清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)控制的影響

一、引言如今世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，沖擊著國(guó)內(nèi)工程造價(jià)的變化，之前的計(jì)算工程價(jià)格的方式已不再適用，為了更好的達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，國(guó)內(nèi)開(kāi)始引用清單計(jì)價(jià)的模式。程量清單的組成內(nèi)容(1)開(kāi)辦費(fèi)部分；(2)工程量清單表；(3)基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)；(4)匯總表；(5)人工的單日價(jià)格。二、工程造價(jià)管理及計(jì)價(jià)模式(一)定額計(jì)價(jià)模式的基本概念定額計(jì)價(jià)模式建設(shè)工程定額，按照國(guó)家計(jì)價(jià)模式統(tǒng)一的概算定額和預(yù)算定額，建筑行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)的工程設(shè)計(jì)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定建筑產(chǎn)品的單位產(chǎn)品的消耗量，量?jī)r(jià)合一是定額計(jì)價(jià)的最大特點(diǎn)。(二)定額計(jì)價(jià)模式和工程量清單計(jì)價(jià)模式的差異1.項(xiàng)目設(shè)置工程是指市政府建設(shè)項(xiàng)目工程，工程基礎(chǔ)施工的主陣地是城區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域，地方政府有責(zé)任和權(quán)利在相關(guān)區(qū)域?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用裉峁o(wú)償?shù)摹⒂袃數(shù)墓卜?wù)配套和產(chǎn)品配套。2.定價(jià)原則，定額計(jì)價(jià)主要是政府決定市場(chǎng)價(jià)格，而清單計(jì)價(jià)不同的是企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)的價(jià)格影響工程的價(jià)格。三、工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)工程造價(jià)管理制度的影響(一)清單計(jì)價(jià)對(duì)市場(chǎng)的影響自《計(jì)價(jià)規(guī)范》出臺(tái)以來(lái)，基本適應(yīng)了市場(chǎng)定價(jià)的機(jī)制，清單計(jì)價(jià)給工程造價(jià)最直接的影響就是：市場(chǎng)價(jià)決定工程定價(jià)。1.只需考慮價(jià)差調(diào)整系數(shù)。清單計(jì)價(jià)下價(jià)格來(lái)源是多元化的，價(jià)格是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格做參考，企業(yè)自主確定，對(duì)價(jià)格來(lái)源不做限制，其中還考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，并考慮在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)。2.提倡低價(jià)中標(biāo)，細(xì)化標(biāo)底作用。定額由于實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離，合同雙方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，所以標(biāo)底起了參考作用。清單計(jì)價(jià)由于體現(xiàn)了企業(yè)的自身水平和實(shí)力，并且充分考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)行自主報(bào)價(jià)。(二)工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)施工企業(yè)的影響在長(zhǎng)期定額計(jì)價(jià)模式的影響下，施工企業(yè)形成了依賴(lài)政府“習(xí)慣”，政府長(zhǎng)期采用政策干預(yù)的手段，使得施工企業(yè)沒(méi)有自己的企業(yè)定額，不用進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，長(zhǎng)期采用國(guó)家實(shí)行《施工工法》，不再總結(jié)自己的工法。清單計(jì)價(jià)模式的推行使施工企業(yè)難以適應(yīng)，在此影響下，施工企業(yè)要做到：一是加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)在許多方面不同，企業(yè)要適應(yīng)清單計(jì)價(jià)模式要多學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變以往的觀念適應(yīng)新的變化。二是企業(yè)定額是計(jì)算人工、材料、機(jī)械價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)建立自己的內(nèi)部定額，收集數(shù)據(jù)同時(shí)借鑒國(guó)家消耗定額的標(biāo)準(zhǔn)。三是企業(yè)要充分利用當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格網(wǎng)，建立適應(yīng)不同工程、不同地點(diǎn)、不同來(lái)源的報(bào)價(jià)需求的價(jià)格體系。四是企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)力及技術(shù)裝備制定適應(yīng)自身情況的施工工法。五是企業(yè)要多積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用以快速報(bào)價(jià)。四、工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的控制(一)建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)廠(chǎng)址的選擇要考慮綜合的條件，氣象氣候，土地地質(zhì)，征地搬遷，人口遷移，交通條件，水電的供應(yīng)，施工條件等等。所以項(xiàng)目在投資決策階段應(yīng)綜合考慮各方面的因素。生產(chǎn)工藝和設(shè)備方案：項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)選用的生產(chǎn)工藝不同，其所需的工程造價(jià)不同，產(chǎn)生的成本和經(jīng)濟(jì)效益也不同，同時(shí)設(shè)備的選用也根據(jù)實(shí)際情況，盡量使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。(二)工程項(xiàng)目投資決策的內(nèi)容在長(zhǎng)期以來(lái)，很多問(wèn)題出現(xiàn)在項(xiàng)目的決策階段，原因是對(duì)決策階段不夠重視，還小有工程的造價(jià)越來(lái)越得不到控制，主要原因就是不重視前期決策階段的工作。為了更有效的控制工程的造價(jià)，要在決策階段進(jìn)行全方位的工作，收集資料，進(jìn)行可行性研究，為了減少投資風(fēng)險(xiǎn)，要在投資估算的時(shí)候做到科學(xué)和合理，還要在研究中經(jīng)濟(jì)選擇投資方案的時(shí)候擇優(yōu)而選。在項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)也不容忽視，在可行性研究中經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是核心內(nèi)容，其決定了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，可以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，所以在項(xiàng)目的決策階段要做好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的工作。(三)工程量清單計(jì)價(jià)模式下在投資決策階段工程造價(jià)控制的方法在項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制與管理要做的是：1.在項(xiàng)目決策階段前的工作就是做好收集資料和市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)各方面的情況要了解。2.項(xiàng)目前期要做好可行性研究，對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇要參考市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和前景。3.對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析，并綜合考慮各種不安定因素，積極調(diào)整價(jià)格因素使價(jià)格有升降空間，所以項(xiàng)目投資估算的編制要具體詳細(xì)。五、工程量清單計(jì)價(jià)模式下在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制(一)工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響因素1.設(shè)計(jì)方案。工程造價(jià)的控制在很大程度上是受設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量與工程的復(fù)雜程度影響。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)的合理性采取有效的控制。為了保證不突破有效范圍，圖紙的設(shè)計(jì)不用進(jìn)行重新修改，要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格檢查。很多建筑的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，使得施工不能按計(jì)劃進(jìn)行，不僅給工程帶來(lái)了的安全隱患還造成了經(jīng)濟(jì)方面的損失。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)綜合考慮各種因素，對(duì)不同方案進(jìn)行比較、分析和判斷，制訂出技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的設(shè)計(jì)方案。2.材料選擇。當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，建筑材料多種多樣，價(jià)格各異，對(duì)于材料的選擇也因建筑的結(jié)構(gòu)而不同，所以控制工程造價(jià)的重點(diǎn)也在于建筑材料的選擇上。3.設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)。建筑師等專(zhuān)業(yè)人員在就工程設(shè)計(jì)時(shí)只考慮了工程的功能性，而往往忽視了工程項(xiàng)目其后的經(jīng)濟(jì)性，在設(shè)計(jì)過(guò)程中要把經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合，在制訂技術(shù)方案的時(shí)候才能把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)做到統(tǒng)一。(二)工程量清單計(jì)價(jià)模式在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的內(nèi)容及方法1.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的內(nèi)容：(1)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算要求分析全面，并且把各種影響因素頁(yè)一并考慮在其中。在建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中承建雙方要積極配合，避免誤差，縮短設(shè)計(jì)時(shí)間。(2)在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)人員不僅要根據(jù)設(shè)計(jì)要求還要綜合考慮成本價(jià)格方面，設(shè)計(jì)出既經(jīng)濟(jì)又實(shí)用的方案，這樣在控制工程造價(jià)能達(dá)到理想的效果。(3)設(shè)計(jì)階段控制有效將使此階段的造價(jià)控制事半功倍。設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要階段，如果設(shè)計(jì)深度不夠就會(huì)引起三超現(xiàn)象，所以就要嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)方案，精確計(jì)算設(shè)計(jì)概算，就能使這階段的造價(jià)控制達(dá)到事半功倍的效果。2.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的方法：(1)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選。建筑工程的設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣影響著后期建筑工期和工程的質(zhì)量，以及建筑工程產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)方案的不確定和模糊性會(huì)影響整個(gè)工程的建設(shè)，所以建筑工程的設(shè)計(jì)方案的選擇上就是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。(2)初步設(shè)計(jì)的優(yōu)選。工程的初步設(shè)計(jì)的深度影響工程施工的前的準(zhǔn)備工作，同時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖與各類(lèi)圖紙中的漏洞和不足，能及時(shí)進(jìn)行修改，減少施工設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)時(shí)間，避免不必要的修改和重新設(shè)計(jì)的繁重工作。初步設(shè)計(jì)的深度將工程的設(shè)計(jì)概算實(shí)際化和具體化，為工程造價(jià)控制打下良好的基礎(chǔ)。(3)采用限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)的目的就是在滿(mǎn)足使用功能的前提下使項(xiàng)目的投資總額不被突破。通過(guò)精準(zhǔn)的計(jì)算，充分考慮技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，同時(shí)要注意材料和設(shè)備的選用，盡量使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。業(yè)主和概算審計(jì)部門(mén)也要注重初步設(shè)計(jì)概算的審查，合理同時(shí)保證質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案。六、工程量清單計(jì)價(jià)模式下在招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制招投標(biāo)階段的造價(jià)控制效果將影響項(xiàng)目在后期的發(fā)展,決定工程款的重要階段,能夠控制設(shè)計(jì)和預(yù)算的,核實(shí)項(xiàng)目的投資規(guī)模控制施工階段的造價(jià)管理。為了讓合同的價(jià)格更接近實(shí)際值，招標(biāo)的標(biāo)底和價(jià)格都是通過(guò)市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)來(lái)確定的，這樣更容易對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。施工成本、利潤(rùn)、管理費(fèi)的變化也是由于工程量的變化而引起各種費(fèi)用的增加，從而影響項(xiàng)目單價(jià)的變化。還有對(duì)于雙方的責(zé)任問(wèn)題要加以重視，為了建設(shè)項(xiàng)目能順利進(jìn)行，要加強(qiáng)合同的索賠與反索賠的管理，避免引起合同糾紛。(一)招標(biāo)文件的編制在定標(biāo)前會(huì)在監(jiān)理部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行對(duì)投標(biāo)人的詢(xún)標(biāo)工程，防止錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)。評(píng)標(biāo)時(shí)會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行工期或價(jià)格上的調(diào)整，然后再進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，合理的選擇投標(biāo)文件，進(jìn)行低價(jià)中標(biāo)。(二)工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)階段造價(jià)控制的方法與管理措施(1)選擇恰當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)方法。投標(biāo)報(bào)價(jià)通常有兩種方式,一是定額計(jì)價(jià),定額計(jì)價(jià)是以建筑面積為主要依據(jù),通過(guò)計(jì)算單位的人工、材料、機(jī)械的價(jià)格,計(jì)量出工程量后綜合形成整體的造價(jià).二是工程量清單計(jì)價(jià),清單計(jì)價(jià)是依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范,按工程實(shí)體計(jì)量工程量,參照市場(chǎng)價(jià)格,并考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)成的造價(jià).兩種計(jì)價(jià)的方式不同,在選擇計(jì)價(jià)方式上要認(rèn)真考慮。(2)重點(diǎn)標(biāo)底的編制審核。即使標(biāo)底在招投標(biāo)過(guò)程中只起著參考的作用，但是標(biāo)底仍然是招標(biāo)人評(píng)標(biāo)的主要參考依據(jù)，是核算工程成本依據(jù)，所以標(biāo)底的編制對(duì)工程造價(jià)的控制具有重大的意義。在編制標(biāo)底的時(shí)候要依據(jù)市場(chǎng)的具體情況進(jìn)行，通過(guò)仔細(xì)的調(diào)查市場(chǎng)人工、材料和機(jī)械的價(jià)格來(lái)進(jìn)行編制，并且考慮當(dāng)?shù)氐念?lèi)似的工程進(jìn)行估算和分析對(duì)比，把標(biāo)底的價(jià)控制在社會(huì)的平均水平上。(3)明確合同條款。工程合同的訂立要根據(jù)法律、法規(guī)以及建筑施工的具體情況來(lái)確定的，用于施工建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目。合同的專(zhuān)用條款主要是根據(jù)法律法規(guī)和具體的施工情況來(lái)協(xié)商達(dá)成的一致。專(zhuān)用條款是通用條款的具體化或修改，為了體現(xiàn)工程的特征，去除合同的不足之處，專(zhuān)業(yè)合同必須量化、細(xì)化、深化。(4)注重審批設(shè)計(jì)變更簽證，在考慮變更設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)更注重變更是否合理，對(duì)于那些不必要的和不符合實(shí)際的變更堅(jiān)決不予以通過(guò)，這樣就能以合理的設(shè)計(jì)來(lái)控制工程的造價(jià)。(5)加強(qiáng)對(duì)變更工程量及內(nèi)容的審核。變更的工程量和內(nèi)容由施工人和預(yù)算員進(jìn)行核算。招投標(biāo)階段的管理方法：“三公原則”是招投標(biāo)工作要遵守的，參與各方都必須遵守。在招投標(biāo)進(jìn)行的過(guò)程中有很多不公平的事情發(fā)生，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)督和檢查。監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該依法行政，堅(jiān)決維護(hù)各方利益，呼吁遵守“三公原則”。(6)工程量清單質(zhì)量不高，這是由于一般工程造價(jià)咨詢(xún)單位的從業(yè)人員不是專(zhuān)業(yè)的，沒(méi)有固定的人員，都是臨時(shí)拼湊進(jìn)行編制的，由于他們的能力不同以及能力有限，所以工程量清單的編制質(zhì)量就達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。工程量清單的編制是一項(xiàng)工作量大的工作，需要花費(fèi)大量的人力物力和時(shí)間，為此有關(guān)的檢查部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的資質(zhì)管理。七、工程量清單計(jì)價(jià)模式下在施工及竣工決算階段工程造價(jià)的控制(一)工程量清單計(jì)價(jià)模式在竣工決算階段工程造價(jià)控制的影響1.竣工決算的概念“竣工決算是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)始籌建到竣工交付使用為止整個(gè)工程的全部建設(shè)費(fèi)用、財(cái)務(wù)狀況及建設(shè)成果的總結(jié)性文件。”計(jì)量單位是實(shí)物和貨幣。2.竣工決算的編制及作用竣工決算的編制依據(jù):(1)項(xiàng)目的任務(wù)書(shū)和有關(guān)的文件。(2)可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)和擴(kuò)大設(shè)計(jì)。(3)項(xiàng)目合同書(shū)。(4)施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明書(shū)。(5)預(yù)算、估算及竣工結(jié)算等資料。(6)其他資料竣工決算的作用：工程實(shí)施階段的造價(jià)控制又可分為招標(biāo)控制、施工控制、結(jié)算控制。(1)招標(biāo)文件的好壞關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目及施工能否順利進(jìn)行，招標(biāo)文件的編制要符合業(yè)主的要求，是控制造價(jià)的關(guān)鍵。在國(guó)家頒發(fā)了《招投標(biāo)法》后，招標(biāo)的工作要更加的細(xì)化、深化。另外合同的編制要符合FIDIC合同條款的編制要求，招標(biāo)文件要統(tǒng)一計(jì)量單位、計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)依據(jù)。一份嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的文件能保證工程造價(jià)的合理性和可行性，以減少雙方的合同糾紛，合理地控制工程造價(jià)。(2)控制施工結(jié)算。結(jié)算階段的工作重點(diǎn)是完成未定的工程量，審核已完成的工程量和項(xiàng)目單價(jià)，處理合同文件的。結(jié)論工程組成因素相對(duì)復(fù)雜，需要從人工成本、材料成本、機(jī)械成本等方面進(jìn)行評(píng)估。因此，由于時(shí)間的不同，在人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等有所差異，所以將對(duì)工程產(chǎn)生影響。除此之外，工程項(xiàng)目有較長(zhǎng)的建設(shè)周期，自決策階段到項(xiàng)目竣工，往往需要經(jīng)過(guò)幾個(gè)月至十幾年的周期，所以在不同的階段，可能會(huì)面臨政策存在差異，特別是稅金費(fèi)率方面，將導(dǎo)致定額依據(jù)和基礎(chǔ)模板發(fā)生變動(dòng)，將導(dǎo)致工程成本產(chǎn)生差異，所以市政工程管理是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改為此要控制工程的造價(jià)就要做到：1.應(yīng)全過(guò)程采用清單計(jì)價(jià)控制工程造價(jià)要控制工程的造價(jià),應(yīng)該從建設(shè)項(xiàng)目在起步階段開(kāi)始控制,清單計(jì)價(jià)是依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和工程的實(shí)際狀況決策階段和設(shè)計(jì)階段是尤為重要的階段,所以清單計(jì)價(jià)要從始至終運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。參考文獻(xiàn)[1]周?chē)?guó)恩，陳華.工程造價(jià)管理[M].北京大學(xué)出版社，2010[2]柯洪，楊紅熊，工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2006[3]王斌霞.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制原理[M].北京：黃河水利出版社，2004[4]建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].計(jì)劃出版社，2003.[5]肖旭.設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制淺析[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2005[6]馬楠,張國(guó)興,工程造價(jià)管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009[7]寧素瑩.工程造價(jià)管理[M].北京：科學(xué)出版社，2007[8]郭婧娟.工程造價(jià)管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2008[9]劉鐘瑩，茅劍，魏憲，建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)[M].南京：東南大學(xué)出版社，2004[10]徐蓉，吳蕓.工程造價(jià)管理.第二版.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社,2010[11]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