2021年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)篇發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)篇：發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)導(dǎo)語(yǔ)：繼胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平后，十八大報(bào)告中再次提出要推動(dòng)當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一種國(guó)家和地區(qū)當(dāng)代化限度重要標(biāo)志，其發(fā)展限度已經(jīng)成為反映一種國(guó)家綜合實(shí)力重要內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)始終以高耗能、高污染為代價(jià)粗放型模式增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展在整體上依然比較落后，特別是當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。在這種狀況下，只有大力發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，增進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！颈尘版溄印恳?、政策背景把服務(wù)業(yè)打?qū)е陆?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展新引擎5月29日，李克強(qiáng)在第二屆京交會(huì)暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì)上刊登演講，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)把服務(wù)業(yè)打?qū)е陆?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展新引擎。指出要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，讓公司輕裝上陣，增添活力和創(chuàng)造力。

十八大報(bào)告：推動(dòng)當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大黨十八大報(bào)告提出，發(fā)展服務(wù)業(yè)，是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)通過(guò)近年迅速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和生活改進(jìn)重要力量。此后，要通過(guò)深化改革，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，不斷提高服務(wù)業(yè)比重、公共服務(wù)質(zhì)量與效率，不斷增強(qiáng)吸納就業(yè)能力，使服務(wù)業(yè)特別是當(dāng)代服務(wù)業(yè)在不斷發(fā)展壯大中，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮更加積極作用。推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)十八大報(bào)告中指出：要加快形成新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展重大構(gòu)造性問(wèn)題。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，當(dāng)代服務(wù)業(yè)和老式服務(wù)業(yè)并舉政府工作報(bào)告中指出：堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，，進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃告知12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這是國(guó)內(nèi)制定第一部服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。《規(guī)劃》指出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)重大任務(wù)，是適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)、提高綜合國(guó)力有效途徑，也是擴(kuò)大就業(yè)、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)物質(zhì)文化生活需要內(nèi)在規(guī)定?！兑?guī)劃》分別從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)四個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)，總體規(guī)定是立足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基本，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)資源要素合理集聚，構(gòu)建構(gòu)造優(yōu)化、水平先進(jìn)、開(kāi)放共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略重點(diǎn)1月19日，《當(dāng)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》出臺(tái)，《規(guī)劃》內(nèi)容強(qiáng)調(diào)，要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略重點(diǎn)。深刻理解加快發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)構(gòu)造重要戰(zhàn)略意義，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)新規(guī)定，全力推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)當(dāng)代化進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展新局面。二、當(dāng)前現(xiàn)狀當(dāng)前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)比重接近70％，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額20％以上，服務(wù)領(lǐng)域跨國(guó)投資占全球跨國(guó)投資近2/3。作為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平重要標(biāo)志，服務(wù)業(yè)重要作用與日俱增，發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略重點(diǎn)。但是，中華人民共和國(guó)服務(wù)業(yè)落后，已經(jīng)使服務(wù)業(yè)成為中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大短板之一。由于金融等高品位服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，以及分派格局嚴(yán)重失衡，中華人民共和國(guó)收入構(gòu)造和健康橄欖型社會(huì)相去甚遠(yuǎn)，中產(chǎn)群體有限，從而在某種限度上抑制了國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展。中華人民共和國(guó)服務(wù)業(yè)比重為41.5%，到9月，時(shí)間，服務(wù)業(yè)比重只是提高到43.8%，在全球重要經(jīng)濟(jì)體中屬于最低之列，而印度服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)占到了60%左右，涉及軟件外包、金融等領(lǐng)域已經(jīng)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！景傩赵趺纯础坑^點(diǎn)一

加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

完善服務(wù)業(yè)種類新浪網(wǎng)友：“龍崎V5S89”：信息消費(fèi)等新興產(chǎn)業(yè)將是當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力所在。騰訊網(wǎng)友“郭艷福”：

牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基本，實(shí)行更加有助于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策辦法，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快老式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基本設(shè)施和基本產(chǎn)業(yè)。騰訊網(wǎng)友“矮小人”：

解決辦法：增進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造轉(zhuǎn)型，由多勞密重工產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)至服務(wù)業(yè)，應(yīng)用型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如汽車(chē)零部件，發(fā)動(dòng)機(jī)，加大研發(fā)擴(kuò)大合用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新型公司。觀點(diǎn)二

服務(wù)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

將來(lái)發(fā)展靠服務(wù)業(yè)新浪網(wǎng)友：“子棋其人”：過(guò)去中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)由制造業(yè)拉動(dòng)，如今制造業(yè)已走到盡頭。將來(lái)發(fā)展靠服務(wù)業(yè)，也就是＂衣食住行娛＂這些行當(dāng)，并且要追求精細(xì)化和定制化。將來(lái)，至少，是服務(wù)業(yè)天下。新浪網(wǎng)友“美名揚(yáng)唐美明”：不能由于當(dāng)前中華人民共和國(guó)制造業(yè)發(fā)展有問(wèn)題了，就覺(jué)得中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)出了問(wèn)題，將來(lái)中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大某些將來(lái)自服務(wù)業(yè)和體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)。新浪網(wǎng)友“笑看333”：

制造業(yè)和零售業(yè)、服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)大河三個(gè)源頭，一旦坍塌整個(gè)河流將干枯，毀壞是整個(gè)社會(huì)生態(tài)，但坍塌又是構(gòu)造調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)型動(dòng)力和機(jī)遇，是較勁智慧和能力時(shí)代，前瞻精確性就是將來(lái)生源泉。觀點(diǎn)三

以服務(wù)業(yè)為代表第三產(chǎn)業(yè)基本依然較薄弱，需加大注重新浪網(wǎng)友“愛(ài)吃vegetablepig”：非上榜服務(wù)業(yè)公司很少——這是中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)重投資而輕消費(fèi)必然成果；另一方面，上榜公司主體是國(guó)有控股公司，而多數(shù)處在受管制行業(yè)，而完全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)民營(yíng)公司則較少——中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)改革開(kāi)放提高效率空間依然很大。騰訊網(wǎng)友“落寞傍晚”：

在500強(qiáng)分行業(yè)榜單上，一共52個(gè)行業(yè)，中華人民共和國(guó)公司只集中在27個(gè)上，除了銀行等某些金融行業(yè)之外，在別的食零售、食品、服裝、家居、保健、娛樂(lè)、信息技術(shù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)榜單上，中華人民共和國(guó)都交了白卷。評(píng)：以信息消費(fèi)作為發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)突破口可謂經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型牛鼻子。股市做出了積極反映。騰訊網(wǎng)友“林服龍”：

因此，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高人民人均收入，增強(qiáng)國(guó)家整體創(chuàng)新能力等方面。中華人民共和國(guó)依然需要大量改革，改進(jìn)投資構(gòu)造和質(zhì)量，讓電子商務(wù)，信息消費(fèi)等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷生長(zhǎng)。從主線上變化過(guò)去長(zhǎng)期過(guò)度依托投資，消費(fèi)占比嚴(yán)重局限性問(wèn)題，維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。新浪網(wǎng)友“gaoxiaowu98”：調(diào)構(gòu)造實(shí)質(zhì)就是在維持總量平穩(wěn)條件下有保有壓，重點(diǎn)是引導(dǎo)資金從財(cái)政、信貸和資我市場(chǎng)等渠道流向小微公司、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、棚戶區(qū)改造、市政建設(shè)、環(huán)保和三農(nóng)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)?！緦＜以趺凑f(shuō)】打鐵還需自身硬。一種服務(wù)產(chǎn)業(yè)如果沒(méi)有一種良好內(nèi)部機(jī)制，就好比無(wú)根之木，雖有龐大身軀，卻耐但是改革修剪和考驗(yàn)——中華鐵道網(wǎng)評(píng)論員

趙震宇為了滿足各種層次人力資源就業(yè)需求，要積極增進(jìn)老式商貿(mào)、餐飲、旅游等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，勉勵(lì)老式服務(wù)公司由依托模仿創(chuàng)新轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步商貿(mào)服務(wù)模式，積極運(yùn)用信息技術(shù)整合商貿(mào)、餐飲、旅游等行業(yè)老式業(yè)態(tài)，提高老式服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平?！獓?guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所長(zhǎng)

張燕生服務(wù)交易是無(wú)形產(chǎn)品，其效果也是依賴事后評(píng)價(jià)，因此相比工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)信息不對(duì)稱更加嚴(yán)重。新興服務(wù)業(yè)更加依賴無(wú)形資產(chǎn)作用，因此如何來(lái)提供一種更高層次制度需求，制度創(chuàng)新和健全市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于新興服務(wù)業(yè)發(fā)展是尤為重要?！腥A人民共和國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)戰(zhàn)略研究院服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究室主任

夏杰長(zhǎng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，更加需要制度創(chuàng)新和市場(chǎng)機(jī)制健全，并且制度創(chuàng)新可以保持和激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力和動(dòng)力。——國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)

夏農(nóng)金融危機(jī)之后，在各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸加大，這也許引起新一輪技術(shù)改革，這正在隨著著經(jīng)濟(jì)全球化而展開(kāi)，并且覆蓋了各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)了新技術(shù)更廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，推動(dòng)了新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，因此在一定意義上講，這一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，體現(xiàn)為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?！醒胝哐芯渴医?jīng)濟(jì)研究局副局長(zhǎng)

白津夫【政府怎么辦】[服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃]第一，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中重大問(wèn)題。摸索建立推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展工作機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)工作體系和人員隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度。關(guān)于部門(mén)要盡快研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，定期發(fā)布全國(guó)和各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、構(gòu)造等重要指標(biāo)。各?。▍^(qū)、市）要將服務(wù)業(yè)重要指標(biāo)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系，針對(duì)不同地區(qū)、不同類別服務(wù)業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)定，實(shí)行分類考核，保證責(zé)任到位，任務(wù)貫徹。

第二，緊扣服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)核心領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)工作，建立健全重要支撐體系。支持高等院校和職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)學(xué)科專業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)特別是當(dāng)代服務(wù)業(yè)人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合性研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織。第三，建立和完善服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系，開(kāi)展服務(wù)業(yè)理論、商業(yè)模式、核心技術(shù)等方面研究，提高服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。以規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提高服務(wù)水平為核心，建立健全服務(wù)業(yè)原則體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)原則貫徹實(shí)行，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)原則化覆蓋范疇，不斷提高服務(wù)業(yè)原則化整體水平。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，構(gòu)建基本公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)協(xié)同發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、規(guī)范透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步推動(dòng)原則，全面提高記錄能力，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)記錄調(diào)查制度和信息管理制度。[權(quán)威闡述]中華人民共和國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，最大制約是體制機(jī)制障礙，出路在于改革開(kāi)放。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，讓公司輕裝上陣，增添活力和創(chuàng)造力。——李克強(qiáng)

服務(wù)業(yè)不但日益成為增進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎、新方向，也是中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級(jí)新引擎、新動(dòng)力?！羁藦?qiáng)中華人民共和國(guó)將把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”戰(zhàn)略舉措，作為推動(dòng)“新四化”重要方面，作為釋放“改革紅利”重要突破口，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化為取向，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，堅(jiān)持當(dāng)代服務(wù)業(yè)和老式服務(wù)業(yè)并舉，增進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提高?！羁藦?qiáng)要環(huán)繞支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，勉勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快技術(shù)