陽崗村、南華村和轉溪村等地。5、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)指中心城區(qū)范疇內蒼村水庫飲用水源一級保護區(qū)。規(guī)劃期間，劃定生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)1085公頃，占中心城區(qū)土地總面積5.74%，重要分布在馬壩鎮(zhèn)東北部。6、林業(yè)用地區(qū)規(guī)劃期間，劃定林業(yè)用地區(qū)9750公頃，占中心城區(qū)土地總面積51.63%，較為集中地分布在馬壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)外圍區(qū)域曲江區(qū)林場、石堡村、小坑村、轉溪村和演山村等地。二、中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)土地運用曲江區(qū)中心鎮(zhèn)有大塘鎮(zhèn)，重點鎮(zhèn)有沙溪鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)和烏石鎮(zhèn)。大塘鎮(zhèn)——全鎮(zhèn)土地總面積17281公頃，位于曲江區(qū)東北部，距離韶贛高速公路出口僅6公里，鎮(zhèn)內有國道106、縣道312和縣道315通過，交通較為便利。該鎮(zhèn)是韶關市東部衛(wèi)星城鄉(xiāng)，規(guī)劃期內應重點發(fā)展蔬菜種植、油茶基地、養(yǎng)殖等農業(yè)和第三產業(yè)，加強城鄉(xiāng)建設、韶（關）贛（州）鐵路及有關工業(yè)項目建設，完善城鄉(xiāng)基本設施建設，逐漸推動土地開發(fā)、園地山坡地改造、建設用地整頓等土地整治工程。規(guī)劃至，耕地保有量3136公頃，建設用地總規(guī)模為1178公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為979公頃，城鄉(xiāng)工礦用地規(guī)模為371公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于2880公頃。沙溪鎮(zhèn)——全鎮(zhèn)土地總面積19576公頃，位于曲江東南部，鎮(zhèn)內有京港澳高速公路、國道106、縣道317、京廣鐵路支線通過，交通便利，礦產資源、森林資源和水利資源豐富。規(guī)劃期內應重點建設大寶山礦、沙溪物流園區(qū)等項目，逐漸發(fā)展礦業(yè)開發(fā)、建材和勞動密集型加工業(yè)等。同步，加強沙溪自然保護區(qū)建設，增進經濟與環(huán)境協調發(fā)展。規(guī)劃至，耕地保有量1180公頃，建設用地總規(guī)模為995公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為864公頃，城鄉(xiāng)工礦用地規(guī)模為623公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于936公頃。白土鎮(zhèn)——全鎮(zhèn)土地總控制面積13905公頃，位于曲江區(qū)中部，廣東韶關曲江經濟開發(fā)區(qū)座落在該鎮(zhèn)，區(qū)內交通便利，鎮(zhèn)內有武廣客運專線、省道253、縣道316和北江航道通過，是重要水運樞紐、物資集散地和加工制造業(yè)中心。規(guī)劃期內，結合資源與區(qū)位優(yōu)勢以廣東韶關曲江經濟開發(fā)區(qū)為依托，建設白土工業(yè)基地、韶關核電站、廣（州）樂（昌）高速公路等重點項目，成為以加工與制造業(yè)為主工業(yè)園區(qū)基地。規(guī)劃至，耕地保有量2260公頃，建設用地規(guī)模為1576公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為1326公頃，城鄉(xiāng)工礦用地規(guī)模為764公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于1823公頃。烏石鎮(zhèn)——全鎮(zhèn)土地總面積11865公頃，位于曲江區(qū)南部，是韶關市南大門。鎮(zhèn)內有省道253、縣道317、北江航道通過，是集公路、水路和鐵路運送于一體交通樞紐和物資集散倉儲基地。規(guī)劃期內以工礦、水泥和運送等為主，重點建設水泥生產基地、韶關發(fā)電廠“上大壓小”項目。規(guī)劃至，耕地保有量1430公頃，建設用地規(guī)模為961公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為703公頃，城鄉(xiāng)工礦用地規(guī)模為434公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于1158公頃。三、其她鎮(zhèn)土地運用樟市鎮(zhèn)——全鎮(zhèn)土地總面積22560公頃，位于曲江區(qū)南部，既有武廣客運專線、縣道317和縣道316穿越鎮(zhèn)域。鎮(zhèn)內自然資源豐富，是糧食、沙田柚、蔬菜生產基地，以及黃牛和生豬養(yǎng)殖基地。規(guī)劃期內重點發(fā)展礦產、林業(yè)和農業(yè)等產業(yè)。規(guī)劃至，耕地保有量4008公頃，建設用地規(guī)模為773公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為645公頃，城鄉(xiāng)工礦用地規(guī)模為137公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于3704公頃。羅坑鎮(zhèn)——全鎮(zhèn)土地總面積21867公頃，位于曲江區(qū)西南部，鎮(zhèn)內有縣道317通過，境內有羅坑省級自然保護區(qū)，以山區(qū)農業(yè)、林產品加工、蔬菜種植、農產品集散等為主。規(guī)劃期內充分運用區(qū)域自然資源優(yōu)勢，重點建設云天水寨溫泉旅游項目，通過發(fā)展旅游業(yè)帶動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。規(guī)劃至，耕地保有量2320公頃，建設用地規(guī)模為447公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為165公頃，城鄉(xiāng)工礦用地規(guī)模為20公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于1962公頃。楓灣鎮(zhèn)——全鎮(zhèn)土地總面積19691公頃，位于曲江區(qū)東部，林業(yè)、礦產資源豐富，農業(yè)產業(yè)化初具規(guī)模。規(guī)劃期內重點推動零星農村居民點向城鄉(xiāng)中心集中，加強建設用地節(jié)約集約有效運用，建設溫泉旅游項目，重點發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產業(yè)。規(guī)劃至，耕地保有量1910公頃，建設用地規(guī)模為487公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為437公頃，城鄉(xiāng)工礦用地規(guī)模為168公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于1696公頃。小坑鎮(zhèn)——全鎮(zhèn)土地總面積16446公頃，位于曲江區(qū)東部，省道344和省道251通過此鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內小坑水庫是飲用水源一級保護區(qū)，設有國家森林公園，集林業(yè)、木材加工、旅游、小水電、貿易于一體。規(guī)劃期內重點建設大森林溫泉旅游項目，增進旅游業(yè)、農業(yè)貿易和木材加工業(yè)發(fā)展。規(guī)劃至，耕地保有量530公頃，建設用地規(guī)模為476公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為108公頃，城鄉(xiāng)工礦用地規(guī)模為18公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于510公頃。

第八章重點項目用地安排規(guī)劃期間，曲江區(qū)將建設一批關系全局、帶動作用明顯重大工程項目，實現全區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。一、交通項目規(guī)劃期間加強曲江區(qū)內交通路網建設，提高境內國道、省道主干線級別原則，實現省道基本達到二級公路原則，城鄉(xiāng)中心到鎮(zhèn)達到三級公路原則，鎮(zhèn)通行政村基本硬底化。重點建設城區(qū)、城鄉(xiāng)與高速公路間通道及出入口連接；同步，加強鐵路、航道建設，形成以公路為主，鐵路、水路為輔各種運送方式相配套綜合運送網絡，完善曲江區(qū)內外交通運送網絡建設。重點交通項目重要有廣（州）樂（昌）高速公路，線路通過馬壩鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)；韶（關）贛（州）鐵路，線路通過大塘鎮(zhèn)；國道106南華歐山段改道項目，線路位于馬壩鎮(zhèn)。規(guī)劃期間擬新增225公頃建設用地規(guī)模用于重點交通項目建設。二、水利項目規(guī)劃期間，提高全區(qū)防洪、抗旱、排澇能力，完善農業(yè)基本設施配套建設和水利、自然災害防御設施建設和都市防洪工程建設，建設城鄉(xiāng)防災減災預警體系，籌劃實行治理江河、水庫和建設綜合水利工程。重點水利項目重要有曲江區(qū)都市防洪工程，位于馬壩鎮(zhèn)；小坑水庫灌區(qū)改造工程，位于小坑鎮(zhèn)；羅坑水庫安全加固工程，位于羅坑鎮(zhèn)。規(guī)劃期間擬新增31公頃建設用地規(guī)模用于重點水利項目建設。三、電力項目規(guī)劃期間，發(fā)揮資源優(yōu)勢，以提供經濟、安全、高效及持續(xù)能源供應為目的，大力發(fā)展能源電力建設。重點電力項目重要有韶關發(fā)電廠“上大壓小”項目，位于烏石鎮(zhèn)；韶關核電站項目，位于白土鎮(zhèn)；220kV變電站，位于白土鎮(zhèn)；110kV變電站，位于馬壩鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)和羅坑鎮(zhèn)。規(guī)劃期間擬新增245公頃建設用地規(guī)模用于重點電力項目建設。四、環(huán)保項目規(guī)劃期間，加強水資源保護和環(huán)境綜合整治，完善污水排放解決等基本設施，避免工業(yè)廢水和其她污水對土地生態(tài)環(huán)境導致影響。重點環(huán)保項目有白土污水解決廠，位于白土鎮(zhèn)；梅花河污染綜合整治工程，位于馬壩鎮(zhèn)；沙溪鎮(zhèn)自然保護區(qū)管理處，位于沙溪鎮(zhèn)；沙溪鎮(zhèn)野生動物拯救中心，位于沙溪鎮(zhèn)。規(guī)劃期間擬新增14公頃建設用地規(guī)模用于重點環(huán)保項目建設。五、旅游項目規(guī)劃期間，配合韶關市建設全國先進旅游都市建設，充分運用旅游資源，加快曲江區(qū)旅游資源開發(fā)建設。重點旅游項目有馬壩人遺跡及石峽文化公園，位于馬壩鎮(zhèn)；大南華文化旅游開發(fā)項目，位于馬壩鎮(zhèn)；云天水寨溫泉旅游項目，位于羅坑鎮(zhèn)；大森林溫泉旅游項目，位于小坑鎮(zhèn)；百丈崖旅游項目，位于沙溪鎮(zhèn)；楓灣溫泉項目，位于楓灣鎮(zhèn)；坪山果場溫泉項目，位于白土鎮(zhèn)。規(guī)劃期間擬新增173公頃建設用地規(guī)模用于重點旅游項目建設。

六、工業(yè)項目規(guī)劃期間，重點工業(yè)項目有省級開發(fā)區(qū)廣東韶關曲江經濟開發(fā)區(qū)，經廣東省人民政府批準用地規(guī)模為161.56公頃，位于白土鎮(zhèn)。本規(guī)劃安排項目紅線范疇內土地規(guī)劃用途除去現狀公路用地外所有為城鄉(xiāng)用地，新增建設用地規(guī)模29公頃；白土機械制造基地，位于白土鎮(zhèn)；韶關鋼鐵項目，位于馬壩鎮(zhèn)；韶鋼物流中心，位于馬壩鎮(zhèn)；烏石工業(yè)項目，位于烏石鎮(zhèn)；中海油項目，位于烏石鎮(zhèn)；大塘工業(yè)貿易項目，位于大塘鎮(zhèn)；大寶山礦，位于沙溪鎮(zhèn)。規(guī)劃期間擬新增438公頃建設用地規(guī)模用于重點工業(yè)項目建設。

第九章規(guī)劃實行保障辦法一、加強規(guī)劃對土地運用整體控制1、貫徹耕地保護責任制按照本規(guī)劃擬定目的和任務，明確各鎮(zhèn)耕地保護責任，建立和完善耕地保護責任考核體系，將實際耕地保有量、基本農田保護面積、補充耕地面積和質量作為耕地保護責任目的考核重要內容。2、做好有關規(guī)劃與土地運用總體規(guī)劃銜接各部門編制都市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設等有關規(guī)劃，應當與土地運用總體規(guī)劃互相協調，必要符合保護耕地和節(jié)約集約用地規(guī)定，必要符合土地運用總體規(guī)劃擬定用地規(guī)模和總體布局安排。嚴格根據土地運用總體規(guī)劃，從嚴審查各類規(guī)劃用地規(guī)模和原則，切實貫徹土地用途管制制度。二、完善規(guī)劃實行管理體系1、強化年度籌劃控制按照土地運用總體規(guī)劃，編制和實行土地運用年度籌劃，不斷完善用地籌劃分類編制和管理，加強籌劃執(zhí)行狀況評估和考核。嚴格考核年度土地運用籌劃執(zhí)行狀況，防止超籌劃批地用地，切實維護土地運用籌劃嚴肅性。2、嚴格建設項目用地預審強化建設項目批準（核準）前土地規(guī)劃審查和允許，凡不符合土地運用總體規(guī)劃，不得通過建設項目用地預審。建立和完善建設項目審批部門協調聯動機制與信息共享機制，項目建設單位申報審批或核準需要申請使用土地建設項目時，必要附具土地預審意見，沒有預審意見或預審未通過，不得審批或核準建設項目。3、加強農用地轉用管理本規(guī)劃一經批準，具備法定效力，任何單位和個人不得違背。不斷完善以土地運用總體規(guī)劃為基本土地用途管制制度，城鄉(xiāng)建設、土地開發(fā)Ц饗鍆戀乩沒疃匭敕媳竟婊范ǖ耐戀賾猛荊婕芭┯玫刈玫模匭胙細褚讕萃戀乩米芴騫婊湍甓燃蘋猩蟛椋匭肴〉門┯玫刈瞇砜傘?/span>4、加強規(guī)劃實行動態(tài)監(jiān)管建立健全監(jiān)督檢查制度，實行專項檢查與經常性監(jiān)督檢查相結合，采用衛(wèi)星遙感等技術手段擴