山東海洋強省建設行動專項方案

《山東海洋強省建設行動方案》近日，省委、省政府印發(fā)了《山東海洋強省建設行動方案》，要求各地各部門結合實際，抓好落實落實?！渡綎|海洋強省建設行動方案》關鍵內容以下。黨中央和習近平總書記一直很關心山東海洋發(fā)展。11月，習近平總書記在山東視察工作時指出，充足利用沿海獨特地理位置，努力塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢;在東部要以發(fā)展藍色經(jīng)濟、高效生態(tài)經(jīng)濟為主導，建設關鍵經(jīng)濟增加極。3月8日，習近平總書記在參與十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調，要愈加重視經(jīng)略海洋;海洋蘊藏著人類可連續(xù)發(fā)展寶貴財富，是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地;山東有條件把海洋開發(fā)這篇大文章做深做大;期望山東充足發(fā)揮本身優(yōu)勢，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟上走在前列，加緊建設世界一流海洋港口、完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可連續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設作出山東貢獻。為全方面落實落實習近平總書記關鍵指示要求，特制訂本行動方案。一、重大意義二十一世紀是海洋世紀?？v觀世界經(jīng)濟發(fā)展歷史，一個顯著軌跡，就是由內陸走向海洋，由海洋走向世界，進而走向強盛。黨十九大提出，要堅持陸海統(tǒng)籌，加緊建設海洋強國。省第十一次黨代會作出加緊建設海洋強省決議布署，并將其納入新舊動能轉換重大工程加緊推進，這是落實習近平總書記海洋強國戰(zhàn)略思想、落實習近平總書記關鍵講話精神具體行動。新時代新起點新要求，加緊建設海洋強省意義重大而深遠。建設海洋強省是落實海洋強國戰(zhàn)略使命擔當。山東是海洋大省，在海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技等方面優(yōu)勢突出，在海洋強國建設大局中含有舉足輕重地位，有信心、有條件、有能力把海洋開發(fā)這篇大文章做深做大，為海洋強國建設作出更大貢獻責無旁貸。建設海洋強省是實現(xiàn)高質量發(fā)展戰(zhàn)略支撐。海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地，加緊新舊動能轉換實現(xiàn)高質量發(fā)展，必需深入提升經(jīng)略海洋能力，加緊構建完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推進質量變革、效率變革、動力變革，培育壯大新動能，構筑山東發(fā)展新優(yōu)勢。建設海洋強省是實現(xiàn)“在全方面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列，全方面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面”肯定要求。山東發(fā)展最大優(yōu)勢和潛力在海洋，加緊建設海洋強省，探索新路徑、拓展新空間、發(fā)明新模式，是牢牢把握習近平總書記對新時代山東工作總要求，推進實現(xiàn)走在前列、由大到強、全方面求強應有之義和必由之路。二、總體要求(一)指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實落實黨十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記在參與十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時關鍵講話精神，全方面加強黨對海洋工作領導，牢牢把握走在前列目標定位，堅持新發(fā)展理念，堅持陸海統(tǒng)籌，堅持高質量發(fā)展，以深化供給側結構性改革為根本，以新舊動能轉換重大工程為統(tǒng)領，以改革、創(chuàng)新、開放為動力，以建設世界一流海洋港口、完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可連續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境為關鍵，以“四新”促“四化”實現(xiàn)“四提”，加緊建設海洋強省，努力打造國際一流海洋科技教育引領區(qū)、國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國家海洋經(jīng)濟競爭力關鍵區(qū)、國家海洋開放合作先導區(qū)、國家軍民深度融合先行區(qū)，為海洋強國建設作出山東貢獻。(二)行動方向1.活力海洋。堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅動，集聚高端海洋創(chuàng)新資源，培育海洋經(jīng)濟發(fā)展新動力;營造一流營商環(huán)境，激發(fā)市場主體新活力;繁榮發(fā)展海洋文化，提升海洋文化軟實力，打造含相關鍵競爭力現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟新體系。2.友好海洋。樹立大海洋、大空間、陸海一體現(xiàn)代海洋思維，協(xié)調匹配陸海主體功效定位、空間格局劃定、開發(fā)強度管控、發(fā)展方向和管制標準設計、政策制訂和制度安排，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟發(fā)展和國防建設，實現(xiàn)陸海協(xié)調發(fā)展。3.漂亮海洋。把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開發(fā)總布局，強化綠色發(fā)展理念，嚴守生態(tài)保護紅線，推進漂亮岸線、生態(tài)港灣、灘涂濕地、海洋生物多樣性保護修復，連續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質量，實現(xiàn)海碧物豐、岸美灘凈。4.開放海洋。深度融入“一帶一路”建設，搭建海洋合作平臺，創(chuàng)新海洋合作模式，推進國際產(chǎn)能合作，構建藍色伙伴關系，形成全方位、多層次、寬領域海洋開放合作新格局。5.幸福海洋。強化公眾海洋意識，推進全社會共同參與海洋強省建設，增加海洋領域公共產(chǎn)品和服務供給，保障沿海居民生命財產(chǎn)安全，讓人民群眾共享海洋發(fā)展經(jīng)濟結果、生態(tài)結果、文化結果。(三)行動目標綜合考慮現(xiàn)實基礎、發(fā)展?jié)摿Γ慵膊椒€(wěn)、健康有序推進海洋強省建設，努力爭取立即取得突破性進展。到2022年，海洋科技創(chuàng)新能力顯著提升，海洋研究和試驗發(fā)展經(jīng)費占海洋生產(chǎn)總值比重提升到3.1%以上;海洋經(jīng)濟新舊動能實現(xiàn)接續(xù)轉換，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增加20%以上，海洋生產(chǎn)總值年均增加9%以上，占地域生產(chǎn)總值比重達成23%左右;海洋生態(tài)文明建設取得顯著成效，近岸海域水質優(yōu)良面積百分比達成90%左右，海洋強省建設取得重大突破。到2028年，全省海洋生產(chǎn)總值突破3.87萬億元，占地域生產(chǎn)總值比重達成26%左右，海洋創(chuàng)新動力強勁，市場主體活力充沛，海洋生態(tài)良好，關鍵競爭力全方面提升，實現(xiàn)海洋大省向海洋強省戰(zhàn)略性轉變，在海洋強國建設中發(fā)揮示范引領作用。到2035年，基礎建成和海洋強國戰(zhàn)略相適應，海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋科技領先、海洋生態(tài)優(yōu)良、海洋文化優(yōu)異、海洋治理高效海洋強省。三、陸?？臻g布局樹立陸海一體國土空間思想，堅持空間布局和發(fā)展功效相統(tǒng)一、資源開發(fā)和環(huán)境保護相協(xié)調，強化陸海統(tǒng)籌，重視以海定陸，統(tǒng)籌海岸線、海港、海灣、海島開發(fā)保護，加緊關鍵港灣聯(lián)動灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新海島開發(fā)利用模式，有序延伸海洋綜合開發(fā)空間縱深，推進陸海資源要素優(yōu)化配置，打造“龍頭引領、灣區(qū)帶動、海島協(xié)同、半島崛起、全球拓展”海洋強省建設總體格局。(一)龍頭引領。發(fā)揮青島海洋科學城、東北亞國際航運樞紐和沿海關鍵中心城市綜合優(yōu)勢，強化青島西海岸新區(qū)、青島藍谷、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國際郵輪母港等平臺功效，提升其在重大海洋科技創(chuàng)新、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面引領輻射作用，加緊建設國際優(yōu)異海洋創(chuàng)新中心、海洋發(fā)展中心和含有全球影響力國際海洋名城，打造海洋強省建設主引擎。(二)灣區(qū)帶動。以膠州灣、萊州灣保護開發(fā)為牽引，依靠沿海城市、關鍵港口、交通干線及重大開放平臺，統(tǒng)籌臨港產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構筑山東半島沿岸兩條海洋經(jīng)濟帶。泛膠州灣黃海經(jīng)濟帶，以膠州灣為關鍵區(qū)域，以青島港、日照港、威海港為支撐，沿山東半島南岸形成覆蓋青島、威海、日照3市及煙臺市海陽、萊陽2個縣級市所屬陸域和海域，面向黃海海洋經(jīng)濟帶，關鍵布局海洋新興產(chǎn)業(yè)、重大海洋科技創(chuàng)新平臺，加強海洋生態(tài)文明建設，打造含有國際競爭力海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大海洋科技創(chuàng)新基地和世界著名黃金海岸。泛萊州灣渤海經(jīng)濟帶，發(fā)揮煙臺環(huán)渤海地域關鍵港口城市、優(yōu)異制造業(yè)名城、國家創(chuàng)新型試點城市優(yōu)勢，以萊州灣為關鍵區(qū)域，以煙臺港、渤海灣港為支撐，沿山東半島北岸形成覆蓋煙臺、濰坊、東營、濱州4市陸域和海域，面向渤海海洋經(jīng)濟帶，關鍵布局海洋生態(tài)漁業(yè)、海洋高端裝備制造、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海洋新能源、高端海洋化工等產(chǎn)業(yè)，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護和修復，主動探索推廣高效生態(tài)發(fā)展新模式，打造環(huán)渤海南翼優(yōu)異制造業(yè)中心、面向東北亞對外開放合作高地和全國關鍵海洋生態(tài)文明示范區(qū)。(三)海島協(xié)同。以保護為關鍵，強化海島分類管理，突出主導功效，科學保護海島及其周圍海域生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化利用有居民海島，保護性利用無居民海島，嚴格保護特殊用途海島。充足利用海島及鄰近海域漁業(yè)、旅游、港口和海洋可再生能源等，因島制宜發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合等特色海島生態(tài)經(jīng)濟，關鍵推進五大島群保護利用。長島及煙臺島群，關鍵發(fā)展海洋生態(tài)牧場、海洋旅游業(yè)，加緊建設長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，爭創(chuàng)海洋類國家公園。威海島群，關鍵發(fā)展海洋生態(tài)牧場、海洋旅游業(yè)，提升劉公島海洋文化旅游品味，打造國際著名海島旅游休閑目標地。青島島群，關鍵發(fā)展現(xiàn)代化港口物流、海洋文化創(chuàng)意設計、游釣型游艇業(yè)等，創(chuàng)新特色海島服務業(yè)模式，打造綜合性海島保護利用新樣板。日照島群，關鍵發(fā)展深遠海智能化海洋牧場，建設全國關鍵海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)。濱州島群，關鍵保護貝殼堤島和濕地生態(tài)，培育牡蠣礁經(jīng)典生境，發(fā)展海洋生態(tài)旅游，建設黃河三角洲海島保育示范區(qū)。(四)半島崛起。強化主體功效區(qū)在國土空間開發(fā)保護中基礎性制度作用，覆蓋全省陸域和海域，創(chuàng)新區(qū)域、城鎮(zhèn)、陸海、減排節(jié)能統(tǒng)籌發(fā)展機制，完善陸海銜接綜合交通運輸網(wǎng)絡，加強沿海7市和內陸10市計劃政策協(xié)同對接、基礎設施互聯(lián)互通、要素市場統(tǒng)一開放、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推進沿海地域海洋經(jīng)濟優(yōu)勢向內陸地域延伸和轉移，增強內陸地域對海洋經(jīng)濟服務支撐，構建陸海資源優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動海洋產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、物流鏈、生態(tài)鏈，將山東半島建設成為國際一流藍色經(jīng)濟示范區(qū)和世界著名半島城市群，打造海洋強國戰(zhàn)略關鍵支點。(五)全球拓展。以海洋產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、海洋科技協(xié)同創(chuàng)新、海洋資源開發(fā)利用為關鍵，以世界一流海洋港口為依靠，開辟對外合作海上大通道。深化和京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等地域戰(zhàn)略合作，深度融入“一帶一路”建設，面向全球范圍優(yōu)化海洋資源配置，助力北極“冰上絲綢之路”開拓、南極全球治理等國家行動，主動推進大洋和極地漁業(yè)、礦產(chǎn)、油氣等資源勘探開發(fā)，建設一批海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保障基地，拓展海洋強省發(fā)展新空間。四、行動關鍵堅持世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢，深入明確主攻方向和關鍵任務，集聚優(yōu)勢資源，創(chuàng)新政策舉措，深入實施海洋強省建設“十大行動”。(一)海洋科技創(chuàng)新行動。把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為關鍵戰(zhàn)略，以山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體，加緊建立開放、協(xié)同、高效海洋科技創(chuàng)新體系，推進海洋科技優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，打造含相關鍵國際影響力山東半島海洋科技創(chuàng)新中心，提升本省海洋經(jīng)濟創(chuàng)新力。1.強化重大創(chuàng)新平臺支撐。以青島西海岸新區(qū)、青島藍谷為依靠，突出青島海洋科學和技術國家試驗室龍頭引領作用，整合涉海高校、科研機構和科考平臺等創(chuàng)新資源，主動參與國際大科學計劃，開展協(xié)同攻關，爭取國家重大科技基礎設施落戶山東，建設世界一流國家海洋重大科技基礎設施集群。支持中國科學院海洋大科學研究中心、國家深?；睾痛笱筱@探船(可燃冰鉆采船)北部基地母港建設。主動爭取E級超級計算機、大洋鉆探船等重大科學裝置落戶山東，支持國家級海洋漁業(yè)生物種質資源庫建設，加緊國家海洋設備質量監(jiān)督檢驗中心、中國大洋鉆探巖心庫、青島海上綜合試驗場、威海國家級淺海海上綜合試驗場、國家暖溫型海洋大氣自然環(huán)境試驗站建設。加緊國家海洋裝備技術標準創(chuàng)新基地建設，推進海洋科技創(chuàng)新和標準研制同時，制訂更多國際、國家標準。2.實施重大科技創(chuàng)新工程。鞏固提升本省海洋基礎研究整體優(yōu)勢，主動對接國家戰(zhàn)略需求，開展天然氣水合物成藏、全球海洋改變、深海科學、極地科學等基礎科學研究，在若干關鍵領域躋身世界優(yōu)異行列。實施“健康海洋”等重大工程，推進“透明海洋”工程計劃內容融入國家科技創(chuàng)新2030—重大項目，參與“種業(yè)自主創(chuàng)新”國家科技創(chuàng)新2030—重大工程，和深海關鍵技術和裝備、“藍色糧倉科技創(chuàng)新工程”等國家關鍵研發(fā)計劃。深化和國家自然科學基金委員會合作，激勵企業(yè)和社會力量增加海洋領域基礎研究投入。強化基礎研究和應用研究銜接融合，突出深水、綠色、安全，關鍵在海洋生物和油氣資源開發(fā)、深海運載作業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測、海水淡化和綜合利用、海洋能綜合利用等領域，每十二個月開啟實施一批高端海洋工程裝備、深遠海養(yǎng)殖、極地漁業(yè)、海洋藥品和生物制品、海洋環(huán)境保護等重大科技創(chuàng)新工程，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關鍵技術，對引領海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大研發(fā)項目給關鍵支持。3.突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮涉海骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源、加緊產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)、推進重大科技結果應用等方面作用，深化“政產(chǎn)學研金服用”緊密合作技術創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。實施省級以上企業(yè)海洋創(chuàng)新平臺倍增計劃，支持有條件涉海企業(yè)在深海技術和裝備、深海漁業(yè)、生命健康、海洋精細化工等領域布局尖端產(chǎn)業(yè)(技術)創(chuàng)新中心，建設一批關鍵試驗室和工程研究中心等研發(fā)平臺，努力爭取到2022年，規(guī)模以上涉海工業(yè)企業(yè)設置研發(fā)機構百分比達成30%左右。4.通暢科技結果轉化渠道。全方面落實本省深入促進科技結果轉移轉化實施意見等法規(guī)及配套政策。激勵高校、科研院所建立專業(yè)化技術轉移機構，落實高校、科研院所對其持有科技結果進行轉讓、許可或作價投資自主決定權。探索國有科研院所海洋科技結果混合全部制改革，調動科研人員科技結果轉化主動性。落實以增加知識價值為導向分配政策，推進研發(fā)費用稅前加計扣除、所得稅遞延納稅等各項扶持政策落實。圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題性專利導航研究，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向性對策和提議。落實企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范，加緊青島國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設，提升企業(yè)知識產(chǎn)權利用、管理和保護水平。對年度專利合作條約(PCT)專利申請數(shù)量超出5件企業(yè)，根據(jù)當年申請量給階梯獎勵。加緊建設濟青煙國家科技結果轉移轉化示范區(qū)，支持青島、煙臺、濰坊、威海等市建設海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。瞄準高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激勵各市建設一批海洋技術孵化基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、中試基地。到2022年，海洋高新技術企業(yè)數(shù)量達成700家左右，全省涉?？萍计髽I(yè)孵化器面積達成200萬平方米以上。5.激發(fā)海洋人才活力。落實本省人才支撐新舊動能轉換工作意見，完善愈加開放、愈加靈活人才培養(yǎng)、引進和使用機制，打造含有國際影響力海洋人才高地。加強省部、省院共建，加緊山東大學青島校區(qū)、中國海洋大學西海岸校區(qū)、中國科學院大學海洋學院、哈爾濱工程大學青島校區(qū)等海洋類院校新校區(qū)建設，支持中船重工725所海洋新材料研究院、中船重工702所青島深海裝備試驗基地、天津大學海洋工程研究院、哈爾濱工程大學船舶科技園等科研機構建設。支持涉?！耙涣鞔髮W、一流學科”建設，努力造就一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團體。加大海洋職業(yè)技能培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓和企業(yè)急需高端技能人才培養(yǎng)，支持職業(yè)院校(含技工院校)增設海洋類專業(yè)。支持青島遠洋船員職業(yè)學院等航海類院校發(fā)展壯大，加緊本省高素質船員隊伍建設。激勵和支持社會力量舉行非營利性海洋學校。主動實施“一事一議”引進頂尖人才、泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才、“外專雙百計劃”等重大引才引智工程，加大涉海領域高端人才引進力度，面向海內外遴選支持一批從事海洋基礎研究、原始創(chuàng)新和共性技術研究高層次創(chuàng)新人才，從事產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、結果產(chǎn)業(yè)化和技能攻關領軍人才。加大對中國藍色經(jīng)濟引智試驗區(qū)、駐魯海洋科教單位支持，加緊海洋高端人才引進培養(yǎng)。創(chuàng)新人才引進服務機制，放寬外籍高層次海洋人才來魯工作條件限制，建立服務專員制度，為涉海高層次人才提供戶籍辦理、兒女入學、醫(yī)療保健等方面高效便捷服務。加強對山東當?shù)睾Ｑ箢I域人才培養(yǎng)、使用和激勵。支持在人才集聚海洋企機關、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設人才公寓(單位租賃住房)，到2022年，全省每十二個月新增人才公寓面積不低于300萬平方米。保護和激發(fā)企業(yè)家精神，培育造就一批優(yōu)異涉海企業(yè)家隊伍。(二)海洋生態(tài)環(huán)境保護行動。一直把海洋生態(tài)文明建設擺在突出位置，加緊完善海洋生態(tài)文明制度體系，嚴格落實海洋主體功效區(qū)計劃，統(tǒng)籌推進海洋生態(tài)環(huán)境保護重大工程，科學利用海洋資源，打造“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”漂亮海洋。到2022年，關鍵海洋功效區(qū)水質達標率超出90%，全省自然岸線保有率不低于40%。1.健全海洋生態(tài)保護體系。充足尊重海洋自然規(guī)律及屬性，以海洋資源環(huán)境承載能力為基礎，控制海洋開發(fā)強度和規(guī)模，保護海洋生態(tài)空間。深入實施海洋主體功效區(qū)戰(zhàn)略，嚴格落實《山東省海洋主體功效區(qū)計劃》對沿海市、縣海洋主體功效定位，完善區(qū)域計劃政策，規(guī)范海域開發(fā)時序和強度，推進形成經(jīng)濟社會發(fā)展和海洋資源、生態(tài)環(huán)境相適應海洋開發(fā)空間格局。嚴格落實全海域生態(tài)紅線制度，全方面完成224個生態(tài)紅線區(qū)分類管控。嚴格海洋保護區(qū)分類管理，加強保護區(qū)規(guī)范化建設和生態(tài)監(jiān)控。實施沿海防護林質量正確提升工程，加緊推進濱州、東營、濰坊等地檉柳林建設。在萊州灣和威海、青島、日照、長島等地開展海藻林養(yǎng)護培育。在黃河三角洲和萊州灣等鹽沼濕地域域，因地制宜開展濱海濕地修復工程。加緊編制海岸線保護計劃，健全自然岸線保有率管控制度;研究實施海岸建筑退縮線制度，海岸線向陸1公里范圍內標準上不得新建建筑物。經(jīng)過受損海域海島修復、港口空間資源整合等方法，將部分建設用海空間轉化為海洋生態(tài)空間。實施生態(tài)島礁工程，建設海驢島生態(tài)保育類，北長山島、劉公島和靈山島宜居宜游類，千里巖和大公島科技支撐類工程。在沿海7市開展海洋生態(tài)文明建設試點，加緊建設海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)、省級以上海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國家級生態(tài)保護和建設示范區(qū)。2.健全陸海污染防治體系。實施陸海污染一體化治理，推進陸上水域和近海海域環(huán)境共管共治，建立健全近岸海域水質目標考評制度和入海污染物總量控制制度，開展膠州灣等關鍵海域入海污染物總量控制試點。實施“流域—河口—海灣”污染防治聯(lián)動機制。嚴格落實河長制湖長制，開展陸域污染源治理，實施入海河流綜合整改，清理非法或設置不合理入海排污口，根本消除黑臭水體入海。全方面推行“灣長制”，開展海灣水質污染治理和環(huán)境綜合整改。加緊編制省、市、縣三級養(yǎng)殖水域灘涂計劃，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，開展基于養(yǎng)殖環(huán)境容量生態(tài)養(yǎng)殖。實施近岸海域養(yǎng)殖污染治理工程，清理沿海城市關鍵區(qū)海岸線向海1公里內筏式養(yǎng)殖設施。治理船舶污染，提升港口碼頭污染防治能力。研究實施“島長制”，探索開展海洋定點封閉傾廢試點。3.健全資源循環(huán)利用體系。堅持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，統(tǒng)籌實施海洋生態(tài)修復、海洋岸線恢復、海洋環(huán)境整改和海洋生物資源養(yǎng)護等工程，創(chuàng)新發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟，形成節(jié)省資源和保護海洋環(huán)境產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)生活方法。推進沿海地域建立健全循環(huán)經(jīng)濟體系，加緊濰坊、青島城陽、招遠國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市(縣)建設，建設一批海洋循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持青島、煙臺、濰坊等市開展國家低碳城市試點。加強海域資源保護利用，從嚴管控新增圍填海項目，開展閑置未利用圍填海存量調查，用活圍填海存量資源，創(chuàng)新集中集約用海方法，提升單位岸線和用海面積投資強度。4.健全海洋監(jiān)測體系。提升海洋監(jiān)測、預報預警和防災減災等基礎能力，建成份布合理、有效運行海洋環(huán)境實時在線觀察監(jiān)測網(wǎng)絡。加強海洋環(huán)境監(jiān)測質量控制和信息產(chǎn)品開發(fā)，提升監(jiān)測服務管理效能。加強沿海7市及關鍵縣(市、區(qū))海洋預報減災能力建設，建立完善風暴潮、海浪、海冰、海嘯、溢油、綠潮、赤潮和海洋地質災難等預報預警和防御決議系統(tǒng)，編制完善應急預案，提升應對各類災難能力。建立沿海重大工程建設海洋災難風險評價制度，科學劃定海洋災難關鍵防御區(qū)，定時開展環(huán)境風險隱患排查整改。增強沿海工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險防控水平，對石油煉化、油氣儲運、核電站等關鍵區(qū)域，開展海洋環(huán)境風險源排查和綜合風險評定。處理好防潮堤壩建設和海洋生態(tài)環(huán)境保護關系。建立山東半島海洋安全公共服務平臺，強化沿海7市海洋安全協(xié)同協(xié)作，定時開展應搶救援演練和安全培訓。加緊推進《山東省海上搜尋救助條例》立法，加強海上搜救應急能力建設。(三)世界一流港口建設行動。以打造世界一流海洋港口為目標，全方面建設山東國際航運中心。把港口作為陸海統(tǒng)籌、走向世界關鍵支點，整合優(yōu)化沿海港口資源，提升港口建設現(xiàn)代化水平，推進陸海聯(lián)動、港產(chǎn)城融合，著眼于設施一流、技術一流、管理一流、服務一流，努力打造高效協(xié)同、智慧高端、綠色環(huán)境保護、疏運通達、港產(chǎn)聯(lián)動國際化強港。到2022年，沿海港口貨物吞吐量突破16.5億噸，其中外貿(mào)吞吐量達成8億噸以上，集裝箱吞吐量達成2800萬標準箱。1.整合港口資源。成立省海洋港口發(fā)展委員會，適時組建山東港口投資控股集團，提升本省港口整體效能和綜合競爭力，打造成含有國際競爭力一流跨國投資經(jīng)營集團。探索建立大港口管理體制，主動落實全國通關一體化改革，全方面開展國際貿(mào)易“單一窗口”建設，推進口岸監(jiān)管服務信息交換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提升通關效率，優(yōu)化口岸通關環(huán)境。推進建立全省港口和航運企業(yè)聯(lián)盟，促進港航企業(yè)間協(xié)調和合作。組建集裝箱、礦石、煤炭和液體散貨等各類專業(yè)化合資企業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和合理利用。2.打造智慧港口。推進云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術和港口服務和監(jiān)管深度融合，建設智能化無人碼頭，到2022年，新建3—5個自動化碼頭泊位，初步形成世界一流智能化港口網(wǎng)絡體系。發(fā)揮青島港在信息集成和平臺建設等方面領先優(yōu)勢，逐步向信息技術服務商、系統(tǒng)處理方案提供商、現(xiàn)代物流及電子商務信息平臺運行商轉變，建設世界一流物流強港。爭取在青島港、煙臺港試點開展集裝箱沿海捎帶業(yè)務。加緊煙臺港、日照港信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和標準化建設，推進港口內部信息橫向互聯(lián)互通，構建集成化、一體化運行管理平臺。推進渤海灣港加緊建設“貨運一單制、信息一網(wǎng)通”港口物流運作體系。3.建設綠色港口。發(fā)揮青島港、日照港國家級“綠色港口”示范引領作用，高標準高起點建設資源節(jié)省、環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)健康新型港口。推進靠港船舶岸基(港基)供電工程，到2022年，關鍵港口全部含有向船舶供給岸電能力。主動采取新技術、新材料、新工藝，實施大型港口設施“油改電”工程，加緊港口和船舶污染物接收轉運及處理設施建設，有效降低港口周圍污染物排放，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，打造世界一流“綠色港口群”。4.完善集疏運體系。健全完善現(xiàn)代化港口設施，關鍵建設原油、LNG、集裝箱、客(滾)等大型化、專業(yè)化泊位，完善深水航道、防波堤、錨地等港口公用基礎設施。加緊建設疏港公路、鐵路、管道，強化港口和鐵路、公路、內河水運等樞紐有機連接，實現(xiàn)關鍵集裝箱、大宗干散貨港區(qū)和物流網(wǎng)絡直接連通。完善海公、海鐵等多式聯(lián)運體系，推進成立全省多式聯(lián)運發(fā)展企業(yè)聯(lián)盟。推進中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸?shù)仁痉豆こ?。支持建設青島“一帶一路”跨境集裝箱海公鐵多式聯(lián)運示范工程。支持濟南建設內陸港，推進小清河復航，開展?jié)现燎鄭u鐵路雙層貨運集裝箱運輸試點，強化濟南陸海轉運樞紐功效。到2022年，關鍵港口鐵路進港率達成85%以上，集裝箱多式聯(lián)運量年均增加10%以上。5.做強航運服務。建設青島國際航運服務中心，加緊發(fā)展航運金融、船舶和航運經(jīng)紀、海事仲裁、船舶租賃、船舶交易、電商服務等中高端航運服務業(yè)。強化日照、煙臺航運服務區(qū)和青島第四代航運產(chǎn)業(yè)垂直立體園區(qū)建設，增強“一帶一路”青島航運指數(shù)權威性，建設航運大數(shù)據(jù)綜合信息平臺。培育國際化大型海運企業(yè)和碼頭運行商，打造世界一流航運品牌。(四)海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大行動。把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以園區(qū)為載體，關鍵發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化及綜合利用、海洋新能源新材料、涉海高端服務、海洋環(huán)境保護等海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴容倍增，打造含有國際優(yōu)異水平海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。到2022年，省級海洋新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)達成50個，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重提升到25%。1.海洋高端裝備制造。面向深海大洋資源開發(fā)，主攻關鍵設備國產(chǎn)化，關鍵突破第七代超深水鉆井平臺、深?？臻g站、極地冰區(qū)平臺、天然氣水合物開發(fā)裝備、核電裝備、智能化深遠海養(yǎng)殖裝備等海洋工程平臺研發(fā)建造，發(fā)展深海智能輸氣輸油管道、深海油氣勘探、水下采油系統(tǒng)、超大型海上油田設施一體化拆解等海洋油氣裝備，創(chuàng)建山東省船舶和海洋工程裝備創(chuàng)新中心，支持青島建設綜合性海洋裝備制造基地，打造青島西海岸海西灣國際一流海洋石油工程產(chǎn)品制造基地，支持煙臺建設中國海工裝備名城，威海建設海洋裝備制造基地，濰坊、濟南建設海洋動力裝備制造基地，日照建設優(yōu)異鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地、海洋漁業(yè)裝備研發(fā)制造基地，東營、濱州建設石油裝備產(chǎn)業(yè)基地，打造國際一流海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。2.海洋生物醫(yī)藥。加大海洋創(chuàng)新藥品研發(fā)攻關力度，主動開發(fā)綠色、安全、高效海洋生物醫(yī)藥新劑型和新產(chǎn)品，關鍵開發(fā)海洋生物蛋白、多糖多肽及其衍生物、海洋天然及合成小分子、海洋中藥(復方)等含有自主知識產(chǎn)權、市場前景寬廣海洋創(chuàng)新藥品和生物制品，推進試劑原料和中間體產(chǎn)業(yè)化。加緊海洋功效性食品、化妝品等技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進海洋膠原蛋白、魚油、磷蝦油、海藻生物制品、海洋特色酶制劑、海藻肥等優(yōu)勢產(chǎn)品提檔升級，培育壯大一批含有較強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力龍頭企業(yè)，在青島、煙臺、威海、濰坊等地建設一批海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，推進海洋生物醫(yī)藥企業(yè)集群集聚發(fā)展。依靠青島華大基因研究院(國家海洋基因庫)，打造全球最大海洋生物綜合性樣本、資源和數(shù)據(jù)中心。支持國家重大新藥創(chuàng)制平臺(山東)、國家創(chuàng)新藥品孵化基地(山東)、青島海洋生物醫(yī)藥研究院建成中國一流海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新研制平臺。到2022年，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達成470億元。3.海水淡化及綜合利用。深入開展海水淡化及綜合利用研究，加緊海水淡化專用膜及關鍵裝備和成套設備自主研發(fā)，實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。海水淡化廠用電暫實施居民合表電價，新建海水淡化廠建設用地根據(jù)政府劃撥地優(yōu)先給予保障，將海水淡化水納入沿海地域水資源統(tǒng)一配置體系。實施“膠東海上調水”工程，支持青島西海岸新區(qū)、青島藍谷、煙臺長島、威海榮成、日照嵐山、濰坊濱海、濱州無棣和北海等地新建、改擴建一批海水淡化示范項目，激勵沿海城市開展海水綜合利用示范，加緊海水在工業(yè)冷卻中直接利用，探索發(fā)展海水稻及灘涂海水澆灌農(nóng)業(yè)，支持青島建設國家海水淡化和綜合利用示范城市。大力發(fā)展海水淡化濃鹽水高值化利用，主動探索開展海水制漿等技術可行性研究，支持大型海水淡化工程“水鹽結合”一體化循環(huán)發(fā)展。到2022年，海水淡化能力達成100萬噸/日以上，海水直接利用量達成200億噸/年，基礎實現(xiàn)淡化海水和海水冷卻在沿海電力、化工、冶金等高用水行業(yè)普遍應用。4.海洋新能源新材料。統(tǒng)籌海洋能源開發(fā)利用，科學布局海上風電、灘涂光伏發(fā)電、時尚能、波浪能等海洋能發(fā)電利用項目。大力推進海洋新能源示范應用，加強配套裝備研發(fā)。構建大型可燃冰開采技術仿真模擬系統(tǒng)，建設綜合性可燃冰技術研發(fā)基地。做好全省海上風電發(fā)展計劃修編工作，加緊開展黃海和渤海不一樣類型海域離岸海上風電和海洋牧場融合發(fā)展試驗，健全海上風電產(chǎn)業(yè)技術標準體系和用海標準，在水深超出10米、離岸10公里以外海域科學有序開發(fā)海上風電。加強6兆瓦、8兆瓦、10兆瓦及以上大功率海上風電設備研制及使用，突破離岸獨立發(fā)電裝置、漂浮式載體、海底電纜、發(fā)電裝置防腐蝕等關鍵技術。支持蓬萊爭取國家級海上風電檢測基地建設，支持菏澤新型海上漂浮式可移動風力發(fā)電重大設備項目，帶動風機制造、海洋裝備、技術研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。到2022年，全省開工建設海上風電裝機規(guī)模達成300萬千瓦左右。加緊推進海洋新材料研發(fā)，關鍵研制用于海洋開發(fā)防腐新材料、無機功效材料、高分子材料、碳纖維材料，大力發(fā)展海洋生物新型功效紡織材料、纖維材料等，超前布局研發(fā)海洋礦物新材料，打造青島、煙臺、濰坊、威海海洋新材料產(chǎn)業(yè)集群。5.涉海高端服務。激勵利用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術開展研發(fā)設計服務，發(fā)展在線研發(fā)、眾包設計、柔性制造、個性定制新業(yè)態(tài)。加緊青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設，大力發(fā)展涉海金融服務業(yè)，加強和國外金融機構業(yè)務協(xié)作和股權合作，引進金融機構法人總部、地域總部和結算中心，支持開展離岸金融、航運保險等金融業(yè)務。支持發(fā)展涉海融資租賃業(yè)，拓展海洋工程裝備、高端專業(yè)設備等領域租賃品種和經(jīng)營范圍。支持青島藍海股權交易中心、煙臺海洋產(chǎn)權交易中心建設，做大做強日照大宗商品交易中心、威海國際海洋商品交易中心等交易服務平臺，支持濟南建設涉海信息技術服務高地。引導和激勵法律服務機構開展涉海法律服務，支持國際海事司法研究基地暨國家法官學院青島海事分院建設。6.海洋環(huán)境保護。加大海洋環(huán)境保護裝備研發(fā)投入，加強關鍵關鍵技術攻關，關鍵支持海洋環(huán)境監(jiān)測、海上油污處理、船舶廢水處理及循環(huán)利用、船舶柴油機廢氣處理、海洋漂浮垃圾搜集處理等技術裝備研發(fā)制造，加速推進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，提升海洋環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)技術裝備供給水平。支持專業(yè)化企業(yè)和機構參與開展海洋工程設施拆解、海洋污染物處理、海洋環(huán)境監(jiān)測和評定、海洋生態(tài)治理修復等海洋環(huán)境保護服務。推進海洋環(huán)境保護設施建設運行市場化，激勵采取政府和社會資本合作、特許經(jīng)營、委托運行等方法，引導社會資本提供海洋環(huán)境保護設施投資運行服務。加緊培育一批海洋環(huán)境保護骨干企業(yè)，支持建立海洋環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，計劃建設一批省級海洋環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2022年，形成10個左右產(chǎn)業(yè)配套能力強、輻射帶動作用大、服務保障水平高海洋環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。(五)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級行動。以濱海旅游、海洋漁業(yè)、海洋食品、船舶制造、海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為關鍵，利用新技術、新管理、新模式，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，全方面提升產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效標準，促進跨界融合、“有中出新”，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效。依據(jù)市場形勢改變，適時調整去產(chǎn)能行業(yè)、領域和力度，使產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間。1.濱海旅游。以全域旅游示范省建設為契機，加強沿海和內陸旅游資源統(tǒng)籌計劃，依靠高速鐵路、高速公路等快速交通網(wǎng)絡，打造一批海洋特色精品線路、景區(qū)，推進長島、山海天、好運角度假區(qū)等創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，提升全域旅游智慧化服務水平，建設國際著名“仙境海岸”濱海旅游目標地。推進“齊魯漂亮海島”建設，開發(fā)游釣型游艇、郵輪游艇、海上觀島、海島度假等新型旅游體驗產(chǎn)品，計劃建設一批海島旅游目標地、休閑度假養(yǎng)生基地。加緊海島旅游和郵輪、游艇、直升機等新型交通載體結合，拓展海上旅游新空間。融合黃河入?？诤Ｑ蟆ⅫS河、濕地等特色元素，打造東營國家級河口生態(tài)旅游基地、濱州黃河三角洲生態(tài)文化旅游島。建設青島中國郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)，威海、日照郵輪訪問港和帆船(游艇)基地，開展煙臺郵輪無目標地公海游試點。主動引進國際酒店品牌，加緊建設一批文化專題精品酒店，培育濱海休閑度假酒店集群。大力培育依靠海洋牧場游釣型游艇產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大釣具產(chǎn)業(yè)，支持舉行國際釣魚賽事，做強“漁夫垂釣”等休閑漁業(yè)旅游品牌，支持青島國際游艇俱樂部、中澳(日照)帆艇產(chǎn)業(yè)園等游釣型游艇基地建設。沿山東半島高速和高等級公路合理布局建設生態(tài)公園、汽車驛站、房車露營地、沙灘休憩、海水浴場、濱?？弹煹刃蓍e度假設施。大力發(fā)展海洋節(jié)會、帆船體育、潛水沖浪、低空飛行等海上旅游新業(yè)態(tài)。培育一批宜居宜業(yè)宜游濱海特色小鎮(zhèn)(海島)，推進“漁家樂”改造升級和品牌化、連鎖化經(jīng)營，打造“仙境海岸·養(yǎng)生福地”養(yǎng)老健康服務經(jīng)濟帶。以煙臺葡萄酒文化為專題，整合葡萄種植、葡萄酒莊、葡萄酒小鎮(zhèn)等資源，培育世界著名“葡萄酒海岸”。加強沿海城市和濟南、泰安、濟寧、臨沂、棗莊等品牌旅游目標地之間合作，打造“山海圣人”精品旅游線路。2.海洋漁業(yè)。高水平建設“海上糧倉”。加大海洋漁業(yè)育種研發(fā)力度，建設濱州、濰坊南美白對蝦種業(yè)中心和濱州“南苗北育”苗種基地。實施生態(tài)增養(yǎng)殖工程，堅持全省統(tǒng)一布局，有序修復漁業(yè)生態(tài)鏈，到2022年，本土水生生物資源增殖規(guī)模達成100億單位。加強近海養(yǎng)殖生態(tài)監(jiān)測，做好貝類等養(yǎng)殖區(qū)域劃型管理。激勵社會資本參與深遠海生態(tài)牧場建設，支持多功效平臺、養(yǎng)殖工船、直徑50米以上超大型智能網(wǎng)箱等海洋牧場基礎設施建設，培育一批海洋生態(tài)牧場綜合體。支持威海、青島、煙臺、日照等打造國家級海洋牧場示范區(qū)，支持日照建設黃海冷水團深遠海智能化生態(tài)牧場，打造全國海洋冷水魚類規(guī)模化綠色養(yǎng)殖示范基地。推進生態(tài)低碳養(yǎng)殖，建設一批循環(huán)型、零用藥、達標排放現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。加緊黃河三角洲百萬畝國家生態(tài)漁業(yè)基地建設，主動開展海水稻種植試驗，創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)殖新模式，協(xié)同推進“渤海糧倉”建設?？刂平２稉茝姸龋七M減船轉產(chǎn)，到2022年，全省中國海洋捕撈總產(chǎn)量壓減25%以上。加強漁港規(guī)范化建設，打造一批現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)。主動穩(wěn)妥發(fā)展遠洋漁業(yè)，支持應用新技術新設備開展遠洋漁場和魚種探捕項目，支持開發(fā)金槍魚、魷魚、鱈魚、南極磷蝦等遠洋漁業(yè)資源。加強遠洋漁船更新改造，試點推廣遠洋漁船液氮速凍技術，激勵和引導遠洋捕撈漁獲產(chǎn)品回運。有序發(fā)展海外智能化、裝備化生態(tài)牧場，激勵有條件企業(yè)在關鍵作業(yè)海域沿岸國和地域建設一批集漁獲物集散、加工配送、冷鏈物流、采購交易、船舶租賃和維修等多個服務于一體海外漁業(yè)綜合基地。促進漁業(yè)和加工、物流、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，加緊發(fā)展?jié)O業(yè)“新六產(chǎn)”，支持榮成高新海洋經(jīng)濟農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設。3.海洋食品。推進水產(chǎn)品綜合高值化開發(fā)利用，關鍵開發(fā)超低溫凍品、魚糜制品、罐制品、冷凍調理食品、休閑即食食品等產(chǎn)品，大力開發(fā)海洋保健食品，建設威海榮成、煙臺開發(fā)區(qū)、青島西海岸新區(qū)、濰坊濱海區(qū)、日照高新區(qū)水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流五大集群，探索開展水產(chǎn)品期貨交易，打造含有全球影響力水產(chǎn)品集散中心、價格形成中心和國際著名海洋食品名城。加強水產(chǎn)品質量源頭保障，推行水產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，支持膠東刺參質量保障聯(lián)盟做大做強，加緊建設國家海產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心(威海)，提升綠色、安全、品牌水產(chǎn)品供給能力。加強滸苔、水產(chǎn)品加工副產(chǎn)品等海洋生物類資源高值化綜合利用。4.船舶制造。引導船舶制造企業(yè)主動穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能、淘汰低端無效產(chǎn)能，推進企業(yè)并購重組、強強聯(lián)合，提升骨干企業(yè)關鍵競爭力。接軌國際造船標準，提升船舶設計制造智能化、綠色化、集成化水平，關鍵發(fā)展超大型油船和散貨船、高端客滾船、高端遠洋漁船、郵輪游艇、游釣型游艇、河海聯(lián)運船舶等高技術高附加值船舶，建設青島、煙臺、威海國家高端船舶制造基地和青島、威海、日照游艇產(chǎn)業(yè)基地。推進船用低速機、壓載水處理系統(tǒng)、柴油機廢氣處理系統(tǒng)、20兆瓦和40兆瓦級電力推進系統(tǒng)、水下機器人等自主研制，建設濰坊、青島、濟南、淄博等船舶動力裝備產(chǎn)業(yè)基地。加強船用儀器儀表、甲板機械、艙室設備、通導設備等配套設備研發(fā)制造，提升船用設備自主化水平。5.海洋化工。嚴格落實化工項目進園入?yún)^(qū)制度，加大技術改造升級力度，優(yōu)化海洋化工產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構，打造綠色化、集聚化、高端化海洋化工基地。發(fā)展精細鹽化工，延伸拉長以溴素為原料阻燃材料、藥用中間體等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造高端鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。做大做強做精海藻化工，開發(fā)化妝品用、保健品用、醫(yī)用等高附加值產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。加緊石化鹽化一體化發(fā)展，集約集聚發(fā)展臨港石化。(六)智慧海洋突破行動。全方面參與國家“智慧海洋”工程建設，以本省近岸海域為關鍵，以海洋大數(shù)據(jù)平臺為支撐，將新一代信息技術和海洋環(huán)境、裝備和活動深度結合，逐步實現(xiàn)海洋信息透徹感知、通信泛在隨行、超算互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)充足共享、應用服務智能，提升海洋事務決議科學化、智慧化水平。1.建設海洋超算和大數(shù)據(jù)平臺。支持青島海洋科學和技術國家試驗室聯(lián)合國家超級計算濟南中心、國家超級計算無錫中心、浪潮集團、北京大學、清華大學開展智能超算和大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新，加緊建設全球首個超算互聯(lián)網(wǎng)體系，共同打造國家級分布式超算中心。建立數(shù)據(jù)開放共享機制和平臺，統(tǒng)一標準規(guī)范，分級分類準入，構建海洋信息獲取、傳輸、分析、應用全過程體系。省、市、縣涉海政府部門、企機關、海洋科研院校對外開放相關海洋數(shù)據(jù)，加緊實施“透明海洋”工程，依靠青島海洋科學和技術國家試驗室、中科院海洋大科學研究中心等機構，整合多源異構海洋數(shù)據(jù)，建成智慧海洋大數(shù)據(jù)共享支撐平臺，推出一批覆蓋本省海洋環(huán)境監(jiān)測、預報減災、水文氣象、海洋漁業(yè)、遠洋運輸、海上安全等領域大數(shù)據(jù)產(chǎn)品;推進建立國家海洋數(shù)據(jù)交換和共享機制，開展全球海洋數(shù)據(jù)業(yè)務化搜集、整合處理和質量評定，2022年建成全球海洋大數(shù)據(jù)中心，打造國際一流海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。支持沿海7市建設互聯(lián)互通智慧海洋協(xié)同創(chuàng)新公共服務平臺，每市培育一個海洋行業(yè)云平臺、一批云應用服務商。2.推進海洋信息技術裝備國產(chǎn)化。加強對海洋信息感知技術裝備研發(fā)制造，集中力量突破一批關鍵關鍵技術。加強對新型智能海洋傳感器、智能浮標潛標、無人航行器、智能觀察機器人、無人觀察艇、載人潛水器、深水滑翔機等裝備研發(fā)。完善海洋信息采集和傳輸體系，關鍵應用含有自主知識產(chǎn)權光電集成芯片級傳感器，探索建立小型低成本海洋浮動傳感器網(wǎng)絡，連續(xù)感知大范圍海域。主動參與建設多分辨、多時效數(shù)據(jù)結合衛(wèi)星海洋應用系統(tǒng)，推進海洋衛(wèi)星服務產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。建設海上北斗定位增強及應用服務系統(tǒng)，構建海上無線高精度定位網(wǎng)絡。支持青島建設中國北方唯一國際海底光纜登陸站，推進中美跨太平洋高速光纜系統(tǒng)和青島登陸點建設，建設國際通信業(yè)務出入口局，打造國際通信數(shù)據(jù)港。3.構建海洋綜合立體觀察網(wǎng)。加強海岸帶和海底地形測繪，完善由岸基觀察網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、浮標潛標網(wǎng)、海底觀察網(wǎng)、星聯(lián)網(wǎng)組成五位一體綜合觀察體系。深入優(yōu)化海洋觀察布局，支持本省海洋科研機構主動參與“兩洋一?！?西太平洋—南?！《妊?觀察系統(tǒng)建設。到2022年，建設100個海底觀察站，100個集觀察、管護、救助、補給、旅游、環(huán)境保護等功效于一體海上多功效平臺，初步形成覆蓋全省近海海域山東海洋立體觀察網(wǎng)，為海洋生態(tài)保護、災情預警、正確管理和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提供決議支撐。(七)軍民深度融合行動。堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，把軍民融合發(fā)展作為海洋強省建設關鍵戰(zhàn)略支撐，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟發(fā)展和國防建設需求，加緊海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、海洋科技協(xié)同創(chuàng)新、基礎設施共建共享，推進海洋領域軍民融合率先突破，帶動形成全要素、多領域、高效益軍民融合深度發(fā)展格局。1.建設國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。全方面推進建設青島國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，加緊建設技術裝備保障、軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍地人才培養(yǎng)、綜合保障協(xié)作、軍地設施統(tǒng)籌計劃建設等“五大中心”，實現(xiàn)經(jīng)濟建設和國防建設綜合效益最大化，打造軍民融合“青島樣板”。高起點計劃、高標準實施、高質量建設、高效率推進，將國防動員、雙擁共建、軍事設施保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展體系，科學計劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文化聚集、國防教育基地、軍地社會化服務等功效分區(qū)，建設國際著名海軍城。堅持以制度創(chuàng)新為關鍵任務，以破解影響和制約軍民融合發(fā)展體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題為主攻方向，探索形成可復制可推廣經(jīng)驗做法。2.完善軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。結合國防布局和全省海洋生產(chǎn)力布局，把船舶、海工裝備、核裝備等產(chǎn)業(yè)作為“民從軍”、軍轉民著力點，加緊構建平戰(zhàn)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。培育壯大一批軍民融合創(chuàng)新企業(yè)，探索組建涉海大型軍民融合企業(yè)集團，提升服務國防需求能力。加緊煙臺、威海、臨沂等省級軍民融合示范區(qū)建設，探索軍民融合深度發(fā)展新路徑。支持煙臺建設軍民通用深遠海保障基地。創(chuàng)建一批專業(yè)化、集聚化軍民融合產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，支持威海南海新區(qū)加強和航天十二院合作，打造航天飛天體驗小鎮(zhèn)。3.深化軍民融合創(chuàng)新協(xié)同。加緊完善軍地協(xié)同創(chuàng)新、雙向轉化體制機制，打造軍民協(xié)同科技創(chuàng)新高地。發(fā)揮本省海洋科技優(yōu)勢，支持建設海洋物探及勘探設備國家工程試驗室、中船重工(青島)海洋裝備研究院、煙臺海軍航空大學、中國工程物理研究院—威海軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心、清華工業(yè)開發(fā)研究院—濱州軍民融合產(chǎn)業(yè)園等軍民融合創(chuàng)新載體。激勵省內涉海科研單位及骨干企業(yè)和軍工集團共建工程(技術)研究中心、試驗室，推進國防科技關鍵試驗室等軍工資源向社會開放，促進軍民通用技術合作開發(fā)和結果共享。實施軍民標準通用化工程，開展海洋領域軍民通用標準制訂，推進海洋創(chuàng)新項目、創(chuàng)新結果有效對接。4.推進基礎領域共建共享。綜合考慮軍地需求，依靠海上運輸通道、高速公路、高速鐵路、高等級航道和航空網(wǎng)絡，統(tǒng)籌海洋交通戰(zhàn)略體系建設。激勵有實力企業(yè)赴境外開展能源資源、港口等基礎設施投資建設運行，發(fā)揮好大中型船隊運輸作用，建立軍地一體資源貯備供給和投送體系。加強執(zhí)法船舶更新改造，優(yōu)化提升海洋執(zhí)法裝備水平。深化軍地聯(lián)合維權執(zhí)法合作，健全海上應搶救助體系。5.強化軍民融合政策保障。建立健全軍地統(tǒng)籌銜接體制機制，促進各類要素雙向流動、集成融合。依靠山東省軍民融合服務平臺，建立統(tǒng)一“民從軍”采購平臺和民企推介公布平臺，推進“民從軍”、軍轉民技術產(chǎn)品信息公布。支持符合條件民口企業(yè)加強和軍工企業(yè)對接，負擔軍工科研和協(xié)作配套任務。對于含有軍品科研生產(chǎn)資質并負擔關鍵攻關項目標企業(yè)，省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題資金給關鍵支持。推進船舶軍工企機關承接上一級企業(yè)軍品科研生產(chǎn)資質，加緊由配套服務向系統(tǒng)集成總承包、總設計、總建造轉變。(八)海洋文化振興行動。發(fā)揮山東海洋文化歷史悠久、海韻深厚和資源富集優(yōu)勢，強化海洋意識、彰顯文化自信、打造文化高地，推進優(yōu)異海洋文化發(fā)明性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，全方面增強海洋文化軟實力。到2022年，全社會“親海、愛海、知海”局面基礎形成，海洋文化產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟關鍵支柱產(chǎn)業(yè)和海洋強省建設有力支撐。1.全方面增強海洋意識。將海洋文化教育納入全省各級各類宣傳教育體系，推進海洋知識、政策、法律等進教材、進課堂、進校園、進機關、進企業(yè)、進小區(qū)，全方面增強藍色國土意識、陸海統(tǒng)籌意識、抱團向海意識、海洋環(huán)境保護意識和海洋安全意識，在全社會深入營造關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋濃厚氣氛。加緊海洋科普公共文化設施建設，發(fā)展海洋公益民間組織和社團，計劃建設一批海洋科普文化館、博物館、圖書館、展覽館等設施，在現(xiàn)有場館中增加海洋科普、海洋文化內容。依靠涉海機構搭建開放靈活科普宣傳教育共享平臺，推進海洋試驗室、科技館、樣品館和科考船等向社會開放。圍繞二十一世紀海上絲綢之路、海洋強國、海洋強省建設，依靠主流媒體資源和新業(yè)態(tài)，講好海洋小說，傳輸海洋知識，推進海洋意識由沿海向內陸傳輸。2.傳承發(fā)展海洋文化。加強海洋文化研究闡發(fā)，弘揚博大包容、開放進取、敢為人先海洋文化精神，挖掘仙海文化、航海文化、海防文化等傳統(tǒng)海洋文化價值，強化海洋生態(tài)、海洋科技、海洋空間等新時代海洋文化思維，激勵原創(chuàng)一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳優(yōu)異文藝作品，編纂出版《山東海洋通史》等一批海洋著作。在省哲學社會科學計劃中設置優(yōu)異海洋文化轉化創(chuàng)新重大理論研究專題。加強對近代濱海建筑群、海防遺址、紅色遺存、海洋節(jié)慶、海洋民俗等文化遺產(chǎn)保護，推進涉海非物質文化遺產(chǎn)保護和傳承，打造含有歷史記憶、地域特色、時代內涵海洋文化名片。以海疆歷史文化廊道建設為引領，實施海上絲綢之路申遺等一批關鍵文化遺產(chǎn)、遺址保護展示工程。實施海洋知識和文化交流融通計劃，支持國家文物局水下文化遺產(chǎn)保護中心北海基地建設，支持煙臺、威海中國海洋歷史文化名城建設，支持辦好東亞海洋合作平臺黃島論壇等一批高端論壇、展會、節(jié)慶、體育賽事活動，支持設置或申辦一批重大節(jié)慶賽事。3.打造文化產(chǎn)業(yè)高地。合理布局海洋文化產(chǎn)業(yè)，著力構建特色鮮明現(xiàn)代海洋文化產(chǎn)業(yè)集群。推進海洋元素在精品旅游、演藝娛樂、新聞出版等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)全方面滲透，壯大文化創(chuàng)意、影視動漫、數(shù)字出版、虛擬現(xiàn)實等新興產(chǎn)業(yè)，推進海洋文化和裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)跨界融合，培育海洋特色鮮明新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，打造含相關鍵競爭力海洋文化品牌。加緊建設青島“電影之全部”，支持濟南、煙臺、濰坊、威海創(chuàng)建聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市”。支持青島東方影全部建設國家影視文化創(chuàng)新示范基地，建設國家影視文化消費先行體驗區(qū)和全球影視文化中心，支持開展國際合作、影視交易等試點。實施“海洋文化創(chuàng)意集市”建設計劃，加強文化企業(yè)孵化器、公共服務平臺建設。支持依靠海關特殊監(jiān)管區(qū)域大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化貿(mào)易，支持濟南創(chuàng)建國家對外文化貿(mào)易基地。支持青島、煙臺等市建設海洋虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園。(九)海洋開放合作行動。主動融入“一帶一路”建設，發(fā)揮青島、煙臺海上合作戰(zhàn)略支點和青島、日照新亞歐大陸橋關鍵節(jié)點城市作用，深入推進開放方法創(chuàng)新、布局優(yōu)化和質量提升，拓展海洋科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、投資、人文、資源等領域務實合作，加緊形成陸海內外聯(lián)動、南北對接融合、東西雙向互濟全方面開放新格局。1.通暢對外開放通道。支持青島、日照、煙臺等港口，面向東北亞、東南亞、歐美、澳洲等地域，經(jīng)過締結友好港或姐妹港協(xié)議、組建港口聯(lián)盟等形式，加強和沿線港口合作，到2022年，爭取新開辟國際集裝箱班輪航線50條。爭取濟南、青島、煙臺國際機場全方面實施部分國家外國人144小時過境免簽政策，入境后在全省范圍內活動;爭取國際郵輪入境旅游團15天免簽政策，吸引更多訪問港郵輪來青島停泊。支持濟南、青島、煙臺、威海等國際機場增強面向日韓門戶功效，主動培育歐美、澳洲、西亞、俄羅斯等國際航線，適度加密東南亞航班，到2022年，爭取新開通洲際航線20條。激勵省內企業(yè)主動參與澳大利亞達爾文港、巴拿馬瑪格麗特島港、阿聯(lián)酋阿布扎比港、幾內亞博凱港等海外港口投資建設運行管理。運行好中韓陸海聯(lián)運通道、魯遼跨海運輸通道，加大省級統(tǒng)籌力度，整合本省亞歐班列線路，大力發(fā)展多式聯(lián)運，推進融入中國國際物流大通道，打造國際區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。2.拓展經(jīng)濟合作領域。加強通關、檢疫、標準等國際合作，加緊推進貿(mào)易便利化，擴大進出口規(guī)模。激勵企業(yè)在基礎設施、產(chǎn)能和裝備、高新技術和優(yōu)異制造、能源資源、漁業(yè)等領域開展境外投資。支持有實力涉海企業(yè)到境外建設研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡，共建綜合性遠洋漁業(yè)基地、海洋特色產(chǎn)業(yè)園。支持和激勵企業(yè)參與深海、遠洋、極地等海洋資源勘探開發(fā)，主動爭取國際漁業(yè)捕撈配額。在沿海國家締結一批友好城市，強化和地方政府海洋合作。主動參與全球藍色經(jīng)濟伙伴論壇，構建藍色經(jīng)濟伙伴關系。建立東亞海洋合作平臺運行體制機制，立即成立東亞海洋合作平臺理事會，設置秘書處;在青島建設東亞海洋合作平臺東黃海研究院，推進東亞海洋領域多層次國際務實合作，打造相關鍵影響力“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點。加緊東亞畜牧交易所、青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園、青島中英創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)、中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園建設，推進中加、中美等海洋產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設。計劃設置省級“一帶一路”綜合試驗區(qū)，在貿(mào)易、投資、金融、管理等方面先行先試。辦好中國(東營)國際石油石化裝備和技術展覽會、濰坊中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會、青島國際漁博會、威海國際漁具博覽會等重大活動，深入提升“好品山東”國際影響力。支持申建青島自由貿(mào)易港，推進有條件出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。到2022年，新建5個海洋產(chǎn)業(yè)境外園區(qū)、10個海洋領域國際聯(lián)合研究中心。3.提升科技合作水平。支持駐魯高?？蒲性核蛧庀嚓P機構組建一批國際海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟，共建海洋環(huán)境模擬試驗系統(tǒng)、國際南半球海洋研究中心、聯(lián)合國濱海濕地國際研究中心、中國—東盟海洋地學合作研究中心、中國—東盟海水養(yǎng)殖技術聯(lián)合研究和推廣中心、中泰氣候和海洋生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)合試驗室、中國—印尼海洋和氣候聯(lián)合研究中心等，建設“一帶一路”海水養(yǎng)殖技術培訓和咨詢中心、中國海洋大學青島海上絲路研究院。主動參與海洋觀察、氣候改變、海洋生態(tài)系統(tǒng)等全球海洋重大科技問題研究，實施西北太平洋海洋環(huán)流和氣候試驗等大型國際科技合作計劃和大科學工程，支持威海和美國紐約開展海洋垃圾防治國際合作。加強和沿海國家涉海高校合作，擴大在魯留學生名額，主動負擔國際海洋教育培訓任務。加強和國際海洋組織、國外海洋行業(yè)協(xié)會交流合作，爭取在本省設置分支機構或研究中心。加強和德國、俄羅斯、烏克蘭、以色列等國家人才交流和技術合作，吸引跨國企業(yè)、外國教授及團體來魯設置技術研發(fā)中心，參與重大科技項目聯(lián)合攻關。4.強化中國區(qū)域合作。對接京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、東北振興、西部大開發(fā)、雄安新區(qū)等國家戰(zhàn)略，主動融入環(huán)渤海地域合作。加強和沿黃省份合作，共同建設沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶，為中西部省份提供出?？?。支持青島港布局新亞歐大陸橋關鍵內陸港，和西安港推進“一帶一路”物流供給鏈一體化。支持日照港依靠瓦日鐵路，加強和晉豫魯鐵路沿線城市合作，主動開辟博愛、河津等內陸無水港，拓展港口發(fā)展空間。利用海南全島建設自由貿(mào)易區(qū)契機，主動探索兩省共建海洋經(jīng)濟示范區(qū)、海洋科技合作區(qū)。(十)海洋治理能力提升行動。適應全球海洋治理趨勢，牢靠樹立法治理念，綜合利用現(xiàn)代信息技術，增強海洋監(jiān)測管控、生態(tài)保護、公共服務能力，全方面提升海洋治理法治化、信息化、規(guī)范化水平，加緊構建現(xiàn)代海洋治理體系。1.提升海洋經(jīng)濟管理能力。健全省、市、縣三級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評定體系。建立健全海洋經(jīng)濟統(tǒng)計制度，加緊推進市、縣級海洋生產(chǎn)總值核實、涉海企業(yè)直報和海洋經(jīng)濟運行評定。做好第一次全國海洋經(jīng)濟調查、產(chǎn)業(yè)調查和專題調查等工作，深入摸清本省海洋經(jīng)濟底數(shù)。組織開展省直部門和涉海科研單位、企業(yè)雙向掛職。實施海洋管理人才培訓工程，主動組織團體赴發(fā)達國家和地域學習。2.提升海洋綜合執(zhí)法能力。依法規(guī)范海洋保護開發(fā)，完善海洋法規(guī)體系，修訂《山東省海洋環(huán)境保護條例》等法規(guī)，出臺《山東省水生生物資源養(yǎng)護管理條例》。主動推進省級海洋執(zhí)法體制改革，建立陸海一體、部門協(xié)同、運行高效海洋執(zhí)法隊伍體系。建立省級海洋督察制度，對沿海各市落實國家海洋資源環(huán)境重大布署、法律法規(guī)等情況開展督察。加強海上安全生產(chǎn)監(jiān)管。實施海洋領域重大執(zhí)法決定法制審核制度，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。建立健全跨省海洋災難聯(lián)防聯(lián)治和執(zhí)法協(xié)作機制，加強重大海洋災難預警聯(lián)防協(xié)作，有效遏制和嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。3.提升參與國際海洋治理能力。根據(jù)國家統(tǒng)一布署，加強涉外海上執(zhí)法和服務能力建設，在黃海涉外海事管理、海上搜救、海上執(zhí)法、海洋防災減災等方面發(fā)揮關鍵作用。以全球氣候改變、海平面上升、海洋酸化、極地治理等全球問題為關鍵，提議參與國際科學計劃和海洋組織，舉行國際論壇。設置年度研究資助計劃，支持駐魯科研機構和大學等建設海洋特色智庫，為國家參與全球海洋治理貢獻力量。五、深化改革將體制機制創(chuàng)新貫穿于海洋強省建設全過程，推進海洋關鍵領域和關鍵步驟改革，使市場在資源配置中起決定作用，愈加好發(fā)揮政府作用，充足激發(fā)市場主體活力和發(fā)明力，形成促進海洋強省建設政策體系和制度環(huán)境。(一)創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展機制。根據(jù)國家機構改革統(tǒng)一布署，結合山東海洋工作實際，加強海洋事務統(tǒng)籌，強化海洋綜合管理機構和隊伍建設。堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、節(jié)能減排綠色發(fā)展統(tǒng)籌，推進海洋和陸地主體功效區(qū)計劃有效銜接，加緊推進主體功效區(qū)在市、縣層面正確落地，推進不一樣專題功效區(qū)差異化協(xié)調發(fā)展，增強海洋強省建設協(xié)同性和整體性。加緊編制《山東省海岸帶綜合保護和利用總體計劃》，構建海岸帶產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和生態(tài)良性互動格局。推進沿海市、縣行政區(qū)劃優(yōu)化調整。編制沿海城鎮(zhèn)帶計劃，優(yōu)化沿海城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、港口、快速交通體系建設。深入推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點和中小城市綜合改革試點，加緊濰坊、威海等國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設。建立跨領域、跨行業(yè)、跨地域海洋信息共享機制。(二)創(chuàng)新市場主體發(fā)展機制。激勵港口、海上運輸、船舶制造等國有大中型企業(yè)結構調整、戰(zhàn)略重組，分類分層次推進混合全部制改革，提升海洋領域國有資本配置效率和國有企業(yè)關鍵競爭力。支持海洋領域民營企業(yè)經(jīng)過資產(chǎn)收購、產(chǎn)權受讓、參股控股、合資合作等方法，參與混合全部制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進涉海權力事項“放管服”改革，實施涉海事項審批全程網(wǎng)上辦理，規(guī)范涉海收費行為，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度性成本。(三)創(chuàng)新要素配置機制。主動爭取國家藍碳試點，實施藍碳生態(tài)系統(tǒng)保護