興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域論證報告書

(公示稿)表2項目基本情況表中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二項目地址浙江省寧波市余姚市項目性質公益性()經營性(√)用海面積0.2365ha投資金額>968.4675萬元用海期限50年預計就業(yè)人數100人占用岸線總長度鄰近土地平均價格543.75萬元/ha自然岸線預計拉動區(qū)域經濟產值>2128.5萬元人工岸線填海成本90萬元/ha其他岸線海域使用類型工業(yè)用海其他工業(yè)用海新增岸線0m用海方式面積具體用途建設填海造地0.2365ha工業(yè)項目廠區(qū)摘要1、用海位置：出讓區(qū)塊位于余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊，該區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案(自然資海域海島函〔2020〕68號)已獲自然資源部備案，且屬于中意寧波生態(tài)園的一部分。用海內容：本次出讓區(qū)塊面積為0.2365公頃，擬用于建設年產10萬臺車載無氟用海類型：工業(yè)用海(一級類，編碼：2)其他工業(yè)用海(二級類，編碼：27)。用海方式：填海造地(一級類，編碼：1)建設填海造地(二級類，編碼：11)。用海期限：出讓區(qū)塊為填海工程，基礎設施投資較大，回收期較長，按最高50年用海期限出讓。2、用海必要性：出讓區(qū)塊位于余姚市除險治江圍涂四期工程，規(guī)劃為中意寧波生態(tài)園，其實施車載無氟空調項目有利于中意寧波生態(tài)園的發(fā)展。出讓區(qū)塊用于建設"年產10萬臺車載無氟空調項目"，是國內新能源汽車高速發(fā)展，相應配置和功能的提高的需要。無氟車載空調能更好地高效節(jié)能，提高效率并低碳環(huán)保，且不會對臭氧層造成破壞，對大自然的環(huán)境有更好的保護。出讓歷史圍填海區(qū)，既能充分利用存量圍填海資源，緩解余姚市土地資源不足的壓力，又能加快圍填海歷史遺留問題處置進程，海域出讓十分必要。3、規(guī)劃符合性：根據國土空間規(guī)劃用途分區(qū)，出讓區(qū)塊位于城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)中的工業(yè)發(fā)展區(qū)；根據三區(qū)三線管控，出讓區(qū)塊位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界中的工業(yè)用地控制線，不涉及耕地、永久基本農田、生態(tài)保護紅線。出讓區(qū)塊將用于建設年產10萬臺車載無氟空調項目，符合在編的《余姚市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》。根據《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》，出讓區(qū)塊屬于杭州灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(代碼A3-1)。擬落戶工業(yè)生產項目，屬于工業(yè)用海，符合該區(qū)"重點保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設用海"的主導功能，也符合"杭州灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)"各項管理和環(huán)保要求，符合《浙江省海洋功能區(qū)劃》(2011-2020年)。出讓區(qū)塊實施符合《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省"三區(qū)三線"劃定成果》《浙江省海岸線保護和利用規(guī)劃(2016-2020年)》《余姚市濱海新城總體規(guī)劃2修編(2015-2030)中意(寧波)生態(tài)園專篇》《余姚濱海新城BH08編制單元控制性詳細規(guī)劃》等規(guī)劃定位和管控要求。出讓區(qū)塊實施符合《余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案》《自然資源部海域海島管理司關于余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復函》等政策要求。5、利益相關者協(xié)調情況：受已建一線海塘阻隔作用，出讓區(qū)塊對相公壇塊外側各海域開發(fā)利用活動的無影響。出讓區(qū)塊與周邊已建道路、河道均存在一定的距離做好環(huán)保措施和管理措施，對公共設施無影響。因此，該出讓區(qū)塊無利益相關者。6、資源生態(tài)影響及生態(tài)保護修復措施(1)生態(tài)評估根據《余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目生態(tài)評估報告》結論，余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目實施對海域水動力和沖淤環(huán)境的影響主要集中在工程區(qū)附近海域，對外圍影響甚微；對水質和沉積物環(huán)境無明顯影響；主要造成圍區(qū)內的海洋生物滅失，對圍區(qū)外海域資源生態(tài)無顯著影響，余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目；圍填海項目的實施使杭州灣濕地海洋保護區(qū)所在的庵東沼澤區(qū)濕地的面積會少量增加，無不利影響；對杭州灣南岸鳥類種類、居留狀況產生一定的影響，使遷徙候鳥承載力減少，但不會對該區(qū)域的鳥類尤其是受保護物種，產生足以改變其種群規(guī)模、居留模式的影響；對占用區(qū)域的河口生態(tài)系統(tǒng)造成影響，但通過生態(tài)修復，使河口生態(tài)系統(tǒng)得到一定的整治和修復?？偟膩碚f，余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目實施未對周圍海域資源和生態(tài)環(huán)境產生重大影響。出讓區(qū)塊位于余姚市除險治江圍涂工程東側區(qū)塊，相對于整個圍涂工程，出讓區(qū)塊面積較小，其實施對所在海域資源和生態(tài)環(huán)境的影響遠小于整個圍涂區(qū)。目前出讓區(qū)塊已成陸，外側海堤已建成，出讓區(qū)塊后續(xù)陸上工程建設對周邊海域資源生態(tài)無影(2)資源影響分析1)灘涂資源影響出讓區(qū)塊位于已填成陸區(qū)，在原填海時期造成所在區(qū)域的灘涂減少0.2365公頃。本次出讓后不再進行填海，進行地面工程建設不會造成灘涂資源損失。2)海洋生物損害3根據《余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目生態(tài)評估報告》結論，按照出讓區(qū)塊與該圍涂工程四期的面積占比，計算出讓區(qū)塊實施造成的魚卵、仔魚、游泳動物、浮游植物、浮游動物、潮間帶生物、底棲生物永久損失量分別為6.94×103個、1.4×104尾、3.61kg、0.8×1011cells、1.88×107個、148.62kg、19.8kg。(3)生態(tài)影響分析目前出讓區(qū)塊已成陸，外側海堤已建成，出讓地塊后續(xù)陸上工程建設對周邊海域水動力和沖淤環(huán)境無影響。陸上工程施工期產生的各類污染物均按環(huán)保規(guī)定收集處理，不直接排海，對周邊海域水質、沉積物、生態(tài)環(huán)境無影響。營運期，出讓區(qū)塊運行產生的污水將在廠區(qū)處理達標后通過市政管網排入配套的污水處理廠處理達標后排放，對附近海域水質、沉積物環(huán)境影響很小。余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目一期、二期、四期工程共造成海洋生態(tài)系統(tǒng)工程損失價值為3683.21萬元/年，根據面積占比計算出讓區(qū)塊在原填海工程時期造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)損失價值1805元/年。在此基礎上開展地面工程建設不會造成海洋生態(tài)系統(tǒng)損失。(4)生態(tài)保護修復措施出讓區(qū)塊屬于余姚市除險治江圍涂工程的一部分，出讓區(qū)塊造成的海域資源和生態(tài)影響將納入圍區(qū)整體生態(tài)修復考慮。另外，出讓區(qū)塊內也將建設廠區(qū)內綠化，參與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的氣候調節(jié)、空氣凈化等生態(tài)功能。7、出讓區(qū)塊選址合理性出讓區(qū)塊基礎設施完善、區(qū)位條件良好、社會經濟發(fā)展狀況良好、規(guī)劃條件適宜，與所在地社會條件相適宜。出讓區(qū)塊在圍涂區(qū)內實施，對周邊海域生態(tài)環(huán)境和資源影響很??；出讓區(qū)塊現狀高程約4.om，進行相應地基處理后可滿足工業(yè)用地建設的需要營運期可利用中意寧波生態(tài)園內完善的環(huán)保設施處理"三廢"，對海域資源生態(tài)影響很小，與所在區(qū)域自然條件相適宜。出讓區(qū)塊位于圍區(qū)內，具有較完善的防潮防洪排澇設施，一般情況下可承受臺風侵襲；在做好相應的防范措施的基礎上，也不會產生滑坡和坍塌、沉降。出讓區(qū)塊將建設"年產10萬臺車載無氟空調項目"，不涉及高風險、高污染行業(yè)，不會對海洋環(huán)境造成重大風險，與周邊用?；顒酉噙m宜。出讓區(qū)塊周邊路網、供電、供水、供氣等公共設施均已建成，具有先行出讓和實施的條件出讓區(qū)塊選址合理。8、出讓區(qū)塊平面布置合理性4出讓區(qū)塊位于余姚市除險治江圍涂工程內已填成陸區(qū)，對周邊海域環(huán)境和資源影響較小。出讓區(qū)塊陸上工程建設對圍涂區(qū)外海洋水動力和沖淤環(huán)境無影響，有利于海洋生態(tài)與環(huán)境保護，與周邊其他用?；顒酉噙m宜，符合《建設項目用海面積控制指標(試行)》要求，體現了集約節(jié)約用海。出讓區(qū)塊平面布置合理。9、出讓區(qū)塊用海方式合理性整個圍涂工程填海造地的用海方式對海洋水動力和沖淤環(huán)境的影響在可接受范圍內，對海洋生態(tài)環(huán)境無重大影響，有利于區(qū)域海洋資源的有效利用。出讓區(qū)塊與周邊其他用海活動的適宜性較強，用海不占用岸線，用海方式是合理的。出讓區(qū)已填成陸，在填海造地一級用海方式下確定的前提下，本次出讓后采用建設填海造地的二級用海方式與規(guī)劃要求符合。同時余姚市除險治江圍涂工程也已落戶部分工業(yè)企業(yè)，今后隨著其它企業(yè)逐步落戶，將形成區(qū)域產業(yè)集聚優(yōu)勢。10、出讓區(qū)塊用海面積合理性出讓區(qū)塊按照《余姚濱海新城BH08編制單元控制性詳細規(guī)劃》，結合出讓用海項目建設的需求確定范圍、面積和用途，與周邊土地一同出讓后，可滿足"年產10萬臺車載無氟空調項目"建設用地需要；出讓區(qū)塊總平面布置符合《建設項目用海面積控制指標(試行)》《工業(yè)項目建設用地控制指標》(自然資發(fā)〔2023〕72號)的要求；類比其他同類產業(yè)項目的用地面積，出讓區(qū)塊土地產出率較高，符合集約節(jié)約用海的要求；用海范圍界定遵循了《海籍調查規(guī)范》并結合了項目實際情況，已無減少用海面積可能性，出讓區(qū)塊用海面積合理。11、出讓區(qū)塊用海期限合理性前期填海工程建設量大，投資大，出讓后作為"年產10萬臺車載無氟空調項目"，投資大，回收期長，因此，出讓區(qū)塊按照《中華人民共和國海域使用管理法》規(guī)定的建設工程用海期限最高不超過50年，來核定出讓年限是合理的。根據上述各項海域使用可行性分析結論，出讓區(qū)塊用?？尚?。51概述……………11.1論證工作由來……······································································································11.2論證工作等級及范圍1.2.1論證等級……………························································································31.2.2論證范圍…………2出讓區(qū)塊用?；厩闆r…………………52.1出讓區(qū)塊用海建設內容……··········································································52.2平面布置和主要結構、尺度………………·······································2.2.1出讓規(guī)模及內容………······················································72.2.2出讓區(qū)塊現狀……·························································72.2.3出讓條件………………·········································102.3出讓區(qū)塊主要施工工藝和方法……································································112.4出讓區(qū)塊用海需求……·························································································112.5用海必要性分析2.5.1出讓區(qū)塊建設必要性2.5.2出讓區(qū)塊用海必要性………………···············································133出讓區(qū)塊所在海域概況…………153.1海洋資源概況……………·········································································153.1.1港口航道錨地資源……·················································································153.1.2岸線資源3.1.3灘涂資源……································································153.1.4濱海旅游資源……····················································································153.1.5海洋漁業(yè)資源……·········································································153.2海洋生態(tài)概況…································································································153.2.1氣候特征………………3.2.2海洋水文…····················································163.2.3岸灘演變和地形地貌………3.2.4工程地質情況………·····································································173.2.5海洋生態(tài)概況………············································································184資源生態(tài)影響分析………….214.1余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目生態(tài)評估……··································214.2用海資源影響分析……·········································4.2.1對岸線、灘涂資源的影響分析……········································214.2.2對海洋生物資源的影響分析……···········································224.2.3海洋生物損失……·················································································224.3用海生態(tài)影響分析………………·······································································225海域開發(fā)利用協(xié)調分析………255.1海域開發(fā)利用現狀5.1.1社會經濟概況……·························································255.1.2海域開發(fā)利用現狀……··································································255.1.3海域使用權屬………·············································································265.2出讓區(qū)塊對海域開發(fā)活動的影響5.3利益相關者分析6國土空間規(guī)劃符合性分析……………296.1與在編《余姚市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》符合性分析………296.2與海洋功能區(qū)劃符合性分析…………··································································296.3與相關規(guī)劃符合性分析…………······································································316.3.1與《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》符合性分析……·······································316.3.2與《浙江省"三區(qū)三線"劃定成果》的符合性分析……························316.3.3與《浙江省海岸線保護和利用規(guī)劃》符合性分析……····························316.3.4與《余姚市濱海新城總體規(guī)劃修編(2015-2030)中意(寧波)生態(tài)園專篇》符合性分析……·························································································3164與政策符合性分析……································6.4.1與《余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案》符合性分析………········································································336.4.2與《自然資源部海域海島管理司關于余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復函》符合性分析……·································337用海合理性分析………………357.1選址合理性分析………7.1.2與自然資源和生態(tài)環(huán)境的適宜性分析………···················································357.1.3是否存在潛在的、重大的安全和環(huán)境風險……··············································367.1.4與周邊用海活動相適宜………………······································367.1.5選址比選分析……···························································367.2用海平面布置合理性分析……·······························VI7.3用海方式合理性分析7.4占用岸線合理性分析…·······················································397.5用海面積合理性分析………………407.5.1用海面積的界定……·····································································407.5.2用海面積量算……··········································································407.5.3用海面積合理性分析……······························································437.6用海期限合理性分析………·························································458生態(tài)用海對策措施………468.1生態(tài)用海對策……8.1.1生態(tài)保護對策………………····················································468.1.2生態(tài)跟蹤監(jiān)測……··········································································468.2生態(tài)保護修復措施……………·················································479結論………………48VII中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證1概述1.1論證工作由來(1)余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案及批復余姚市海塘除險治江圍涂工程位于浙江省寧波市，杭州灣南岸，錢塘江口，以除險治江為目的的重大水利工程，包括圍涂一期、二期、三期和四期工程，除三期工程沒有開展圍墾建設外，其他工程均已完工。根據2018年歷史圍填?，F狀調查成果本圍涂工程總面積5267.6940公頃，納入圍填海歷史遺留問題面積共4793.1687公頃。根據《自然資源部關于進一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號)等文件要求，歷史遺留圍填海需開展生態(tài)評估和生態(tài)保護修復方案編制，完成具體處理方案編制上報，并在此基礎上辦理用海手續(xù)。2019年4月30日，余姚市人民政府組織編制的《余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目生態(tài)評估報告》和《余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目生態(tài)保護修復方案》通過專家評審，并于同年9月報送至自然資源部。根據《關于堅決制止耕地"非農化"行為的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕24號)、《關于防止耕地"非糧化"穩(wěn)定糧食生產的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號)等文件要求，原《余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目生態(tài)保護修復方案》中部分生態(tài)修復內容涉及基本農田，導致生態(tài)修復工作無法順利推進，余姚市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)籌考慮圍區(qū)內外海洋生態(tài)功能和生態(tài)修復實際情況，對原生態(tài)修復內容進行調整優(yōu)化，編制完成了《余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目生態(tài)保護修復方案(調整)》，并于2022年10月25日通過浙江省自然資源廳組織的專家評根據歷史遺留圍填海區(qū)開發(fā)建設的輕重緩急，余姚市人民政府先行處置余姚市海塘除險治江圍涂工程圍填海項目東側區(qū)塊，于2020年2月形成《余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案》(以下簡稱《處理方案》)上報至自然資源部，處置圍填海歷史遺留問題圖斑14個，面積1489.0148公頃。2020年4月7日，自然資源部海域海島司對余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處置方案備案意見進行復函(自然資海域海島函〔2020〕68號)，"同意將該區(qū)域按照圍填海歷史遺留問題進行處理；按照堅持節(jié)約優(yōu)先原則，引導符合國家產業(yè)政策的項目落地，高效集約利用已填成陸區(qū)域，加快盤活存量，形成有效投資；嚴中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證格按照規(guī)定的權限、程序和要求辦理用海手續(xù)，不得化整為零、分散審批"。(2)開展海域使用論證由來余姚市自然資源和規(guī)劃局根據實際項目建設需求，擬出讓"中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二"用于建設年產10萬臺車載無氟空調項目，擬出讓區(qū)塊(面積0.2365公頃)為該擬建落戶項目規(guī)劃紅線(面積2.6749公頃)的一小部分，其大部分區(qū)域(面積2.4378公頃)位于擬出讓區(qū)塊兩側，現已為土地。本次擬出讓區(qū)塊位于余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊內，屬于歷史圍填海圖斑330281-0056以及《處理方案》的中期擬建項目區(qū)域，為涉海工程?！吨腥A人民共和國海域使用管理法》明確規(guī)定，海域屬于國家所有，國務院代表國家行使海域所有權。單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域，海域使用權可以通過申請經依法批準后取得，也可通過招拍掛方式取得，招拍掛出讓方案由海洋行政主管部門制訂。根據《關于印發(fā)〈浙江省招標拍賣掛牌出讓海域使用權管理暫行辦法〉的通知》出讓人應當在征求有關部門意見的基礎上，委托技術單位對擬出讓的海域進行海域使用論證、海域價格評估、海籍測量等，并根據論證結論、評估結果制定出讓方案，報同級人民政府組織審定后，經有批準權的人民政府的海洋主管部門審核，報有批準權的人民政府批準。根據相關法律法規(guī)規(guī)定，本次擬出讓區(qū)塊需開展海域使用論證，為此，余姚市自然資源和規(guī)劃局委托寧波市盛甬海洋技術有限公司承擔該出讓區(qū)塊海域使用論證工作。我公司接受委托之后成立了項目組，組織有關技術人員對項目現場進行了踏勘、調查和測量，收集了與本項目有關的基礎資料，包括出讓區(qū)塊所在區(qū)域的地形、地貌、海洋環(huán)境及其附近海洋資源的開發(fā)、相關產業(yè)布局及海洋產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等最新資料，進行綜合分析論證，客觀反映該項目用?？赡軐Ｓ蛸Y源、自然環(huán)境及相關產業(yè)帶來的影響。我公司在以上基礎工作上，根據《海域使用論證技術導則》和《自然資源部關于進一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號)的要求，編制完成了《中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證報告書(送審稿)》，現呈送相關自然資源主管部門進行送審稿公示和組織專家評審。2中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證1.2論證工作等級及范圍1.2.1論證等級根據《海域使用論證技術導則》(GB/T42361-2023)，"填海造地用海"所有規(guī)模、所有海域均進行一級論證。出讓區(qū)塊用海方式為建設填海造地，用海面積為0.2365公頃，因此，出讓區(qū)塊實行一級論證。1.2.2論證范圍依據《海域使用論證技術導則》(GB/T42361-2023)中的規(guī)定：論證范圍確定應依據項目用海情況、所在海域特征及周邊海域開發(fā)利用現狀等確定，應覆蓋項目可能影響到的全部區(qū)域。一般情況下，論證范圍以項目用海外緣線為起點進行劃定，一級論證向外擴15km。本次論證范圍按照區(qū)塊最外緣線外擴15km，其中南側以《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》海陸分界線，論證范圍面積約498km2，如圖1.2-1所示。圖1.2-1論證范圍圖1.3論證重點出讓區(qū)塊位于余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊。根據"自然資規(guī)〔2018〕7號"文件中第三條"依法處置未取得海域使用權的圍填海項目"的有關精神，本次3中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證出讓區(qū)塊海域使用論證報告可適當簡化，重點對用海必要性、面積合理性、海域開發(fā)利用協(xié)調等進行論證，明確生態(tài)修復措施。已完成生態(tài)評估和生態(tài)保護修復方案編制的，直接引用相關報告結論。同時參照《海域使用論證技術導則》中表C.1的有關要求，并結合出讓區(qū)塊自身特征和所在海域的自然環(huán)境條件、海洋資源分布、開發(fā)利用現狀等，確定本次海域使用論證工作的重點為：(1)用海必要性；(2)用海面積合理性；(3)海域開發(fā)利用協(xié)調分析。4中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證2出讓區(qū)塊用?；厩闆r2.1出讓區(qū)塊用海建設內容(1)項目名稱：中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二(2)項目性質：經營性(3)地理位置：出讓區(qū)塊位于余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊的中意寧波生態(tài)園范圍內。地理位置見圖2.1-1。(4)余姚市海塘除險治江圍涂工程東至曹朗東直堤，西至橫塘直堤，北至順堤。2020年2月，余姚市人民政府將圍涂工程中的湖北東直堤以東區(qū)域的圍填海歷史遺留問題處理方案向自然資源部進行報備，并取得備案批復。在備案范圍內，湖北東直堤至濤聲路范圍屬于中意寧波生態(tài)園規(guī)劃范圍。具體見圖2.1-2。本區(qū)塊位于圍涂四期工程相公壇塊內，屬于歷史遺留問題圖斑330281-0056的一部分。5中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證圖2.1-1出讓區(qū)塊地理位置示意圖中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證圖21-2圍涂工程、備案區(qū)和中意生態(tài)園三者關系范圍2.2平面布置和主要結構、尺度2.2.1出讓規(guī)模及內容出讓區(qū)塊在《處理方案》中為"中期擬建項目"，根據余姚市濱海新城控規(guī)及余姚市實際發(fā)展情況，出讓區(qū)塊用海面0.2365公頃，用于建設年產10萬臺車載無氟空調項目。出讓區(qū)塊為工業(yè)用地，出讓區(qū)塊的未來建設符合用地規(guī)劃要求。2.2.2出讓區(qū)塊現狀余姚市海塘除險治江圍涂工程在圍堤合攏后以各圍涂區(qū)塊(一、二、四期)中部向東西向中心河道為界，將涂面加高吹填。出讓區(qū)塊現狀場地較平坦，大部分被雜草覆蓋。出讓區(qū)塊東側現狀荒地，部分為年產10萬臺車載無氟空調項目(出讓區(qū)塊擬落戶項目)的規(guī)劃土地范圍，部分為規(guī)劃綠地(寬30m)，再往東依次為在建臨江路江、臨江路。南側現狀荒地，規(guī)劃為工業(yè)用地，再往南為興業(yè)路。西側現狀荒地，為年產10萬臺車載無氟空調項目(出讓區(qū)塊擬落戶項目)的規(guī)劃土地范圍，再往西為＊＊＊物流有限公司已建廠房。7中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證北側現狀荒地，依次為規(guī)劃工業(yè)用地、規(guī)劃綠地(寬30m)、興濤路。出讓區(qū)塊現狀情況如圖2.2-1所示。8中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證2.2.3出讓條件由于本出讓海域在掛牌出讓之前尚不能確定入駐項目的具體經濟技術指標，無法根據項目的實際需要進行平面布置，本次根據相關管理部門的要求，出讓區(qū)塊用于車載無氟空調這一用途，設定出讓條件，受讓人取得海域使用權后按出讓條件實施。具體項目建設內容及平面布局由受讓方根據自身情況決定，但均應按照《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》進行設計和建設，同時滿足《工業(yè)項目建設用地控制指標》《建設項目用海面積控制指標(試行)》《關于余姚市"標準地"工作的實施意見》《余姚市濱海新城BH08編制單元控制性詳細規(guī)劃調整報告》以及余姚市自然資源和規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件等相關要求。表2.2-1中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二出讓條件指標設置指標類型指標設置指標來源出讓面積規(guī)劃紅線面積2.0066公頃，其中土地面積1.7695公頃，本次出讓區(qū)塊面積0.2365公頃。余姚市自然資源和規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件出讓范圍1、規(guī)劃紅線東至規(guī)劃防護綠地，南至園區(qū)用地，西至園區(qū)用地，北至園區(qū)用地。2、本次出讓區(qū)塊東至土地范圍、南至規(guī)劃紅線，西至土地范圍，北至規(guī)劃紅線。余姚市自然資源和規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件規(guī)劃用地性質二類工業(yè)用地(M2)余姚市自然資源和規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件6生產效益指標固定資產投資強度土地產出率畝均稅收R＆D投入強度《關于余姚市"標準地"工作的實施意見》(余政發(fā)〔2018〕193號)≥273萬元/畝萬元/畝≥23萬元/畝≥2.3%出讓指標容積率海域利用率綠地率行政辦公及生活服務設施建筑系數建筑密度建筑總高[1]余姚市自然資源和規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件；[2]《建設項目用海面積控制指標》[3]《工業(yè)項目建設用地控制指用地面積占比建筑面積占比中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證指標類型指標設置指標來源≥1.6且2.0[1]≥55%2]≥20%7%≤15%3]≥40%3]≤50%≤24米[1]標》注：(1)面積最終以海籍調查表及宗海界址圖為準。(2)由于余姚市自然資源和規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件要求綠地率20%，《建設項目用海面積控制指標》要求海洋生態(tài)空間面積占比10%~20%，因此出讓區(qū)塊綠地率指標設置為20%。2.3出讓區(qū)塊主要施工工藝和方法出讓區(qū)塊填海施工已完成，現對出讓區(qū)塊及所在圍區(qū)施工工藝進行回顧性分析。施工總的順序安排是：按其分塊，由下而上，先相公壇北塊，再湖北北塊和臨海塊最后是橫塘塊?？傮w采用先圍后吹填的施工工藝，先在垂直流向筑直堤(先拋石壩)然后在直堤東西向中間施工筑順堤和隔堤，龍口預留在湖北北塊順堤和相公壇順堤上龍口合攏后進行內部吹填工程。2.4出讓區(qū)塊用海需求(1)出讓區(qū)塊范圍出讓區(qū)塊位于中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側、臨江路西側、物流有限公司已建廠房東側，興濤路南側。(2)出讓區(qū)塊用海面積出讓區(qū)塊用海面積0.2365公頃，出讓后按規(guī)劃實施。(3)出讓區(qū)塊性質、類型及用海方式用海性質：經營性用海。用海類型：依據HY/T123海域使用分類，用海類型為：工業(yè)用海(一級類，編碼：2)其他工業(yè)用海(二級類，編碼：27)。用海方式：依據HY/T123海域使用分類，用海方式為：填海造地(一級類，編碼：1)建設填海造地(二級類，編碼：11)。(4)出讓區(qū)塊用海期限出讓50年用海期限。(5)出讓區(qū)塊占用岸線情況出讓區(qū)塊不占用海岸線。中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證2.5用海必要性分析2.5.1出讓區(qū)塊建設必要性(1)是中意寧波生態(tài)園建設的需要近年來，余姚市委市政府加快濱海產業(yè)園區(qū)由"建區(qū)"到"造城"的戰(zhàn)略調整，堅持工業(yè)化和城市化"兩手抓"和"兩輪驅動"的方針，將其打造成為杭州灣跨海大橋西部以先進制造業(yè)為主導、現代服務業(yè)聯動發(fā)展的綜合性濱海新城。中意寧波生態(tài)園，是全省唯一，也是全國僅有的9個國際合作生態(tài)園之一。園區(qū)規(guī)劃形成"一軸一島、一湖五片"的空間結構，五片即為中央復合島綜合片區(qū)、高端裝備制造產業(yè)區(qū)、生命健康產業(yè)區(qū)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)區(qū)、研發(fā)創(chuàng)新區(qū)。園區(qū)成立以來，已成為寧波融入"一帶一路"建設中的重要支點性平臺，全力將園區(qū)打造成為長三角地區(qū)高新技術產業(yè)生產制造基地、寧波市海洋經濟發(fā)展的重要產業(yè)集聚區(qū)之一，努力為余姚打造"兩區(qū)三城"的決策部署和建設現代化創(chuàng)新生態(tài)城市的奮斗目標作出更大貢獻。出讓區(qū)塊位于中意寧波生態(tài)園的高端制造業(yè)片區(qū)，其實施有利于促進該園區(qū)的建設發(fā)展，建設是必要的。(2)具有良好的市場需求1)項目背景百車業(yè)調研并著手研發(fā)了特種車輛車載空調。目前國內的大部分工程車都沒有安裝空調,當夏日來臨車內溫度可達50度，駕駛員無法承受。而目前國內車載空調的廠家只有寥寥幾家。國外特別是一帶一路周邊國家和國內基本相同·據統(tǒng)計，2019年1月份至10月份，國內挖掘機市場銷量196222臺，其中10月份銷量24566臺，同比增長14.4%，預計2025年會增長至少15%以上。到25年底全國注冊登記(部分私人的沒有注冊)挖掘機保有量256萬臺。這些所有的挖掘機出廠時都是沒有安裝空調。而目前車載空調市場銷售總量不過2萬外銷方面，目前各東南亞國家基礎設施都低下落后，各大巴車普遍以風扇降溫，對國外的實地考察發(fā)現約有上千家小作坊大巴工廠急切愿意應用車載空調。寧波百孚車業(yè)通過現有銷售渠道對國內外所有經銷商進行車載空調銷售意向調查得到大部分客戶的認可。12中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證2)國內相關產品與技術現狀2019年寧波百孚車業(yè)對國內外客戶的調查顯示無氟車載空調的市場需求意向需求為89000臺，客戶平均意向單價為1045元/臺。單臺平均成本725元，毛利30%利潤可觀。2021年6月寧波百孚再次做了市場調查，客戶意向需求超過180000臺，愿意實際下單需求超100000臺。因此，年產10萬臺車載無氟空調項目的實施是中意生態(tài)園建設發(fā)展的需要，項目具有新技術、新產品、新業(yè)態(tài)，新模式特點，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)要求，經濟效益和社會效益顯著，所以本項目是非常切實可行的。(3)是增加當地就業(yè)帶動產業(yè)鏈發(fā)展的需要項目建成后，將為當地群眾就業(yè)機會，吸收下崗職工與閑置人口再就業(yè)，將有力促進當地經濟的繁榮發(fā)展和社會穩(wěn)定；此外，項目的實施可帶動新能源、園林工具、電器產品及相關行業(yè)上下游產業(yè)的發(fā)展，對于搞活余姚經濟、增加余姚人民收入、提高余姚人民生活水平有著非常重要的意義。因此，出讓區(qū)塊的項目建設是必要。2.5.2出讓區(qū)塊用海必要性(1)出讓區(qū)塊實施是緩解余姚市土地資源不足的需要余姚市行政區(qū)域面積1500.8平方公里，全市耕地63.78萬畝，園地9.33萬畝，林地78.2萬畝，地貌構成大體為"五山二水三分田"；余姚市人均占有耕地0.71畝，遠低于全國人均水平，也低于聯合國糧農組織提出的人均耕地面積0.8畝的警戒線。由于自然和歷史發(fā)展客觀原因，余姚市存在建設用地占用城鎮(zhèn)周邊優(yōu)質耕地、呈現城鎮(zhèn)、農用地、產業(yè)三類用地雜亂交錯，城中有村、村中有廠、居住和企業(yè)用地交織等問題。隨著經濟的不斷發(fā)展，人多地少的矛盾日益突出形勢日益嚴峻。從余姚市目前的土地存量來看，余姚市現有的存量土地不能滿足當地用地需求。為扭轉被動局面，實現耕地動態(tài)平衡，可充分開發(fā)利用余姚市豐富海涂資。出讓區(qū)塊位于余姚市除險治江圍涂四期工程，該圍涂工程根據《浙江省灘涂圍墾管理條例》將淤漲型灘涂區(qū)進行圍涂，其實施對周邊海域環(huán)境和資源影響較小，該圍涂區(qū)將用于農業(yè)或工業(yè)建設，有利于提升余姚市的發(fā)展空間，緩解人多地少、耕地不足、各類建設發(fā)展用地布局不合理的問題。(2)出讓區(qū)塊實施是閑置自然資源得到有效利用的需要由于歷史管理原因，出讓區(qū)塊盡管已經圍填完成，但不具備合法合理的用地13中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證建設依據，導致填海后，區(qū)塊一直處于閑置狀態(tài)。按照《自然資源部關于進一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關要求的通知》等文件的要求，出讓區(qū)塊所在的余姚除險治江圍涂工程已編制圍填海生態(tài)評估和生態(tài)保護修復方案，并且余姚除險治江圍涂工程東側區(qū)塊處理方案也獲得自然資源部批復，通過本次出讓后，受讓方可就此辦理用海手續(xù)，使該區(qū)塊閑置的土地資源得到合理的建設利用。出讓區(qū)塊位于余姚市除險治江圍涂四期工程，規(guī)劃為中意寧波生態(tài)園，其實年產10萬臺車載無氟空調項目有利于該園區(qū)的發(fā)展。出讓區(qū)塊與周邊建設用地一同，出讓后實施年產10萬臺車載無氟空調，有利于產業(yè)的節(jié)能，利于該園區(qū)的發(fā)展，也將為余姚市的產業(yè)發(fā)展提供土地后備資源，有效緩解余姚市工業(yè)用地的供需矛盾，同時合理利用灘涂資源，提高海域價值。(3)是加快余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處置進程的需要本次出讓區(qū)塊位于中期擬建項目區(qū)域中，出讓區(qū)塊范圍根據《余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案》和實際出讓需求劃定，用海面積為0.2365公頃，規(guī)劃為工業(yè)用地，主要建設年產10萬臺車載無氟空調項目，有助于加快余姚市海塘除險治江圍涂工程東側區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處置進程，落實備案文件要求的需要。綜上所述，本次中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二出讓是必要的。14中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證3出讓區(qū)塊所在海域概況3.1海洋資源概況3.1.1港口航道錨地資源杭州灣南岸普遍灘寬水淺，基本沒有宜港岸線，大多數沿海排澇閘浦外側常有少量漁船錨泊。3.1.2岸線資源杭州灣岸線在歷史上的演變以北沖南淤為特征，弧形岸線是杭州灣海岸線中較為常見的形態(tài)。北岸在東南方向強浪和漲潮的作用下岸線侵蝕，南岸在此期間雖有過侵蝕與淤積的交替變化，但總趨勢是逐漸淤積和向外推進的。目前由于杭州灣南北兩岸海岸防護工程及圍涂工程的實施，杭州灣岸線主要以人工岸線為主。3.1.3灘涂資源杭州灣沿海淤泥質灘涂廣泛發(fā)育，灘涂淤漲條件良好，長江徑流每年挾裹約2億噸(20世紀90年代以后)泥沙入海，其中部分擴散南下進入杭州灣，為杭州灣南岸海域帶來大量泥沙，形成了以堆積地貌為主的海岸，提供了豐富的灘涂資源。3.1.4濱海旅游資源出讓區(qū)塊附近主要的濱海旅游資源有寧波杭州灣國家濕地公園、跨海大橋海天一洲。3.1.5海洋漁業(yè)資源杭州灣海域位于灰鱉洋漁場邊緣，近年來資源銳減，已難成漁汛。3.2海洋生態(tài)概況3.2.1氣候特征出讓區(qū)塊所在區(qū)域屬亞熱帶季風氣候區(qū)，冬夏季風交替明顯，具有四季分明、氣候溫和、雨量豐沛、日照充足等特點。多年平均溫度16.2℃多年平均降雨量為1306mm，多年平均風速3.8m/s，年平均日照2061h。該區(qū)冬季多西北風，其余季節(jié)多東南風。境內降水主要集中于梅雨汛期和臺風雨汛期，其中以臺風雨為形成流域大洪水的主要因素。春末夏初，太平洋副熱帶高壓逐漸加強，與北方冷空氣相遇，常有持續(xù)時間較長的鋒面雨，陰雨連綿，降水較多，俗稱"梅雨；夏15中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證秋季節(jié)，冷空氣衰退，受太平洋副熱帶高壓控制，除局部雷陣雨外，此時熱帶風暴和臺風活動頻繁，形成總量大、來勢猛、歷時短、雨強高的臺風雨，極易形成洪澇災害。3.2.2海洋水文本報告水文資料引用《杭州灣水文測驗專題技術報告》(寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測中心，2022年)中的成果資料。(1)調查概況2022年5月～6月，寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測中心在杭州灣海域進行了海洋潮位、潮流、泥沙測驗。潮位站：布設2處臨時潮位站(跨海大橋中、王盤山)，進行為期一個月覆蓋水文測驗期間的潮位觀測，同時抄錄浦、乍浦、金山嘴、曹娥江閘下4個長期潮位站的同步觀測資料。定點水文測驗站：在杭州灣海域布設6個定點水文測站，進行大、小潮汛水文測驗，每期潮汛連續(xù)觀測兩個完整潮周期(約27小時)；測驗內容包括：水深、潮流(流速、流向)、含沙量、懸沙粒度、簡易氣象。(2)潮汐性質從潮汐調和計算結果來看，調查海域為非正規(guī)半日淺海潮。潮差是潮汐強弱的重要標志之一。在杭州灣至錢塘江河口一帶，潮差和高潮位由杭州灣口向灣頂逐漸增大。各測站均表現為平均落潮歷時長于平均漲潮歷時。(3)實測潮流分析杭州灣屬于強潮河口灣，潮流急，潮差大，含沙量高是其顯著特征。大部分測站垂線平均最大漲潮流大于落潮流。垂線平均最大流速大潮汛較大，小潮汛較小。垂向分布基本呈現為上層最大，中層次之，底層最小的分布特征。測區(qū)流速整體較大，大潮汛各測站平均漲、落潮流速分別介于1.00～1.53m/s、0.89～1.53m/s；小潮汛各測站平均漲、落潮流速分別介于0.63～1.o0m/s、0.59～0.92m/s。各測站漲、落潮流向較為集中，呈往復流運動特征。(4)含沙量特征值大、小潮汛，該水域平均含沙量分別介于0.643kg/m3～6.49kg/m3、0.230kg/m3～1.89kg/m3。(5)懸沙中值粒徑統(tǒng)計分析中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證各測站的懸沙中值粒徑，大潮汛介于0.0076mm～0.0576mm，小潮汛介于0.0063mm～0.0596mm。3.2.3岸灘演變和地形地貌(1)岸灘變化情況余姚市除險治江圍涂工程位于杭州灣南岸，屬于淤積型河口平原海岸，且灘涂坡緩，易于成陸。歷史資料表明，杭州灣南岸的岸線一直處于淤漲狀態(tài)。杭州灣南岸灘涂圍墾開發(fā)歷史悠久，圍海造田的歷史可以追溯到公元10世紀以前，民間隨海涂地形不同，各自壘土筑堤，謂之"散塘"。11世紀以后，喇叭形的杭州灣漸趨彎曲，涌潮增強，泥沙沉積增多，海涂基本處于淤漲狀態(tài)。杭州灣區(qū)域灘涂淤漲非?？?，自然平均淤漲速度達25m/a~50m/a。20世紀60年代以來，錢塘江口在"增大山潮水比例"的治理思想指導下，應用"治江結合圍涂，圍涂服從治江"的治江原則，靈活運用高灘筑堤、"以圍代壩"的圍涂方法，自上而下圍涂160萬畝，縮窄江道，穩(wěn)定了主槽，使得寬淺游蕩的錢塘江河口從杭州至浦100余千米的江道基本達到規(guī)劃岸線。(2)地形地貌余姚市海塘除險治江圍涂工程位于余姚市北部小曹娥鎮(zhèn)及泗門鎮(zhèn)外錢塘江區(qū)域。余姚市地屬浙東盆地低山區(qū)和浙北平原交叉地區(qū)，地勢南高北低，南部群山盤結，山嶺之間有低山丘陵，山間盆地和河谷平原，主要山脈為四明山，北部為沿海沖積平原，地勢平坦，河網密布，為寧紹平原的一部分。本項目所在區(qū)域為錢塘江河口～杭州灣堆積平原區(qū)所屬錢塘江口曹娥江口沖積、海積平原亞區(qū)屬于第四系沉積土層多為全新統(tǒng)濱海組沖～海積沉積土層。3.2.4工程地質情況本報告工程地質資料引用《北排江路西側地塊路網建設工程相公潭路(濱海大道-興濤路)道路新建工程地質勘察報告》(余姚市交通規(guī)劃設計研究院，2018年10月)中的相關資料，相公潭路位于本出讓區(qū)塊西側，相距390m。(1)區(qū)域地質構造根據區(qū)域地質資料，工程區(qū)所在區(qū)域的斷裂活動均于晚更新世晚期前結束尚未發(fā)現全新世古地震遺跡及全新世活動斷裂，區(qū)域工程地質穩(wěn)定，可不考慮斷裂活動對場地的影響。(2)地基土的構成與特征17中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證根據鉆探揭露，結合土工試驗及原位測試成果，勘察深度內沿線地基土主要為第四系海相、沖海相及沖積相地層，該場區(qū)地層自上而下分為7個大層，12個亞層。(3)場地類別和地震效應評價區(qū)域場地分布為軟弱土，屬于對建筑抗震不利地段。區(qū)域場地未發(fā)現有影響場地穩(wěn)定性的活動斷裂，場地所在區(qū)域地震活動強度低，頻率小，均以弱震、微震為主。未發(fā)現有滑坡、崩塌、液化和軟土震陷等現象出現，區(qū)域場地巖土抗震穩(wěn)定性較好。3.25海洋生態(tài)概況本報告春季調查資料引用《余姚圍填海項目海洋環(huán)境現狀調查春季航次報告》(寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測中心，2022年)相關內容。秋季資料引用《余姚圍填海項目海洋環(huán)境現狀調查秋季航次報告》(寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測中心，2022年)。寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測中心在2022年4月(春季)和10月(秋季)對杭州灣開展了海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，共布設20個水質調查站位，10個沉積物站位，12個生物生態(tài)站位，12個漁業(yè)資源站位(生物體質量)，春季3條潮間帶斷面，秋季4個潮間帶斷面。(1)海域水質調查和評價結果從兩次調查和評價結果可看出，整個調查海域均呈現重度富營養(yǎng)化狀況，富營養(yǎng)化指數空間分布總體呈現灣內向灣口降低的變化趨勢，調查海域主要污染物質為無機氮和活性磷酸鹽。(2)海域沉積物環(huán)境現狀調查與評價結果2022年調查海域沉積物樣品各評價因子均符合一類沉積物質量標準。(3)生物體質量現狀調查和評價結果2022年春季和秋季調查期間采集到的魚類和甲殼類中的總汞、銅、鋅、鎘、鉛含量符合《全國海岸和海涂資源綜合調查簡明規(guī)程》中的生物質量評價標準鉻和石油烴符合《第二次全國海洋污染基線調查技術規(guī)范》推薦標準。采集到的貝類中的石油烴、總汞、銅、鋅、鎘、鉛、鉻含量符合《海洋生物質量》中規(guī)定第一類標準，砷符合第二類標準。(4)海域生態(tài)環(huán)境現狀調查與評價結果①葉綠素a18中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證2022年春季，該海域水體中的葉綠素a含量在0.320~15.6μg/L之間。2022年秋季，該海域水體中的葉綠素a含量在0.022~0.565μg/L之間。②浮游植物2022年春季，調查海域共鑒定浮游植物2門43種。優(yōu)勢種為中肋骨條藻、瓊氏圓篩藻、虹彩圓篩藻、顆粒直鏈藻狹變種。浮游植物多樣性中等，均勻度一般，豐度一般。2022年秋季，該海域共鑒定到浮游植物3門42種。優(yōu)勢種為瓊氏圓篩藻、虹彩圓篩藻、中肋骨條藻。浮游植物多樣性中等。③浮游動物2022年春季，調查海域共鑒定到浮游動物三大類7種和浮游幼體4種。優(yōu)勢種為華哲水蚤、蟲肢歪水蚤、捷氏歪水蚤、鉤蝦。浮游動物種類多樣一般。2022年秋季，調查海域共鑒定到浮游動物八大類21種。優(yōu)勢種為太平洋紡錘水蚤、中華胸刺水蚤、背針胸刺水蚤、捷氏歪水蚤、長額刺糠蝦。浮游動物種類多樣性中等。④底棲生物2022年春季，調查附近海域共在12個站位開展底棲生物調查，經采樣均未發(fā)現大型底棲生物。2022年秋季，調查海域共鑒定到大型底棲生物三大類6種。軟體動物4種，多毛類和紐形動物各1種。大型底棲生物多樣性低。潮間帶生物2022年春季調查海域布置的3條潮間帶斷面共鑒定到大型生物五大類43種。2022年秋季調查海域布置的4條潮間帶斷面共鑒定到潮間帶生物四大類54種。(5)漁業(yè)資源現狀調查與評價結果①魚卵、仔魚調查結果2022年春季，調查海域垂直和平拖取樣調查共采集到魚卵1種，仔稚魚5種。2022年秋季，調查海域垂直和平拖取樣調查共采集到仔稚魚3種。垂直拖網取樣(定量)未采集到魚卵和仔稚魚。②漁業(yè)資源現狀調查結果2022年春季，調查海域單拖網調查漁獲物種類共30種，漁獲物中，魚類15中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證種，占種類總數的50.0%；蝦類6種，占種類總數的20.0%；蟹類4種，占種類總數的13.3%；其它類4種，占種類總數的13.3%；蝦類1種，占種類總數的3.4%。調查海域經濟種類包括：鳳、三疣梭子蟹、棘頭梅童魚。漁獲物優(yōu)勢種中，蝦類有安氏白蝦和葛氏長臂蝦，魚類有鳳、刀和孔蝦虎魚。調查期間，漁獲物多樣性一般。2022年秋季，調查海域單拖網調查漁獲物種類共61種，漁獲物中魚類31種，占種類總數的50.8%；蝦類15種，占種類總數的24.6%；蟹類8種，占種類總數的13.1%；蝦和頭足類各3種，分別占種類總數的4.9%；其它類1種，占種類總數的1.6%。調查海域經濟種類包括：黃鯽、安氏白蝦、龍頭魚、三疣梭子蟹、棘頭梅童魚。調查期間漁獲物多樣性指數一般。(6)珍稀瀕危生物根據調查結果，比照《世界瀕危動物紅色名錄》和《國家重點保護野生動物名錄》(2021)本次漁業(yè)資源調查結果和所搜集到數據中未發(fā)現珍稀瀕危物種。(7)主要自然災害臺風、風暴潮是影響浙江省沿海最嚴重的災害性天氣之一，常伴有狂風暴雨、巨浪和風暴潮。20中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證4資源生態(tài)影響分析4.1余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目生態(tài)評估出讓區(qū)塊位于余姚市除險治江圍涂工程內，目前已填成陸。本次出讓區(qū)塊生態(tài)評估內容引用《余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目生態(tài)評估報告》(余姚市人民政府，2019年6月)的相關結論。根據《余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目生態(tài)評估報告》結論，余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目實施對海域水動力和沖淤環(huán)境的影響主要集中在工程區(qū)附近海域，對外圍影響其微，對水質和沉積物環(huán)境無明顯影響；主要造成圍區(qū)內的海洋生物滅失，對圍區(qū)外海域資源生態(tài)無顯著影響，余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目；圍填海項目的實施使杭州灣濕地海洋保護區(qū)所在的庵東沼澤區(qū)濕地的面積少量增加，無不利影響；對杭州灣南岸鳥類種類、居留狀況產生一定的影響，使遷徙候鳥承載力減少，但不會對該區(qū)域的鳥類尤其是受保護物種產生足以改變其種群規(guī)模、居留模式的影響；對占用區(qū)域的河口生態(tài)系統(tǒng)造成影響，但通過生態(tài)修復，使河口生態(tài)系統(tǒng)得到一定的整治和修復?？偟膩碚f，余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目實施未對周圍海域資源和生態(tài)環(huán)境產生重大影響。4.2用海資源影響分析4.2.1對岸線、灘涂資源的影響分析(1)岸線資源出讓區(qū)塊位于余姚市除險治江圍涂工程東側區(qū)塊內，周邊為規(guī)劃工業(yè)用地、公用設施用地、綠地及已建道路。根據《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011~2020年)》海陸管理分界線位于出讓區(qū)塊南側的濱海大道(原十塘)處，最近距離約1040m。目前2019年浙江省海岸線修測成果于2021年12月經自然資源部函復審查同意(自然資辦函〔2021〕1766號)，并取得省政府批準。余姚市除險治江圍涂工程區(qū)域的海岸線位于圍涂工程形成的北順堤處，為人工岸線，出讓區(qū)塊也未占用該海岸線，位于該海岸線靠陸一側，與修測岸線最近距離約985m。因此出讓區(qū)塊不占用岸線?？梢?，出讓區(qū)塊實施不占用海岸線，也未形成新的海岸線。后續(xù)落戶項目在圍區(qū)內實施，受已建外側圍堤阻隔作用，其實施對周邊海域岸灘演變、沖淤變化21中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證無影響，因此，出讓區(qū)塊實施對岸線資源無影響。(2)灘涂資源灘涂資源具有氣候調節(jié)、廢物處理、調節(jié)徑流、生物繁殖棲息、營養(yǎng)鹽循環(huán)、養(yǎng)殖生產等功能。出讓區(qū)塊位于已填成陸區(qū)，在原填海時期造成所在區(qū)域的灘涂減少0.2365公頃。本次出讓后不再進行填海，進行地面工程建設不會造成灘涂資源損失。4.2.2對海洋生物資源的影響分析根據《余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目生態(tài)評估報告》分析可知，余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目的實施主要造成圍區(qū)內的生物滅失，對外圍生物資源影響甚微。出讓區(qū)塊位于余姚市除險治江圍涂工程東側區(qū)塊，屬于該圍涂工程的一小部分，其實施對海洋生物資源影響主要表現為出讓區(qū)塊內的生物資源滅失。4.2.3海洋生物損失出讓區(qū)塊位于余姚市除險治江圍涂工程四期相公壇塊內，《余姚市除險治江圍涂工程圍填海項目生態(tài)評估報告》對該圍涂工程造成的海洋生物資源損失進行估算，本報告引用該報告的估算結果，并根據出讓區(qū)塊面積與該圍涂工程四期面積的占比，計算出讓區(qū)塊造成的海洋生物資源損失，具體如下：余姚市除險治江圍涂工程四期工程海洋生物資源損失評估面積為3420.9571公頃。出讓區(qū)塊總用海面積為0.2365公頃，占圍涂工程四期面積比為0.0070%根據比例估算，出讓區(qū)塊原填海導致的魚卵、仔魚、游泳動物、浮游植物、浮游動物、潮間帶生物、底棲生物永久損失量分別為6.94×103個、1.4×104尾、3.61kg、0.8×1011cells、1.88×107個、148.62kg、19.8kg。43用海生態(tài)影響分析(1)出讓區(qū)塊水動力和沖淤環(huán)境影響分析本次區(qū)塊位于余姚市除險治江圍涂工程四期相公壇塊，相對于整個圍涂工程，出讓地塊面積較小，其實施對所在海域水動力和沖淤環(huán)境影響遠小于整個圍涂區(qū)。目前出讓區(qū)塊已成陸，外側海堤已建成，出讓地塊后續(xù)陸上工程建設對周邊海域水動力和沖淤環(huán)境無影響。22中意寧波生態(tài)園興業(yè)路北側臨江路西側區(qū)塊二海域使用論證(2)出讓區(qū)塊水環(huán)境影響分析1)施工期出讓區(qū)塊屬于余姚市海塘除險治江圍涂工程的一小部分，其實施對周邊海域環(huán)境的影響小于整個圍涂工程，出讓區(qū)塊實施對附近海域水質無明顯影響。2)營運期出讓區(qū)塊規(guī)劃為工業(yè)用地，未來其陸上工程施工和運行產生的污水不直接排放，將在廠區(qū)處理達標后通過市政管網排入配套的污水處理廠(余姚市小曹娥城市污水處理廠)處理達標后排放，對附近海域水環(huán)境影響很小。(3)出讓區(qū)塊沉積物影響分析1)施工期出讓區(qū)塊屬于該圍涂工程的一小部分，其實施對周邊海域環(huán)境的影響小于整個圍涂工程，出讓區(qū)塊實施對附近海域沉積物環(huán)境無影響。2)營運期出讓區(qū)塊規(guī)劃為工業(yè)用地，未來其陸上工程施工和運行產生的污水、固廢等均按相關的環(huán)保規(guī)定要求分類收集后處理，不直接排海，對周邊海域沉積物環(huán)境無影響。(4)固體廢物影響分析1)施工期出讓區(qū)塊為已填成陸區(qū)，成陸過程產生的固廢按要求進行處理處置，未直接排海，對海域環(huán)境無影響。出讓區(qū)塊陸上工程建設過程將產生一定的固廢，主要為施工人員生活垃圾、建筑垃圾等，這些固廢若直接排海，將污染海域環(huán)境，因此，建議施工單位應將生活垃圾要收集到指定的垃圾箱(筒)內，統(tǒng)一運送至環(huán)衛(wèi)部門進行處理。建筑垃圾包括各類建筑材料(如砂石、水泥、磚等)、廢包裝桶類(涂料)以及樁基建設產生的泥漿等，各類建筑材料設集中堆放點堆放，并外送