2024安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定5篇

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第一章總則

第一條為及時有效地控制、減少和消除生產(chǎn)安全事故及其造成的危害，規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，保障社會公眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《XX省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等應(yīng)急管理活動。

第三條本省建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、分類管理、屬地管理為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作體制。

縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，指揮、協(xié)調(diào)所屬有關(guān)部門和下級人民政府開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作責(zé)任制。

第四條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急綜合管理工作，縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

省人民政府設(shè)立的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)工作，以及應(yīng)急值守、應(yīng)急救援培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急信息化建設(shè)、重大危險源監(jiān)控管理等工作。省政府有關(guān)部門設(shè)立的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)本行業(yè)或者本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

設(shè)區(qū)的市XX縣區(qū)（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援指揮、應(yīng)急值守、應(yīng)急演練、應(yīng)急信息化建設(shè)、重大危險源監(jiān)控管理等工作。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作責(zé)任制和相關(guān)管理制度，保障與本單位生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的人員、資金、裝備和物資，其

1主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

第六條鼓勵、支持生產(chǎn)經(jīng)營單位、大專院校、科研機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)裝備自主開發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)救援裝備和先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定，對在生產(chǎn)安全事故救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵，并對救援過程中傷亡的人員，給予妥善救治、撫恤。

第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織所屬有關(guān)部門，按各自職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除事故隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域、本部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并依照有關(guān)規(guī)定備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按國家和本省有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，并根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定及時修訂。

第十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，落實(shí)應(yīng)急組織、人員、隊(duì)伍、裝備、物資、專家等應(yīng)急資源，開展應(yīng)急演練，并對演練情況進(jìn)行記錄，對演練效果進(jìn)行總結(jié)和評估。

第十一條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地安全生產(chǎn)實(shí)際情況的需要，成立專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2第十二條煤礦和非煤礦山應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定成立礦山救護(hù)隊(duì)，并實(shí)行資質(zhì)管理。

大型的建筑施工單位、交通運(yùn)輸單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)成立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

中小型的建筑施工單位、交通運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道的經(jīng)營使用單位，具備條件的可以成立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)成立兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與鄰近同類生產(chǎn)經(jīng)營單位的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂生產(chǎn)安全事故救援協(xié)議。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備與本單位生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急救援人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定與鄰近的專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂生產(chǎn)安全事故救援協(xié)議。

鼓勵社會力量成立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故救援服務(wù)。

第十三條專業(yè)和專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)并達(dá)到國家或者本省規(guī)定的條件，實(shí)行備案管理。

兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)培訓(xùn)并達(dá)到本省規(guī)定的條件。第十四條安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)戰(zhàn)需要，制定訓(xùn)練計劃，開展相應(yīng)訓(xùn)練，提高救援能力，并為應(yīng)急救援人員購買意外傷害保險。

第十五條專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期對服務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行預(yù)防性安全檢查，熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、周邊環(huán)境、地形地貌、重大危險源危害因素等有關(guān)情況。

第十六條專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍按生產(chǎn)安全事故救援協(xié)議參加生產(chǎn)安全事故救援或者提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，可以依照有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。

生產(chǎn)安全事故救援協(xié)議樣式和規(guī)范內(nèi)容由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十七條縣級以上人民政府安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用于生產(chǎn)安

3全事故的應(yīng)急救援工作和有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障、應(yīng)急救援培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作，并根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)，儲備必要的應(yīng)急救援物資裝備。

第十八條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)、事故預(yù)防和避險、自救、互救、應(yīng)急處置等知識的宣傳普及活動，提高公眾的安全生產(chǎn)應(yīng)急意識和能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識的宣傳和培訓(xùn)。

第三章監(jiān)測與預(yù)警

第十九條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺，完善救援隊(duì)伍、救援物資、救援專家等相關(guān)數(shù)據(jù)庫，對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、重大危險源進(jìn)行監(jiān)測。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按國家和本省有關(guān)要求，建立健全生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，保障監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。其中，礦山、建筑施工單位、交通運(yùn)輸單位、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和儲存以及構(gòu)成重大危險源的單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)要求將相關(guān)信息傳輸?shù)桨踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

第二十一條各級安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺應(yīng)當(dāng)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，并確保信息安全。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與氣象、海洋、防汛、國土資源、地震等部門和機(jī)構(gòu)建立預(yù)警聯(lián)動工作機(jī)制，及時掌握相關(guān)自然災(zāi)害的預(yù)警信息，研判可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，并按國家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)出相應(yīng)級別的生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府對可能波及鄰近行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)及時向鄰近地區(qū)人民政府發(fā)出生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。

4縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位接到生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)對措施，避免或者減輕可能造成的危害。

第四章應(yīng)急處置與救援

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定向事故發(fā)生地縣級以上人民政府有關(guān)部門報告。有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即按有關(guān)規(guī)定上報，并啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)安全事故救援。第二十四條生產(chǎn)安全事故可能危及周邊公眾人身安全時，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織疏散、撤離和安置相關(guān)人員，盡最大可能減少事故造成的生命財產(chǎn)損失，防控次生和衍生事故發(fā)生。相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]和安排，積極配合疏散行動。

第二十五條執(zhí)行生產(chǎn)安全事故救援任務(wù)的車輛，可以使用警報器、標(biāo)志燈具，在確保安全情況下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證相關(guān)車輛迅速通行。

應(yīng)急救援專業(yè)車輛的外觀由省人民政府公安、交通運(yùn)輸和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)合設(shè)定。

第二十六條縣級以上人民政府在生產(chǎn)安全事故救援過程中，可以借用或者依法征用公民、法人或者其他組織的救援物資、設(shè)施和裝備。

第二十七條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中調(diào)用應(yīng)急救援隊(duì)伍以及借用或者征用救援物資、設(shè)施和裝備等產(chǎn)生的費(fèi)用，由生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位承擔(dān)。生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位確實(shí)無力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地縣級以上人民政府協(xié)調(diào)解決。第二十八條因生產(chǎn)安全事故造成供水、供電、供氣、供熱、交通、通信等公共基礎(chǔ)設(shè)施損壞的，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門盡快修復(fù)，保障正常的生產(chǎn)、生活需要。

第五章法律責(zé)任

第二十九條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門及其工

5作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）不依照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未及時發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息的；

（三）未及時組織開展生產(chǎn)安全事故救援的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以處一萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、或者未按規(guī)定與專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的；

（二）專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍未經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)擅自開展生產(chǎn)安全事故救援業(yè)務(wù)收取費(fèi)用的；

（三）不按要求建立安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、將監(jiān)測監(jiān)控信息傳輸?shù)接嘘P(guān)監(jiān)督管理部門或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的。

第三十一條其他違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第六章附則

第三十二條核事故和輻射事故的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理活動不適用本規(guī)定。煤礦的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理活動，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十三條本規(guī)定自2013年2月1日起施行。

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第二篇：企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定國家安全監(jiān)管總局頒布實(shí)施

《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》

2015年2月28日，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁簽署了第74號令，頒布實(shí)施了《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行了解讀。

《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》的主要內(nèi)容由9個必須組成，從企業(yè)落實(shí)責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、隊(duì)伍裝備、預(yù)案演練、培訓(xùn)考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報告、總結(jié)評估等九個方面提出要求，明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定，突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素，抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的主要矛盾和關(guān)鍵問題，對于推動企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作再上新臺階，預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)我省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號

《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》已經(jīng)2015年1月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長楊棟梁

2015年2月28日

企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定

一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。

三、必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。

四、必須在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標(biāo)識，并確保逃生通道暢通。

七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。

八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。

九、必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評估。

《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》解讀

2015年2月28日，國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁簽署了第74號令，頒布實(shí)施《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（以下簡稱《九條規(guī)定》）?！毒艞l規(guī)定》的主要內(nèi)容由9個必須組成，抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的主要矛盾和關(guān)鍵問題，就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出了具體意見和要求。其主要特點(diǎn)：

一是突出重點(diǎn)，針對性強(qiáng)?！毒艞l規(guī)定》結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實(shí)際，在歸納總結(jié)近些年應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援與處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，從企業(yè)落實(shí)責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、隊(duì)伍裝備、預(yù)案演練、培訓(xùn)考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報告、總結(jié)評估等九個方面提出要求，明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定，突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素。

二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強(qiáng)?！毒艞l規(guī)定》中的每一個“必須”，都依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和即將出臺的《應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故預(yù)案管理辦法》等文件和部門規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，確保了《九條規(guī)定》的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。《九條規(guī)定》以總局局長令形式發(fā)布，具有法律效力，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。三是簡明扼要，便于熟記?！毒艞l規(guī)定》的內(nèi)容只有425個字，簡明扼要，一目了然。雖然有的要求被多次提及，但散落在多項(xiàng)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉?！毒艞l規(guī)定》把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶和執(zhí)行。

為深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確理解《九條規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，現(xiàn)逐條說明如下：

一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》第18條有關(guān)要求。

解讀。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的根本和關(guān)鍵所在。做好應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是根本，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人是關(guān)鍵，這已經(jīng)被我國的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理實(shí)踐所證明。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，必須對本單位應(yīng)急管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)，而不是僅僅負(fù)責(zé)某些方面或者部分環(huán)節(jié)；必須對本單位應(yīng)急管理工作全程負(fù)責(zé)，不能間斷；必須對應(yīng)急管理工作負(fù)最終責(zé)任，不能以任何借口規(guī)避、逃避?！栋踩a(chǎn)法》及《九條規(guī)定》對此進(jìn)一步明確重申和強(qiáng)調(diào)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是明確本單位各崗位應(yīng)急管理責(zé)任及其配置、分解和監(jiān)督落實(shí)的工作體系，是保障本單位應(yīng)急管理工作順利開展的關(guān)鍵制度體系。實(shí)踐證明，只有建立、健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，才能做到明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；才能更好地互相監(jiān)督、層層落實(shí)責(zé)任，真正使應(yīng)急管理有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。因此，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的最為重要的途徑。

在實(shí)踐中，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急管理的狀況不同，其應(yīng)急管理責(zé)任制的內(nèi)容也不完全相同，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，明確在責(zé)任體系中各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，這是所有企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任體系中必須具備的重要內(nèi)容。通過這些手段，最終達(dá)到層層落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任的目的。

事故案例。2014年1月14日14時40分左右，XX省XX縣區(qū)臺州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)事故，造成16人死亡，5人受傷，過火面積約1080平方米。經(jīng)調(diào)查，大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理主體責(zé)任不落實(shí)，應(yīng)急管理、消防安全等工作無專職人員負(fù)責(zé)，并因計件工資及員工流動性大等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，沒有建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系，各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度均得不到有效執(zhí)行。

二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。

依據(jù)。《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第22條有關(guān)要求。

解讀?！栋踩a(chǎn)法》新增的第22條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，分項(xiàng)職責(zé)中有4項(xiàng)與應(yīng)急管理工作相關(guān)；第79條對高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)出應(yīng)急管理在安全生產(chǎn)工作中的重要地位。

落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任，需要企業(yè)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上予以充分保障。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理人員，是企業(yè)開展應(yīng)急管理工作的基本前提，在企業(yè)的應(yīng)急管理工作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，將設(shè)置應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)作為一項(xiàng)強(qiáng)制要求。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)確定。為了保證應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員能夠適應(yīng)應(yīng)急管理工作需要，應(yīng)對應(yīng)急管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)演練，使其適應(yīng)工作需要。對于企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)置專職應(yīng)急管理人員確實(shí)有困難的，《九條規(guī)定》體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則，企業(yè)規(guī)模較小的，可以不設(shè)置專職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，但必須指定兼職的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)該具有與專職應(yīng)急管理人員相同的素質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)企業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時具有相應(yīng)的事故響應(yīng)和處置能力。

《安全生產(chǎn)法》第4條新增“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”內(nèi)容，主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以強(qiáng)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，對提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平具有重要意義。企業(yè)建立的應(yīng)急管理工作制度，是企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)制定的關(guān)于應(yīng)急管理工作的規(guī)范和要求，是保證企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有效開展的重要保障，也是開展工作最直接的制度依據(jù)。企業(yè)要強(qiáng)化并規(guī)范應(yīng)急管理工作，就必須建立、健全應(yīng)急管理各項(xiàng)工作制度，并保證其有效實(shí)施。事故案例：2014年8月2日7時34分，江蘇昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成97人死亡、163人受傷（事故報告期后，醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人）。中榮公司安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產(chǎn)，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實(shí)到車間、班組；未建立隱患排查治理制度，無隱患排查治理臺賬。因違法違規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)，造成事故發(fā)生。

三、必須依法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。

依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》第40條、第76條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第26條、第27條有關(guān)要求。

解讀?！栋踩a(chǎn)法》第76條規(guī)定，“鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平?！薄锻话l(fā)事件應(yīng)對法》第26條規(guī)定，“單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。”2009年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確提出，重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行單位要組建本單位運(yùn)營保障應(yīng)急隊(duì)伍，推進(jìn)礦山、危險化學(xué)品、高風(fēng)險油氣田勘探與開采、核工業(yè)、森工、民航、鐵路、水運(yùn)、電力和電信等企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，以有效提高現(xiàn)場先期快速處置能力。國務(wù)院國資委發(fā)布的《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則，建設(shè)以專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。以上規(guī)定均對企業(yè)建立救援隊(duì)伍提出了明確要求。

企業(yè)建立的專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，在事故發(fā)生時，能夠在第一時間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。考慮到不同行業(yè)面臨的生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險差異，大中小各類企業(yè)的規(guī)模不同，《安全生產(chǎn)法》中并沒有把建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍作為所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的強(qiáng)制性義務(wù)，除了有關(guān)法律法規(guī)做出強(qiáng)制要求的高危行業(yè)企業(yè)，對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位只作政策性引導(dǎo)。在無法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍的情況下，應(yīng)與鄰近的專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，確保事故狀態(tài)下能夠有專業(yè)救援隊(duì)伍到場開展應(yīng)急處置。

配備必要的應(yīng)急救援裝備、物資，是開展應(yīng)急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急救援裝備、物資必須在平時就予以儲備，確保事故發(fā)生時可立即投入使用。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營活動性質(zhì)、安全生產(chǎn)風(fēng)險等客觀條件，以滿足應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要為原則，有針對性、有選擇地配備相應(yīng)數(shù)量、種類的應(yīng)急救援裝備、物資。同時，要注意裝備、物資的維護(hù)和保養(yǎng)，確保處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

《安全生產(chǎn)法》第40條明確了爆破、吊裝等危險作業(yè)必須安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。總局發(fā)布的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》中，明確提出了設(shè)立監(jiān)護(hù)人員、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)措施等要求。安排專人監(jiān)護(hù)，對于保證危險作業(yè)的現(xiàn)場安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。所謂專人，是指具有一定安全知識、熟悉風(fēng)險作業(yè)特點(diǎn)和操作規(guī)程，并具有救援能力的人員。監(jiān)護(hù)人員要嚴(yán)格履行現(xiàn)場安全管理的職責(zé)，包括監(jiān)督操作人員遵守操作規(guī)程，檢查各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況，處理現(xiàn)場緊急事件，第一時間開展現(xiàn)場救援，確保危險作業(yè)的安全。

事故案例。2014年4月7日4時50分，XX省XX市XX縣區(qū)黎明實(shí)業(yè)有限公司下海子煤礦發(fā)生一起重大水害事故，造成21人死亡，1人下落不明。救援過程中，XX省調(diào)集省內(nèi)9支專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)、60支煤礦兼職救護(hù)隊(duì)、3支鉆井隊(duì)，大型排水設(shè)備49臺件，采購大型物資設(shè)備94臺件，電纜8000m，排水管8000m，投入1800余名搶險救援人員參與救援工作。由于XX省及整個西南地區(qū)缺乏耐酸潛水泵及高壓柔性軟管等救援裝備、物資，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心及時協(xié)調(diào)河南、山西兩省有關(guān)企業(yè)的大型排水設(shè)備，協(xié)調(diào)總參作戰(zhàn)部、空軍、民航運(yùn)輸排水管線，協(xié)調(diào)公安部、交通運(yùn)輸部為設(shè)備運(yùn)輸提供支持，保證了應(yīng)急救援工作的順利開展。

四、必須在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關(guān)要求。

解讀：原《安全生產(chǎn)法》僅對政府組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案做了規(guī)定，沒有規(guī)定企業(yè)的這項(xiàng)職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》增加的第78條對企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案作了明確規(guī)定，要求與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案?！庇捎谠谄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，作業(yè)人員所從事的工作潛在危險性較大，一旦發(fā)生事故不僅會給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對其他作業(yè)人員的生命和財產(chǎn)安全造成威脅。因此，要對企業(yè)存在的危險因素較多、危險性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險源開展全面細(xì)致的風(fēng)險評估，對各種危險因素進(jìn)行綜合的分析、判斷，掌握其危險程度，針對危險因素特點(diǎn)和危險程度制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。風(fēng)險評估的結(jié)論，對于企業(yè)有針對性地開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練、裝備物資儲備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理活動都具有重要的參考意義，應(yīng)當(dāng)高度重視并切實(shí)做好風(fēng)險評估工作。

按照《國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮其整體作用。縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是綜合性的，適用于本地區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。企業(yè)制定的本單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與綜合性應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保協(xié)調(diào)一致，互相配套，一旦啟動能夠順暢運(yùn)行，提高事故應(yīng)急救援工作的效率。企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求，對應(yīng)急預(yù)案定期組織演練，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合。同時，通過組織演練，也能夠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，及時修改完善。若企業(yè)關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動時，必須組織相關(guān)人員開展演練活動，并考慮增加演練頻次，使相關(guān)人員盡快熟練掌握崗位所需的應(yīng)急知識，提高處置能力。

《安全生產(chǎn)法》中將定期組織應(yīng)急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)，督促企業(yè)定期組織開展演練。要堅決糾正重演輕練的錯誤傾向，真正通過演練檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾。企業(yè)要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第26條關(guān)于演練次數(shù)的要求，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或者專項(xiàng)應(yīng)急演練。

重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是加強(qiáng)應(yīng)急知識普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。應(yīng)急處置卡是在編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對車間、崗位存在的危險性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡單、針對性強(qiáng)的原則，做到關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位的應(yīng)急程序簡明化、牌板化、圖表化，制定出的簡明扼要現(xiàn)場處置方案，在事故應(yīng)急處置過程中可以簡便快捷地予以實(shí)施。這一方面有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高安全生產(chǎn)意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失，另一方面方便企業(yè)如實(shí)告知從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，提高自救互救能力。

事故案例：2003年12月23日21時57分，XX市XX縣區(qū)高橋鎮(zhèn)“羅家16h”井發(fā)生了特大井噴事故，造成243人死亡，

9.3萬余人受災(zāi)，

6.5萬余人被迫疏散轉(zhuǎn)移。事故發(fā)生后，由于中央企業(yè)與地方政府特別是區(qū)縣級人民政府在事故報告、情況通報方面程序不完善，沒有制定相互銜接的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致企業(yè)與地方政府之間缺乏及時溝通協(xié)調(diào)。鉆探公司先報告四川石油管理局，再轉(zhuǎn)報XX市安監(jiān)局，然后轉(zhuǎn)報市政府，最后才通知XX縣區(qū)縣政府，此時距事故發(fā)生已有1個半小時，而人員傷亡最大的高橋鎮(zhèn)卻一直沒有接到鉆井隊(duì)事故報告，致使事故應(yīng)急救援嚴(yán)重滯后。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第25條、第55條有關(guān)要求。解讀：新《安全生產(chǎn)法》第25條中明確了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，增加規(guī)定了“了解事故應(yīng)急處理措施以及熟悉從業(yè)人員自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)”兩方面的內(nèi)容。事故應(yīng)急知識是應(yīng)急培訓(xùn)的重要內(nèi)容，從業(yè)人員掌握了這些知識，可以在事故發(fā)生時有效應(yīng)對，在保護(hù)自身安全的同時，防止事故擴(kuò)大，減少事故損失。

應(yīng)急處置是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為崗位從業(yè)人員，在事故發(fā)生后第一時間開展自救互救、避險逃生，對于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業(yè)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一道防線，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的首要響應(yīng)者。加強(qiáng)崗位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)崗位應(yīng)急知識教育和自救互就、避險逃生技能的培訓(xùn)，既是全面提高企業(yè)應(yīng)急處置能力的要求，也是有效防止因應(yīng)急知識缺乏導(dǎo)致事故擴(kuò)大的迫切需要。

企業(yè)要提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，以全面提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計劃、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、嚴(yán)格培訓(xùn)考核、抓好培訓(xùn)落實(shí)。要牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，牢固樹立培訓(xùn)不到位是重大安全隱患的理念，全面落實(shí)應(yīng)急培訓(xùn)主體責(zé)任。必須按照國家有關(guān)規(guī)定對所有崗位從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能，切實(shí)突出廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級安全培訓(xùn)，不斷提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力。

針對實(shí)踐中安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不落實(shí)、不規(guī)范甚至流于形式等問題，《安全生產(chǎn)法》第25條在修改中專門增加規(guī)定，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。企業(yè)要將應(yīng)急知識培訓(xùn)作為崗位從業(yè)人員的必修課并進(jìn)行考核，建立健全適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的應(yīng)急培訓(xùn)與考核制度，確保應(yīng)急培訓(xùn)和考核效果。將考核結(jié)果與員工績效掛鉤，實(shí)行企業(yè)與員工在應(yīng)急培訓(xùn)考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假，切實(shí)做到企業(yè)每發(fā)展一步，應(yīng)急培訓(xùn)就跟進(jìn)一課，考核就進(jìn)行一次，始終保持應(yīng)急培訓(xùn)和考核的規(guī)范化、制度化。

事故案例。2013年9月28日3時許，山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司東翼回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面發(fā)生重大透水事故，造成10人死亡。由于企業(yè)對從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)教育不足，也未認(rèn)真落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》，致使從業(yè)人員安全意識、應(yīng)急知識淡薄，水害辨識、防治能力差。事發(fā)前支護(hù)工在打錨桿時鉆孔已出現(xiàn)較大水流，且水發(fā)臭、發(fā)紅，現(xiàn)場作業(yè)人員在出現(xiàn)透水征兆的情況下未引起足夠重視，及時采取停止施工、撤出人員等有效的應(yīng)急措施，而是在水流變小后啟動綜掘機(jī)繼續(xù)掘進(jìn)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標(biāo)識，并確保逃生通道暢通。依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第24條有關(guān)要求。

解讀。企業(yè)的生產(chǎn)行為多種多樣，作業(yè)場所和工作崗位存在危險因素也是多種多樣的。對于從業(yè)人員來說，熟悉作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應(yīng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施是十分必要的。因此，企業(yè)有義務(wù)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施、險情處置要點(diǎn)等。這一方面有利于從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高應(yīng)急處置意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失；另一方面也是從業(yè)人員知情權(quán)的體現(xiàn)。因此，本條規(guī)定了對作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知從業(yè)人員。如實(shí)告知是指按實(shí)際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業(yè)人員。

在高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源場所或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)識，可以提醒、警告作業(yè)人員或者其他有關(guān)人員時刻清醒認(rèn)識所處環(huán)境的危險，提高注意力，加強(qiáng)自身安全保護(hù)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，減少事故的發(fā)生。因此，企業(yè)在高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源設(shè)立明顯標(biāo)識，是企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)，也是企業(yè)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，必須高度重視，認(rèn)真執(zhí)行。國家制定了一系列關(guān)于安全警示標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)，如《安全標(biāo)示》、《安全標(biāo)示使用導(dǎo)則》、《安全色》、《礦山安全標(biāo)示圖》和《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》等，國家安監(jiān)總局還建立了安全警示標(biāo)志管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)和制度都是企業(yè)切實(shí)履行本條規(guī)定義務(wù)的重要依據(jù)。

關(guān)于逃生通道暢通，這是實(shí)踐中血的教訓(xùn)總結(jié)出的結(jié)論。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所建設(shè)不符合安全要求，不設(shè)緊急出口或出口不規(guī)范；有的雖然設(shè)了緊急出口，但沒有疏散標(biāo)志或標(biāo)志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發(fā)生事故時從業(yè)人員無法緊急疏散。也有一些企業(yè)出于各種目的，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口，致使發(fā)生事故時從業(yè)人員逃生無門，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問題，避免類似悲劇再次發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》第39條明確規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口?！边@就要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍在建設(shè)時就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，即標(biāo)志應(yīng)在容易看到的地方，并保證標(biāo)志清晰、規(guī)范、易于識別。出口應(yīng)隨時保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。事故案例：2013年6月3日6時10分許，XX省XX市XX縣區(qū)寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀。由于主廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)安全出口和另一直通室外的安全出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時主廠房內(nèi)作業(yè)人員人員無法及時逃生，造成重大人員傷亡。

七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第52條、第55條有關(guān)要求。解讀：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續(xù)作業(yè)很有可能會發(fā)生重大事故時（如礦井內(nèi)瓦斯?jié)舛葒?yán)重超標(biāo)），有權(quán)停止作業(yè)；或者事故馬上就要發(fā)生，不撤離作業(yè)場所就會造成重大傷亡時，可以在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件提出，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。由于企業(yè)活動具有不可完全預(yù)測的風(fēng)險，從業(yè)人員在作業(yè)過程中有可能會突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時，如果不停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業(yè)人員在緊急情況下可以停止作業(yè)以及撤離作業(yè)場所的權(quán)利，這是從業(yè)人員可以自行做出的一項(xiàng)保證生命安全的重要決定，企業(yè)必須無條件落實(shí)。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應(yīng)急措施”，需要根據(jù)現(xiàn)場具體情況來判斷。從業(yè)人員應(yīng)正確判斷險情危及人身安全的程度，行使這一權(quán)利既要積極，又要慎重。因此，應(yīng)不斷提升從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，特別是應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育，全面提升從業(yè)人員的基本素質(zhì)，使從業(yè)人員掌握本崗位所需要的應(yīng)急管理知識，提高第一時間應(yīng)急處置技能，不斷增強(qiáng)事故防范能力。

事故案例。2013年3月29日21時56分，XX省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡，12人受傷。在事故現(xiàn)場連續(xù)3次發(fā)生瓦斯爆炸的情況下，部分工人已經(jīng)逃離危險區(qū)（其中有6名密閉工升井，堅決拒絕再冒險作業(yè)），但現(xiàn)場指揮人員不僅沒有采取措施撤人，而且強(qiáng)令其他工人返回危險區(qū)域繼續(xù)作業(yè)，并從地面再次調(diào)人入井參加作業(yè)。在第4次瓦斯爆炸時，造成重大人員傷亡。

八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。

依據(jù)。《安全生產(chǎn)法》第80條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第56條有關(guān)要求。

解讀。《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》對應(yīng)急處置過程的管理和控制提出了嚴(yán)格要求。企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要責(zé)任之一就是組織本企業(yè)事故的搶險救援。企業(yè)負(fù)責(zé)人是最有條件開展第一時間處置的，在第一時間組織搶救，又熟悉本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和事故的特點(diǎn)，其迅速組織救援，避免事故擴(kuò)大，意義重大。在開展先期處置的過程中，企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊(duì)伍指揮員的作用，根據(jù)需要及時劃定警戒區(qū)域，及時采取隔離和疏散措施。同時，企業(yè)要立即報告駐地政府并及時通知周邊群眾撤離，對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保救援安全、順利開展。

《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律中明確規(guī)定。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照國家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門如實(shí)報告。這里的“規(guī)定”是指《特種設(shè)備安全法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)的法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對單位負(fù)責(zé)人報告事故的時限、程序、內(nèi)容等做了明確規(guī)定。按照要求，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到事故報告后1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故報告的內(nèi)容包括事故企業(yè)概況或者可能造成的傷亡人數(shù)，已經(jīng)采取的措施以及其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將這些情況全面、如實(shí)上報，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，以免影響及時組織更有力的應(yīng)急救援工作。

事故案例。2013年11月22日10時25分，中國石油化工股份有限公司管道儲運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入XX市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷。2時12分泄漏發(fā)生后，青島站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對事故風(fēng)險評估出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤，沒有及時下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案的指令；未按要求及時全面報告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報問題；現(xiàn)場處置人員沒有對泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵?。在管道堵漏作業(yè)嚴(yán)重違規(guī)違章的情況下，致使爆炸發(fā)生。

九、必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評估。依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第20條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第22條有關(guān)要求。

解讀。落實(shí)應(yīng)急處置總結(jié)評估制度，是貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》的一個重要體現(xiàn)，《通知》要求建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評估制度，并對總結(jié)報告的主要內(nèi)容作了明確規(guī)定，要求在事故調(diào)查報告中對應(yīng)急處置作出評估結(jié)論。

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，對應(yīng)急保障工作提出了明確要求，其中關(guān)于財力及物資保障方面的要求對企業(yè)開展應(yīng)急投入和應(yīng)急準(zhǔn)備具有指導(dǎo)作用。企業(yè)作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的主體，必須強(qiáng)化并落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》中關(guān)于安全投入、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置與救援的各方面要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急管理所需的資金、技術(shù)、裝備、人員等方面投入，應(yīng)急投入必須滿足日常應(yīng)急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過程中的應(yīng)急投入，確保投入到位。企業(yè)要針對安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的季節(jié)性特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化防范自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，加強(qiáng)汛期等重點(diǎn)時段的應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急值守、加強(qiáng)巡視檢查、做好物資儲備、做到有備無患。在事故應(yīng)急救援和處置結(jié)束后，要及時總結(jié)事故應(yīng)急救援和處置情況，按照國家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》的要求，詳細(xì)總結(jié)相關(guān)情況，并按照要求向地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的部門進(jìn)行報告。

以上工作內(nèi)容，企業(yè)需按年度進(jìn)行總結(jié)評估，并通過總結(jié)評估不斷改進(jìn)、提升企業(yè)的應(yīng)急管理工作水平。

事故案例：2014年3月1日14時45分許，晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生道路交通危險化學(xué)品爆燃特別重大事故，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀。經(jīng)事故調(diào)查組對應(yīng)急處置和應(yīng)急救援調(diào)查評估，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)公路隧道和危險貨物運(yùn)輸應(yīng)急管理的意見：一是抓緊完善危險貨物道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和各類公路隧道事故應(yīng)急處置方案；二是統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險貨物事故接處警平臺，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和處置工作；三是當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、單位和涉事人員在事故發(fā)生第一時間要及時、安全、有力、有序、有效進(jìn)行應(yīng)急處置，準(zhǔn)確上報和發(fā)布事故信息；四是要針對危險貨物運(yùn)輸事故尤其是隧道事故特點(diǎn)，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專門裝備和物資，加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和應(yīng)急演練；五是加強(qiáng)事故應(yīng)急意識和自救互救技能教育培訓(xùn)，不斷提高全民事故防范意識和逃生避險、自救互救技能。

《九條規(guī)定》是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的基本要求和底線。地方各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門和各類企業(yè)要以貫徹執(zhí)行《九條規(guī)定》為契機(jī)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作再上新臺階，嚴(yán)防事故特別是較大以上事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第三篇：安全生產(chǎn)管理規(guī)定安全生產(chǎn)管理規(guī)定

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，保障職工安全和健康，保護(hù)公司和財產(chǎn)不受損失，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和“誰主管睡負(fù)責(zé)”的原則，特制定本規(guī)定。

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。

二、安全生產(chǎn)必須做到。預(yù)防為主、群防群治。

三、公司每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，檢查出來的問題要登記，并按四定：定項(xiàng)目、定時間、定措施、定負(fù)責(zé)人，落實(shí)整改，并對落實(shí)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，同時記錄備案。

四、生產(chǎn)車間每星期進(jìn)行一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，檢查出問題要立即整改，車間本身無法整改的，要報公司，并記錄備案。

五、新員工上崗前要進(jìn)行三級安全教育即公司級、車間級、班組級教育，由公司有關(guān)部門進(jìn)行三天的安全知識教育，培訓(xùn)結(jié)業(yè)要考試備案。

六、特殊工種。電工、電焊工、起重工要持證上崗。，

七、崗位工作人員必須做到：

1、了解掌握本工種有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

2、熟練本車間、本崗位設(shè)備的有關(guān)機(jī)械知識和工藝流程。

3、熟知本崗位的一般操作維護(hù)及一般故障的排除。

4、操作電容設(shè)備時，必須戴絕緣手套，穿絕緣靴。

5、上崗前應(yīng)休息好，不得飲酒。

6、嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間吸煙。

7、正在運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備不得進(jìn)行故障處理，嚴(yán)禁戴手套檢查、清掃及注油等項(xiàng)工作。

8、實(shí)習(xí)人員、外來人員，必須遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。不經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)操作機(jī)械設(shè)備。

9、操作人員對設(shè)備要做到“三好”“四會”。三好：用好、修好、管好。四會：會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障。

10、工作現(xiàn)場應(yīng)保持清潔，做到無積水、無積塵、無雜物，機(jī)械設(shè)備、電器開關(guān)柜、電動機(jī)等要定期清掃，機(jī)械檢修完成后要把周圍衛(wèi)生搞好，嚴(yán)禁設(shè)備零件到處亂扔亂放。

八、公司員工在不安全的情況下，有拒絕生產(chǎn)的權(quán)利，同時員工對安全生產(chǎn)工提出整改意見并被公司采納的給予員工精神和物質(zhì)的獎勵。

九、公司每季進(jìn)行一次安全生產(chǎn)工作會議，討論和解決安全工作重大問題。

第四篇：安全生產(chǎn)管理規(guī)定2.7企業(yè)安全管理規(guī)定

為加強(qiáng)通信安全生產(chǎn)管理工作，確保通信設(shè)備及員工人身安全，預(yù)防各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，特制定本規(guī)定。

1.施工現(xiàn)場應(yīng)布局合理，在施工過程中的安全注意事項(xiàng)應(yīng)傳達(dá)到每個

施工人員。

2.工作人員不得動用與本次施工無關(guān)的設(shè)備，并且嚴(yán)禁在機(jī)房內(nèi)拋擲

工具、器材及其它物品。

3.維護(hù)過程中各電器設(shè)備和工具的絕緣性能必須良好，裸露的帶電體

必須設(shè)安全防護(hù)和明顯警示標(biāo)志，維護(hù)隊(duì)長負(fù)責(zé)進(jìn)行安全檢查和維

修保養(yǎng)。

4.施工場地。機(jī)房內(nèi)任何人不得吸煙，必須動火要經(jīng)過分公司負(fù)責(zé)人

和安全員同意并出具書面證明。

5.駕駛員必須遵守交通規(guī)則，提高遵章守紀(jì)的自覺性，保障人員生命

及財產(chǎn)的安全。

6.駕駛員不得酒后駕車，不得在服用帶有安眠類的藥物后駕車，要精

心愛護(hù)、保養(yǎng)和使用車輛，使車輛保持良好的技術(shù)狀況。

7.注意施工駐點(diǎn)的物資防火、防盜，出門施工時要關(guān)掉室內(nèi)大功率電

器，避免因電路老化問題引起火災(zāi)。

8.外出施工人員需要在外面住宿時，要注意交通安全和防盜，防搶事

件的發(fā)生。

9.惡劣天氣（大風(fēng)、雨、雪、霧）需外出施工時，要嚴(yán)格做好個人人

身防護(hù)，雨天注意防雷電擊傷，炎熱天氣要注意防暑。

淮南昇通通信工程有限責(zé)任公司2013年

第五篇：安全生產(chǎn)管理規(guī)定安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，防止和減少安全生產(chǎn)事故，切實(shí)保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于公司及各下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱各單位）。第三條各單位應(yīng)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針，建立、運(yùn)行、保持和不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，對安全生產(chǎn)實(shí)行科學(xué)管理，確保安全生產(chǎn)。

第四條各單位應(yīng)切實(shí)保障員工在安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)權(quán)利，為員工創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，提供合格的勞動防護(hù)用品和工具。員工應(yīng)履行在安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)義務(wù)，在生產(chǎn)作業(yè)過程中遵守勞動紀(jì)律，落實(shí)崗位責(zé)任，執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。

第五條各單位要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理和獎懲制度。

第二章組織與職責(zé)

第六條各單位行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第七條各單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和職業(yè)健康等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任組長，其他成員由相關(guān)人員組成。

第八條安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（一）審定企業(yè)安全生產(chǎn)年度工作計劃，并督促落實(shí)；

（二）監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（三）組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)大檢查，督促協(xié)調(diào)重大隱患整改；

（四）指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織安全生產(chǎn)信息交流和典型經(jīng)驗(yàn)推廣，對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)；

（五）參與重大事故的調(diào)查、處理、匯總和上報工作，通報本單位安全生產(chǎn)情況；

（六）負(fù)責(zé)對新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的審查驗(yàn)收工作；

（七）審定安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、單位和先進(jìn)工作者，決定表彰事宜；

（八）討論決定安全工作中的重大問題及應(yīng)采取的措施。

第九條各單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)處理日常工作。

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出年度安全生產(chǎn)工作計劃建議；

（二）制定企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證企業(yè)安全生產(chǎn)的有效投入并組織實(shí)施；

（四）對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)；

（五）督促、檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）制定與實(shí)施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援措施；

（七）掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，通報安全信息，遇重大問題，及時向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；

（八）負(fù)責(zé)各類事故的報告以及員工傷亡、火災(zāi)、交通事故報表的匯總上報；

（九）完成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。第十條職工的安全職責(zé)。

（一）職工必須履行安全職責(zé)，遵守勞動紀(jì)律，執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全制度，正確使用生產(chǎn)設(shè)備、防護(hù)設(shè)施和勞動保護(hù)用品。

（二）職工有權(quán)拒絕違章指揮，反對冒險作業(yè)，并制止他人違章作業(yè)，對漠視職工安全健康的領(lǐng)導(dǎo)者，有權(quán)批評、檢舉和控告。

第十一條各單位應(yīng)設(shè)置相對獨(dú)立的專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足工作需要的專職安全管理人員。第十二條各級安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不宜頻繁調(diào)動。因工作需要變動崗位，應(yīng)先征得上級安全部門同意。

第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制

第十三條各單位應(yīng)制定各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋本企業(yè)所有組織和人員，做到“一職一責(zé)，一崗一責(zé)”。

第十四條安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)簡練、實(shí)用，符合崗位要求，具有針對性和可操作性。

第十五條按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門必須認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)。

第十六條各單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，定期進(jìn)行考核獎懲。

第四章安全教育培訓(xùn)

第十七條各單位應(yīng)采取各種途徑，定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)技能和防范事故的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。

第十八條各單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

第十九條各單位要加強(qiáng)對臨時雇用人員的安全培訓(xùn)、考核工作，以及對外來施工人員的安全教育，并記錄備案。

第二十條特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證后方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。

第二十一條各單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備前，要組織對相關(guān)人員進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，考核合格后方可使用和操作。

第二十二條各單位要加強(qiáng)安全繼續(xù)教育，不斷提高員工的操作技能和防范事故的能力。

第五章安全措施與保障

第二十三條各單位的機(jī)械電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下安全生產(chǎn)規(guī)定：

（一）機(jī)械、電氣設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、修理和改造，必須符合安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；禁止超溫、超壓、超速、超負(fù)荷、超期限和帶故障運(yùn)行。

（二）電氣設(shè)備、電動工具和電氣線路絕緣必須良好，并配備漏電保護(hù)裝置。

（三）潮濕和產(chǎn)生粉塵、蒸汽、腐蝕性氣體的工作場所，應(yīng)當(dāng)使用密閉型電氣設(shè)備。

（四）作業(yè)場所需用臨時性的電氣線路，應(yīng)當(dāng)由電氣專業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定鋪設(shè)和使用，使用完畢，應(yīng)當(dāng)及時拆除。

（五）各種機(jī)械的外露傳動、轉(zhuǎn)動和施壓等部位，應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)裝置，并保持良好狀態(tài)。

（六）機(jī)械設(shè)備的檢修、故障排除、清理等作業(yè)，必須按照操作規(guī)程停機(jī)并切斷電源，懸掛警示標(biāo)志。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合以下安全生產(chǎn)規(guī)定：

（一）作業(yè)場所保持整潔，原材料、半成品、成品碼放穩(wěn)固，廢料廢物及時清除。

（二）作業(yè)區(qū)過道暢通、平坦；拐彎、交叉口和險要作業(yè)地段設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和警示標(biāo)志。管、線、棧橋的架設(shè)和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）生產(chǎn)需要的坑、口、壕、池必須加蓋或者設(shè)置圍欄。施工挖掘的坑、溝應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄，在夜間和能見度差的天氣應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。

（四）在架空輸電線路下，禁止起重機(jī)械作業(yè)；在架空輸電線路兩側(cè)起重吊裝或者從事其他作業(yè)的，必須保持規(guī)定的安全距離，采取防止觸電措施。

（五）機(jī)器和工作臺等設(shè)備、設(shè)施的布置，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，便于從業(yè)人員安全操作。

（六）禁止使用屋架或者屋面梁作為起重梁架。

（七）在空氣不暢、容易產(chǎn)生有毒有害氣體，可能造成人員窒息、中毒的房屋、洞室、井坑、管道、容器等場所進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取檢測、通風(fēng)、排氣、專人監(jiān)護(hù)等防護(hù)措施，并配備相應(yīng)的安全防護(hù)裝具。

（八）有毒有害作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施，有毒有害物質(zhì)含量不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條易燃易爆作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合以下安全生產(chǎn)規(guī)定：

（一）設(shè)備、設(shè)施必須符合有關(guān)規(guī)定，保持完好，防止泄漏。

（二）禁止穿戴和使用易產(chǎn)生靜電、火花的服裝、鞋帽和工具。

（三）易爆作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)使用防爆型電氣設(shè)備、設(shè)施。

（四）易燃易爆的場所、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)裝設(shè)儀表信號、超限報警、防爆泄壓、保險控制以及防靜電等安全監(jiān)控系統(tǒng)，并保證其靈敏可靠。

（五）易燃易爆場所動火作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行動火批準(zhǔn)制度。第二十六條建筑工程施工應(yīng)當(dāng)符合以下安全生產(chǎn)規(guī)定：

（一）工程施工前，必須對現(xiàn)場環(huán)境和地下設(shè)施進(jìn)行勘察，按照施工程序制定安全技術(shù)措施，實(shí)行逐級安全技術(shù)交底制度。多個單位在同一現(xiàn)場施工時，由總包單位負(fù)責(zé)組織制定安全技術(shù)措施并監(jiān)督實(shí)施。

（二）建筑工程的各類預(yù)留口，必須用欄桿、蓋板等加以防護(hù)。

（三）吊