十四五規(guī)劃編制方案

十四五規(guī)劃編制方案目錄CONTENTS規(guī)劃背景與意義規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)重點領(lǐng)域與專項規(guī)劃保障措施與建議01CHAPTER規(guī)劃背景與意義01經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、不安全因素增多。02新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。03我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。當(dāng)前發(fā)展階段與形勢規(guī)劃是指導(dǎo)未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要文件，對于明確政府工作重點、引導(dǎo)市場主體行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。規(guī)劃是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的行動綱領(lǐng)和路線圖。規(guī)劃是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的重要保證。規(guī)劃的重要性和必要性堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點。堅持新發(fā)展理念，加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅持深化改革開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。01020304規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則02CHAPTER規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的改革，釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。全面深化改革擴大對外開放，加強國際合作，提升我國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力。提升國際競爭力加強民生保障，縮小收入差距，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。促進(jìn)社會公平正義總體目標(biāo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)設(shè)定合理的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。提高研發(fā)投入占GDP的比重，加強創(chuàng)新能力建設(shè)。降低單位GDP能耗和碳排放強度，推動生態(tài)文明建設(shè)。提高居民收入水平，擴大就業(yè)，完善社會保障體系。GDP年均增速創(chuàng)新指數(shù)綠色發(fā)展民生福祉主要任務(wù)與措施擴大內(nèi)需完善消費政策，促進(jìn)消費升級，增強消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量和效率。加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展加大科研投入，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理水平和居民生活品質(zhì)。加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動?xùn)|中西部地區(qū)良性互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。03CHAPTER重點領(lǐng)域與專項規(guī)劃詳細(xì)描述加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)附加值。總結(jié)詞：強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提升國家核心競爭力加大基礎(chǔ)研究投入，提高原始創(chuàng)新能力。完善創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。010203040506創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總結(jié)詞：推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。詳細(xì)描述發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強農(nóng)村基層治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。010203040506區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總結(jié)詞：優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，促進(jìn)地區(qū)間協(xié)同發(fā)展詳細(xì)描述推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。加強區(qū)域合作與交流，實現(xiàn)資源要素合理配置。優(yōu)化主體功能區(qū)布局，引導(dǎo)人口經(jīng)濟(jì)合理分布。01總結(jié)詞：堅持綠色發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生02詳細(xì)描述03加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。04推進(jìn)資源節(jié)約利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。05嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強化污染防治。06提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，滿足人民美好生活需求。生態(tài)文明建設(shè)提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，增加居民可支配收入。發(fā)展普惠型養(yǎng)老、托育服務(wù)體系，滿足老齡化社會需求。完善社會保障體系，提升民生保障水平。加強社會治理創(chuàng)新，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定?？偨Y(jié)詞：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提升人民群眾獲得感幸福感安全感詳細(xì)描述民生福祉改善04CHAPTER保障措施與建議03加強溝通協(xié)作建立健全部門間溝通協(xié)作機制，加強信息共享和政策對接，形成工作合力。01建立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組成立由政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。02明確責(zé)任分工根據(jù)各部門職責(zé)，明確規(guī)劃編制任務(wù)分工，確保各項工作有序推進(jìn)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)針對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，制定和完善相關(guān)配套政策，確保規(guī)劃實施有據(jù)可依。制定配套政策對已出臺政策進(jìn)行評估，及時調(diào)整完善，提高政策針對性和有效性。加強政策評估支持地方和企業(yè)在規(guī)劃實施中開展創(chuàng)新試點，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。鼓勵創(chuàng)新試點完善政策體系加快推進(jìn)國有企業(yè)、金融、財稅等領(lǐng)域改革，釋放發(fā)展活力。深化重點領(lǐng)域改革擴大對外開放優(yōu)化營商環(huán)境加強與國際組織和境外國家的交流合作，推動高水平對外開放。持續(xù)深化“放管服”改革，簡化審批流程，提高政府服務(wù)效率。030201推進(jìn)改革開放加強人才培養(yǎng)加大對人才培養(yǎng)的投入，提高人才素質(zhì)和能力水平。引進(jìn)高層次人才積極引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才，為規(guī)劃實施提供智力支持。建立激勵機制完善人才評價和激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。強化人才支撐引導(dǎo)社會預(yù)期