2018江蘇行政規(guī)劃方案

2018江蘇行政規(guī)劃方案目錄CONTENTS引言江蘇省行政現狀2018年行政規(guī)劃目標與原則行政區(qū)劃調整方案公共服務設施布局優(yōu)化方案交通基礎設施完善方案生態(tài)環(huán)境保護與治理方案實施保障措施及政策建議01CHAPTER引言

目的和背景推動江蘇經濟轉型升級通過優(yōu)化行政規(guī)劃，促進江蘇經濟結構調整和產業(yè)升級，提高經濟發(fā)展質量和效益。完善城市功能布局以城市群為主體形態(tài)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局和功能定位。提升政府治理能力通過行政規(guī)劃調整，優(yōu)化政府資源配置，提高政府服務效率和治理水平。行政區(qū)劃調整方案城市規(guī)劃與建設生態(tài)環(huán)境保護經濟社會協調發(fā)展匯報范圍包括撤縣設市、區(qū)縣合并、設立新區(qū)等行政區(qū)劃調整的具體方案和實施計劃。闡述生態(tài)環(huán)境保護的目標、任務和措施，包括生態(tài)空間保護、環(huán)境治理、資源節(jié)約利用等。重點介紹城市規(guī)劃理念、城市設計、基礎設施建設等方面的內容。分析當前經濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇，提出促進經濟社會協調發(fā)展的思路和舉措。02CHAPTER江蘇省行政現狀江蘇省下轄13個設區(qū)市，96個縣（市、區(qū)），其中19個縣、22個縣級市、55個市轄區(qū)。行政區(qū)劃江蘇省常住人口8050.7萬人，是中國人口密度第一大省。省內人口分布不均，蘇南地區(qū)人口密集，蘇北地區(qū)人口相對較少。人口分布行政區(qū)劃及人口江蘇省地區(qū)生產總值連續(xù)多年位居全國前列，是一個經濟強省。經濟總量江蘇省產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，形成了以制造業(yè)、服務業(yè)為主導的現代產業(yè)體系。產業(yè)結構江蘇省注重創(chuàng)新驅動發(fā)展，擁有眾多高新技術企業(yè)和研發(fā)機構，創(chuàng)新能力不斷提升。創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展狀況123江蘇省教育事業(yè)發(fā)達，擁有眾多高等學府和優(yōu)質教育資源，基礎教育水平位居全國前列。教育事業(yè)江蘇省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷完善，醫(yī)療設施和服務水平不斷提升，人民健康水平持續(xù)提高。醫(yī)療衛(wèi)生江蘇省社會保障體系健全，覆蓋面廣，保障水平不斷提高，為人民群眾提供了有力保障。社會保障社會事業(yè)和公共服務03CHAPTER2018年行政規(guī)劃目標與原則03提升城市功能和品質完善城市基礎設施和公共服務設施，提高城市綜合承載能力和宜居水平，增強城市的吸引力和競爭力。01優(yōu)化行政區(qū)劃設置通過調整行政區(qū)劃，提高行政管理效率和公共服務水平，促進經濟社會發(fā)展。02推動區(qū)域協調發(fā)展加強不同區(qū)域間的合作與協調，縮小地區(qū)發(fā)展差距，實現全省經濟社會的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃目標科學性原則以科學的態(tài)度和方法進行行政規(guī)劃，遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律和城市規(guī)劃建設原則，確保規(guī)劃的科學性和合理性。民主參與原則廣泛聽取社會各界和公眾的意見和建議，保障公眾的知情權和參與權，使行政規(guī)劃更加符合民意和實際需求。統籌兼顧原則綜合考慮不同地區(qū)的自然、經濟、社會條件和發(fā)展?jié)摿Γy籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然和諧發(fā)展，實現全面協調可持續(xù)發(fā)展。法治化原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和方針政策，依法進行行政規(guī)劃編制和實施，確保規(guī)劃的合法性和權威性。規(guī)劃原則04CHAPTER行政區(qū)劃調整方案撤銷溧水縣，設立南京市溧水區(qū)將原溧水縣的行政區(qū)域劃歸新設立的南京市溧水區(qū)管轄。撤銷高淳縣，設立南京市高淳區(qū)將原高淳縣的行政區(qū)域劃歸新設立的南京市高淳區(qū)管轄。撤縣設市方案撤銷儀征市，設立揚州市儀征區(qū)將原儀征市的行政區(qū)域劃歸新設立的揚州市儀征區(qū)管轄。撤銷丹陽市，設立鎮(zhèn)江市丹陽區(qū)將原丹陽市的行政區(qū)域劃歸新設立的鎮(zhèn)江市丹陽區(qū)管轄。撤市設區(qū)方案將一些人口規(guī)模較小、經濟發(fā)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行合并，以提高行政效率和資源利用效率。合并小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局推進城鄉(xiāng)一體化根據區(qū)域經濟發(fā)展需要和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃進行適當調整，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等方式，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強城鄉(xiāng)之間的聯系和互動。030201鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并方案05CHAPTER公共服務設施布局優(yōu)化方案根據人口分布和流動趨勢，合理規(guī)劃學校布局，避免教育資源浪費和短缺現象。優(yōu)化學校布局加大教育投入，提高教師素質，改善教學條件，促進教育公平和優(yōu)質發(fā)展。提升教育質量利用現代信息技術手段，促進教育資源共享，提高教育效率和質量。推進教育信息化教育設施布局優(yōu)化完善醫(yī)療網絡構建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療網絡，加強基層醫(yī)療機構建設，提高醫(yī)療服務可及性。提升醫(yī)療水平加強醫(yī)療人才培養(yǎng)和引進，提高醫(yī)療技術和服務水平，滿足群眾多樣化醫(yī)療需求。推進醫(yī)療信息化利用大數據、人工智能等技術手段，提高醫(yī)療服務效率和質量，降低醫(yī)療成本。醫(yī)療設施布局優(yōu)化構建覆蓋城鄉(xiāng)的文化體育設施網絡，加強基層文化體育設施建設，提高文化體育服務可及性。完善文化體育設施網絡加強文化體育人才培養(yǎng)和引進，提高文化體育服務水平和質量，滿足群眾多樣化文化體育需求。提升文化體育服務質量發(fā)揮文化體育產業(yè)在促進經濟發(fā)展、提高居民生活質量等方面的作用，推動文化體育產業(yè)與旅游、教育等相關產業(yè)融合發(fā)展。推進文化體育產業(yè)化發(fā)展文化體育設施布局優(yōu)化06CHAPTER交通基礎設施完善方案提升高速公路等級對部分繁忙路段進行擴容改造，提高通行能力和服務水平。加強省際通道建設加強與周邊省份的高速公路通道建設，促進區(qū)域交通一體化發(fā)展。加密高速公路網在現有高速公路網基礎上，加密高速公路網，提高路網覆蓋率和通達性。高速公路網建設完善鐵路網布局對繁忙鐵路干線進行擴能改造，提高鐵路運輸能力和效率。提升鐵路運能推進城際鐵路建設加快城際鐵路建設，促進城市間快速、便捷聯系。優(yōu)化鐵路網布局，加強與國家鐵路網的銜接，提高鐵路網整體效益。鐵路網建設加強南京祿口國際機場、蘇南碩放國際機場等樞紐機場建設，提高國際航線覆蓋率和航班頻次。提升航空樞紐地位完善航空運輸網絡推進內河航運發(fā)展促進江海直達運輸優(yōu)化航線網絡布局，增加國內國際航線，提高航空運輸通達性和便捷性。加強內河航道建設和港口基礎設施建設，提高內河航運能力和服務水平。推進江海直達運輸發(fā)展，加強沿江沿海港口與內河港口的聯動發(fā)展，提高綜合交通運輸效率。航空和水運交通發(fā)展07CHAPTER生態(tài)環(huán)境保護與治理方案生態(tài)紅線劃定明確全省生態(tài)保護紅線范圍，嚴格保護重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)。生態(tài)安全格局構建通過生態(tài)廊道、生態(tài)斑塊等建設，構建全省生態(tài)安全格局，提升生態(tài)系統整體功能。生態(tài)文明示范創(chuàng)建推動生態(tài)文明示范市、縣（市、區(qū)）和生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，樹立綠色發(fā)展標桿。生態(tài)空間格局構建加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，實施入河湖排污總量控制，確保水功能區(qū)水質達標。水功能區(qū)達標整治采取控源截污、內源治理、生態(tài)修復等措施，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。黑臭水體治理對水質良好或生態(tài)脆弱的水體，加強保護力度，維持其生態(tài)原貌和優(yōu)良水質。良好水體保護水環(huán)境治理與保護大氣污染綜合防治01實施多污染物協同控制，強化重點行業(yè)、重點區(qū)域大氣污染治理，降低細顆粒物（PM2.5）濃度。重污染天氣應對02建立健全重污染天氣預警和應急響應機制，提高重污染天氣應對能力。清潔能源替代03推廣清潔能源，減少化石能源消費，提高能源利用效率，降低大氣污染排放。大氣環(huán)境治理與保護08CHAPTER實施保障措施及政策建議設立專門工作機構在各級政府設立行政規(guī)劃專門工作機構，配備專業(yè)人員，具體負責行政規(guī)劃的編制、實施和管理工作。建立部門間協調機制加強各部門之間的溝通協調，形成工作合力，確保行政規(guī)劃各項任務順利推進。建立省級行政規(guī)劃領導小組成立由省政府領導任組長，相關部門負責人為成員的領導小組，負責全面指導和協調行政規(guī)劃工作。組織領導與協調機制建立各級財政要切實加大對行政規(guī)劃工作的投入力度，確保規(guī)劃編制、實施和管理所需經費。加大財政投入力度積極爭取中央財政支持，同時引導社會資本參與行政規(guī)劃工作，形成政府與市場共同推動的良好格局。拓寬資金來源渠道建立健全資金使用管理制度，加強對規(guī)劃資金的監(jiān)管和績效評估，確保資金安全有效使用。加強資金使用監(jiān)管010203資金籌措及使用安排政策扶持和激勵機制設計針對行政規(guī)劃實施過程中涉及的稅收、土地、金融等方面，研究制定一系列優(yōu)惠政策，降低實施成本，提高實施效率。完善激勵機制通過設立行政規(guī)劃獎勵基金、開展優(yōu)秀行政規(guī)劃評選等活動，激發(fā)各級政府和社會各界參與行政規(guī)劃工作的積極性和創(chuàng)造性。加強人才隊伍建設重視行政規(guī)劃領域人才的培養(yǎng)和引進，建立完善的人才評價機制和激勵機制，打造一支高素質、專業(yè)化的人才隊伍。制定優(yōu)惠政策建立監(jiān)督檢查制度制定行政規(guī)劃監(jiān)督檢查辦法，明確監(jiān)督檢查的主體、內容、方式和程序，確保規(guī)劃實施過