嘉興港區(qū)海塘安瀾工程（嘉興電廠海塘）海域使用論證報(bào)告書(shū)

嘉興港區(qū)海塘安瀾工程（嘉興電廠海塘）海域使用論證報(bào)告書(shū)I 1 1 2 4 8 13 14 17 17 18 19 19 203海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)分析 21 21 22 24 254項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析 26 264.2項(xiàng)目用海與浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的 284.3項(xiàng)目用海與浙江省“三區(qū)三線”劃定 29 305項(xiàng)目用海合理性分析 31 31 31 33 48 49 49 5011項(xiàng)目用?；厩闆r本工程地處杭州灣北側(cè)嘉興電廠沿岸，為現(xiàn)有海塘原址加固。加固范圍為現(xiàn)有234潮作用下護(hù)面結(jié)構(gòu)的適度安全性，海塘護(hù)面塊體、護(hù)面厚度按現(xiàn)行規(guī)范提供的公式5），益山磯頭影響，塘前深槽貼岸，但由于塘身防浪墻坐落于基巖上，塘腳沖刷對(duì)海塘圍墻之間的護(hù)塘地種植灌木和草皮。種植植物以鄉(xiāng)土適地適樹(shù)、錯(cuò)落有致，結(jié)合平湖本土綠植特色，低矮灌木9海塘外坡保留上、下級(jí)坡的砼四腳空心塊，自堤水性，為保證堤身滲流穩(wěn)定，本次沿塘頂打設(shè)一排高壓旋噴樁防滲墻，樁徑80cm，本工程海塘西側(cè)為益山山體，東側(cè)為軟土地基，為了7堤前帶式海堤的迎水坡腳線向海一定寬度的區(qū)域，本工程海堤堤腳外側(cè)平均低甲殼動(dòng)物，春季主要有泥螺、疣吻沙蠶、褶痕相手蟹、長(zhǎng)足長(zhǎng)方蟹、長(zhǎng)吻吻沙蠶、圓鋸齒吻沙蠶、彈涂魚(yú)、泥螺、安氏白蝦?，F(xiàn)狀堤前帶穩(wěn)定微淤的態(tài)勢(shì)有助于這些堤身帶式海堤迎海坡堤腳線淤背海坡堤腳線之間的區(qū)域。本工程現(xiàn)狀海塘迎水8坡采用下部斜坡、上部直立的復(fù)式斷面，本次海塘提標(biāo)加固也是在現(xiàn)有海塘結(jié)構(gòu)上工程海堤生態(tài)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》護(hù)面空隙率應(yīng)在40%以上的要求；材料生態(tài)護(hù)面（王塊和天然塊石）占比也達(dá)到78%，滿(mǎn)足生態(tài)材料護(hù)面表面積占總迎海面的表面積堤后帶是海堤的背海坡堤腳線向陸一定寬度范圍的區(qū)域。本工程現(xiàn)有堤后帶已施工準(zhǔn)備→砼扭王字塊體預(yù)制→迎水坡砼扭王字塊體安放→堤頂防浪墻及瀝青路面拆除→高壓旋噴樁打設(shè)→塘身背水坡現(xiàn)有雜草清除→堤頂砼擋墻及防浪墻澆筑海塘塘身拼寬施工前必須清除填筑范圍內(nèi)的樹(shù)根、草皮草根、洞穴、垃圾、孤石等所有障礙物，考慮工程現(xiàn)有海塘堤頂為瀝青路面，背坡為砌石護(hù)面，路面、護(hù)塘身拼寬部分填筑土方不得含有建筑垃圾、樹(shù)根、草皮、孤石等。采用5～10t坡上土方可采用蛙式打夯機(jī)分層壓實(shí)或采用挖掘機(jī)抓斗壓實(shí)。塘身拼寬部位土方填9根據(jù)相關(guān)環(huán)境保護(hù)的要求，本階段暫按全部采用商品砼考慮。砼澆筑采用定型利用水槍進(jìn)行清倉(cāng)工作，模板內(nèi)側(cè)和底面污水由底層模板上的預(yù)留孔排出，同時(shí)模面拉運(yùn)至海塘背水坡安裝工作面。再采用人工輔助挖掘機(jī)在背水坡進(jìn)行安裝。施工（1）對(duì)外交通運(yùn)輸本工程水陸交通方便。工程北側(cè)背靠浦衛(wèi)公路及杭浦高速，大道旁堆場(chǎng)有大量粘性土，該土料主要為古蕩河流域分為圍區(qū)內(nèi)企業(yè)地下工程開(kāi)挖土料，該土料也均料可免費(fèi)使用，使用前需向綜合執(zhí)法部門(mén)報(bào)批施工運(yùn)輸線土料也可從附近乍浦鎮(zhèn)、獨(dú)山鎮(zhèn)建筑工地棄土取用，表層經(jīng)調(diào)查，乍浦鎮(zhèn)、獨(dú)山鎮(zhèn)建筑工地棄土具有時(shí)間和施工用電：工程用電從電網(wǎng)或者電廠廠用電供應(yīng)，必要施工場(chǎng)地：擬采用電廠東側(cè)與嘉興獨(dú)山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭施工總布置本著利于生產(chǎn)、方便生活、快速生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)可進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)?？紤]現(xiàn)行建設(shè)管理模式和施工機(jī)械化水平，合活福利區(qū)。生活福利區(qū)主要有宿舍、食堂、辦公室等。預(yù)制場(chǎng)主要有砼拌和系統(tǒng)、根據(jù)本工程的施工條件、工程布置及主要工程量等條件，本工程施工總工期為要海塘是面向被保護(hù)對(duì)象的前沿防護(hù)工程，直接關(guān)系到保護(hù)區(qū)的安危。加快實(shí)施海塘加固建設(shè)，為人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的防潮保障已是當(dāng)務(wù)之急。實(shí)施海中是我省沿海地區(qū)的顯著特點(diǎn)，擔(dān)負(fù)防御海洋災(zāi)害重任的海塘，總體上還是標(biāo)準(zhǔn)海務(wù)必堅(jiān)持底線思維，從防范重大風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的高度加以認(rèn)識(shí)，未雨綢繆，確保我省海塘屏障萬(wàn)無(wú)一失。海塘岸帶保護(hù)修復(fù)對(duì)改善我省近岸海域生態(tài)環(huán)境極為重要，貫徹生態(tài)海堤理念，是實(shí)現(xiàn)災(zāi)害防御和生態(tài)保護(hù)協(xié)同增效的有效途徑。與日本、韓國(guó)等國(guó)家世界灣區(qū)相比，我省海設(shè)為契機(jī)，節(jié)約集約、協(xié)同高效打造我省濱海一線高品質(zhì)生活空間、高質(zhì)量發(fā)展軸本工程已列入《浙江省水安全保障“十四五”規(guī)劃》和《浙江省海塘安瀾千億要杭州灣北岸受臺(tái)風(fēng)影響較多。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，登陸浙江省的臺(tái)風(fēng)呈頻本工程區(qū)域現(xiàn)有的嘉興電廠海塘設(shè)計(jì)防御能力降已達(dá)不到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行提標(biāo)加固。本工程與下游規(guī)劃中的嘉興獨(dú)山煤炭歷史第二，僅次于“9711”號(hào)臺(tái)風(fēng)，登陸時(shí)恰逢離岸風(fēng)，故未形成大風(fēng)浪。此次臺(tái)本工程海塘保護(hù)區(qū)域?yàn)閲?guó)家一流火力發(fā)電廠——浙江浙能嘉興發(fā)電廠。嘉興電本工程的建設(shè)可提升海塘防潮標(biāo)準(zhǔn)，消除遇不利臺(tái)風(fēng)會(huì)有安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的隱患，為塘成為都市會(huì)客廳和灣區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成本項(xiàng)目在原海塘工程基礎(chǔ)上進(jìn)行提標(biāo)加固，以海塘安瀾工程（白沙灣至水口段海塘）形成高標(biāo)準(zhǔn)海塘封閉安全?，F(xiàn)狀嘉興港區(qū)海塘未申請(qǐng)用海，提標(biāo)加固工程中護(hù)面塊體進(jìn)行修復(fù)，規(guī)則擺放砼扭王字塊體，涉及到用根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等相關(guān)限超過(guò)三個(gè)月的排他性用海，需辦理海域使用權(quán)等相關(guān)他性用海，需單獨(dú)申請(qǐng)用海。因此在項(xiàng)目建設(shè)必要的前2資源環(huán)境影響分析海塘建造中的混凝土澆筑、漿砌石砌筑等施工環(huán)節(jié)洗廢水產(chǎn)生，若直接排入水體后會(huì)增加水體的渾濁度，工程汽車(chē)、機(jī)械沖洗水排放量約30m3/d。燃料，機(jī)械車(chē)輛沖洗排放廢水中懸浮物和石油類(lèi)含量較隨意排放沒(méi)回降低土壤肥力，改變土壤結(jié)構(gòu)，不利于施對(duì)于機(jī)械沖洗的廢水，汽車(chē)沖洗場(chǎng)和機(jī)械維修點(diǎn)可相本工程施工生活污水來(lái)自施工臨時(shí)生活區(qū)的糞污水。施工場(chǎng)地必須建造臨時(shí)廁所、化糞池；工工程原海塘建設(shè)時(shí)位于平均高潮位永久性占境，造成潮間帶生物死亡，并長(zhǎng)期占用該水域潮間帶生用區(qū)域內(nèi)潮間帶生物的損失，低于平均高潮位部分將造成失，隨著時(shí)間推移將逐步恢復(fù)生境。本次提升改造對(duì)生物海岸線位于海塘擋浪墻外側(cè)，本項(xiàng)目不占用自然岸線，根據(jù)工程所在海域地形圖、總平面布置圖和水文根據(jù)工程設(shè)計(jì)，海堤提標(biāo)改造后，高于平均高潮位（2.9m）以上的部分，本項(xiàng)目的用海風(fēng)險(xiǎn)主要包括臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮風(fēng)險(xiǎn)、3海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)分析頭側(cè)均位于工程前沿海域，砼扭王字塊的安裝可能因施水口的安全造成影響。而且取、排水管道位于壓旋噴樁施工可能會(huì)對(duì)取、排水管的安全造成影響；本工轉(zhuǎn)碼頭海塘相接，施工期間需加強(qiáng)對(duì)獨(dú)山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭海動(dòng)利益相關(guān)者浙江海港獨(dú)山港務(wù)有限位于提升加固施工期間需加強(qiáng)對(duì)獨(dú)山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭與獨(dú)山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭海塘銜接和施工見(jiàn)浙江浙能嘉華發(fā)電有限口位于提升加加固工程可能對(duì)局部區(qū)域輕微水動(dòng)力設(shè)計(jì)方案對(duì)海域影響見(jiàn)本工程向東與獨(dú)山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭海塘相接，施工轉(zhuǎn)碼頭海塘的保護(hù)，建設(shè)單位的施工方案需取得碼工程方案只對(duì)海塘堤腳位置中潮位以上時(shí)間工程位于嘉興電廠海塘岸線，項(xiàng)目實(shí)施不涉4項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析本項(xiàng)目工程依據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃》(2011-2020年)，項(xiàng)目位于嘉興港口航運(yùn)區(qū)和錨地，在不影響港口航運(yùn)基本功能前提下，兼容未開(kāi)發(fā)前可兼容養(yǎng)殖用海；②允許適度改變海域自然屬性局，節(jié)約集約利用海域資源；④改善水動(dòng)力條件和泥沙態(tài)監(jiān)測(cè)。海洋環(huán)境保護(hù)要求為：①?lài)?yán)格保護(hù)杭州灣水域?yàn)出犆绶N質(zhì)資源的影響，防止典型生態(tài)系統(tǒng)的消失、破海洋水動(dòng)力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防6處取、排水口隧道，海堤加固產(chǎn)生的地基荷載可能造水平位移和沉降，可能對(duì)區(qū)域內(nèi)的棧橋樁基安全產(chǎn)生影施工措施，碼頭棧橋和取、排水口隧道安全性是可以保不影響碼頭棧橋和取、排水口的正常使用，相反，海塘本工程水動(dòng)力和沖淤環(huán)境改變有限，不改變碼頭的正常運(yùn)營(yíng)造成影響。本項(xiàng)目海塘在低潮興港口航運(yùn)區(qū)的海域使用管理和海洋環(huán)境保采用干灘施工，不會(huì)對(duì)水質(zhì)造成影響。因此，不會(huì)對(duì)附本工程在《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》中位優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)總體開(kāi)發(fā)導(dǎo)向?yàn)椋涸搮^(qū)域的發(fā)展方向與海域空間布局，合理調(diào)整海域開(kāi)發(fā)規(guī)模和時(shí)序，控制開(kāi)?？偭靠刂浦贫?，嚴(yán)格控制新增圍填海，積極盤(pán)活存量線；積極提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)利用海洋可再生能源；加強(qiáng)海島資源的保護(hù)與合發(fā)的海島集約生態(tài)化開(kāi)發(fā)，其余海島注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，源和非生物資源，盡可能減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾，穩(wěn)定性的條件下，允許開(kāi)展少量利用活動(dòng)，并實(shí)行分類(lèi)發(fā)旅游島、漁業(yè)島、能源島等。加強(qiáng)傳統(tǒng)漁場(chǎng)、海水養(yǎng)保護(hù)；嚴(yán)格控制陸源污染物排放，加強(qiáng)重點(diǎn)河口海在《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》中對(duì)平湖海域分區(qū)開(kāi)籌兼顧、港城聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)并重，重點(diǎn)保障港口水平建設(shè)獨(dú)山港區(qū)和乍浦港區(qū)，提升九龍山旅游度洋工程裝備、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格控制新圍墾等存量圍填海的利用。加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)本工程位于獨(dú)山港區(qū)，屬于海岸防護(hù)工程建設(shè)后方港區(qū)陸域，與《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》中對(duì)平中持統(tǒng)籌兼顧、港城聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)并重，重點(diǎn)保障港口海，高水平建設(shè)獨(dú)山港區(qū)和乍浦港區(qū)等規(guī)劃相符合。所周邊海域的生態(tài)紅線區(qū)有：九龍山國(guó)家森林公園生低潮干灘時(shí)期進(jìn)行施工，不產(chǎn)生懸浮泥沙，工程建成后力及沖淤環(huán)境影響較小，對(duì)周邊生態(tài)紅線區(qū)基本無(wú)影響。所5項(xiàng)目用海合理性分析保護(hù)該區(qū)域的安全。其選址在規(guī)劃制定階段已經(jīng)進(jìn)行了根據(jù)《自然資源部海域海島管理司關(guān)于海堤提升均為順岸建設(shè)不涉及新建海堤、不形成新增圍填海，符開(kāi)發(fā)、保護(hù)與管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。本工程位于獨(dú)山岸海域兼容工業(yè)用海、城鎮(zhèn)建設(shè)用海和旅游娛樂(lè)用海；b、用海方式本項(xiàng)目屬于在原有海塘上進(jìn)行提標(biāo)加固，是能夠維持“嘉興港口航運(yùn)區(qū)本工程海塘外坡保留上下級(jí)坡的砼四腳空心塊根據(jù)方案比選，本工程在原有海塘上進(jìn)行提標(biāo)加均布置在現(xiàn)有海塘管理范圍內(nèi)，在滿(mǎn)足工程建設(shè)規(guī)定的前提下，海塘平面布置無(wú)縮尺寸的可能性，無(wú)均布置在現(xiàn)有海塘管理范圍內(nèi)，水動(dòng)力、海床沖淤排放有毒有害物質(zhì)和化學(xué)特征污染物，工程實(shí)施后產(chǎn)生度和范圍極小，工程在建設(shè)期存在一定的污染因素，會(huì)態(tài)環(huán)境造成一定的不利影響，但這些不利影響是局部和環(huán)境影響較小，在加強(qiáng)環(huán)境管理和采取適當(dāng)?shù)拇胧┖?，少影響，且?xiàng)目建成后還可改善周?chē)鷳B(tài)環(huán)境條件。總體合理的用海面積主要表現(xiàn)為用海面積既能滿(mǎn)足本工程海塘在現(xiàn)有海塘結(jié)構(gòu)上進(jìn)行提標(biāo)加固，且但利用了不用的海域空間（海塘迎水側(cè)利用海域資源的海床圖5-1嘉興電廠海塘安瀾工程海塘加固外緣線與各確權(quán)范圍及岸線關(guān)系圖利用海域資源的海床空間，排水口利用海域資源的水側(cè)部分利用海域資源的海床空間，取水管道穿堤部分通過(guò)源的底土空間，兩者利用了不同的海域空間，因此該區(qū)塘迎水側(cè)部分利用海域資源的海床空間，碼頭透水構(gòu)部分利用海域資源的海床空間，排水口利用海域利用海域資源的海床空間，溫排水利用海域資源的部分利用海域資源的海床空間，排水口利用海域圖5-2嘉興電廠海塘安瀾工程與嘉興電廠一期工程（排水口）交越示意圖圖5-3嘉興電廠海塘安瀾工程與嘉興電廠一期工程（取水管道）交越示意圖圖5-5嘉興電廠海塘安瀾工程與嘉興電廠二期工程（排水口）交越示意圖圖5-6嘉興電廠海塘安瀾工程與嘉興電廠三期工程（溫排水）交越示意圖圖5-7嘉興電廠海塘安瀾工程與嘉興電廠三期工程（排水口）交越示意圖本工程用海方式為非透水構(gòu)筑物，界址點(diǎn)界定原則根據(jù)《海籍調(diào)查規(guī)范》根據(jù)宗海界址圖（數(shù)字化圖）上所載的界址點(diǎn)平面坐標(biāo)，利用地理信息系統(tǒng)坐宗海界址圖的繪制及用海面積的測(cè)算以建設(shè)單位提供的工程總平面布置圖為底圖。經(jīng)實(shí)地測(cè)量復(fù)核后，在工程總平面布置圖基礎(chǔ)上依據(jù)相關(guān)規(guī)范繪制工程用海界計(jì)算方法為坐標(biāo)解析法，即利用已有的各點(diǎn)平面坐標(biāo)計(jì)算面積，坐標(biāo)解析法計(jì)算公根據(jù)本工程設(shè)計(jì)和用海要求，同時(shí)按照《海籍調(diào)查規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程在原有海塘上進(jìn)行提標(biāo)加固，其海塘提標(biāo)加固內(nèi)容均布置在現(xiàn)有海塘管理范圍內(nèi)，工程平面布置充分考慮了工程規(guī)模、地質(zhì)、防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)等諸多因素，工程用海面積嚴(yán)格按照《海籍調(diào)查規(guī)范》結(jié)合總平面布置圖確定，用海面積量算符合《海域使用面積測(cè)量規(guī)范》要求，本工程擬申請(qǐng)的用海面積能夠滿(mǎn)足海塘提升改6結(jié)論與建議用海項(xiàng)目位于位于杭州灣北岸、平湖市乍浦鎮(zhèn)，與其他錢(qián)塘江北岸海塘共同保護(hù)杭嘉湖東部平原。用海類(lèi)型為特殊用海中的海岸防護(hù)工程用海，用海方式為非透本項(xiàng)目在原海塘工程基礎(chǔ)上進(jìn)行提標(biāo)加固，以防潮為主，通過(guò)海塘背坡綠化、信息化建設(shè)等措施，改善沿塘生態(tài)環(huán)境，