南城街道規(guī)范安置幫教工作方案

PAGE1南城街道規(guī)范安置幫教工作方案（征求意見稿）根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》、《關(guān)于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》（綜治委〔2004〕4號）、《廣東省安置刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的規(guī)定》（省人大1994年通過）、《廣東省刑釋解教人員銜接管理工作試行辦法》（粵司〔2013〕132號）等相關(guān)法律法規(guī)的要求，為減少刑釋解教、解除社區(qū)矯正人員的脫管、漏管，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護社會的安全與穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會環(huán)境，為迅速完善、規(guī)范本轄區(qū)的安置幫教工作機制、明確工作責(zé)任，強化管理，提升工作水平，結(jié)合南城街道安置幫教工作實際，特制定本工作方案。一、完善工作機制，組織架構(gòu)刑滿釋放人員安置幫教工作，是指在屬地黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會力量對規(guī)定期內(nèi)（刑滿釋放5年、解除社區(qū)矯正3年）的刑滿釋放人員進行的一種非強制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動。根據(jù)《廣東省刑釋解教人員銜接管理工作試行辦法》（粵司〔2013〕132號）的規(guī)定，結(jié)合工作實際，成立南城街道安置幫教聯(lián)合工作組（以下簡稱“聯(lián)合組”），組長由街道黨委委員、公安分局長羅培養(yǎng)擔(dān)任，成員由司法分局、社會事務(wù)局、政法辦、財政分局、社保分局、人力資源分局、公安分局等職能單位負責(zé)人擔(dān)任。各職能單位堅持“各負其責(zé)、信息共享、密切聯(lián)系、相互配合”的原則開展工作。聯(lián)合組下設(shè)辦公室（設(shè)在司法分局），負責(zé)南城街道安置幫教工作的協(xié)調(diào)、組織、實施、監(jiān)督和考評等工作。辦公室主任由胡曉婷同志兼任，工作人員由各成員單位派出一名工作人員兼任。各社區(qū)居委會成立安置幫教工作小組（以下簡稱“工作小組”）。組長由社區(qū)居委會負責(zé)社會治安工作的兩委成員兼任，成員由屬地警長、治保、社會事務(wù)、人力資源、社保、居住地物業(yè)管理、安置幫教人員親屬等人員組成。在聯(lián)合組辦公室的指導(dǎo)下，工作小組結(jié)合實際情況，制定安置幫教工作方案，開展安置幫教工作的組織、實施、管理、監(jiān)督和報告等相關(guān)工作。各相關(guān)單位和社區(qū)居委會要充分重視安置幫教工作，迅速確定本單位、本社區(qū)負責(zé)安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，建立有效的工作機制，明確工作責(zé)任，專人負責(zé)、認真開展、抓好落實。聯(lián)合組、工作小組相關(guān)工作人員名單及聯(lián)系方式，請在收到本方案后5個工作日內(nèi)填《南城街道______社區(qū)（單位）安置幫教工作人員名單》（見附件），并報司法分局備案。各崗位職責(zé)人員如有變動的，由繼任者自動承擔(dān)，并于5個工作日內(nèi)書面報司法分局做備案變更。二、明確各單位職責(zé)根據(jù)《廣東省刑釋解教人員銜接管理工作試行辦法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各單位要切實履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，社會力量積極參與，各司其職、密切配合、形成合力，確保安置幫教工作順利進行。各主要成員單位具體職責(zé)如下：1．司法分局：承擔(dān)對刑釋解教人員的接收工作；負責(zé)管理、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)單位和社區(qū)居委會落實安置幫教日常工作。2．社會事務(wù)局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助社區(qū)居委會等相關(guān)部門對轄區(qū)特困、低保和符合社會救濟條件的刑釋解教人員給予最低生活保障、提供適當(dāng)救濟或采取臨時救助措施，落實社會保障政策；對喪失勞動能力且無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的，要經(jīng)審核后協(xié)調(diào)安置到城市社會福利機構(gòu)。3．政法辦：協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位做好安置幫教工作。4．財政分局：確保安置幫教工作的各項財政費用到位。5．社保分局：落實刑釋解教人員社會保險政策。6．人力資源分局：做好刑釋解教人員的就業(yè)服務(wù)工作，對符合條件的刑釋解教人員，要納入就業(yè)援助范圍，落實就業(yè)扶持政策。7．公安分局：每個警務(wù)區(qū)要指定民警擔(dān)任工作小組成員，協(xié)助安置幫教工作人員開展信息核查、社會調(diào)查、管控、教育、鑒定、解除幫教宣告等安置幫教的日常工作；開展對脫管失控的安置幫教對象和流動人口中刑釋解教人員的甄別、查找工作，落實查找、管控措施并及時將有關(guān)情況通報給工作小組。8．各社區(qū)居委會：具體落實安置幫教工作。成立工作小組，簽署責(zé)任書；協(xié)助安置幫教對象向有關(guān)單位做好登記、管理工作；加強對刑釋解教人員的思想政治、法治、道德和文化教育；引導(dǎo)、扶持安置幫教對象的勞動就業(yè)或解決生活出路問題；對有重新違法犯罪傾向的安置幫教人員進行法治教育，落實相關(guān)預(yù)防措施；在重大敏感時期按要求落實對安置幫教人員的管控措施。本方案中沒有列出的工商、稅務(wù)、婦聯(lián)、團委等組織及沒有具體說明的工作情形，依據(jù)上級相關(guān)文件精神，相關(guān)單位或社區(qū)居委會要根據(jù)有利于工作開展的原則，由相關(guān)屬事單位牽頭或協(xié)調(diào)處理。相關(guān)單位或社區(qū)居委會應(yīng)積極履行職能，大力支持，確保安置幫教工作順利開展。三、落實日常管理與幫扶，完善工作檔案對安置幫教對象的日常管理，要貫徹“教育、感化、挽救”的方針，依靠社會各方面的力量，采取多種形式進行法治教育，減少脫管、漏管，促使他們向好的方面轉(zhuǎn)化，減少重新違法犯罪。要依據(jù)工作要求，完善安置幫教“接收—安置—幫教—解除”的工作流程，要從成立幫教小組、簽訂幫教責(zé)任書、開展就業(yè)推薦、走訪談話、表現(xiàn)鑒定、重大情況信息的收集與處理等各方面多管齊下開展工作。對日常管理與幫扶工作，要建立和完善工作臺帳、工作檔案。四、工作要求1．安置幫教是維護我國社會政治穩(wěn)定的重要工作，是預(yù)防、減少犯罪的重要措施。各有關(guān)單位、各社區(qū)居委會必須高度重視、要積極主動做好工作。2．要加強信息、材料的報送，對在工作中發(fā)現(xiàn)的安置幫教對象的重新違法犯罪苗頭、思想動態(tài)、涉穩(wěn)和涉掃黑除惡等信息，各發(fā)現(xiàn)情況單位要及時書面上報司法分局和相關(guān)屬事單位，同時將有關(guān)情況向本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)報告，及時跟進處理。若涉及人數(shù)較多、社會影響較大、情況緊急的，須立即先行電話報告，便于各單位及時開展工作，做好應(yīng)急措施。3．針對老弱病殘等特殊情況的安置幫教對象，要充分發(fā)揮民政部門職能作用，采用適當(dāng)購買社會工作服務(wù)、安置到社會福利機構(gòu)等方式方法，為安置幫教對象在思想教育、心理矯治、職業(yè)技能、臨時求助等方面提供必要的幫扶。4．各相關(guān)單位及社區(qū)居委會要建立健全各項規(guī)章制度，建立崗位責(zé)任，實行責(zé)任追究。對因工作責(zé)任不落實、措施不到位、相互推諉，致使刑釋解教人員脫管、漏管、失控，發(fā)生刑釋解教人員重新違法犯罪甚至參與重大惡性刑事案件或群體性事件的，一律進行嚴(yán)肅查處。5．各單位及社區(qū)居委會要將安置幫教工作的費用列入年度工作預(yù)算，財政部門要及時落實相關(guān)財政安排，切實予以保障。特殊案件的費用，執(zhí)行實報實銷制度。6．本方案自印發(fā)之日起生效。附件：南城街道社區(qū)（單位）安置幫教工作人員名單附件：南城街道社區(qū)（單位）安置幫教工作