關(guān)于住房保障工程的實(shí)施方案

第第頁關(guān)于住房保障工程的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)全省保障性安居工程建設(shè)會議精神，確保并超額完成年保障性安居工程責(zé)任目標(biāo)，全面加快我市保障性安居工程建設(shè)，根據(jù)省政府《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》（冀政[]28號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化各級政府的住房保障職責(zé)，把保障性安居工程建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要工作。堅(jiān)持政府組織推動和市場運(yùn)作相結(jié)合，落實(shí)資金籌集、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等各項(xiàng)政策，將廉租住房、公共租賃住房作為保障性住房發(fā)展重點(diǎn)，多方式籌集保障性住房房源，逐步完善以廉租住房、公共租賃住房為主、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房、棚戶區(qū)改造等的多層次住房保障體系，合理確定住房保障范圍，確保超額完成省下達(dá)我市保障性住房建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

年，在抓好廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，確保全市城市低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，加大公共租賃住房和限價(jià)商品房建設(shè)力度，逐步把住房保障范圍擴(kuò)大到城市中等偏下收入住房困難家庭、引進(jìn)人才、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等群體。有條件的地方，可將建制鎮(zhèn)納入住房保障范圍。爭取到“十二五”期末，市城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達(dá)到20%以上。

省政府年下達(dá)我市保障性安居工程責(zé)任目標(biāo)：

1．新增廉租住房補(bǔ)貼1600戶；

2．新增廉租住房1500套；

3．新建經(jīng)濟(jì)適用住房2000套；

4．新增公共租賃住房9000套；

5．新建限價(jià)3000套；

6、棚戶區(qū)改造500戶。

為超額完成省政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，按照在省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上超額20%的目標(biāo)，將責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到市區(qū)及各縣（市）。我市年的目標(biāo)任務(wù)是：

1．新增廉租住房補(bǔ)貼1740戶；

2．新增廉租住房2000套；

3．新建經(jīng)濟(jì)適用住房2250套；

4．新增公共租賃住房10525套；

5．新建限價(jià)3720套；

6、棚戶區(qū)改造1500戶。

市區(qū)及各縣（市）在10月底前儲備一個(gè)不低于80畝用地的儲備項(xiàng)目。

三、加大保障性安居工程建設(shè)力度

（一）加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度

年前（含年）開工的建設(shè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收并交付使用；年開工的建設(shè)項(xiàng)目，多層的交付使用，高層的主體完工；年建設(shè)項(xiàng)目，4月15日前完成項(xiàng)目用地審批手續(xù)，6月底前全部開工建設(shè)，年底前形成明顯的實(shí)物工作量。

（二）增加保障性住房的供應(yīng)

全市保障性住房以集中建設(shè)為主，配建為輔。各級政府對保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃均要實(shí)行單列，并做到優(yōu)先供應(yīng)，應(yīng)保盡保。建立保障性住房供地問責(zé)機(jī)制，由國土資源部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)保障性住房用地不少于當(dāng)年住宅用地25%的政策規(guī)定，確保優(yōu)先供應(yīng)。建立保障性安居工程建設(shè)用地儲備制度，國土資源會同當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T，商定保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在按要求做好當(dāng)年土地供應(yīng)計(jì)劃的同時(shí)，提前謀劃做好2012年保障性住房儲備項(xiàng)目用地，確保10月底前完成收儲。對保障性住房用地未按規(guī)定時(shí)限落實(shí)的，一律停辦商業(yè)開發(fā)土地供應(yīng)手續(xù)，不得進(jìn)行土地“招拍掛”。對各縣（市）保障性住房土地供應(yīng)情況，市國土資源局會同有關(guān)部門加強(qiáng)專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題并予以糾正。

（三）強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量管理，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平

嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化在建項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。相關(guān)責(zé)任主體單位，要建立工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督體制，定期對保障性安居工程進(jìn)行檢查指導(dǎo)。提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，在規(guī)定戶型建筑面積內(nèi)，實(shí)現(xiàn)基本使用功能，滿足基本生活需要。保障性住房戶型面積應(yīng)控制在政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

四、建立長期穩(wěn)定的資金投入機(jī)制

積極探索多種籌措辦法，拓寬保障性住房建設(shè)資金籌集渠道。一是按照政策規(guī)定渠道，確保土地出讓金、住房公積金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額提取到位，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌用于保障性住房建設(shè)。自年起，直接按宗提取土地出讓總收入的5%以上作為保障性住房建設(shè)資金，住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金達(dá)到住房公積金貸款余額1%時(shí)，當(dāng)年不再提取住房公積金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以增加公積金增值收益對住房保障專項(xiàng)資金的支持。財(cái)政、國土、住房公積金等部門，要按上述要求，確保政策落實(shí)到位，資金提取到位。二是成立市、縣（市）兩級住房保障投融資管理機(jī)構(gòu)，作為住房保障投融資平臺，加強(qiáng)與省級保障性融資機(jī)構(gòu)溝通對接，積極爭取省級保障性住房建設(shè)融資，確保保障性住房建設(shè)資金需求。各級住房保障投融資平臺為公益性、非盈利機(jī)構(gòu)，除依法經(jīng)營支出外，其結(jié)余資金作為保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建設(shè)專項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。三是積極爭取中央、省補(bǔ)助資金。由市、縣（市）發(fā)改部門負(fù)責(zé)，對當(dāng)?shù)胤蠗l件的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，積極申報(bào)爭取中央、省補(bǔ)助資金，確保手續(xù)齊全，申報(bào)及時(shí)，資金到位及時(shí)。四是鼓勵(lì)各類投資主體積極參與各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建設(shè)。五是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，向符合條件的保障性住房各類投融資主體發(fā)放中長期貸款。

五、落實(shí)并完善相關(guān)優(yōu)惠政策

縣（市）政府均要制定落實(shí)現(xiàn)行保障性安居工程稅費(fèi)優(yōu)惠政策的具體辦法，對行政區(qū)域內(nèi)各類保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、印花稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等予以減免。保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。配套保障性住房的項(xiàng)目，按建筑面積的所占比例減免相關(guān)費(fèi)用，享受優(yōu)惠政策。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度

（一）明確目標(biāo)責(zé)任，加大督導(dǎo)考核力度。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任狀，納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核。

（二）健全工作體系。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)一致，形成合力。各縣（市、區(qū)）要建立和完善住房保障機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，各街道辦事處要配備專門負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房保障工作的人員，社區(qū)居委會要明確專職人員負(fù)責(zé)住房保障工作。各級住房保障部門開展工作的經(jīng)費(fèi)，由各級住房保障部門作出