龍觀應急預案樣本

龍觀鄉(xiāng)火災事故應急預案為建立健全我鄉(xiāng)火災事故應急處置機制，科學有效地調度救援力量，對的采用各種戰(zhàn)術、技術，迅速實行滅火救援行動，最大限度地避免和減少人員傷亡和經濟損失，保障公眾生命健康和財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國消防法》、《鄞州區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等，結合本鄉(xiāng)實際，特制定本預案。一、工作原則（一）以人為本，減少損失。在處置火災時，始終把保護人民群眾生命安全放在首位，保障人民群眾財產和公共設施安全，把火災損失降到最低限度。（二）防消結合，以防為主。要開展經常性防火宣教，加強防火基本設施建設，整治、消除各類消防隱患，從源頭上防止火災發(fā)生。（三）統(tǒng)一領導，協(xié)同作戰(zhàn)。在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導下，各部門盡職盡責，密切協(xié)作，協(xié)調有序地開展火災撲救、人員救治和善后解決工作。二、組織指揮體系與職責鄉(xiāng)火災事故應急組織指揮體系由組織指揮機構、尋常辦事機構、現(xiàn)場處置機構構成。（一）組織指揮機構發(fā)生特別、火災事故，涉及跨區(qū)或超過事發(fā)地應急處置能力較大火災事故，需要聯(lián)合有關部門共同實行救援和處置，成立鄉(xiāng)火災事故應急指揮部（如下簡稱指揮部），負責組織實行應急救援行動。1、指揮部構成：總指揮：鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長。副總指揮：派出所負責人。成員：鄉(xiāng)消防隊、交警隊、人武部、黨政辦、安監(jiān)站、村鄉(xiāng)建設辦公室、工貿辦公室、城監(jiān)中隊、社會事業(yè)辦公室、綜治工作中心、龍觀衛(wèi)生院、供電所、郵電所等職能部門負責人。2、指揮部職責：（1）統(tǒng)一指揮全鄉(xiāng)特別、火災事故應急救援行動。（2）負責啟動本預案。（3）組織指引全鄉(xiāng)火災事故應急救援演習。（4）對救援行動作出決策，下達命令和進行監(jiān)督。（5）協(xié)調關于部門和單位參加救援，緊急指揮調度應急儲備物資、交通工具及有關設施設備。（6）向鄉(xiāng)政府報告事故和救援進展狀況，必要時報請鄉(xiāng)政府請示市政府，規(guī)定啟動市火災事故應急預案。3、成員單位職責：（1）派出所：負責組織事故現(xiàn)場警戒和人員疏散，加強對重點地區(qū)、重點場合、重點人群、重要物資設備安全保護，依法嚴肅打擊火災事故中違法犯罪活動，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；加強對現(xiàn)場及周邊道路交通管理，保障救援交暢通通。（2）鄉(xiāng)消防站：負責指揮部尋常工作，協(xié)助消防大隊負責火災事故報告，提出啟動本預案建議；督促各村、社區(qū)、單位制定完善火災事故應急預案；組織全鄉(xiāng)滅火救援演習；協(xié)助派出所和消防大隊組織火災事故調查。（3）黨政辦：在指揮部領導下，負責火災事故輿論引導工作。（4）經濟發(fā)展辦：負責組織協(xié)調關于物資和能源應急供應和保障工作。（5）安監(jiān)站：依照關于法律、法規(guī)和規(guī)定，參加火災事故調查與解決。（6）社會事業(yè)辦：負責制定傷亡人員撫恤、救濟發(fā)放方案，指引、督促和貫徹傷亡人員撫恤、救濟經費發(fā)放。（7）村鄉(xiāng)建設管理辦：負責組織和協(xié)調火災發(fā)生地供水管網壓力，或設立暫時供水管線，或關閉火災發(fā)生地需要關閉供氣管道閥門，保證火場撲救用水。提供建筑設計和有關設施資料。（8）交警隊：負責及時開辟綠色通道，保證搶險人員和車輛優(yōu)先通行；必要時配合其她部門，征集社會運送車輛用于應急運送。（9）龍觀衛(wèi)生院：負責組織現(xiàn)場救護及轉運傷員，并記錄救治人員狀況；必要時配合全市范疇醫(yī)療專家進行會診和技術指引，減少人員傷亡。（10）供電所：協(xié)調有關部門采用斷電、架設暫時供電線路等辦法，為救援行動順利進行提供保障。（11）郵電所：依照火災救援行動需要，做好現(xiàn)場應急通信保障工作，保證指揮暢通。（12）人武部：當發(fā)生大面積火災或危險化學品燃燒事故時，依照指揮部規(guī)定，組織、指揮所屬民兵應急大隊參加撲救和安全保衛(wèi)工作。其她關于部門和單位依照火災事故應急救援行動需要，在指揮部組織、協(xié)調下，做好有關工作。（二）尋常辦事機構指揮部下設辦公室，辦公室設在消防站內，負責綜合協(xié)調和尋常工作。重要職責為：1、配合消防大隊受理火災，并及時將有關信息上報鄉(xiāng)區(qū)兩級指揮部。2、制定全鄉(xiāng)火災事故應急救援演習方案。3、記錄分析本鄉(xiāng)火災事故規(guī)律、特點，為修訂、完善本預案提供科學根據。4、向指揮部提供啟動本預案建議，并做好預案啟動前各項準備工作。5、完畢指揮部交辦其她事項。（三）現(xiàn)場處置機構火災事故發(fā)生后，指揮部依照火災事故嚴重限度、涉及范疇和滅火行動需要，派出指揮部某些領導、專家和應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，設立現(xiàn)場滅火指揮部。參加現(xiàn)場應急滅火行動有關部門和單位，在現(xiàn)場滅火指揮部統(tǒng)一指揮下，實行現(xiàn)場應急處置和救援行動。1、現(xiàn)場滅火指揮部構成：發(fā)生特別、火災事故，指揮部負責設立現(xiàn)場滅火指揮部，由指揮部領導和其她有關人員構成，指揮長由指揮部總指揮指派。發(fā)生較大火災事故，指揮部辦公室派出工作組參加和指引現(xiàn)場應急救援行動。發(fā)生普通火災事故指揮部辦公室視情派出工作組，協(xié)助指引現(xiàn)場應急救援行動?，F(xiàn)場滅火指揮部應當設立于火災事故現(xiàn)場附近。2、現(xiàn)場滅火指揮部重要職責：（1）制定詳細行動方案，及時掌握現(xiàn)場變化狀況，適時調節(jié)滅火救援方案和力量，做出決策，下達滅火指令。（2）統(tǒng)一指揮協(xié)調各部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，組織各種物資裝備供應，檢查督促滅火救援任務完畢。（3）保持與指揮部通信聯(lián)系，及時報告人員傷亡、經濟損失和滅火行動進展等狀況，組織實行現(xiàn)場應急處置和善后解決工作。（4）負責現(xiàn)場處置工作全過程調查評估工作。3、現(xiàn)場滅火行動組：現(xiàn)場滅火指揮部統(tǒng)一調配現(xiàn)場應急處置力量，依照現(xiàn)場滅火實際需要，建立若干行動組，對火災事故應急救援行動進行分工和貫徹：（1）救援行動組：負責為現(xiàn)場滅火指揮部提供戰(zhàn)術根據，制定現(xiàn)場救援行動方案，指揮調動消防力量和裝備進行增援。該組由消防部門負責。（2）傷員急救組：負責協(xié)調各醫(yī)療機構趕赴現(xiàn)場急救傷員。該組由第二醫(yī)院負責。（3）治安維護組：負責進行現(xiàn)場治安維護，保證救援現(xiàn)場治安秩序穩(wěn)定。該組有派出所負責。（4）物資供應組：負責救援所需物資和裝備供應和運送。該組由經發(fā)辦牽頭，交警等部門參加。（5）專家征詢組：負責指引戰(zhàn)術方案制定，為指揮部決策提供科學根據；對火災性質、發(fā)展趨勢進行判斷和評估；決定消防力量行動安全保障等。該組由消防站牽頭。（7）事故調查組：根據火災事故調查解決關于規(guī)定，查清事故因素，查明事故性質和責任，提出解決意見。該組由消防站牽頭，其她有關單位參加。（8）宣傳報道組：負責事故及處置狀況新聞發(fā)布材料起草，協(xié)調新聞記者采訪。該組由黨政辦牽頭，其她有關單位參加。三、事故分級依照火災事故嚴重限度、涉及范疇等，劃分為特別火災事故（Ⅰ級）、火災事故（Ⅱ級）、較大火災事故（Ⅲ級）和普通火災事故（Ⅳ級）四級。（一）特別火災事故（Ⅰ級）符合下列狀況之一，為特別火災事故：1、導致6人以上死亡，或損失特別嚴重、影響特別惡劣；2、重要建筑（設施）發(fā)生火災，已經或也許導致巨大損失和影響；3、生產、儲存易燃易爆危險品大型公司，儲備可燃或有毒物資大型（專用）倉庫、基地發(fā)生火災，已經或也許導致巨大損失和影響。（二）火災事故（Ⅱ級）符合下列狀況之一，為火災事故：1、導致2人以上、5人如下死亡，或導致6人以上重傷，或導致直接經濟損失100萬元以上；2、重要建筑（設施）發(fā)生火災，已經或也許導致?lián)p失和影響；（三）較大火災事故（Ⅲ級）符合下列狀況之一，為較大火災事故：1、導致1人死亡，或重傷3—5人，或直接經濟損失10萬元以上，100萬元如下；2、重要建筑（設施）發(fā)生火災，已經或也許導致較大損失和影響；3、生產、儲存易燃易爆危險物品中型公司，儲備可燃或有毒物資中型（專用）倉庫、基地發(fā)生火災，已經或也許導致較大損失和影響。（四）普通火災事故（Ⅳ級）1、導致2人如下重傷或直接經濟損失1萬元以上，10萬元如下；2重要建筑(設施)發(fā)生火災,已經或也許導致一定損失和影響;3、生產、儲存易燃易爆危險物品公司,以及儲備可燃或有毒物資(專用)倉庫、基地發(fā)生火災,已經或也許導致一定損失和影響。四、監(jiān)測防止（一）火點監(jiān)測派出所接處警中心及消防站必要建立嚴格值班制度,保證24小時不間斷值班,迅速、精確受理火災報警,并及時發(fā)出相應指令。任何人發(fā)現(xiàn)火災時,都應當及時報警。任何單位、個人都應當免費為報警提供便利，不得阻攔報警。禁止謊報火警。（二）火災防止消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容消防規(guī)劃應納入鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并由關于主管部門實行。公共消防設施、消防裝備局限性或者不適應實際需要，應增建、改建、配備或者進行技術改造。不斷提高全鄉(xiāng)火災防控能力。各村、社區(qū)、公司、事業(yè)單位應當嚴格履行《消防法》賦予消防安全職責及其她消防安全管理規(guī)定，積極防止火災事故發(fā)生。（三）隱患消除消防站依法加強對村、社區(qū)、企事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)狀況進行監(jiān)督檢查。對消防安全重點單位應當定期監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)火災隱患，及時告知關于單位或者個人采用辦法，限期消除隱患。各村、社區(qū)、企事業(yè)單位要自覺接受公安消防部門消防監(jiān)督檢查。對公安消防部門提出整治意見應當認真辦理，及時消除隱患。五、應急響應（一）先期處置火災事故發(fā)生后，鄉(xiāng)政府應及時按照本級火災事故應急預案，指揮公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、等部門組織實行應急救援，盡量控制火災蔓延、擴大，嚴防次生災害發(fā)生，迅速急救受傷和受困人員。關于部門按規(guī)定,迅速、精確將火災事故和先期處置狀況上報至鄉(xiāng)市兩級指揮部辦公室。（二）分級響應機制火災事故應急響應堅持屬地為主原則。鄉(xiāng)政府按照關于規(guī)定全面負責本行政區(qū)域內火災事故應急處置工作，派出所、武裝部關于部門依照狀況予以協(xié)調增援。1、應對普通火災事故，啟動普通火災事故應急預案。2、應對較大火災事故，啟動火災事故應急預案，關于普通火災事故應急預案必要啟動。3、應對特別、火災事故，或涉及跨區(qū)或超過鄉(xiāng)政府應急處置能力，需要聯(lián)合有關地區(qū)共同實行救援和處置較大火災事故，啟動跨區(qū)域火災事故應急預案，關于鄉(xiāng)級、普通火災事故應急預案必要啟動。特別、火災事故發(fā)生后，報市指揮部迅速協(xié)調各方力量全力參加應急處置。（三）信息報送與處置1、信息采用分級報送原則。特別、火災事故信息應及時上報市政府。2、指揮部和關于部門應及時派員趕赴現(xiàn)場、核查、理解、研究并續(xù)報關于信息。3、信息報送方式可采用電話口頭初報，隨后采用計算機網絡、傳真等載體及時報送書面報告和現(xiàn)場音像資料。（四）醫(yī)療衛(wèi)生救護衛(wèi)生行政主管部門負責組織醫(yī)療機構對事故傷亡人員緊急醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫，必要時，及時協(xié)調關于醫(yī)療救護專家、特種藥物和特種救治裝備進行增援。公安、交通等部門應當積極協(xié)助運送傷員，必要時征用過往車輛。（五）應急救援人員安全防護參加現(xiàn)場應急救援人員，必要按規(guī)定著裝并配戴明顯標記，加強個人安全防護?，F(xiàn)場滅火指揮部負責組織采用各種現(xiàn)場安全防護辦法，嚴格執(zhí)行應急處置人員進出事故現(xiàn)場管理規(guī)定。（六）群眾安全防護現(xiàn)場滅火指揮部依照事故詳細狀況，明確群眾安全防護必要辦法，決定應急狀態(tài)下群眾疏散范疇、方式、程序并組織實行。公安部門負責設立事故現(xiàn)場警戒，實行交通管制，疏散現(xiàn)場無關人員，防止事故擴大、蔓延和導致其她人員傷害。（七）跨區(qū)域增援指揮部依照火災發(fā)展狀況，向上級部門祈求，調集周邊地區(qū)消防力量進行增援。（八）案件查處消防及公安部門要在滅火救援期間和事后及時對案件進行調查取證，依法查處。（九）信息發(fā)布信息發(fā)布及新聞報道應堅持及時、精確、客觀、全面原則，充分注重并發(fā)揮媒體輿論導向作用，新聞宣傳部門應配合各級火災事故應急指揮機構，及時采用授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、組織報道、接受采訪、舉辦新聞發(fā)布會等方式發(fā)布信息，組織報道。（十）應急結束特別、火災事故大火已撲滅、火險隱患已消除，次生災害發(fā)生因素消除，現(xiàn)場處置行動結束，由現(xiàn)場滅火指揮部提出建議，經指揮部批準，應急響應結束，并告知關于部門。（十一）后期處置1、鄉(xiāng)政府對在火災中導致傷亡人員及時進行醫(yī)療救濟或按規(guī)定予以撫恤，對導致生產生活困難群眾進行妥善安頓，對緊急調集、征用人力物力按照規(guī)定予以補償，盡快恢復社會秩序。2、保險公司應及時開展事故理賠工作。（十二）事故調查1、事故調查組按照國家關于法律、法規(guī)、規(guī)章進行調查、解決，根據關于原則對事故損失作出評估，對負責人員提出解決意見。2、對事故中暴露出來關于問題，鄉(xiāng)政府、參加事故處置關于部門應提出整治辦法，盡快消除隱患，防止事故重復發(fā)生。六、應急保障（一）通信保障電信部門組織、協(xié)調做好應急處置行動過程中通信保障。（二）資金保障火災事故應急準備和救援行動所需資金由公安、消防部門提出預算，經鄉(xiāng)政府審核后列入同級財政預算。鄉(xiāng)財政要加強對火災事故財政應急資金監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）力量和裝備保障指揮部應依照火災事故特點，擬定由公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等部門人員和關于專家構成專門應急救援力量，明確分工、聯(lián)系方式以及應急設備類型、數量、性能和存儲位置，保證應急狀態(tài)下迅速調用。七、其他對在實行火災事故應急處置行動中反映迅速、體現(xiàn)突出、處置堅決、決策對的單位和個人，根據有關規(guī)定予以表揚獎勵。因玩忽職守、貽誤時機導致嚴重后果，根據關于法律法規(guī)和規(guī)定，追究關于單位負責人和有關負責人責任。各村、社區(qū)、企事業(yè)單位要根據本預案，結合實際狀況，制定相應工作方案，報派出所備案。

龍觀鄉(xiāng)建設工程質量安全事故應急預案為做好我鄉(xiāng)建設工程質量安全事故應急工作，指引應急搶險，及時、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響，維護正常社會生產和生活秩序，根據《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》和浙江省《建設工程質量安全事故應急預案》等，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本預案。一、合用范疇1、合用于我鄉(xiāng)房屋建筑工程新建、擴建、改建、拆除活動中發(fā)生質量安全事故應急處置工作。2、合用于已建成房屋建筑因工程質量因素發(fā)生坍塌，導致或者也許導致人員傷亡，對周邊生產生活和社會秩序導致嚴重威脅或導致經濟損失質量安全事故。二、組織指揮機構（一）建設工程生產安全事故應急救援工作在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領導下，由鄉(xiāng)村鄉(xiāng)建設辦負責，有關部門站所分工合伙，密切配合，迅速、高效、有序地開展救援工作。（二）成立龍觀鄉(xiāng)建設工程質量安全事故應急救援總指揮部（如下簡稱總指揮部）?？傊笓]：鄉(xiāng)長。副總指揮：鄉(xiāng)分管城建副鄉(xiāng)長。成員：派出所、交警隊、龍觀衛(wèi)生院等部門站所關于負責人。（三）總指揮部辦公室總指揮部辦公室設在鄉(xiāng)政府村鄉(xiāng)建設辦，負責尋常工作。三、指揮系統(tǒng)工作職責（一）總指揮部職責1、發(fā)布啟動建設工程質量安全事故應急預案命令；2、組織關于職能部門按照應急救援預案，迅速開展救援工作，防止事故進一步擴大，采用有效辦法把事故損失減少到最低限度；3、組織指揮部人員和邀請有關專家制定應急救援方案、籌劃、辦法，并組織有關部門人員實行。4、隨時掌握《預案》實行狀況，并對《預案》實行過程中問題采用應急解決辦法；5、依照事故發(fā)展趨勢，擬定救援人員、物資、設備及警戒保衛(wèi)人員來源、數量和占用場地并緊急調用，事后負責歸還并予以恰當補償；6、當事故浮現(xiàn)危及周邊單位和人員險情時，組織、配合關于單位人員撤離和物資疏散工作；7、組織或協(xié)助上級部門進行事故調查工作；8、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員善后及安撫工作；9、及時上報關于應急救援進展等狀況；10、適時將事故因素、責任及解決意見向社會發(fā)布；11、組織對《預案》演習，對演習中暴露問題及時進行修訂、補充和完善。（二）總指揮部辦公室職責1、負責事故現(xiàn)場信息收集、整頓；2、負責指揮部領導批示傳達及事故信息反饋上報；3、監(jiān)督應急救援方案實行和關于決策貫徹狀況；4、負責通報關于事故狀況；5、負責與新聞媒體聯(lián)系、溝通；6、協(xié)調其她部門參加救援工作關于事項；7、負責指揮部交辦其她工作。四、應急解決辦法1、依照事故特點，及時組織專家組制定應急救援辦法，開展事故調查取證工作，防止證據丟失；2、總指揮部依照事故狀況，及時組織有關人員開展救援指揮；3、及時組織就近建筑施工公司調集設備、物資、人員，實行增援；4、浮現(xiàn)傷員及時與急救中心和就近醫(yī)院聯(lián)系，祈求出動急救車輛并做好急救準備，保證傷員得到及時救治；5、必要時與消防部門協(xié)作搶險，祈求派出所配合，組織疏散群眾，維持現(xiàn)場秩序，同步安排好群眾生活問題；6、告知各相應成員單位，調集汽車吊、鏟車、挖掘機、推土機等設備、物資和人員，趕赴現(xiàn)場開展救援工作，在第一時間進入事故現(xiàn)場部門必要負責事故現(xiàn)場保護工作；7、在急救過程中，救援人員及設備操作人員必要按照應急救援辦法及操作規(guī)程規(guī)定實行，配備相應安全設施和防護器材，保證急救行動中人員和財產安全。五、應急結束1、結束程序按照“誰啟動、誰結束”原則，由相應建設工程質量安全事故應急領導小組決定應急結束，并告知有關單位和社會公眾。2、事故調查與總結（1）總指揮部要按照關于規(guī)定，對關于部門和單位進行事故調查，認真吸取教訓，及時整治，并相應急處置工作進行評估。（2）事故調查須嚴格遵守關于規(guī)定。認真分析建設工程質量安全事故因素，從工程建設立項、允許、設計、施工、驗收、使用等各方面提出改進建議。（3）應急響應結束后1個月內，鄉(xiāng)人民政府應向上級建設行政主管部門提交事故書面總結和評估報告?？偨Y和評估報告內容：發(fā)生事故工程基本狀況，事故因素、發(fā)展過程及導致后果（涉及人員傷亡、經濟損失）分析、評估，采用重要應急響應辦法及其有效性，事故結論，調查中尚未解決問題，重要經驗教訓，事故負責人及其解決意見，各種必要附件等。六、應急保障（一）指揮技術系統(tǒng)保障建立應急指揮技術系統(tǒng)，滿足指揮決策、應急協(xié)調和對外聯(lián)系需要。（二）通信保障1、建立和完善全鄉(xiāng)建設工程質量安全事故應急響應網絡系統(tǒng)，并建立相應網絡能力保障制度，以保證應急響應期間通信聯(lián)系。2、應急響應期間，依照建設系統(tǒng)網絡保障預案，保障通信網絡系統(tǒng)正常工作；隨時接受鄉(xiāng)人民政府批示和事故發(fā)生地事故信息；總指揮各成員單位關于人員應24小時保持通信暢通。（三）隊伍保障1、工程設施搶險力量：對在建工程，由施工單位人員構成，肩負事發(fā)現(xiàn)場工程設施搶險和安全保障工作；對已建成房屋和設施，由鄉(xiāng)人民政府關于人員構成，協(xié)助開展事發(fā)現(xiàn)場工程設施搶險和安全保障工作。2、應急管理力量：由鄉(xiāng)人民政府關于工作人員構成，肩負接受同級政府和上級主管部門應急指令、組織各關于單位對建設工程質量安全事故進行應急處置，并與關于部門進行協(xié)調及信息互換。（四）裝備保障鄉(xiāng)人民政府必要保證事故搶險、營救過程中裝備供應，安排梯次，儲備好搶險設備設施，裝備儲備和調配方案，報本級建設工程質量安全事故應急總指揮部備案。用于搶險工程車輛、機械設備狀態(tài)良好，物資器材充分，保證搶險指令下達后，隨時能進入事故現(xiàn)場進行應急處置和搶險救援。龍觀鄉(xiāng)傳染病疫情應急預案為提高對傳染病疫情迅速反映和應急解決能力，有效控制傳染病疫情暴發(fā)、流行，迅速撲滅疫情，保護人民群眾身體健康和生命安全。依照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等關于法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《鄞州區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防止與應急辦法》，特制定本預案。一、合用范疇本預案合用本鄉(xiāng)行政區(qū)域內發(fā)生傳染病疫情應急解決工作。傳染病疫情是指傳染病在集中時間、地點發(fā)生，導致大量傳染病病人浮現(xiàn)，其發(fā)病率遠遠超過尋常發(fā)病水平。依照其性質、危害限度等，傳染病疫情劃分為四級。（一）有下列情形之一為Ⅰ級疫情：1、發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽。2、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。3、發(fā)生新傳染病或國內尚未發(fā)現(xiàn)傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)國內已消滅傳染病重新流行。4、周邊地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并浮現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我鄉(xiāng)公共衛(wèi)生安全事件。5、被上級衛(wèi)生行政部門認定其他特別傳染病疫情。（二）有下列情形之一為Ⅱ級疫情：1、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。2、發(fā)生腺鼠疫。3、霍亂在本行政區(qū)域內流行，一周內發(fā)病在5例以上。4、乙類、丙類傳染病1周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平3倍以上。5、國內尚未發(fā)現(xiàn)傳染病發(fā)生或傳入，尚未導致擴散。6、發(fā)生醫(yī)源性感染事件。7、境內外隱匿運送、郵寄烈性生物病原體、生物毒素導致我鄉(xiāng)境內人員感染或死亡。8、被上級衛(wèi)生行政部門認定其他傳染病疫情。（三）有下列情形之一為Ⅲ級疫情：1、霍亂在本行政區(qū)域內發(fā)生，一周內發(fā)病2－4例。2、乙類、丙類傳染病1周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。3、被上級衛(wèi)生行政部門認定其他較傳染病疫情。（四）有下列情形之一為Ⅳ級疫情：1、霍亂在本行政區(qū)域內發(fā)生。2、區(qū)衛(wèi)生局認定其他較傳染病疫情。二、工作原則防止為主，常備不懈；統(tǒng)一領導，屬地管理，分工負責，通力協(xié)作；依托科學，依托法治，依托群眾，堅決處置；初期發(fā)現(xiàn)，及時診治，有效控制。三、應急組織體系及職責鄉(xiāng)政府成立傳染病疫情應急解決指揮領導小組，由鄉(xiāng)政府分管領導擔任組長，其他有關部門成員擔任成員，其重要負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全鄉(xiāng)傳染病疫情防治工作；負責協(xié)調、調動全鄉(xiāng)疾病防治力量和有關資源；負責提出緊急應對辦法，研究并進行工作布置；負責制定宣傳報道口徑，及時提出新聞宣傳報道指引意見。領導小組辦公室(設在龍觀衛(wèi)生院)：負責疫情收集、匯總、分析、報告工作；負責技術培訓和組建防治應急隊伍；負責組織協(xié)調各關于部門和重點地區(qū)之間工作。龍觀衛(wèi)生院：組織實行應急醫(yī)療救治工作；及時組織傳染病防治專業(yè)人員開展疫情控制工作；負責開展疫情監(jiān)測、預報，并迅速對疫情作出全面評估；負責疫情確認，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參加組織實行；負責監(jiān)督指引消毒及無害化解決；負責實行緊急免疫接種；負責建立傳染病疫情防疫物資儲備庫，并負責尋常管理；負責評估疫情解決及補貼所需資金，安排資金使用籌劃；負責對有關人員進行傳染病知識、應急解決有關知識和技能培訓；負責對群眾開展傳染病防治知識宣教。宣教辦：負責防疫宣教工作。教輔室：貫徹學校各項防控辦法，做好在校學生、教職工宣教和自我防護工作。派出所：負責做好疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，依照疫情控制需要，保障封鎖疫區(qū)等強制辦法貫徹。民政辦：負責農村疫區(qū)群眾救濟工作。農辦：負責動物禽流感疫情監(jiān)測及防治，貫徹動物禽流感撲殺工作。工商所：依照對疫區(qū)封鎖狀況，負責關閉疫區(qū)內有關經營和交易場合，加大對違法經營行為打擊力度。四、監(jiān)測、預警與報告(一)疫情報告發(fā)生疫情后，要依照國家關于規(guī)定，通過傳染病疫情報告體系按規(guī)定內容和程序及時上報。疫情報告內容：疫情發(fā)生時間、地點、病例數及死亡數，臨床癥狀、病理變化、實驗室診斷成果，流行病學和疫源追蹤狀況，已采用控制辦法，疫情報告單位和個人及聯(lián)系方式等。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)本預案規(guī)定可疑疫情時，都應及時向鄉(xiāng)傳染病疫情應急解決指揮領導小組報告，不得隱瞞、謊報、緩報，或者阻礙她人報告疫情。為了及時掌握疫情發(fā)展趨勢，在解決暴發(fā)疫情時，自疫情確認至解除封鎖，實行疫情日報告和零報告制度。(二)疫情信息發(fā)布按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，傳染病疫情需上報衛(wèi)生部發(fā)布，或經其授權后，由省衛(wèi)生行政部門統(tǒng)從來社會發(fā)布，其她任何單位和個人無權向社會發(fā)布疫情信息。五、疫情警報降級和解除程序疫情警報降級或解除，由市疾病防止控制中心提出，報市衛(wèi)生局，經市衛(wèi)生局組織專家技術指引組鑒定，由市衛(wèi)生局報請市傳染病疫情應急解決指揮部批準，宣布疫情降級或解除疫情警報。六、疫情警報應急響應鄉(xiāng)傳染病疫情應急解決指揮部依照傳染病疫情，擬定疫情級別，啟動本預案，并統(tǒng)一指揮各職能部門，貫徹相應傳染病疫情應急防控辦法。七、應急保障1、鄉(xiāng)財政要保證傳染病應急防治工作所需資金。2、衛(wèi)生部門負責儲備應急解決所需疫苗、診斷試劑、消毒藥械、防護用品、封鎖設備設施等物資，所有物資使用實行審批制，專人負責，嚴格審批。3、疫情發(fā)生時，鄉(xiāng)政府可依照防疫需要，征用關于單位交通運送工具、通訊設備等物資，并在全鄉(xiāng)范疇內統(tǒng)籌使用。八、其她（一）在傳染病疫情防治和撲滅工作中做出貢獻單位和個人，由鄉(xiāng)政府予以獎勵。對因參加應急解決工作致病、致殘、死亡人員，按照國家關于規(guī)定，予以相應補貼和撫恤。（二）對瞞報、緩報、阻礙她人報告疫情；對擅自發(fā)布疫情消息、造謠惑眾，導致影響；對在疫區(qū)封鎖、病害產品無害化解決工作中執(zhí)行不力，導致疫情擴散，引起嚴重后果，要依照關于規(guī)定，追究關于領導和直接負責人責任。觸犯刑律，依法追究刑事責任。

龍觀鄉(xiāng)動物疫情應急預案為進一步完善動物疫情應急防疫機制，有效貫徹防疫辦法，維護公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，保障畜牧業(yè)安全生產和農業(yè)、農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，依照《浙江省實行<中華人民共和國動物防疫法>辦法》以及上級關于規(guī)定，特制定本預案。一、范疇及工作原則本預案所稱動物疫情是指呈暴發(fā)流行、可對養(yǎng)殖業(yè)生產安全、人健康及國民經濟和社會穩(wěn)定導致影響一類動物疫病、外來動物疫病、人畜共患病以及我市尚未發(fā)現(xiàn)或不明病原動物疫病所引起疫情。本預案合用于本鄉(xiāng)區(qū)域范疇內涉及動物疫情防止與控制各項工作。動物疫情防治實行“防止為主”防治方針，堅持尋常管理與應急處置相結合，科學防治與依法管理相結合，條條管理與塊塊管理相結合，社會防治與專業(yè)防治相結合，實行綜合治理，注重防治實效。二、組織機構及職責（一）建立動物疫病防控工作領導小組組長：李仲安副組長：鐘光明組員：陳錫浩、王行國、林森、陳能軍、何燕妃、王波兒、徐恩國（二）成立專業(yè)組1、防疫組：陳能軍、吳兆中、吳建云、宣雪平、陳錢根。由陳能軍任組長，負責全鄉(xiāng)范疇內動物疫情普查、防治接種工作。2、流通市場監(jiān)管組：徐恩國、壽遠超、酈建生、駱平、李立軍、吳兆中。由徐恩國任組長，負責抓好農貿市場、定點屠宰場準入、檢查、消毒工作和重點路口檢疫。3、信息組：林森、邵國民、郭茂新、宣雪平、吳采文、陳南光。由林森任組長，負責疫情上報。4、物資保障組：陳錫浩、王春榮、吳建云、吳兆中。由陳錫浩任組長，負責防疫、撲疫物資貫徹、準備、調度。涉及挖掘機、深埋點、纖維袋、注射疫苗、注射工具、防護服、車輛等。5、檢疫組：陳能軍、陳南光、王湯渭、葛建木。由陳能軍任組長，負責流通市場、規(guī)模場（戶）疫情檢測。6、撲疫預備隊：王行國、周關穆、湯永江、酈建生、李立軍、吳兆中、陳南光、王湯渭、葛建木。由王行國任組長，一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情，就要合力以赴做好撲滅工作。（三）明確鄉(xiāng)村干部、獸醫(yī)技術人員責任1、防疫負責人：聯(lián)村干部和村主任。2、信息上報負責人：各村農業(yè)負責人和文書。3、監(jiān)管免疫負責人：由陳能軍任組長。4、貫徹聯(lián)場帶戶責任制：駐村干部、鄉(xiāng)動物衛(wèi)生監(jiān)督站、畜牧獸醫(yī)服務站和村主任同步作為本村100羽、30頭（只）以上飼養(yǎng)大戶聯(lián)系負責人，密切注意疫情、病情，及時報告，及時采用辦法。三、疫情應急反映一旦發(fā)現(xiàn)動物疫情，及時報告市農業(yè)局和防治動物疫情指揮部辦公室，詳細報告內容如下：發(fā)病時間、地點、范疇、發(fā)病動物名稱、數量以及受威脅畜禽及畜禽加工、屠宰場等狀況；疫病臨床癥狀。按市級部門工作布置，啟動應急程序：1、鄉(xiāng)動物疫病防控工作領導小組和各專業(yè)組按各自職責開展工作，封鎖疫點、疫區(qū)。2、每個村必要選定好一種深埋點，組織撲疫人員。3、撲疫預備隊和村組織力量到達疫點、疫區(qū)，按規(guī)定程序，對國家規(guī)定需要強制撲殺發(fā)病動物或同群動物進行撲殺，并對撲殺動物進行無害化解決。4、迅速組織力量開展緊急免疫接種、消毒、隔離等有關防疫工作。5、加強流通市場和交通要道過往車輛檢查、消毒，禁止外來和疫區(qū)動物及其產品進行流通。6、恢復疫情日報告制度，涉及零報告，及時將信息上報市級部門。7、疫點、疫區(qū)最后一只（頭）疫病動物撲殺后，經一種以上潛伏期臨床觀測及動態(tài)監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)新病例，在嚴格消毒后，由市人民政府解除封鎖。四、災后恢復狀況疫點、疫區(qū)撲殺動物，按照上級文獻關于規(guī)定，予以恰當補貼，協(xié)助養(yǎng)殖戶恢復生產。本預案自發(fā)布之日起實行。

龍觀鄉(xiāng)食品安全事故應急預案為有效防止、及時控制和消除食品安全事故危害，指引和規(guī)范我鄉(xiāng)食品安全事故應急處置工作，保障公眾健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據國家關于法律法規(guī)規(guī)定，結合本鄉(xiāng)實際，特制定本應急預案。一、基本原則（一）防止為主，常抓不懈關于部門在各自職責范疇內，對也許發(fā)生食品安全事故進行分析、預測，并有針對性地制定事故應急處置預案，及時采用有效防止辦法，防止食品安全事故發(fā)生。（二）統(tǒng)一領導，分級負責鄉(xiāng)政府對本行政轄區(qū)內食品安全負責，并負責食品安全事故應急解決工作，同步依照食品安全事故級別，組織實行分級監(jiān)控、分級管理。（三）反映及時，辦法堅決食品安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)政府及關于部門應及時作出反映，在及時上報上級關于部門同步，迅速采用救治和控制辦法。二、合用范疇本應急預案合用于浮現(xiàn)下列狀況食品安全事故：（一）一次食物中毒人數在50人以上（含50人）。（二）一次食物中毒有人員死亡。（三）引起中毒食物擴散未得到控制，中毒或死亡人數在繼續(xù)增長。（四）事故因素有也許是新不明生物所引起，或者隱含食品安全風險，需要實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮協(xié)調。（五）其他也許導致嚴重社會影響食品安全事故。三、組織領導（一）鄉(xiāng)食品安全委員會負責全鄉(xiāng)食品安全事故應急解決工作，其重要任務是：1、研究擬定食品安全事故應急解決工作方針、政策。2、由主任或主任委托副主任宣布食品安全事故應急預案啟動命令。3、協(xié)調解決應急解決中問題。4、向區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門報告事故處置、解決狀況。（二）鄉(xiāng)食品安全委員會辦公室重要任務是：1、負責全鄉(xiāng)食品安全事故信息收集、分析；組織建立和管理全鄉(xiāng)食品安全事故應急解決專家?guī)?；組織對食品安全事故評估，提出應急解決建議和應急解決辦法。2、貫徹區(qū)食品安全委員會批示，組織應急解決預案實行。3、協(xié)調解決食品安全事故應急解決工作中詳細問題。4、適時發(fā)布公示，發(fā)布事故因素、責任及解決意見。5、負責組織完畢區(qū)食品安全委員會交辦其他尋常工作。（三）鄉(xiāng)成立相應食品安全事故應急解決領導小組，重要任務是：1、教誨食品生產（加工）經營公司法定代表人牢固樹立第一負責人意識。2、檢查、督促各單位做好食品安全事故防范和應急解決準備工作。必要時，組織重點防范單位進行應急演習。3、負責本行政區(qū)內食品安全事故應急解決現(xiàn)場指揮、暫時解決和善后事宜等工作。4、協(xié)助關于部門做好事故調查處置、信息上報等工作。（四）鄉(xiāng)食品安全委員會下設警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障、善后解決、事故調查五個工作小組。1、警戒保衛(wèi)組：由派出所牽頭負責，關于部門配合。重要職責是：組織事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，防止和制止各種破壞活動；配合關于部門營救受害人員，制止無關人員隨意進入現(xiàn)場，協(xié)助關于部門采用必要控制辦法；協(xié)助關于部門做好鑒定等前期工作，開展對事故涉嫌刑事犯罪偵查等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。2、醫(yī)療救護組：由龍觀衛(wèi)生院牽頭負責，關于部門配合。重要職責是：建立穩(wěn)定食品安全事故救援隊伍，儲備必要醫(yī)療物資、醫(yī)療設備和急救場合，指引急救人員迅速展開急救工作，力求將人員傷亡數量降到最低限度。食品安全事故發(fā)生時，應及時啟動《鄞州區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，并向區(qū)食品安全委員會報告急救工作進展狀況。3、后勤保障組：由鄉(xiāng)黨政辦牽頭負責，關于部門配合。重要職責是：建立應急藥物和物資儲備制度，依照事故狀況，協(xié)調、組織關于部門安排應急藥物和物資，統(tǒng)籌調度，有償調撥，保證應急救援物資供應。4、善后解決組：由鄉(xiāng)黨政辦牽頭負責，關于部門配合。重要職責是：建立應急藥物和物資儲備制度，依照實際狀況，協(xié)調民政、勞動保障、保險等部門，做好事故傷亡人員善后解決及其家屬安撫工作，并及時向區(qū)食品安全委員會報告善后解決狀況和動態(tài)。四、食品安全事故監(jiān)測、報告、評估和通報（一）監(jiān)督管理鄉(xiāng)食品安全委員會各成員單位應當按照各自職責，堅持尋常監(jiān)管與專項檢查、治標與治本、嚴格執(zhí)法與科學管理相結合工作方針，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場合食品安全監(jiān)督管理。（二）事故監(jiān)測鄉(xiāng)食品安全委員會應當建立和完善食品安全事故監(jiān)測和預警系統(tǒng)。1、監(jiān)測機構和任務衛(wèi)生部門負責對公共餐飲消費行業(yè)、食堂監(jiān)測工作，并保證監(jiān)測與預警系統(tǒng)正常運營。其中，公共衛(wèi)生監(jiān)督部門負責開展公共餐飲消費行業(yè)、食堂突發(fā)事件尋常監(jiān)測，各級醫(yī)療機構負責開展對食品藥物中毒病人或疑似病人診斷監(jiān)測；監(jiān)測部門應當依照突發(fā)事件類別，制定監(jiān)測籌劃，科學分析、綜合評價監(jiān)測數據。對初期發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及也許發(fā)生食品安全事故，應當依照本預案規(guī)定報告程序和時限進行報告。2、監(jiān)測報告監(jiān)測部門發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及也許發(fā)生食品安全事故，應迅速向鄉(xiāng)食品安全委員會報告，并對有關食品及其原料進行監(jiān)控，保護好現(xiàn)場（涉及工具、設備等），以進一步對報告內容進行核算和開展調查。鄉(xiāng)食品安全委員會接到監(jiān)測報告后，應組織和督促關于部門及時采用相應辦法消除事故隱患。3、預警系統(tǒng)：監(jiān)測機構和職能部門、行業(yè)主管部門均應建立預警系統(tǒng)，制定預警方案，報鄉(xiāng)食品安全委員會備案，并按本預案信息發(fā)布規(guī)定發(fā)布預警信息。（三）事故報告1、食品安全事故監(jiān)測機構和關于單位發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應及時向鄉(xiāng)食品安全委員會和上一級主管部門報告。2、報告內容依照食品安全事故發(fā)生、發(fā)展、處置進程等，每一起食品安全事故都必要有初次報告、進展報告和總結報告。（1）初次報告內容：發(fā)生事故單位、地址；患者（含疑似患者）發(fā)病時間、發(fā)病人數、臨床癥狀及體征；治療單位、地址，急救治療基本狀況；事故現(xiàn)場采用辦法和調查解決工作進度；事故因素、性質初步判斷；需有關部門和單位協(xié)助事故救援和解決關于事宜；事故報送單位、簽發(fā)人和聯(lián)系電話及報送時間。（2）進展報告內容：事故發(fā)展與變化、處置進程、事故因素等。在進展報告中既要報告新發(fā)生狀況，也要對初次報告狀況進行補充和修正。（3）總結報告內容：事故鑒定結論；對事故發(fā)生和解決進行總結，分析其因素和影響因素；提出此后對類似事件防范和處置建議。（4）初次報告應在知悉事故后及時報告；進展報告應依照事故解決進程變化、市食品安全委員會或上級規(guī)定隨時上報；總結報告應在事故解決結束后7個工作日內上報。3、任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意她人隱瞞、緩報、謊報食品安全事故。五、應急預案啟動（一）經鄉(xiāng)食品安全委員會辦公室組織關于專家評估確認，對符合本預案合用范疇食品安全事故，由鄉(xiāng)食品安全委員會辦公室向鄉(xiāng)食品安全委員會提出啟動應急預案建議，由鄉(xiāng)食品安全委員會決定應急預案啟動。（二）食品安全事故應急辦法食品安全事故發(fā)生后，在向市政府及關于部門上報事故狀況同步，應當采用必要應急辦法，以控制事態(tài)發(fā)展。1、發(fā)生食品安全事故時，鄉(xiāng)食品安全委員會進入全面緊急狀態(tài)，關于狀況應及時向市政府重要領導報告。2、應急預案啟動后，由鄉(xiāng)食品安全委員會統(tǒng)一領導、協(xié)調、指揮事故應急解決工作。鄉(xiāng)食品安全委員會辦公室及各工作小組應當依照本預案所規(guī)定工作規(guī)定，及時履行職責，緊急調集應急解決隊伍、物資、交通工具以及有關設施、設備，組織實行各項應急解決救援辦法，并隨時將事故應急解決狀況上報上級關于部門。3、應急預案啟動后，鄉(xiāng)食品安全委員會成員單位和有關單位應依照食品安全事故解決需要，履行好各自職能，并隨時服從市食品安全委員會指揮和派遣。（1）龍觀衛(wèi)生院：及時組織應急衛(wèi)生救治專業(yè)隊伍到現(xiàn)場開展醫(yī)療救護，保證患者得到及時、有效急救和治療；負責可疑中毒食品抽樣檢查并及時報告成果；組織開展流行病學調查。（2）工商所：迅速開展對食品安全事故責任單位或負責人經營與否合法等狀況專案調查，并加強市場監(jiān)控，消除隱患。（3）派出所：做好維護事故現(xiàn)場社會治安工作；對事故負責人涉嫌犯罪，予以備案偵查；保障食品安全事故應急解決車輛、人員不受交通阻礙。（4）教輔室：組織實行學校食品安全事故控制辦法，做好在校學生、教職工食品安全宣教和自我保護工作。（5）宣教辦：組織指引新聞媒體進行對的輿論引導，協(xié)助做好食品安全知識宣傳。（6）其她有關部門：協(xié)助配合關于部門開展食品安全救援工作。六、應急保障（一）人員保障1、鄉(xiāng)食品安全委員會辦公室依照應急解決工作需要，負責組織關于部門人員參加事故解決。2、衛(wèi)生行政部門負責建立應急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療救治網絡，加強應急解決有關知識和業(yè)務技能培訓和組織應急事故解決演習。本著救死扶傷人道主義原則，全力急救事故傷亡人員。（二）物資保障財政部門要保證食品安全事故應急解決所需設施、設備和物資采購經費，建立應急物資儲備經費保障制度。市衛(wèi)生局、市商貿辦等有關部門應貫徹應急藥物和物資準備。（三）信息保障鄉(xiāng)食品安全委員會辦公室應建立健全信息報告系統(tǒng)，保證信息24小時暢通。七、信息發(fā)布食品安全事故應急解決信息，應報市食品安全委員會并征得市政府批準后，由市食品安全委員會辦公室向社會發(fā)布。各關于部門按規(guī)定及時報告上級部門。八、其他事項食品安全事故應急解決工作結束后，應急解決工作程序自行終結。龍觀鄉(xiāng)群眾性上訪事件處置預案依照上級關于文獻精神和群眾性上訪事件處置預案，特制龍觀鄉(xiāng)群眾性上訪事件處置預案。一、預案合用范疇（一）浮現(xiàn)較大不穩(wěn)定事端和集體上訪、越級上訪苗頭，集體上訪或越級上訪在醞釀過程中；（二）上京、上省越級上訪和5人以上到寧波市集體越級上訪，10人以上到區(qū)集體上訪；（三）人數雖少，但行為過激，對工作秩序、公共秩序、社會秩序導致一定影響。二、組織領導群體性上訪事件處置工作由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任第一負責人，下設工作組：（一）指揮協(xié)調組組長：李仲安副組長：徐忠國組員：由綜合治理辦公室關于人員構成工作職責為：1、及時收集、整頓、分析事件信息，理解掌握關于狀況和動態(tài)，及時提出解決意見；2、組織協(xié)調各單位及時解決群體性上訪事件，指引和督促村、社區(qū)和關于單位開展工作；3、負責做好與上級關于部門協(xié)調和溝通。（二）勸返工作組組長：魯國挺副組長；王志宏組員：有關部門、村和鄉(xiāng)有關辦公室人員構成工作職責為：1、控制上訪人活動范疇，教誨上訪人員按照《信訪條例》和關于法律法規(guī)依法有序信訪；2、協(xié)助上級關于部門及時勸返越級上訪人員；3、做好信訪接待及案件調處協(xié)調督導工作；4、對為首者和行為過激人員進行辨認。（三）維護秩序組組長：黃紅耀副組長：周能章成員：派出所和綜治中心有關人員構成工作職責為：1、維護正常工作秩序、公共秩序、社會秩序；2、教誨、勸導或依法處置信訪人員所攜帶橫幅、大小字報等違背信訪管理規(guī)定物品；3、依照指揮協(xié)調組意見依法采用必要穩(wěn)控辦法；4、做好交通疏導工作。三、處置方式（一）接到群眾上訪信息或發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，各有關單位應及時組織力量做好關于人員穩(wěn)定控制工作，并迅速將信息報鄉(xiāng)綜合治理辦公室和派出所。（二）綜合治理辦公室和派出所領導接到群體性上訪信息后，應及時組織力量妥善處置，同步向鄉(xiāng)重要領導報告。（三）綜合治理辦公室接到群體性上訪信息后，應及時告知龍觀派出所、鄞江交警中隊和關于單位、村，積極配合做好工作。四、力量抽調（一）指揮協(xié)調組依照上訪事件性質和因素，及時告知群體性上訪人員所在村和單位重要負責人到現(xiàn)場進行勸導和處置。（二）依照上訪狀況，擬定鄉(xiāng)領導和關于部門重要負責人接待上訪人員；依照需要，可請區(qū)有關部門參加解決。（三）依照現(xiàn)場狀況，由指揮協(xié)調組安排派出所、交警隊人員處警，各處警單位必要由領導帶隊參加處置。五、處置規(guī)定（一）參加處置人員要積極配合，做好上訪人員教誨、勸告、勸返等工作。對個別信訪人員在信訪活動中體現(xiàn)出來過激言行，應盡量以說服教誨為主，避免與信訪人員發(fā)直接沖突。（二）對經說服教誨仍局限性以制止其擾亂信訪秩序、工作秩序、社會秩序，應依照現(xiàn)場狀況，組織充分警力，由指揮協(xié)調組決定與否依法采用強制帶離、驅散以及其她強制性辦法。（三）對欲做出過激行為上訪人員，現(xiàn)場處置人員應及時予以制止，并收繳危險物品。（四）要做好關于證據收集工作，及時收集和固定有關證據，待事態(tài)平息后，妥善處置。

龍觀鄉(xiāng)中小學校園突發(fā)公共事件應急預案為加強對中小學校園突發(fā)公共事件應急處置，提高緊急救援迅速反映水平和綜合指揮協(xié)調能力，保障校園師生身體健康和生命財產安全，依照《浙江省中小學校學生人身安全事故防止與解決辦法》等關于規(guī)定，特制定本預案。一、合用范疇本預案合用于我鄉(xiāng)中小學校園正常教誨教學工作、師生人身安全導致不良影響和嚴重后果突發(fā)公共事件。本預案所稱突發(fā)公共事件是指：（一）因自然災害而引起突發(fā)公共事件，涉及地震災害、水旱災害、氣象災害、生物災害、森林災害、地質災害等。（二）因人為因素而引起突發(fā)公共事件，涉及火災、交通事故、疫情、食物中毒、建筑質量安全事故、爆炸品和危險化學品污染或泄漏、壓力容器管道事故等。（三）因社會對抗和沖突而引起突發(fā)公共事件，涉及邪教或敵對勢力破壞、恐怖暴力活動，以及集體上訪、集會、游行等群體事件。（四）校園治安案件。（五）其他突發(fā)公共事件。二、工作原則在防止為主前提下，按照統(tǒng)一指揮、分級負責、條塊結合、協(xié)調一致原則，堅持科學性、嚴密性、程序性方針，提高預案針對性和可操作性。三、組織機構和職責分工（一）決策指揮機構鄉(xiāng)政府成立鄉(xiāng)中小學校園突發(fā)公共事件應急領導小組，由分管副鄉(xiāng)長任組長，黨政辦主任、社會事務辦主任任副組長，教輔室、派出所、龍觀衛(wèi)生院、工商所等部門分管領導為領導小構成員。領導小組在解決突發(fā)公共事件時，行使決策指揮職能。負責提出緊急應對辦法，研究并進行工作布置；負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全鄉(xiāng)中小學校園突發(fā)公共事件解決工作；負責制定宣傳報道口徑，及時提出新聞宣傳報道指引意見。（二）工作機構及職責分工領導小組下設辦公室（設在教輔室），負責應對校園突發(fā)公共事件組織協(xié)調工作。領導小組辦公室職能是：掌握突發(fā)公共事件預警信息，為領導提供突發(fā)公共事件管理決策根據；對也許發(fā)生突發(fā)公共事件進行預測分析，制定應對突發(fā)公共事件規(guī)劃和應急籌劃；承擔本系統(tǒng)安全生產管理監(jiān)察職能；協(xié)調關于部門做好抗災救災工作；協(xié)調關于部門進行預案演習等。（三）參加處置突發(fā)公共事件有關部門及職責1、派出所：負責突發(fā)公共事件現(xiàn)場警戒、人員疏散和秩序維護，保證突發(fā)公共事件發(fā)生時應急道路暢通。浮現(xiàn)突發(fā)公共事件時，依照狀況封鎖現(xiàn)場，查清因素。若遇火災，消防部隊應及時接警，及時救護，盡量把財產損失和人員傷亡減小到最低限度。2、龍觀衛(wèi)生院：負責做好突發(fā)公共事件傷亡人員及時診斷和救治，指引做好群體性衛(wèi)生保障工作。3、宣傳中心：加強突發(fā)公共事件應急解決宣傳報道工作組織管理，堅持對的輿論導向，禁止盲目報道、任意炒作。4、工商所：負責對學校內及周邊區(qū)域有關經營和交易場合檢查，加大對違法經營行為打擊力度。四、學校突發(fā)公共事件報告制度（一）報告程序及規(guī)定對也許發(fā)生或已經發(fā)生突發(fā)公共事件，事發(fā)學校要在及時采用辦法控制事態(tài)和撥打110、120、119電話同步，及時如實向教誨局和本地政府作出報告，不得瞞報、緩報、謊報，初次報告最遲不得超過2小時。領導小組辦公室接到發(fā)生或者也許發(fā)生信息后，及時趕赴現(xiàn)場指引，協(xié)助事發(fā)學校做好應急解決，并將狀況按規(guī)定及時向鄉(xiāng)領導小組和市人民政府辦公室報告。突發(fā)公共事件報告內容：發(fā)生事件時間、地點、人員傷亡狀況（涉及姓名、年齡、性別、身份等）、事件簡要通過、事件發(fā)生因素初步判斷、事件發(fā)生后采用辦法和事件現(xiàn)場控制狀況以及報告人和事件報告單位。事故補報：當事故現(xiàn)場狀況發(fā)生變化，傷亡人員數量發(fā)生變化時，事發(fā)學校應及時進行補報。（二）事故現(xiàn)場保護事故發(fā)生后，在迅速組織搶險救護工作同步，應對事故現(xiàn)場實行嚴格保護。五、應對突發(fā)公共事件運營機制一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，領導小組及時行使核心領導、指揮協(xié)調職責，迅速作出啟動應對突發(fā)公共事件工作預案決策，各部門要及時貫徹決定和批示，積極響應，進入緊急應對狀態(tài)；成立現(xiàn)場處置指揮部，直接負責突發(fā)公共事件處置工作?，F(xiàn)場處置指揮部可依照災情設立詳細工作小組，成員由領導小組各成員單位和事故發(fā)生學校有關人員構成。現(xiàn)場協(xié)調組：協(xié)助領導相應急工作處置提出建議，做好事故上報、狀況通報和事故解決工作，依照領導批示、決策，做好上情下達，協(xié)調關于工作事宜，代表領導小組對外發(fā)布關于信息、新聞。搶險、救護、保衛(wèi)、后勤組：負責對事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)、人員疏散、危重病人救治等工作，負責指揮搶險人員現(xiàn)場食宿安排。事故善后解決調查組：負責對死難、受傷家屬安撫、慰問工作，做好群眾思想穩(wěn)定工作，消除各種不穩(wěn)定因素。負責進行各項調查取證工作，保證掌握事故真實性，積極配合各級調查組做好查處工作，在最短時間內形成事故調查報告。六、現(xiàn)場處置（一）領導小組辦公室接到報警或上級指令后，及時命令關于人員在第一時間到達事發(fā)現(xiàn)場，與有關部門一起開展工作，保證救援和處置工作正常進行。（二）在盡量接近事發(fā)現(xiàn)場地方設立現(xiàn)場指揮部；迅速組織轉移師生。（三）搶險、救護、保衛(wèi)、后勤組迅速進行現(xiàn)場技術處置和急救受傷人員。（四）迅速建立和恢復通訊聯(lián)系，保證通信暢通。（五）盡快將已經理解到和收集整頓浮現(xiàn)場狀況、事件也許導致后果以及下一步應對也許需要援助等狀況迅速報告領導小組。（六）在突發(fā)公共事件結束后，及時向上級部門報告。七、應急預案培訓、演習與修訂（一）由領導小組辦公室組織，每年對基層學校負責安全工作領導、關于人員進行專業(yè)培訓。內容涉及有關法律法規(guī)、安全基本知識和潛在威脅（災害源、災害體）辨認、監(jiān)測，突發(fā)公共事件發(fā)生后報警辦法與途徑，受災現(xiàn)場緊急處置，次生災害防止等專業(yè)知識及技能。（二）各學校要加強危機意識教誨，對廣大師生進行自救互救知識宣傳與培訓，增強應急能力，提高社會整體危機應對能力和災害恢復能力。（三）對各類應急預案每年進行一次演習。（四）演習結束后，領導小組辦公室和各基層學校要結合實際，對本預案和各單位分預案及時進行修訂、完善和更新。八、危機后解決（一）校園突發(fā)公共事件得到完全控制后，由領導小組發(fā)布恢復正常秩序命令。（二）針對突發(fā)公共事件解決過程中經驗教訓，舉一反三，配套解決在技術、管理、組織機構及運作程序上與危機問題有關、也許導致危機局勢再度發(fā)生各種問題，鞏固危機管理成果。（三）及時運用案例，培養(yǎng)廣大師生危機意識，提高危機應對技能，增強社會整體抗危水平。（四）啟動司法調解和訴訟工作，妥善解決危機后各種法律矛盾和糾紛，維護社會安全穩(wěn)定。（五）對解決危機過程中現(xiàn)場勘驗、檢測記錄、執(zhí)法文書、采樣單據、文獻等資料和突發(fā)公共事件中重要物品進行登記造冊、備案歸檔。九、責任與獎懲校園突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻先進集體和個人將予以表揚和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要狀況或者應急管理工作中有其她失職、失職行為，依法對關于負責人予以行政處分；構成犯罪，依法追究刑事責任。龍觀鄉(xiāng)大規(guī)模群體性事件應急預案為建立健全大規(guī)模群體性事件應急處置機制，提高處置能力，防止和減少大規(guī)模群體性事件發(fā)生，減少事件導致危害和影響，切實維護公共安全和社會穩(wěn)定，依照上級有關應急預案精神，特制定本預案。一、合用范疇本預案合用于本鄉(xiāng)范疇內發(fā)生大規(guī)模群體性事件應急處置工作（涉及暴動、動亂或嚴重騷亂、嚴重暴力恐怖事件應對工作不合用此預案）。大規(guī)模群體性事件重要涉及下列嚴重危害人民群眾生命財產安全、擾亂社會治安秩序群體性行為，以及導致社會影響群體性行為：（一）聚眾沖擊、圍堵黨政軍機關、要害部門、重要場合等重要警衛(wèi)目的；（二）聚眾堵塞國家干線鐵路、高速公路及重要交通樞紐；（三）聚眾阻撓國家、省重點工程建設施工；（四）聚眾哄搶國家倉庫、重點工程物資；（五）罷工、罷課，違法聚眾上訪、請愿，非法集會、游行、示威等引起跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)、跨行業(yè)連鎖反映；（六）影響社會穩(wěn)定非法宗教活動；（七）嚴重影響民族團結大規(guī)模事件；（八）導致較大人員傷亡、財產損失械斗及打、砸、搶、燒事件；（九）文體、商貿、金融活動中發(fā)生大規(guī)模群體性事件；（十）敵對勢力和法輪功等邪教組織策劃大規(guī)模非法匯集活動；（十一）其她嚴重破壞社會秩序、危害公共安全大規(guī)模群體性行為。二、工作原則（一）居安思危，常備不懈以高度政治意識、大局意識、責任意識，對的解決各種矛盾、糾紛和問題。高度注重，做好防止和應對大規(guī)模群體性事件各項準備工作，為有效防止和避免大規(guī)模群體性事件發(fā)生、建設社會主義和諧社會奠定基本。（二）統(tǒng)一領導，分級負責鄉(xiāng)黨委、政府對本鄉(xiāng)范疇內大規(guī)模群體性事件處置工作進行統(tǒng)一領導。詳細處置過程中，堅持分級負責原則，貫徹崗位責任制，明確指揮員及其權限。（三）防止為主，化解矛盾堅持防止為主工作方針，貫徹科學發(fā)展觀和對的政績觀，對的解決改革發(fā)展穩(wěn)定關系，在充分考慮最廣大人民群眾主線利益、獲得群眾理解和支持基本上，制定和出臺政策辦法，建立健全社會利益協(xié)調機制、社會矛盾糾紛調處機制，從源頭上防止和化解涉及群眾切身利益大規(guī)模群體性事件發(fā)生。（四）強化信息，把握積極建立多渠道、多行業(yè)、多形式情報信息隊伍，擴大信息收集范疇，增強信息深度，提高信息精確性。建立和完善維護社會穩(wěn)定預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，力求將事情扼制在萌芽階段、控制在基層，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件各種因素。（五）依法處置，防止激化堅持依法行政、依法處置，自覺維護法律法規(guī)權威性和政策嚴肅性。要注意工作辦法和方略，綜合運用法律、經濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調解等辦法處置大規(guī)模群體性事件，慎用警力、慎用強制辦法、慎用武器警械，加強對群眾說服教誨，引導群眾以理性、合法方式表達利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。對發(fā)生暴力行為或嚴重擾亂社會治安秩序、危害公共安全事件，要及時、堅決采用辦法，堅決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。（六）迅速反映，互相配合大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府應及時啟動應急預案，嚴格貫徹應急處置工作責任制，并及時向鄞州區(qū)委、市政府作好報告。建立各級和有關部門之間縱向和橫向協(xié)調聯(lián)系機制，上下呼應，互相配合，保證信息收集、狀況報告、指揮處置各環(huán)節(jié)緊密銜接，在最短時間內控制事態(tài)。同步，加強溝通與交流，實現(xiàn)信息資源共享，為科學決策提供可靠根據。（七）加強教誨，對的引導要將法制宣傳、教誨疏導工作貫穿防止和處置大規(guī)模群體性事件整個過程，通過各種媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)告示等方式，廣泛宣傳關于法律法規(guī)和政策，教誨群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權益，通過合法、合法渠道和方式反映問題。要按照統(tǒng)一布置，組織好信息發(fā)布工作。對歪曲性報道或謠言應及時予以駁斥和澄清，對的引導輿論。三、組織指揮體系及職責（一）對本鄉(xiāng)范疇內發(fā)生特別、群體性事件，鄉(xiāng)黨委、政府依照工作需要，成立由重要領導任總指揮、有關單位重要負責人任副總指揮、事件涉及村、單位重要負責人為成員處置大規(guī)模群體性事件應急總指揮部(如下簡稱鄉(xiāng)應急總指揮部)，統(tǒng)一指揮事件處置工作。鄉(xiāng)應急總指揮部重要職責（1）統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調特別、群體性事件應急處置工作；（2）擬定有關村、單位應急處置工作職責及詳細分工；（3）決定事件處置決策和應對辦法，指揮、協(xié)調有關村、單位組織實行并加強監(jiān)督；（4）決定事件信息發(fā)布、輿論引導、新聞采訪等工作事項；（5）負責向上級關于部門報告事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作狀況，并依照現(xiàn)場狀況，鄉(xiāng)黨委、政府提出關于處置工作建議。完畢黨委、政府交辦關于事項；（6）研究解決事件處置過程中其她事項。（二）現(xiàn)場應急指揮部事件發(fā)生后，構成由鄉(xiāng)分管領導擔任總指揮，由有關村、單位負責人為成員現(xiàn)場應急指揮部?，F(xiàn)場應急指揮部重要職責：（1）做好事件處置前工作布置，下達現(xiàn)場處置命令。（2）詳細組織實行現(xiàn)場處置工作，根據現(xiàn)場狀況，對的指揮關于部門和公安進行處置，協(xié)調和貫徹現(xiàn)場處置中詳細工作事宜。（3）組織機動力量及裝備物資，做好應急和增援行動準備。（4）負責組織對人、財、物和機密檔案等及時采用急救、保護、轉移、疏散和撤離等有效辦法。（5）全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展全過程及有關狀況，及時向上級指揮機構報告，提出詳細處置意見，為決策提供根據。（6）依照上級應急指揮機構批示，組織現(xiàn)場善后解決，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場清理和保護。（7）負責現(xiàn)場處置工作全過程總結、報告。四、大規(guī)模群體性事件分級原則依照事件急迫限度、形成規(guī)模、行為方式和激烈限度、也許導致危害、也許發(fā)展蔓延趨勢等劃分為三個級別：（一）特別群體性事件（Ⅰ級）有下列狀況之一，為特別群體性事件：1、一次參加人數5000人以上，嚴重影響社會穩(wěn)定事件；2、沖擊、圍攻區(qū)級以上黨政軍機關和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上黨政軍機關事件；3、參加人員對抗性特性突出，已發(fā)生大規(guī)模打、砸、搶、燒等違法犯罪行為事件；4、阻斷鐵路繁忙干線、國道、高速公路和重要交通樞紐，都市交通8小時以上停運，或阻撓、妨礙國家、省重點建設工程施工，導致24小時以上停工事件；5、導致10人以上死亡或30人以上受傷，嚴重危害社會穩(wěn)定事件；6、參加人數在500人以上，或導致人員傷亡群體性械斗、沖突事件；7、罪犯或犯罪嫌疑人10人以上從看守所脫逃；8、浮現(xiàn)全省范疇或跨縣、跨行業(yè)嚴重影響社會穩(wěn)定互動性連鎖反映；9、其她視情需要作為特別群體性事件對待事件。（二）群體性事件(Ⅱ級)有下列狀況之一，為群體性事件：1、參加人數在1000人以上、5000人如下，影響較大非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工(市、課)等，或人數不多但涉及面廣和有也許赴杭進京非法集會和集體上訪事件；2、導致3人以上、10人如下死亡，或10人以上、30人如下受傷群體性事件；3、參加人數200人以上、500人如下，或導致較大人員傷亡群體性械斗、沖突事件；4、涉及境內外宗教組織背景大型非法宗教活動，或因民族宗教問題引起嚴重影響民族團結群體性事件；5、因土地、礦產、水資源、森林、水域等權屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引起，導致嚴重后果群體性事件；6、已浮現(xiàn)跨縣或跨行業(yè)影響社會穩(wěn)定連鎖反映，或導致了較嚴重危害和損失，事態(tài)仍也許進一步擴大和升級；7、其她視情需要作為群體性事件對待事件。（三）較大群體性事件(Ⅲ級)有下列狀況之一，為較大群體性事件：1、參加人數在200人以上、1000人如下，影響社會穩(wěn)定；2、在國家重要場合、重點地區(qū)匯集人數在10人以上，100人如下，參加人員有明顯過激行為；3、已引起跨地區(qū)、跨行業(yè)影響社會穩(wěn)定連鎖反映；4、導致人員傷亡，但死亡人數在3人如下、受傷人數在10人如下群體性事件；5、其她視情需要作為較大群體性事件對待事件。上述分級原則關于數量表述中，“以上”含本數，“如下”不含本數。五、防止預警機制應當避免決策不當或失誤而侵害群眾利益，導致群體性事件發(fā)生。加強對關于工作人員培訓，加強對新形勢下人民內部矛盾分析、研究。信訪部門和有關社會單位，要認真開展矛盾糾紛排查調處工作，及時化解矛盾和不穩(wěn)定因素，從源頭上防止群體性事件發(fā)生。要制定針對大規(guī)模群體性事件有效防止、預警和處置辦法，建立高效、敏捷情報信息網絡，加強對社會不穩(wěn)定因素掌握和研判，逐漸形成完善預警工作機制。對也許發(fā)生大規(guī)模群體性事件信息，特別是苗頭性信息要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強化情報信息工作，擴大信息收集范疇，增強信息分析深度和廣度，提高信息傳報效率。報送信息必要及時、客觀、全面、精確，不得瞞報、謊報、緩報。對也許屬于(Ⅱ級)和特別(Ⅰ級)群體性事件預警性信息應在第一時間上報到鄉(xiāng)綜合治理辦公室。六、應急響應特別（Ⅰ級）、（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）群體性事件響應程序（一）啟動1、特別、較大群體性事件發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府要及時啟動本預案，統(tǒng)一領導和指揮處置工作。2、鄉(xiāng)黨委、政府依照工作需要，成立鄉(xiāng)應急總指揮部。關于單位按照職責分工，承擔應急總指揮部情報信息、行動處置、新聞宣傳、政策法規(guī)等職責，并加強協(xié)作溝通。（二）現(xiàn)場處置現(xiàn)場應急指揮機構到位、應急處置人員進入事發(fā)現(xiàn)場后，按照職責分工迅速投入處置工作。1、事發(fā)單位、村重要任務：事發(fā)單位、村重要領導迅速到現(xiàn)場，理解引起事件起因和關于狀況，提出工作方案，直接參加指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與關于部門負責人面對面地做群眾工作，及時疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出規(guī)定，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，當場表白解決問題態(tài)度；無法當場明確表態(tài)解決，要限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益，據實向群眾講明狀況，公開承認失誤；對群眾提出不合理規(guī)定，講清道理；有針對性地開展法制宣傳，引導和教誨群眾知法守法。2、事件涉及村、單位重要任務：重要負責人迅速趕到現(xiàn)場開展疏導、勸解工作，告知當事人相應救濟渠道及合法申訴方式，通過合法手段和途徑維護自身合法權益。重要負責人直接與群眾代表對話。迅速研究當事人合理規(guī)定，提出解決方案，努力化解矛盾。3、公安機關依照黨委、政府決定，可依法行使下列職權：（1）采用嚴密辦法，切實維護現(xiàn)場治安秩序、交通秩序。（2）依法迅速采用有效管制辦法，控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展。（3）保護黨政軍機關等重點部位及現(xiàn)場工作人員人身安全。（4）收集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為證據。（5）適時采用緊急處置辦法，控制局勢，平息事態(tài)，恢復正常社會秩序；采用強制辦法前，應向現(xiàn)場人員明示告知。（6）對事件中違法犯罪人員以及插手事件敵對分子，依法打擊解決。（三）信息報送和解決1、信息采用分級報送原則。特別、群體性事件信息應及時上報鄉(xiāng)重要領導(最遲不超過1小時)并上報市委、市政府，較大群體性事件信息應及時上報到綜合治理辦公室并及時上報鄉(xiāng)重要領導。2、鄉(xiāng)應急總指揮部和關于單位，應及時派員赴現(xiàn)場，核查、理解、研究并續(xù)報關于信息。3、信息收集和報送應做到及時、客觀、全面、精確。4、信息報送內容：（1）事件發(fā)生時間、地點和現(xiàn)場狀況。（2）事件通過、參加人員數量和預計人員傷亡數、財產損失狀況。（3）事件發(fā)生因素分析。（4）事件發(fā)展趨勢分析、預測。（5）事件發(fā)生后已經采用辦法、效果及下一步工作方案。（6）其她需要報告事項。5、信息報送形式：可通過電話口頭初報，隨后采用傳真、計算機網絡等載體及時報送書面報告和現(xiàn)場音像資料。（四）信息發(fā)布及新聞報道1、大規(guī)模群體性事件普通不公開報道，各種新聞內容要按照規(guī)定及時通過內參反映狀況。必要時，按程序報批后公開報道，引導輿論。2、事項信息發(fā)布組織工作，要向區(qū)委、區(qū)政府請示報告后解決。3、普通事項信息發(fā)布工作，經鄉(xiāng)應急總指揮部和參加事件處置關于部門，會同宣傳中心負責解決。4、信息發(fā)布及新聞報道應堅持實事求是、及時精確、把握適度、遵守紀律原則。對歪曲性報道或造謠襲擊，及時組織有針對性駁斥和澄清，對的引導輿論。（五）后期處置1、鄉(xiāng)應急總指揮部負責指揮、協(xié)調關于部門，及時開展對大規(guī)模群體性事件中傷亡群眾救治及其她善后解決工作，積極恢復社會秩序。2、事件平息后，要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決問題，必要盡快兌現(xiàn)，消除也許導致事件重復不安定因素，進一步做好化解工作，并加強跟蹤和督查，防止事件重復。3、鄉(xiāng)應急指揮機構應組織開展事件損失評估工作，認真剖析引起事件因素和責任，總結經驗教訓，并形成專門報告上報黨委政府和上級關于部門。4、依照事件處置過程中暴露出關于問題，參加事件處置關于部門應提出整治辦法，修改完善應急預案。較大(Ⅲ級)群體性事件響應程序較大群體性事件發(fā)生后，在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導下，關于村、單位按照各自職責，迅速啟動應急預案，指揮協(xié)調處置工作，并將事件處置狀況及時上報鄉(xiāng)黨委、政府。鄉(xiāng)黨委、政府依照需要派出工作組，到現(xiàn)場督導處置工作。七、應急保障（一）信息保障1、建立、健全并貫徹群體性事件信息收集、傳遞、解決、報送各環(huán)節(jié)工作制度，完善各關于部門、單位已有信息傳播渠道，保持信息報送設施特別是現(xiàn)場應急通信系統(tǒng)性能完好，并配備必要應急備用設施和技術力量，保證信息報送渠道安全暢通。2、電信局應組織做好應急過程中通信保障工作。（二）物資保障要建立處置大規(guī)模群體性事件物資儲備制度。車輛、照明、滅火等設備、器材實行專人保管和維護，滿足處置需要。儲備物資應存儲于安全、交通便利區(qū)域。（三）資金保障防止和處置大規(guī)模群體性事件及疏散、安頓參加人員所需經費納入本級財政預算。（四）人員保障由公安民警、醫(yī)療衛(wèi)生人員及關于專家等構成。組建處置大規(guī)模群體性事件應急預備隊。應急預備隊按照突發(fā)事件詳細狀況和應急指揮部門規(guī)定，詳細實行應急處置工作。（五）培訓保障積極組織開展應對大規(guī)模群體性事件現(xiàn)場指揮人員及隊伍指揮和技能培訓，定期進行應急模仿綜合演習，提高各單位協(xié)同處置、合成作戰(zhàn)和迅速有效反映能力，進一步增強對大規(guī)模群體性事件防止和應急處置能力。形成比較完善和規(guī)范處置大規(guī)模群體性事件工作機制。八、獎勵與責任鄉(xiāng)黨委、政府定期對大規(guī)模群體性事件處置工作進行總結、評估。對在防止和處置工作中作出突出貢獻集體和個人，依照關于規(guī)定進行表揚。國家工作人員有下列情形之一，構成違背黨紀、政紀，依照《中華人民共和國共產黨紀律處分條例》和關于行政紀律處分規(guī)定，追究其黨紀、政紀責任；涉嫌犯罪，依法移送司法機關解決：（一）對關于規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或制定錯誤政策、作出錯誤決策，侵害群眾利益，或對群眾合理訴求敷衍了事，不負責任，引起大規(guī)模群體性事件或致使事件升級。（二）對本地、本部門、本單位存在也許引起大規(guī)模群體性事件人民內部矛盾、糾紛不及時理解，不做細致工作，不認真解決，失職、失職，甚至慫恿群眾到上級機關集體上訪，致使大規(guī)模群體性事件發(fā)生。（三）因泄露國家秘密或違背工作紀律等行為，導致群眾集體上訪或引起大規(guī)模群體事件。（四）大規(guī)模群體性事件發(fā)生后不及時報告，不及時采用有效辦法，處置不當，甚至壓制關于部門、單位及時如實上報狀況、及時處置，致使可以避免影響和損失未能避免。（五）違背規(guī)定指令公安機關參加非警務活動或違背規(guī)定派出警力處置，或濫用強制辦法、警械，或違背規(guī)定攜帶、使用武器，導致矛盾升級、事態(tài)擴大。（六）在防止和處置大規(guī)模群體性事件中有其她違法違紀行為，導致嚴重后果。九、預案制定與更新本預案是龍觀鄉(xiāng)處置大規(guī)模群體性事件防止、應急準備和響應工作文獻。各村、單位應當遵循執(zhí)行，并參照本預案，結合實際狀況，制定相應應急預案。本預案定期進行復審和修訂，以逐漸形成較為完善處置群體性事件應急預案體系。

龍觀鄉(xiāng)突發(fā)公共事件物資能源應急保障行動方案為提高突發(fā)公共事件物資能源應急保障能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件所導致?lián)p害，保護公眾健康和生命財產安全，維護市場有序供應和社會穩(wěn)定，根據市、鄉(xiāng)關于應急總體預案，制定本方案。一、合用范疇及工作原則本方案合用于本鄉(xiāng)行政區(qū)轄內發(fā)生需要由鄉(xiāng)政府負責處置特別、和較大突發(fā)公共事件采用物資能源應急保障行動和辦法。（一）本方案所擬定物資能源類別涉及搶險類物資和抗災類物資兩大類，詳細為1、搶險類物資應急照明器材（應急燈、電筒）、交通工具（車輛、船只）、通訊器材、大型施救設備（挖掘設備、施吊設備）、施救防護用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）、以及排灌設備、沙袋、鋼管、樁木、鐵絲、配套工具等搶險基本用品。2、抗災類物資生活必須品：大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、以便面、飲用水、帳篷、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品等；醫(yī)療用品：藥物、醫(yī)療器械以及衛(wèi)生防護用品等儲備品種，消毒藥物及防疫物資；能源物資：煤、電、成品油、天然氣等；其她基本生產資料：農藥、化肥、農膜、棉花、發(fā)電機等。（二）本方案工作原則是：2、職責明確，分工合伙。突發(fā)公共事件物資能源應急保障工作在明確各部門職責前提下，由協(xié)調小組按部門職責對工作進行分工布置和協(xié)調指揮。各部門要堅持分工負責，歸口管理，誰主管、誰負責原則，通力合伙，密切配合，保證突發(fā)公共事件物資能源應急供應。3、資源整合，常備不懈。建立和完善重要物資和能源政府儲備和工作經費制度，建立應急狀態(tài)下征集調用工作機制。建立應急保障所需有關資源動態(tài)數據庫，整合突發(fā)公共事件物資能源應急保障資源，綜合運用行政、法律、經濟、輿論等手段，保證應急供應。4、合理處置，依法行政。在實行突發(fā)公共事件應急保障辦法中，必要嚴格按照法定權限和程序辦事。啟動干預辦法、征集調用、動用風險基金和儲備物資，嚴格遵守有關規(guī)定。查處市場違法案件，做到事實清晰、證據確鑿、定性精確、解決恰當、程序合法、手續(xù)完備。二、組織指揮體系及職責（一）協(xié)調小構成員鄉(xiāng)政府牽頭成立協(xié)調小組,組長由工業(yè)副鄉(xiāng)長擔任，成員由駐鄉(xiāng)各站所、企事業(yè)單位、關于金融機構等單位負責同志構成。協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在工貿辦公室，詳細負責尋常工作。（二）協(xié)調小組重要職責1、指引應急狀態(tài)時重要物資和能源市場供應工作，擬定各成員單位詳細職責任務及工作分工，制定突發(fā)公共事件物資能源應急保障詳細工作方案；2、在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導下，下達物資能源應急保障任務，指揮、協(xié)調關于部門及關于單位、關于村（社區(qū)）組織實行，并監(jiān)督檢查貫徹狀況；3、負責向鄉(xiāng)政府提出物資能源保障工作建議，提出動用儲備商品種類、數量和動用風險基金數額，報鄉(xiāng)政府批準；4、依照鄉(xiāng)政府決定，執(zhí)行動用儲備商品及投放市場指令，指令有儲備任務部門和單位按規(guī)定投放儲備商品，向上級關于部門或周邊鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)定緊急支持和援助；5、決定突發(fā)公共事件物資能源應急保障和市場供應新聞發(fā)布關于事宜；6、指引督促關于單位應急物資能源保障工作；7、研究貫徹上級交辦其她關于物資能源保障應急工作事項。（三）協(xié)調小構成員單位