溫州龍灣二期2024-5海域使用論證報(bào)告書

溫州龍灣二期2024-5海域使用論證報(bào)告書二○二四年二月1溫州龍灣二期2024-5海域使用論證報(bào)告書 1 51.1論證工作來由 51.2論證依據(jù) 1.3論證等級和范圍 1.4論證重點(diǎn) 2出讓區(qū)塊用海基本情況 2.1出讓區(qū)塊建設(shè)內(nèi)容 2.2出讓區(qū)塊平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度 2.3主要施工工藝和方法 212.4出讓區(qū)塊用海需求 222.5出讓區(qū)塊用海必要性 233出讓區(qū)塊所在海域概況 3.1海洋資源概況 283.2海洋生態(tài)概況 284資源生態(tài)影響分析 294.1生態(tài)評估 4.2資源影響分析 4.3生態(tài)影響分析 5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析 5.1海域開發(fā)利用現(xiàn)狀 5.2出讓區(qū)塊用海對海域開發(fā)活動(dòng)的影響 5.3利益相關(guān)者界定 445.4相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析 455.5出讓區(qū)塊用海與國防安全和國家海洋權(quán)益的協(xié)調(diào)性分析 6國土空間規(guī)劃符合性分析 466.1所在海域國土空間規(guī)劃分區(qū)基本情況 6.2對海域國土空間規(guī)劃分區(qū)的影響分析 6.3與國土空間規(guī)劃的符合性分析 482溫州龍灣二期2024-5海域使用論證報(bào)告書 7出讓區(qū)塊用海合理性分析 7.1用海選址合理性分析 7.2用海平面布置合理性分析 7.3用海方式合理性分析 7.4出讓條件合理性分析 7.5占用岸線合理性分析 7.6用海面積合理性分析 7.7用海期限合理性分析 8生態(tài)用海對策措施 668.1生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)和目標(biāo) 668.2生態(tài)修復(fù)方案 8.3生態(tài)修復(fù)預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)展 8.4監(jiān)管措施與建議 8.5本出讓區(qū)塊生態(tài)修復(fù)要求 84 86本區(qū)塊出讓后用于建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目是助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，推行融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的需要；是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，進(jìn)一步推進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要；是擴(kuò)大城市發(fā)展空間的需要；是落實(shí)備案文件要求的需要；是落實(shí)《關(guān)于加快處理圍填海歷史遺留問題的若本出讓區(qū)塊位于龍灣二期圍填海區(qū)2#圍區(qū)的西南部，為已填海成陸區(qū)，總用海面積為9.5730公頃，屬于《溫州市龍灣二期圍填海歷史遺留問題處理方案 (2023年調(diào)整)》中近期急需擬建用海項(xiàng)目中的工業(yè)項(xiàng)目。區(qū)塊出讓后通過落戶建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目，既可以科學(xué)合理地開發(fā)利用圍填海區(qū)，加快圍填海歷史遺留問題處置進(jìn)程，盤活存量圍填海，又可以加快推進(jìn)溫州灣新區(qū)工業(yè)體系布局，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推進(jìn)溫州灣新區(qū)的建設(shè)步伐。出讓區(qū)根據(jù)溫州市國土空間總體規(guī)劃，本出讓區(qū)塊位于工業(yè)區(qū)，區(qū)塊出讓后擬建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目，符合國土空間規(guī)劃相關(guān)要求。根據(jù)《浙江省海洋功本區(qū)塊出讓后擬建高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目，符合所在海洋功能區(qū)的海域管理要 2劃》《浙江省海岸線保護(hù)和利用規(guī)劃(2016-2020)》《龍灣二期(含兩線區(qū)域)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《溫州市龍灣二期圍填海歷史遺留問題處理方案(2023年調(diào)根據(jù)利益相關(guān)者協(xié)調(diào)分析結(jié)果，本出讓區(qū)塊用海利益相關(guān)者為龍灣二期圍墾區(qū)明珠路等十一條道路建設(shè)工程(金海四道和明珠路)的海域使用權(quán)人-溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政園林有限公司和龍灣二期圍填州龍達(dá)圍墾開發(fā)建設(shè)有限公司已出具了支持本區(qū)塊實(shí)施的意見，利益相關(guān)者已(1)生態(tài)評估根據(jù)《溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告》(2020年6月):溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目致使圍區(qū)內(nèi)海域自然屬性改變，龍灣二期占用潮灘2269公頃；項(xiàng)目周邊海域的水動(dòng)力和沖淤環(huán)境未造成嚴(yán)重破壞，影響局限于工程附近；工程建設(shè)不占用自然岸線，不會造成岸線侵蝕；項(xiàng)目的實(shí)施主要造成圍區(qū)內(nèi)的生物滅失，對圍區(qū)外沒有顯著的環(huán)境生態(tài)影響；項(xiàng)目實(shí)施沒有引起海水水質(zhì)和沉(2)資源影響本區(qū)塊出讓后擬用于建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，營運(yùn)期間產(chǎn)生的污廢水均納管處理，年，海洋生物資源損害總額為78.36萬元。(3)生態(tài)影響 3本出讓區(qū)塊填海工程是在己填海成陸的龍灣二期圍填海區(qū)2#圍區(qū)內(nèi)部，因本出讓區(qū)塊填海工程是在己填海成陸的龍灣二期圍填海區(qū)2#圍區(qū)內(nèi)部，其也不會對外海海床沖淤產(chǎn)生影響。因此，出讓區(qū)塊用海實(shí)施不會對圍區(qū)外部海區(qū)塊出讓后擬用于建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目，擬建項(xiàng)目后續(xù)基坑開挖、地塊平整等施工產(chǎn)生的污廢水均納管處理，對附近海域水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響本出讓區(qū)塊填海工程是在己填海成陸的龍灣二期2#圍區(qū)內(nèi)部進(jìn)行的，作為本出讓區(qū)塊位于龍灣二期圍填海區(qū)2#圍區(qū)內(nèi)，根據(jù)圍填海造成的損失和生態(tài)環(huán)境問題，其生態(tài)修復(fù)措施將納入溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案(調(diào)整)中統(tǒng)籌考慮，整體實(shí)施，用以修復(fù)受損的區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境。(1)用海選址合理性綜合《龍灣二期(含兩線區(qū)域)控制性詳細(xì)規(guī)劃》以及龍灣二期的開發(fā)利用現(xiàn)狀情況，本出讓區(qū)塊選址于龍灣二期圍填海區(qū)2#圍區(qū)內(nèi)，是區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮的結(jié)果，用海選址具有唯一性。選址區(qū)位優(yōu)勢明顯，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r優(yōu)越，交通條件良好，區(qū)位和社會條件適宜。本出讓區(qū)塊目前已統(tǒng)一吹填，現(xiàn)狀地形有利于海域出讓，區(qū)塊位于已建海堤內(nèi)，選址海域的水動(dòng)力、泥沙沖淤、生態(tài)環(huán)境等條件均適宜于本區(qū)塊出讓。出讓區(qū)塊周邊的用?；顒?dòng)主要為道路，出讓區(qū)塊擬建項(xiàng)目與周邊用?；顒?dòng)能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。出讓區(qū)塊用海選址合(2)用海平面布置合理性 4區(qū)塊出讓后的擬建項(xiàng)目平面布置符合上位規(guī)劃，與周邊開發(fā)活動(dòng)相協(xié)調(diào)；平面布置在滿足需求的同時(shí)盡可能減小用海面積，符合集約節(jié)約用海的原則；本區(qū)塊出讓后的擬建項(xiàng)目在龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)進(jìn)行廠區(qū)平面布置，不會對圍堤外側(cè)水文動(dòng)力、沖淤環(huán)境產(chǎn)生影響；平面布置有利于生態(tài)和環(huán)境保護(hù)；平面布置與周邊其他用?；顒?dòng)相適宜；出讓區(qū)塊位于龍灣二期圍填海區(qū)2#圍區(qū)內(nèi)部，(3)用海方式合理性本出讓區(qū)塊位于龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)，后續(xù)施工不會影響外側(cè)海域自然屬性。區(qū)塊出讓后擬建高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目，與所在“甌飛工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)” (代碼A3-32)重點(diǎn)保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海要求相符，有利于維護(hù)海域基本功能。目前，當(dāng)?shù)厝嗣裾呀M織開展生態(tài)修復(fù)工作修復(fù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)，能最大程度地減少對區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響。本出讓區(qū)塊位于龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)，后續(xù)施工不會對周邊水動(dòng)力環(huán)境和沖淤環(huán)境產(chǎn)生影響。出讓區(qū)塊用海(4)占用岸線合理性本出讓區(qū)塊位于龍灣二期圍填海區(qū)2#圍區(qū)內(nèi)部，與龍灣二期圍填海工程統(tǒng)(5)用海面積合理性本區(qū)塊出讓后用于建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目，用海面積9.5730公頃，廠區(qū)布置在滿足擬建項(xiàng)目用海需求的同時(shí)盡可能減小用海面積，出讓區(qū)塊項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施符合生態(tài)用海要求。出讓區(qū)塊用海面積符合相關(guān)用?？刂浦笜?biāo)要求。此外，出讓區(qū)塊用海面積界定符合規(guī)劃布局要求，界址點(diǎn)量算符合《海籍調(diào)查規(guī)(6)用海期限合理性擬通過招拍掛方式進(jìn)行公開出讓，出讓期限為50年，沒有超過《中華人民共和 5龍灣二期位于溫州中心城市東部，北鄰龍灣國際機(jī)場，東臨東海，南連瑞安，總面積約3.445萬畝(2297公頃),地理位置見圖1.1-1。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》(國發(fā)〔2018)的實(shí)施意見》(自然資規(guī)〔2018〕5號)、《關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號格管控圍填海實(shí)施方案》(浙自然資規(guī)〔2019〕1號)等相關(guān)文件要求，目前，擬出讓區(qū)塊所在的溫州龍灣片區(qū)(包括海濱圍墾、龍灣二期圍墾和甌飛一期 (北片)圍墾，下同，見圖1.1-2)圍填海項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告(以下簡稱“生態(tài)評估報(bào)告”)和溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案(以下簡稱“生態(tài)修復(fù)方案”)已于2019年4月26日通過了浙江省自然資源廳組織開展的專家評審，根據(jù)評審意見，修改后的生態(tài)評估報(bào)告和生態(tài)修復(fù)方案已于2019年6月14日通過復(fù)核。2023年2月，在原生態(tài)修復(fù)方案的基礎(chǔ)上編制的《溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案(調(diào)整)》(以下簡稱“生態(tài)修復(fù)方案(調(diào)整)”)通過了溫州在完成生態(tài)評估和修復(fù)方案編制的基礎(chǔ)上，溫州市人民政府編制了《溫州浙南沿海先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍灣二期圍填海歷史遺留問題處理方案》,并于2020年7月13日獲自然資源部海域海島管理司復(fù)函批準(zhǔn)(自然資海域海島函〔2020〕135號)。備案后，由于溫州浙南沿海先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目如發(fā)生調(diào)整變更，應(yīng)及時(shí)向我部報(bào)備”要求，2022年3月，溫州市人民政府向浙江省自然資源廳上報(bào)了《關(guān)于要求報(bào)備溫州浙南沿海先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍灣二期圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況的函》,2022年4月，浙江省自然資源廳向自然資源部海域海島司上報(bào)了《關(guān)于報(bào)備溫州浙南沿海先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍灣二期圍填海歷史遺留問題處理方案項(xiàng)目布局調(diào)整情況的岸線之間區(qū)域管控要求的函》(自然資辦函(2021)2401號)文件要求“未批圍 6歷史遺留問題處置范圍統(tǒng)一規(guī)劃(圖1.1-3),并對區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局進(jìn)行了局部調(diào)整。2023年，龍灣區(qū)人民政府編制完成了《溫州市龍灣二期圍填海歷史遺留問題處理方案(2023年調(diào)整)》(以下簡稱“處理方案(2023年調(diào)整)”)并上報(bào)。本次出讓區(qū)塊用海面積為9.5730公頃，位于龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)填而未用未確權(quán)區(qū)域，調(diào)查圖斑編號為330303-0041(圖1.1-4),區(qū)塊出讓后用于建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目，屬于處理方案(2023年調(diào)整)中近期急需擬建用海項(xiàng)目 (圖1.1-5、序號34),為己填海成陸區(qū)域的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。工業(yè)用海屬經(jīng)營性用海，擬由溫州市自然資源和規(guī)劃局編制海域使用權(quán)出讓方案，按規(guī)定報(bào)浙江資源和規(guī)劃局?jǐn)M先期開展溫州龍灣二期2024-5的出讓工作，前期相關(guān)工作由溫拍賣、掛牌方式取得，其中工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和其他經(jīng)營性項(xiàng)目用海，以及同一海域有兩個(gè)以上相同海域使用方式的意向用海者的，應(yīng)通過招拍掛方式取得海域使用權(quán)。出讓人應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，委托相關(guān)單位對擬出讓區(qū)塊進(jìn)行海域使用論證、海域價(jià)格評估、海籍測量等，根據(jù)論證結(jié)論、受溫州市自然資源和規(guī)劃局龍灣分局的委托，浙江漕海環(huán)境科技有限公司 (以下簡稱“我公司”)承擔(dān)了本次海域使用論證工作據(jù)出讓區(qū)塊用海性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，進(jìn)行了現(xiàn)場勘查與調(diào)訪、收集了有關(guān)基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行了出讓區(qū)塊及附近地形、地質(zhì)、地貌、海洋環(huán)境及海洋資源開發(fā)、 7用海必要性、面積合理性、海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)等進(jìn)行論證，明確生態(tài)修復(fù)措施。己完成生態(tài)評估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制的，直接引用相關(guān)報(bào)告結(jié)論。以此文件為基礎(chǔ)，參照《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T42361-2023,以下簡稱“導(dǎo)則”)的有關(guān)要求，我公司編制完成了《溫州龍灣說明：本報(bào)告如未特別說明，海籍調(diào)查與宗海圖測繪坐標(biāo)系均采用程基準(zhǔn)采用1985國家高程基準(zhǔn)(二期)。8溫州龍灣二期2024-5海域使用論證報(bào)告書溫州市地圖市回溫州市A海A海(百丈源)國鎮(zhèn)@玉環(huán)市洞洞頭洞列島龍港市鎮(zhèn)鎮(zhèn)南鹿列島海臺州。列島披東省級界線 9卷N圖例備案區(qū)出讓區(qū)塊圖1.1-3龍灣二期擬處置區(qū)域(處理方案(2023年調(diào)整))面積(公頃)面積(公頃)序號232345678改變批準(zhǔn)用途和用海改變批準(zhǔn)用途和用海方式//合計(jì)讓7圖1.1-42018年龍灣二期圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查圖37光伏逆變器及儲能設(shè)備制造基地項(xiàng)目2.5012光伏逆變器及儲能設(shè)備制造基地項(xiàng)目277A37光伏逆變器及儲能設(shè)備制造基地項(xiàng)目2.5012光伏逆變器及儲能設(shè)備制造基地項(xiàng)目277A40通用成套設(shè)備制造項(xiàng)目1.449941食藥機(jī)械專用精密智能薄壁封頭項(xiàng)目0.352742船用管道系統(tǒng)裝備部件制造項(xiàng)目0.335648汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造項(xiàng)日5.47363211相洞城至雨莞高速洞頭支為0N出讓區(qū)塊53 5%新能源材科制造共地項(xiàng)目19.568面積為8位公項(xiàng)，位習(xí)三鎮(zhèn)道路30高端智能制造項(xiàng)目18.1185圍內(nèi)0.3697公頃高端智能制造項(xiàng)日30高端智能制造項(xiàng)目18.1185圍內(nèi)0.3697公頃高端智能制造項(xiàng)日1.84836安殘?jiān)鲎兤骷皟δ茉O(shè)備制造基地項(xiàng)!4.6818用地范圍6143生物醫(yī)藥、新能源領(lǐng)域智能裝備制造項(xiàng)目0.277944智能閥門制造項(xiàng)日001945汽車關(guān)鍵零部件智能制造生產(chǎn)項(xiàng)目0.045946新型建筑材料生產(chǎn)項(xiàng)目1.57247高演通用設(shè)備制造項(xiàng)目5.8479龍灣(新材料)制造基地及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(道路部分) 溫州市級 溫州市級 53市政基礎(chǔ)設(shè)地工程化成1.8688溫州政基礎(chǔ)設(shè)度3.1835總面其為3.1.2論證依據(jù)1.3論證等級和范圍根據(jù)導(dǎo)則，論證范圍應(yīng)依據(jù)出讓區(qū)塊用海情況、所在海域特征及周邊海域本出讓區(qū)塊海域使用論證等級為一級，根據(jù)出讓區(qū)塊用海情況、所在海域特征及周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀等，確定本次海域使用論證范圍為；以出讓區(qū)塊用海范圍外緣線外擴(kuò)15km為界，由此確定的海域使用論證范圍面積約為980km2。1.4論證重點(diǎn)本出讓區(qū)塊總用海面積為9.5730公頃，位于龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)，調(diào)查圖斑編號為330303-0041,區(qū)塊出讓后用于建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目，為已填海成陸區(qū)域的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。出讓區(qū)塊用海類型為工業(yè)用海中的其他工業(yè)用海(編碼2.27),用海方式為填海造地中的建設(shè)填海造地(編碼1.11)。根據(jù)導(dǎo)則，涉及填海、圍海等完全或嚴(yán)重改變海域自然屬性的，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)然資規(guī)〔2018〕7號”文件中第三條“依法 的有關(guān)精神，本出讓區(qū)塊海域使用論證報(bào)告可適當(dāng)簡化，重點(diǎn)對用海必要性、評估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制的，直接引用相關(guān)報(bào)告結(jié)論。結(jié)合出讓區(qū)塊自身特征和所在海域的自然環(huán)境條件、海洋資源分布、開發(fā)利用現(xiàn)狀等，確定本次(1)用海必要性；(2)用海面積合理性；(3)海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)；(4)生態(tài)用海對策措施。2出讓區(qū)塊用海基本情況溫州市龍灣二期圍墾工程位于溫州市龍灣區(qū)東南側(cè)、甌江口南側(cè)的甌飛灘，東臨甌飛圍墾區(qū)，西接永興、天城、丁山一期圍墾，北接海濱圍墾，南連丁山工程于2014年1月完成合攏，圍區(qū)內(nèi)自北向南依次分為1#、2#、3#和4#等4個(gè)區(qū)本出讓區(qū)塊所在的龍灣二期2#圍區(qū)于2017年4月至2018年2月進(jìn)行了吹填(東側(cè)預(yù)留水域除外),2#圍區(qū)西側(cè)己基本吹填完成。本次出讓區(qū)塊位于龍灣二期2#圍區(qū)西南部。根據(jù)龍灣二期(含兩線區(qū)域)控規(guī)，出讓區(qū)塊東側(cè)為規(guī)劃的鴻飛路，南側(cè)為明珠路，西側(cè)為金海四道，北側(cè)為規(guī)劃的玉鷗路。當(dāng)前擬出讓區(qū)塊內(nèi)無人工設(shè)施，表面被雜草覆蓋。根據(jù)現(xiàn)場踏勘，本出讓區(qū)塊所屬區(qū)域溫州龍灣二期2024-5海域使用論證報(bào)告書溫州市地圖水市回溫州市回溫州市不A海(百丈源)國鎮(zhèn)@玉環(huán)市洞洞頭洞列島龍港市南鹿列島海星圖2.1-1龍灣二期地理位置圖臺州。列島披東省級界線 根據(jù)龍灣二期(含兩線區(qū)域)控規(guī)和區(qū)塊規(guī)劃條件，本次出讓2024-5區(qū)塊(為控規(guī)中的C-03區(qū)塊)用海面積為9.5730公頃，區(qū)塊出讓后用于建設(shè)高端通根據(jù)溫州灣新區(qū)招商引資情況，本區(qū)塊出讓后將面向溫州地區(qū)通用設(shè)備等字化設(shè)計(jì)、智能化制造、信息化管理為特點(diǎn)，集技術(shù)創(chuàng)新與新技術(shù)推廣應(yīng)用服2.1.4出讓區(qū)塊所在龍灣二期(含兩線區(qū)域)控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)規(guī)2.1.4.1龍灣二期(含兩線區(qū)域)規(guī)劃范圍龍灣二期(含兩線區(qū)域)控規(guī)規(guī)劃范圍主要包括北至龍灣二期圍墾北堤線，西至金海三道、天瑞大道，東至龍灣二期圍墾東堤線，南至濱海二十五路，總2.1.4.2龍灣二期(含兩線區(qū)域)功能定位龍灣二期(含兩線區(qū)域)功能定位為以智能制造、新材料、新能源為主導(dǎo)功能，配套設(shè)施完善的智能制造高地、產(chǎn)教融合示范區(qū)。本出讓區(qū)塊位于控規(guī)根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》,本出讓區(qū)塊屬于“A3-32甌飛在未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海，臨近海濱圍墾圍堤的131公頃范圍內(nèi)，在未開發(fā)前可兼容農(nóng)漁業(yè)用海；經(jīng)嚴(yán)格論證后，允許改變海域自然屬性；優(yōu)化圍填海平面布局，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；嚴(yán)格論證圍填?；顒?dòng)，保障合理填海需求，填海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不得少于功能區(qū)面積的12%,填海規(guī)模接受國家和省海洋部門指標(biāo)控制；維持水動(dòng)力條件穩(wěn)定，提高防洪功能；施工期和營運(yùn)期間必須采取有效措施降低對周邊功能區(qū)的影響；加強(qiáng)對海域使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測?！北境鲎寘^(qū)塊 的受讓方必須嚴(yán)格遵循該功能區(qū)的海域使用管理要求，在完全響應(yīng)上述要求的根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》,本出讓區(qū)塊屬于“減少對周邊水域環(huán)境的影響；應(yīng)減小對海洋水動(dòng)力環(huán)境，岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，加強(qiáng)島、礁的保護(hù)，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)據(jù)龍灣二期(含兩線區(qū)域)控規(guī)及區(qū)塊規(guī)劃條件，本次出讓區(qū)塊填海形成土地后的規(guī)劃用地性質(zhì)為二類工業(yè)用地(M2)。受讓人實(shí)際用海應(yīng)嚴(yán)格按照上本次出讓的溫州龍灣二期2024-5為控規(guī)中的C-03區(qū)塊。根據(jù)“關(guān)于龍灣二期C-03地塊出讓條件的函”(溫州灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，2023年12月14日),C-03地塊產(chǎn)業(yè)定位為“專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造根據(jù)龍灣二期(含兩線區(qū)域)控規(guī)及區(qū)塊規(guī)劃條件，出讓區(qū)塊規(guī)劃面積為(1)總平面布置原則圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展一系列相關(guān)服務(wù)和生產(chǎn)，有效利用資源，從而形成特色 對于基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)布局、工業(yè)和建筑物構(gòu)造過程中，應(yīng)該實(shí)施全面清潔生產(chǎn)。通過清潔生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)單位和園區(qū)各企業(yè)，降低企業(yè)的廢物產(chǎn)生和資源消耗；通過各單元或企業(yè)的副產(chǎn)品交換，降低園區(qū)總的水耗、能耗和物耗；通過工藝革新和物料替代，減少有害有毒物質(zhì)的排放和使用；在能源使用、服務(wù)園區(qū)應(yīng)該與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，盡可能多地保持生態(tài)功能。新建園區(qū)的選址應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境容量，從而調(diào)整列入生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)，最將園區(qū)建設(shè)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，將園區(qū)和社區(qū)發(fā)展和地方特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。更要將園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，且于區(qū)域環(huán)境(2)總平面布置出讓區(qū)塊整體地塊呈梯形形狀，用海面積95730m2。根據(jù)出讓區(qū)塊所在地的具體條件，確定場地布局，擬建項(xiàng)目廠區(qū)東北側(cè)設(shè)置配套區(qū)，包括一棟配套用房、一棟辦公用房與一棟員工宿舍；廠區(qū)西南側(cè)設(shè)置生產(chǎn)區(qū)用房、兩棟研發(fā)用房和物料堆場。廠區(qū)四周設(shè)有機(jī)動(dòng)車停車位，共1436個(gè)，充電樁431個(gè)。配套區(qū)主入口位于廠區(qū)北側(cè)，與規(guī)劃的玉鷗路相連；配套區(qū)次入口和生產(chǎn)區(qū)主入口位于廠區(qū)東側(cè)，與規(guī)劃的鴻飛路相連；生產(chǎn)區(qū)次入口位于廠擬建項(xiàng)目總建筑面積311123m2;地上建筑面積287190m2,其中生產(chǎn)用房229752m2,研發(fā)用房20103m2,辦公用房8616m2,員工宿舍27283m2,配套用房1436m2;地下建筑面積23933m2。玉海道明日鷗鷗。四。珠路路?飛河路圍墾金海五道高配②② (1)功能分區(qū)和兩棟研發(fā)用房，其中配套用房為兩層，辦公用房、員工宿舍、生產(chǎn)用房和研發(fā)用房均為六層建筑。廠區(qū)四周設(shè)有機(jī)動(dòng)車停車位，共1436個(gè)，充電樁431個(gè)。(2)交通組織根據(jù)地塊對疏港大道的朝向，將各流線合理設(shè)計(jì)。主要物流車行流線由東向西展開，各次要道路依次在園區(qū)內(nèi)的主要通道展開延伸，在建筑物中間設(shè)置2.3主要施工工藝和方法龍灣二期己于2014年1月合攏，1~4#圍區(qū)內(nèi)己統(tǒng)一吹填。目前，擬出讓區(qū)塊所在的溫州龍灣片區(qū)生態(tài)評估報(bào)告和生態(tài)修復(fù)方案(調(diào)整)均己編制完成，并已通過評審。本出讓區(qū)塊位于已填海成陸的龍灣二期2#圍區(qū)內(nèi)，作為龍灣二期圍填海工程的一部分，出讓區(qū)塊填海施工已與整體工程同步實(shí)施，擬出讓區(qū)(1)龍灣二期圍墾工程施工工藝海堤地基處理采用圍墾工程中常用的土工布、碎石墊層加排水板的處理方法。施工流程為：施工準(zhǔn)備→石料采購→測量放樣→土工布鋪設(shè)→碎石墊層鋪設(shè)→塑料排水板→高強(qiáng)土工布→拋石→護(hù)底及護(hù)面→堤身拋石→迎潮面護(hù)底→水閘主體工程包括閘室、閘墩、胸墻、消力池、上下游翼墻，閘室采用鉆孔灌注樁樁基，閘門為鋼筋砼結(jié)構(gòu)及鋼結(jié)構(gòu)，水閘施工程序?yàn)椋菏┕?zhǔn)備→填筑主堤壩兼作施工道路→圍堰→基坑預(yù)開挖→砼灌注樁基施工→基礎(chǔ)開挖→鋼筋砼閘底板→砼閘墩、胸墻→消力池→上、下游鋪蓋→翼墻→檢修平臺、交通橋、胸墻→鋼筋砼閘門預(yù)制→鋼筋砼排架和啟閉平臺→啟閉機(jī)房→機(jī)電設(shè)備安(2)填海造地施工龍灣二期圍填海項(xiàng)目的填海施工采用絞吸船直接吹填工藝，具體吹填工藝 流程如下：絞吸式挖泥船→浮管→岸管→吹填區(qū)→尾水經(jīng)水門→圍墾水閘→外海。真空預(yù)壓加固吹填土軟基施工主要包括：施工準(zhǔn)備、吹淤后場地整理、打設(shè)豎向塑料排水板、鋪設(shè)水平排水體、排水管路安裝、密封膜鋪設(shè)或泥封層鋪設(shè)、真空泵安裝、抽真空等工序，真空預(yù)壓聯(lián)合堆載預(yù)壓法還需進(jìn)行堆載預(yù)壓。(3)本出讓區(qū)塊后續(xù)施工工藝和方法施工前準(zhǔn)備足夠的運(yùn)輸車輛，以便集中上料，料源處有專人控制回填石方石方運(yùn)輸采用自卸車從料場施工便道進(jìn)入施工場地。卸料過程中安排專門人員對粒徑大于20cm的石塊進(jìn)行人工破碎，對強(qiáng)度大，人工破壞不了的及時(shí)清用推土機(jī)對卸料進(jìn)行推平，推平過程中人工及時(shí)對2.4出讓區(qū)塊用海需求地”(編碼1.11),填海造地后的規(guī)劃用途為工業(yè)用地(M),落戶高端通用設(shè)備根據(jù)龍灣二期(含兩線區(qū)域)控規(guī)，本出讓區(qū)塊用海面積為9.5730公頃， 本區(qū)塊出讓后的規(guī)劃用途為二類工業(yè)用地(M2),落戶建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目，出讓區(qū)塊用海期限為50年。2.5出讓區(qū)塊用海必要性(1)與國家產(chǎn)業(yè)政策符合性分析本區(qū)塊出讓后用于建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目，擬落地項(xiàng)目屬于工業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(國家發(fā)改委，2024年本),項(xiàng)目屬于名錄中(2)與《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》符合性分析根據(jù)《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》規(guī)定，浙江省海洋主體功能區(qū)劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域三類。本出讓區(qū)塊位于龍灣海域，等用海，發(fā)揮海洋區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)，提高海洋經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，強(qiáng)化甌飛圍墾開發(fā)利用，發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢，建設(shè)空港新區(qū)。嚴(yán)格控制新增圍填海，優(yōu)化利用甌飛圍墾等存量圍填海。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，建設(shè)樹排沙省級海本出讓區(qū)塊通過在已經(jīng)實(shí)施的龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)實(shí)施填海造地為溫州灣新區(qū)的發(fā)展提供工業(yè)用地，充分利用龍灣二期存量圍墾區(qū)，并未新增圍填海，相符。出讓區(qū)塊實(shí)施對加快推進(jìn)龍灣二期圍填海歷史遺留問題處置進(jìn)程、推動(dòng)溫州灣新區(qū)的建設(shè)步伐，完善工業(yè)體系布局，促進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有十(3)與《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃(2016-2020年)》的符合性分析根據(jù)《浙江省海岸線保護(hù)和利用規(guī)劃(2016-2020)》,本出讓區(qū)塊所在的龍灣二期所在的岸線類型為275號優(yōu)化利用岸段(可圍填海),其管控要求為：1) 允許改變岸灘或海底形態(tài)和生態(tài)功能，允許圍填海；2)在符合海域功能前提下，優(yōu)化開發(fā)布局，實(shí)現(xiàn)海岸線集約高效利用；3)開發(fā)利用活動(dòng)不應(yīng)對周邊水道水動(dòng)力條件產(chǎn)生不利影響，不應(yīng)對本功能區(qū)和周邊功能區(qū)的基本功能產(chǎn)生不利影出讓區(qū)塊位于現(xiàn)有岸線內(nèi)側(cè)，龍灣二期圍填海工程區(qū)域內(nèi)，出讓區(qū)塊實(shí)施沒有新增岸線，不占用岸線，不涉及岸線利用，對外側(cè)岸線開發(fā)不會產(chǎn)生不利與利用規(guī)劃(2016-2020年)》是相符的。(4)與《龍灣二期(含兩線區(qū)域)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的符合性分析《龍灣二期(含兩線區(qū)域)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的功能定位為：以智能制造、新材料、新能源為主導(dǎo)功能，配套設(shè)施完善的智能制造高地、產(chǎn)教融合示范區(qū)。本出讓區(qū)塊屬于控規(guī)中的C-03區(qū)塊，控規(guī)中用地性質(zhì)為二類工業(yè)用地(M2),在此建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目，擬建項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)與控規(guī)對出讓區(qū)塊用南側(cè)：為明珠路，隔明珠路為規(guī)劃光伏逆變器及儲能設(shè)備制造基地項(xiàng)目西側(cè)：為金海四道，隔金海四道為護(hù)理電器智能制造基地(C-02-1)和精由此可見，出讓區(qū)塊布置與周邊用地性質(zhì)相協(xié)調(diào)，出讓區(qū)塊用海符合《龍灣二期(含兩線區(qū)域)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。(5)與溫州市龍灣二期圍填海歷史遺留問題處理方案(2023年調(diào)整)符龍灣二期圍填海歷史遺留問題處理方案備案后，由于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局發(fā)生變化，2023年，龍灣區(qū)人民政府編史遺留問題處理方案(2023年調(diào)整)》并上報(bào)。根據(jù)處理方案(2023年調(diào)整)中龍灣二期圍填海歷史遺留問題“海域使用權(quán)審批出讓工作安排”,近期急需落戶或建設(shè)的擬建用海項(xiàng)目共計(jì)68個(gè)，總面積695.4134公頃。其中：工業(yè)項(xiàng)目36個(gè)、面積268.0231公頃，公共管理和公共服務(wù)項(xiàng)目4個(gè)、面積68.2841公頃，基 礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28個(gè)、面積359.1062公頃。本出讓區(qū)塊用海面積為9.5730公頃，位于龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)填而未用未確權(quán)區(qū)域，調(diào)查圖斑編號為330303-0041,區(qū)塊出讓后用于建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目(序號34),出讓區(qū)塊用海與溫州市龍灣二期圍填海歷史遺留問題處理方案(2023年調(diào)整)相符。(6)與自然資海域海島函〔2020〕135號文的符合性分析自然資源部備案文件(自然資海域海島函〔2020〕135號)對落戶龍灣二期1)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先原則，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落地，高效集約利用己填成陸區(qū)域，加快盤活存量，形成有效投資。嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、程序和2)備案區(qū)域內(nèi)涉及的違法違規(guī)圍填海，應(yīng)根據(jù)《海域使用管理法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》(國發(fā)〔2018〕24號)有3)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，要按照《圍填海工程海堤生態(tài)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《海堤生態(tài)化建設(shè)技術(shù)指南(試行)》等已頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化生態(tài)保護(hù)措施，明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施的季度工作安排，確保生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施取4)嚴(yán)格限制圍填海用于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項(xiàng)目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。后續(xù)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目如發(fā)生調(diào)整變更，應(yīng)及時(shí)向我部區(qū)塊出讓后擬落地的工業(yè)項(xiàng)目位于龍灣二期圍填海區(qū)已填海成陸區(qū)域，屬本報(bào)告8.3.3節(jié)羅列了溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案(調(diào)整)實(shí)施進(jìn)展，報(bào)告8.2節(jié)根據(jù)溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案(調(diào)整),針對本出讓區(qū)塊實(shí)施提出了具體的生態(tài)修復(fù)措施，可切實(shí)加強(qiáng)該區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，區(qū)塊出讓后落地項(xiàng)目為高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目，不屬于房地產(chǎn)開發(fā)、低水本區(qū)塊出讓后用于建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目是助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，推行融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的需要；是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，進(jìn)一步推進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要；是擴(kuò)大城市發(fā)展空間的需要；是落實(shí)備案文件要求的需要；是落實(shí)《關(guān)于加快處理圍填海歷史遺留問題的若本出讓區(qū)塊所在的溫州灣新區(qū)在促進(jìn)溫州海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，融入長三角、對接海西區(qū)進(jìn)程中，具有承北啟南的戰(zhàn)略作用，本出讓區(qū)塊填海造地后可為溫州灣新區(qū)提供工業(yè)用地9.5730公頃，出讓后落戶建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)溫州灣新區(qū)建設(shè)步伐，加快推進(jìn)龍灣二溫州市人多地少，溫州灣新區(qū)近幾年來隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，原本土地資源匱乏與建設(shè)用地矛盾將日趨突出，嚴(yán)重制約城市發(fā)展。而本出讓區(qū)塊所在的龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)灘涂資源豐富，且已基本填海成陸，是溫州灣新區(qū)未來新增建設(shè)用地的主要來源。本區(qū)塊的出讓可為溫州灣新區(qū)建設(shè)新增工業(yè)用地9.5730公頃，可充分利用龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)灘涂圍墾資源的優(yōu)勢，有效緩解溫州灣近年來，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安置等社會問題日漸嚴(yán)峻，本區(qū)塊出讓后，隨著摘牌企業(yè)入駐，從而帶動(dòng)整個(gè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可安置部分漁農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，提高漁農(nóng)民純收入，可為剩余勞動(dòng)力和轉(zhuǎn)產(chǎn)的漁民提供大量的就業(yè)崗位。出讓區(qū)塊建設(shè)還將帶動(dòng)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑建材業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于通過技術(shù)及先進(jìn)管理經(jīng)營人才的引進(jìn)，技術(shù)培訓(xùn)，對當(dāng)?shù)氐奈幕?、教育、科技等事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響?？傮w來說，出讓區(qū)塊通過填海造地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地的社會經(jīng)濟(jì)效益較高，未來發(fā)展前景較好，發(fā)展貢獻(xiàn)較本出讓區(qū)塊所在的龍灣二期圍填海區(qū)是溫州灣新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域、溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶重要開發(fā)區(qū)塊，本出讓區(qū)塊實(shí)施后可為溫州灣新區(qū)的發(fā)展提供工業(yè)用地9.5730公頃，可適當(dāng)緩解溫州灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地供需緊張之間的矛盾。出讓后通過落戶建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目，既可以科學(xué)合理地開發(fā)利用圍填海區(qū)，加快圍填海歷史遺留問題處置進(jìn)程，盤活存量圍填海，又可以加快推進(jìn)溫州灣新區(qū)工業(yè)體系布局，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推進(jìn)溫州3出讓區(qū)塊所在海域概況 4資源生態(tài)影響分析4.1生態(tài)評估本出讓區(qū)塊位于龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)，現(xiàn)狀已成陸。本報(bào)告關(guān)于所在海域生態(tài)評估引用溫州市人民政府組織編制的《溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告》(2020年6月)主要評估結(jié)論。根據(jù)《溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告》,(1)溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目致使圍區(qū)內(nèi)海域自然屬性改變。根據(jù)2020年通過自然資源部備案的《溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目片區(qū)圍填海工程占用灘涂面積大約2995公頃，海濱圍墾占用潮灘約478公頃，龍灣二期占用潮灘2269公頃，甌飛一期北片占用潮間帶面積248公頃。(2)溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目周邊海域的水動(dòng)力和沖淤環(huán)境未造成嚴(yán)重破壞。海域水文動(dòng)力環(huán)境的影響局限于工程附近，對外圍的影響較小。工程項(xiàng)目主要造成堤線附近邊灘的淤積，對外圍影響較小。工程建設(shè)不占用自然岸線，(3)溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目主要造成圍區(qū)內(nèi)的生物滅失，對圍區(qū)外沒有顯著的環(huán)境生態(tài)影響，長期運(yùn)行以來海域環(huán)境和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)逐步穩(wěn)定和平衡。(4)溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目對鳥類有一定的影響。圍填海已經(jīng)導(dǎo)致了龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目區(qū)域保護(hù)鳥類種類和數(shù)量密度的降低，北側(cè)和南側(cè)存在的潮間帶灘涂在一定程度上能緩解圍填海工程對保護(hù)鳥類的影響，圍填海基本不會根據(jù)《溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告》結(jié)論：溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目包括海濱圍墾、龍灣二期、甌飛一期北片三個(gè)圍填海項(xiàng)目。生態(tài)評估報(bào)告中龍灣二期圍填海面積為2269公頃，造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值合計(jì)約為1961.38萬元/年，造成的海洋生物資源損害總額為18573.0出讓區(qū)塊位于龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)，用海面積為9.5730公頃，按面積占比 出讓區(qū)塊位于龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)的己填成陸區(qū)域，位于現(xiàn)有人工岸線內(nèi)側(cè)。根據(jù)2019年修測岸線，出讓區(qū)塊用海不占用岸線，用海不會對現(xiàn)狀岸線資出讓區(qū)塊位于龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)已填成陸區(qū)域，前期已統(tǒng)一實(shí)施了吹填工程，己不具備灘涂屬性，出讓后擬建項(xiàng)目后續(xù)工程實(shí)施對海域?yàn)┩抠Y源沒有本出讓區(qū)塊是在已填海成陸的龍灣二期圍填海區(qū)2#圍區(qū)內(nèi)部，因此，用海實(shí)施對圍區(qū)外側(cè)的海域水動(dòng)力沖淤、水質(zhì)環(huán)境不會產(chǎn)生影響。本區(qū)塊出讓后擬用于建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，營運(yùn)期間產(chǎn)生的污廢水均納管處理，對外側(cè)海域的漁業(yè)資圍填海改變了灘涂的自然屬性，使之成為陸地，原有海洋生物消失，造成海洋生態(tài)環(huán)境不可逆改變和海洋生物資源永久損失。根據(jù)生態(tài)評估報(bào)告結(jié)論，龍灣二期圍填海工程實(shí)施造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值合計(jì)約為1961.38萬元/年，海洋生物資源損害總額約為18573.09萬元，龍灣二期圍填海面積約為2269公頃，其中本出讓區(qū)塊占用面積為9.5730公頃，則類比估算得到項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案(調(diào)整)》已給出了相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)方案，通過采取龍灣二期濱海濕地修復(fù)、溫州龍灣省級海洋特別保護(hù)區(qū)濱海濕地修復(fù)、海洋生物資源恢復(fù)(增殖放流)、龍灣二期東堤生態(tài)修復(fù)等相結(jié)合的方案進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對受損的海洋環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。截止2023年，溫州龍灣片區(qū)圍填海生態(tài)修復(fù)工程已完成投資約20279萬元：4.3生態(tài)影響分析生態(tài)評估報(bào)告采用2010年10月和2018年5月龍灣片區(qū)周邊的水文資料進(jìn)行大面水動(dòng)力條件的對比，同時(shí)，采用數(shù)學(xué)模型計(jì)算分析方法進(jìn)行龍灣片區(qū)水動(dòng)力環(huán)境的影響分析。根據(jù)生態(tài)評估結(jié)論，溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目對水文動(dòng)(1)龍灣片區(qū)圍填海工程前、后，各垂線潮流主流向呈束狀分布，流矢相對集中，具有明顯的往復(fù)流特征，各垂線大、中潮的落潮流速均大于漲潮流速，溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目用海實(shí)施對工程近區(qū)尤其是東側(cè)7km以內(nèi)、南北2~3km以內(nèi)海域的流速、流向等造成了一定影響，堤線近區(qū)流速變化在0.40~0.56m/s之間，其中東堤外側(cè)流速減小可達(dá)20%,近堤線位置由于圍區(qū)拐角的挑流作用使順堤外側(cè)一定范圍流速明顯增強(qiáng)。由于圍墾工程建于高灘之上，工程實(shí)施僅影響了工程周邊6km以內(nèi)有限范圍內(nèi)的水動(dòng)力條件，對外圍海域大(2)龍灣片區(qū)圍填海工程實(shí)施建設(shè)后，雖然甌江南口潮量有所減小，但甌(3)龍灣片區(qū)圍填海工程后，在百年一遇高潮位組合百年一遇洪水計(jì)算條本出讓區(qū)塊填海工程是在已填海成陸的龍灣二期圍填海區(qū)2#圍區(qū)內(nèi)部，因生態(tài)評估報(bào)告主要采用龍灣片區(qū)2005年、2010年和2018年的實(shí)測地形資 料對比分析，其間輔以2016年的監(jiān)測斷面資料進(jìn)行分析。根據(jù)生態(tài)評估結(jié)論，(1)龍灣片區(qū)圍填海工程實(shí)施前，所在海域岸線均為人工岸線，工程實(shí)施占用人工岸線29614.9m(908岸線調(diào)查成果),未占用自然岸線。龍灣二期圍填海項(xiàng)目完成時(shí)甌飛一期北片圍填海項(xiàng)目圍堤并未合攏，沒有形成有效岸線。龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目海域的岸線于2016年和2018年分別進(jìn)行了調(diào)整，根據(jù)2018年9月岸線調(diào)查，工程后岸線為28154.13m。(2)龍灣片區(qū)圍填海工程前后的潮灘、水下淺灘、河口邊灘等主要地貌類型沒有變化，但是由于工程建設(shè)占用了大量的潮間帶灘涂，因此整個(gè)海域的淤泥質(zhì)潮灘面積明顯減少，海濱圍墾占用潮灘約478公頃，龍灣二期圍填海項(xiàng)目占用潮灘2269公頃，甌飛一期北片占用潮間帶面積248公頃，總體造成潮間帶面積損失約為2995公頃。(3)雖然圍堤的建設(shè)能夠加速堤線近側(cè)淤積，但是長期而言，由于圍涂限制了灘涂泥沙的局部搬運(yùn)，以及近十年來浙江省大幅圍墾以及長江來沙減少導(dǎo)致沙源的減少，龍灣片區(qū)圍填海工程附近的中、高潮灘總體會處于緩慢淤積狀本出讓區(qū)塊填海工程是在已填海成陸的龍灣二期圍填海區(qū)2#圍區(qū)內(nèi)部，其也不會對外海海床沖淤產(chǎn)生影響。因此，出讓區(qū)塊用海實(shí)施不會對圍區(qū)外部海根據(jù)龍灣片區(qū)圍填海工程建設(shè)的階段，生態(tài)評估報(bào)告主要收集了甌飛灘外，溫州淺灘以南海域2008年4月和2018年4月的水質(zhì)、沉積物調(diào)查資料作為龍灣片區(qū)圍填海工程前后海域水質(zhì)和沉積物的基礎(chǔ)資料，同時(shí)收集了圍填海工程期間多年的調(diào)查資料作為補(bǔ)充和對比。根據(jù)生態(tài)評估結(jié)論，溫州龍灣片區(qū)圍填海(1)龍灣片區(qū)圍填海工程后，工程附近海域的主要污染物由無機(jī)氮增加為無機(jī)氮和活性磷酸鹽，污染指標(biāo)增多，但兩項(xiàng)指標(biāo)質(zhì)量略好。工程施工和結(jié)束 后并未排放廢水，水質(zhì)主要超標(biāo)參數(shù)的變化可能與陸源排放有關(guān)，圍區(qū)外水質(zhì)(2)龍灣片區(qū)圍填海工程前，除了甌江口不滿足一類沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外，整個(gè)海域沉積物質(zhì)量總體較好，滿足一類沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；圍填海工程過程中整個(gè)海域的沉積物超標(biāo)因素增多，多種重金屬含量增大；工程后，整個(gè)調(diào)查區(qū)的沉積環(huán)境超標(biāo)因子明顯減少，海域沉積環(huán)境有恢復(fù)的趨勢，基本滿足一類沉本出讓區(qū)塊位于龍灣二期圍填海區(qū)2#圍區(qū)內(nèi)，作為龍灣二期圍填海工程的(1)施工期(后續(xù)施工)出讓區(qū)塊用海后續(xù)施工對海洋環(huán)境的影響主要有廢水和固體廢物，如不合理的排放及處理或者外拋會對外海水質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。施工廢水主要包括泄漏的工程用水，施工過程筑路材料、挖方、填方、遇暴雨沖刷進(jìn)入海域的廢水，灌注樁泥漿水，施工機(jī)械沖洗時(shí)產(chǎn)生的含油廢水，同時(shí)施工人員也將產(chǎn)生泄漏的工程用水排放的廢水中，懸浮物高達(dá)1000mg/L,施工機(jī)械沖洗廢水含油泥沙和廢油，需修建簡易沉淀隔油池，經(jīng)沉淀隔油后，循環(huán)利用，不得任施工過程建筑材料、填方(如碎石、黃沙、泥塊等),如不妥善放置，遇暴雨沖刷會進(jìn)入沿岸海域，影響水質(zhì)，因此應(yīng)建臨時(shí)堆放棚；近海岸的材料堆放場、挖方、填方四周應(yīng)挖截留溝，以盡可能減少對沿岸海域的影響，截流溝廢生活污水是工程建設(shè)期主要水污染源。施工期施工人員生活污水量雖然較小，但如直接排放，會造成局部水體污染。因此，施工期在施工場地采用移動(dòng)工程施工期間產(chǎn)生的固體廢棄物主要為部分廢棄建筑材料和施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。施工單位應(yīng)規(guī)范運(yùn)輸，不要隨意灑落，也不得隨意傾倒建筑垃圾，制造新的垃圾堆場。工程施工垃圾應(yīng)集中堆放，且應(yīng)以蓬布等遮蓋，周圍挖截 留溝，定時(shí)清運(yùn)。施工過程中產(chǎn)生的生活垃圾集中收集，統(tǒng)一存放，委托當(dāng)?shù)鼐C上可知，經(jīng)過處理后的施工期廢水和固體廢棄物對周邊海水水質(zhì)和沉積(2)營運(yùn)期本出讓區(qū)塊填海造地后計(jì)劃實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目，營運(yùn)期產(chǎn)生的污廢水通過預(yù)處理達(dá)到污水管網(wǎng)接收標(biāo)準(zhǔn)后，接入污水管網(wǎng)，最終排入第七污水處理廠進(jìn)行處根據(jù)龍灣片區(qū)圍填海工程建設(shè)的階段，生態(tài)評估報(bào)告主要收集了甌飛灘外，溫州淺灘以南海域2008年4月和2018年4月的海洋生態(tài)調(diào)查資料作為龍灣片區(qū)圍填海工程前后海域生態(tài)影響的基礎(chǔ)資料，同時(shí)收集了圍填海工程期間多年的調(diào)查資料作為補(bǔ)充和對比。龍灣片區(qū)圍填海工程前2008年4月和工程后2018年的調(diào)查中缺少漁業(yè)資源數(shù)據(jù)，因此補(bǔ)充收集了2007年6月的調(diào)查報(bào)告，并于2019年3月補(bǔ)充進(jìn)行了漁業(yè)資源現(xiàn)狀調(diào)查。根據(jù)生態(tài)評估結(jié)論，溫州龍灣片區(qū)(1)龍灣片區(qū)圍填海工程前后葉綠素a的濃度有所波動(dòng)，總體在合理范圍(2)龍灣片區(qū)圍填海工程附近海域浮游植物屬于沿岸低鹽群落，同時(shí)在各股水團(tuán)以及赤潮的影響下，會大量出現(xiàn)相應(yīng)的代表性物種。浮游植物群落結(jié)構(gòu)和數(shù)量分布特征以及年際間的波動(dòng)與大尺度的水團(tuán)運(yùn)動(dòng)相關(guān)，而工程的實(shí)施對(3)龍灣片區(qū)圍填海工程后監(jiān)測海域浮游動(dòng)物多樣性水平較高，數(shù)量在年際間的變化趨勢與大環(huán)境變化趨勢基本一致。浮游動(dòng)物年際間的波動(dòng)以及群落結(jié)構(gòu)和數(shù)量分布特征與大尺度范圍的水團(tuán)運(yùn)動(dòng)以及某些物種自身習(xí)性相關(guān)，而(4)龍灣片區(qū)圍填海工程實(shí)施過程中該海域的底棲生物主要生物類群和主要優(yōu)勢種發(fā)生了較大的改變，工程后項(xiàng)目附近海域物種數(shù)、生物量有所降低， 棲息密度、多樣性指數(shù)有所增大，總體表明該底棲生物群落的演替可能與工程(5)除了龍灣片區(qū)圍填海工程近區(qū)的潮間帶斷面受工程擾動(dòng)外，其余斷面的群落結(jié)構(gòu)基本保持一致，工程對外側(cè)海域潮間帶生物的影響不明顯。工程前后評估范圍內(nèi)的丁山、銅盤島和鳳凰山潮間帶斷面生境保持良好，雖有生物種(6)龍灣片區(qū)圍填海工程的建設(shè)一方面占用大片的潮灘區(qū)域，另一方面施魚的種類組成結(jié)構(gòu)與工程實(shí)施前的組成結(jié)構(gòu)有一定的變化，其生物量亦存在明顯外移跡象。隨著施工的結(jié)束以及潮灘環(huán)境的恢復(fù)，加以一定規(guī)模和有效的生(7)龍灣片區(qū)圍填海工程前后生物質(zhì)量差別不大，工程對生物質(zhì)量基本無本出讓區(qū)塊填海工程是在已填海成陸的龍灣二期2#圍區(qū)內(nèi)部進(jìn)行的，作為本出讓區(qū)塊填海與龍灣二期圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告結(jié)論，圍填海項(xiàng)目的實(shí)施占用大面積濱海濕地，造成鳥類棲息面積的減少。圍填海實(shí)施后，水鳥的種類和數(shù)量密度有所下降。雖然在溫州灣鄰近灘涂區(qū)域以及附近的樂清灣沿海有一定面積的灘涂可以起到一部分緩解作用，但是仍然需要采取措施避免圍填海對遷徙鳥類以及遷徙路線生態(tài)安全根據(jù)生態(tài)修復(fù)方案(調(diào)整),龍灣二期將開展濱海濕地修復(fù)工作和東堤生態(tài)修復(fù)工作，以緩解圍填海工程實(shí)施對鳥類造成的不利影響。截至2023年12月，龍灣二期濱海濕地修復(fù)己開展了龍灣二期濱海濕地修復(fù)前期研究工作，并完成5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析溫州市社會經(jīng)濟(jì)概況資料引自溫州市統(tǒng)計(jì)局《2022(1)社會系統(tǒng)概況溫州位于浙江省東南部，甌江下游南岸，是浙南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，全國首批14個(gè)沿海開放城市之一，為浙江省三大中心城市之一，也是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)五大中心城市之一。溫州市現(xiàn)轄鹿城、龍灣、甌海、洞頭4個(gè)區(qū)，瑞安、樂清2個(gè)縣級市，永嘉、平陽、蒼南、文成、泰順5個(gè)縣。全市陸域面積12065km2,其中市區(qū)面積1313km2;全市海域面積約11000km2,境內(nèi)地勢，(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2022年全市生產(chǎn)總值8029.8億元，按可比價(jià)計(jì)算(下同),比上年增長3.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為177.5億元、3380.8億元和4471.5億元，比上年分別增長4.6%、3.5%和3.8%。三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為2.2:全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7701家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1467.8億元，增長4.7%。其中輕工業(yè)增加值479.2億元，增長2.6%,重工業(yè)增加值988.6億元，增長5.8%。規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值7241.4億元，增長8.3%,其中出口交貨值921.6億元，增長15.9%。(3)人口、人民生活2022年末，全市戶籍總?cè)丝?31.8萬人。全年全市居民人均可支配收入63033元，比上年增長5.8%,扣除價(jià)格因素增長3.9%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為73326元和38482元，分別增長5.2%和7.4%,扣除價(jià)格因素分別增長3.3%和5.5%。低收入農(nóng)戶人均可支配收入16930元，增長15.6%。全市居民人均消費(fèi)支出42809元，比上年增長7.3%,扣除價(jià)格因素增長5.4%。其中，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出分別為49176元和27623 元，分別增長6.6%和9.6%,扣除價(jià)格因素分別增長4.7%和7.7%。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為27.2%和35.2%。龍灣區(qū)社會概況資料引自龍灣統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2022(1)社會系統(tǒng)概況龍灣區(qū)行政區(qū)劃范圍，包括永中街道、瑤溪街道、海濱街道、蒲州街道、永興街道、狀元街道、沙城街道、天河街道、星海街道、海城街道等10個(gè)街道。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2022年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值868.58億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長4.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.26億元，比上年增長4.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值510.01億元，比上年增長6.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值355.31億元，比上年增長1.5%。國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為0.4:58.7:40.9。人均生產(chǎn)總值(按年平均常住人口計(jì)算)為11.80萬元，比上年增長3.7%。全年全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值268.53億元，比上年增長12.8%。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值198.07億元，比上年增長14.8%,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為73.8%。(3)人口、人民生活2022年年末全區(qū)戶籍總?cè)丝?44939人，總戶數(shù)88556戶。全年全區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)72953元，比上年增長4.2%,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出47686元，比上年增長5.8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)47610元，比上年增長7.2%,農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出31532元，比上年增長9.5%。根據(jù)現(xiàn)場勘察與調(diào)訪，龍灣二期圍區(qū)已規(guī)劃為溫州灣新區(qū)，其中出讓區(qū)塊所屬的龍灣二期圍填海區(qū)2#圍區(qū)目前已基本完成填海造地工程，圍區(qū)主要作為溫州灣新區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用海區(qū)，現(xiàn)階段，各類規(guī)劃建設(shè)工作正在進(jìn)行中，用海海域周邊開發(fā)現(xiàn)狀主要涉及灘涂圍墾工程、港口開發(fā)、航道、跨海大橋、海底 圖5.1-1出讓區(qū)塊所在龍灣二期圍填海區(qū)周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀圖(1)灘涂圍墾工程①淺灘一期圍涂工程淺灘一期圍涂(出讓區(qū)塊東北側(cè)約11.8km,說明：與用海項(xiàng)目最近距離，下同)位于靈昆島東側(cè)，2003年4月開工建設(shè)，圍涂面積3.05萬畝。其北側(cè)靈霓海堤于2006年5月建成。東圍堤及南圍堤于2005年開工，2009年合龍，圍區(qū)內(nèi)部已經(jīng)填海成陸。②淺灘二期圍涂工程淺灘二期圍涂(出讓區(qū)塊東北側(cè)約11.5km)西起溫州淺灘一期圍區(qū)，東接洞頭霓嶼島與小霓嶼島，圍涂面積約8.4萬畝。未形成圍區(qū)，只實(shí)施了淺灘二期 圍涂促淤堤工程(小斷面促淤堤)和淺灘二期(南堤)促淤堤工程(大斷面促③海濱圍涂工程海濱圍涂工程(出讓區(qū)塊東北側(cè)約6.5km)圍涂面積657公頃。2008年10月開工建設(shè)，2011年12月合攏，隨后進(jìn)行了土方回填，2013年12月完工，現(xiàn)已填④龍灣二期(甌飛起步區(qū))圍墾工程龍灣二期(甌飛起步區(qū))圍墾工程(出讓區(qū)塊所在)位于溫州市龍灣區(qū)東南側(cè)、甌江口南側(cè)的甌飛灘，東臨甌飛圍墾區(qū)，西接永興、天城、丁山一期圍墾，北接海濱圍墾，南連丁山三期圍墾，總面積約2297公頃，圍區(qū)內(nèi)自北向南依次分為1#、2#、3#和4#等4個(gè)圍區(qū)，海堤工程于2012年開工建設(shè)，2014年1月⑤甌飛一期(北片)圍涂工程甌飛一期(北片)(出讓區(qū)塊東側(cè)約1.1km)位于溫州市甌江、飛云江河口間平直岸灘，圍涂面積約4398公頃，于2013年7月開工建設(shè)，2017年3月主堤合攏。工程主要由北堤、東堤等組成，北堤設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇；東堤防潮標(biāo)準(zhǔn)⑥丁山三期圍涂工程丁山三期圍涂工程(出讓區(qū)塊西南側(cè)約8.4km)圍涂面積3.58萬畝，2016年開工建設(shè)，2018年合攏。⑦丁山二期圍涂工程丁山二期圍涂工程(出讓區(qū)塊西南側(cè)約15.5km)位于飛云江口北側(cè)，圍涂面積1.068萬畝，圍堤總長7.897公里，海堤擋潮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，工程于2007年6月開工建設(shè)，2009年12月實(shí)現(xiàn)合龍。(2)港口開發(fā)溫州港位于浙江省南部的溫州灣、樂清灣內(nèi)，是我國沿海的主要港口。溫州港包括甌江口外的樂清灣、大小門島、狀元岙三大核心港區(qū)，以及為中心城區(qū)服務(wù)的甌江港區(qū)。甌江港區(qū)是以城市生活物資運(yùn)輸為主，主要由靈昆作業(yè)區(qū)、七里作業(yè)區(qū)、龍灣作業(yè)區(qū)等組成。①靈昆作業(yè)區(qū) 靈昆作業(yè)區(qū)(出讓區(qū)塊東北側(cè)約15.1km)位于甌江北口南岸、甌江口新區(qū)北側(cè)，規(guī)劃以發(fā)展集裝箱及件散雜貨運(yùn)輸為主，承接市區(qū)老港、楊府山港區(qū)及七里作業(yè)區(qū)(出讓區(qū)塊北側(cè)約17.2km)與靈昆作業(yè)區(qū)隔江相望，是甌江港區(qū)近期重點(diǎn)開發(fā)的深水港口作業(yè)區(qū)，從磐石溫州電廠至黃華修造船基地，深水岸線長5.3km。該作業(yè)區(qū)規(guī)劃岸線功能由西向東依次為溫州電廠碼頭區(qū)、港口預(yù)留岸線、貨主碼頭區(qū)、集裝箱碼頭區(qū)、多用途碼頭區(qū)、支持保障系統(tǒng)區(qū)、七龍灣作業(yè)區(qū)(出讓區(qū)塊北側(cè)約12.1km)是溫州港目前唯一的水鐵聯(lián)運(yùn)港區(qū)，包括東部石化碼頭區(qū)和西部通用碼頭。石化碼頭區(qū)建有5000噸級泊位5個(gè)。通用碼頭區(qū)建有萬噸級泊位5個(gè)，其中多用途泊位3個(gè)、煤炭泊位1個(gè)、件雜貨泊位1個(gè)，主要貨種有煤炭、非金屬礦石、木材和集裝箱等。(3)航道①甌江北口進(jìn)港航道(甌江口進(jìn)港航道)甌江口進(jìn)港航道(出讓區(qū)塊北側(cè)約15.3km)由外航道和內(nèi)航道組成，外航道自甌江口至青菱嶼錨地，內(nèi)航道為進(jìn)甌江駛向溫州港相關(guān)港區(qū)的航道。該航②甌江南口進(jìn)港航道(甌江藍(lán)田進(jìn)港航道)甌江藍(lán)田進(jìn)港航道(出讓區(qū)塊東北側(cè)約9.6km)起自甌江南口藍(lán)田浦，沿溫(4)海底電纜麗水36-1氣田(出讓區(qū)塊東北側(cè)約10.6km)位于溫州市東部海域25/34合作區(qū)塊，位于溫州市東南約150km,由中國海洋石油有限公司和超準(zhǔn)能源(中國)公司合作開發(fā)。該工程新建麗水36-1中心平臺至霓嶼島終端長輸管線一條，管道長度為126km;霓嶼島終端至龍灣區(qū)城東水閘站外管線一條，管道長度 ②洞頭第二回35kV輸電電纜(洞頭3771線)洞頭3771線(出讓區(qū)塊東北側(cè)約3.5km)起自永興南片圍墾區(qū)外側(cè)標(biāo)準(zhǔn)堤塘，登陸霓嶼街道田岙。海底管線總長16.3km,1999年11月埋設(shè)，埋深2m,海濱至靈昆有線電視電纜(出讓區(qū)塊北側(cè)約11.0km)從海濱鎮(zhèn)藍(lán)田小陡至靈昆鎮(zhèn)海思，由龍灣廣播電視局于1994年9月埋設(shè)，全長2.55km。(5)跨海橋梁甌江南口大橋(出讓區(qū)塊北側(cè)約10.4km)位于甌江南口中部樹排沙下游，南起龍灣區(qū)海濱街道城東水閘以西約700m處，北至靈昆街道新塘陡閘以西約60m處，主線長度為2.75km,橋?qū)?6.5m,雙向六車道，設(shè)計(jì)時(shí)速80km,為預(yù)甬臺溫復(fù)線甌江南汊跨海橋梁(出讓區(qū)塊東北側(cè)約8.6km)是甬臺溫復(fù)線溫州樂清至瑞安段工程的節(jié)點(diǎn)工程，甌江南汊大橋的總長度為4300m,位于甌江靈昆大橋(出讓區(qū)塊西北側(cè)約12.6km)起點(diǎn)在龍灣區(qū)瑤溪鎮(zhèn)黃山村，終點(diǎn)為靈昆鎮(zhèn)雙昆村，全長3548m,其中橋梁長2534m,引道長1014m,橋?qū)?2m,④甌江北口大橋(三橋合一)甌江北口大橋(出讓區(qū)塊東北側(cè)約16.2km)位于甌江出海口，是甬臺溫高速公路復(fù)線樂清至瑞安段、南金公路、市域鐵路S2線上的控制性工程，距溫州龍灣二期圍涂工程位于溫州市龍灣區(qū)東南側(cè)，甌江口南側(cè)的東海岸，建設(shè)前所在海域潮灘一直處于緩慢淤漲狀態(tài)，大部分已淤漲至高灘。2009年，原國家海洋局批復(fù)龍灣二期高涂圍墾養(yǎng)殖用海規(guī)劃(國海管函(2009)332號),用 根據(jù)2018年圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，龍灣二期圍涂工程區(qū)域圍填海調(diào)查圖斑填未確權(quán)面積446.4336公頃，填而未用未確權(quán)面積1313確權(quán)面積1313.3898公頃，涉及8個(gè)圖斑數(shù)，現(xiàn)狀為未確權(quán)但有行政審批手續(xù)的截至2023年12月，龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)龍灣二期(甌飛起步區(qū)3#圍區(qū))經(jīng)七路市政道路工程、龍灣二期C1~C10出讓區(qū)塊海域使用權(quán)和國有土地使用權(quán)均己回收，龍灣二期高涂圍墾養(yǎng)殖用海區(qū)道路項(xiàng)目1~3海域使用權(quán)己注銷，目前圍區(qū)內(nèi)己確權(quán)項(xiàng)目包括浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院金海園區(qū)二期建設(shè)工程、溫州市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校遷建工程(一期)、龍灣二期濱海十九路等六條道路建設(shè)工程、龍灣二期云杉路等三條道路建設(shè)工程、龍灣二期蒲文路等四條道路建設(shè)工程、龍灣二期金海湖北路等十條道路建設(shè)工程、龍灣二期濱海八路等三條道路建設(shè)工程、龍灣二期圍墾區(qū)明珠路等十一條道路建設(shè)工程、龍灣二期2#圍區(qū)北片配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、龍灣二期天瑞大道南北延伸段道路建設(shè)工程、龍灣二期圍墾區(qū)天瑞大道道路建設(shè)工程、龍灣二期圍墾區(qū)濱海十路公交站建設(shè)工02區(qū)塊、核心區(qū)北單元C-02-2區(qū)塊等12個(gè)區(qū)塊海域使用權(quán)出讓方案也已獲批。5.1.2.3龍灣二期圍填海歷史遺留問題處理方案(2023年調(diào)整)中用海項(xiàng)目龍灣二期(含兩線區(qū)域)的功能定位為以智能制造、新材料、新能源為主導(dǎo)功能，配套設(shè)施完善的智能制造高地、產(chǎn)教融合示范區(qū)。根據(jù)處理方案 (2023年調(diào)整),近中期擬建項(xiàng)目為近期急需、選址明確且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)、公共管理和公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等68個(gè)項(xiàng)目，總用海面積695.4134公頃。本出讓區(qū)塊擬申請用海面積為9.5730公頃，位于龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)，調(diào)查圖斑編號為330303-0041,區(qū)塊出讓后用于建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目(序號 南側(cè)：為明珠路，己確權(quán)(浙(2022)溫州市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0080749號),在建中，隔明珠路為規(guī)劃光伏逆變器及儲能設(shè)備制造基地項(xiàng)目(D-03);西側(cè)：為金海四道，已確權(quán)(浙(2022)溫州市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0080749號),在建中，隔金海四道為已確權(quán)的護(hù)理電器智能制造基地(C-02-1、在建)和精此外，本區(qū)塊出讓后擬建項(xiàng)目屬于處理方案(2023年調(diào)整)中近期急需落本出讓區(qū)塊位于龍灣二期圍填海區(qū)2#圍區(qū)內(nèi)，己納入處理方案(2023年調(diào)整)中近期急需擬建用海項(xiàng)目清單，根據(jù)實(shí)地踏勘和現(xiàn)場調(diào)研，并參照龍灣二期(含兩線區(qū)域)控規(guī)，與本出讓區(qū)塊相鄰且已確權(quán)的項(xiàng)目為龍灣二期圍墾區(qū)當(dāng)簡化，重點(diǎn)對用海必要性、面積合理性、海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)等進(jìn)行論證，明目前，擬出讓區(qū)塊所在的溫州龍灣片區(qū)(包括龍灣二期圍墾)圍填海項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告和溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案(調(diào)整)均已編制完成，并已通過評審。本出讓區(qū)塊位于已填海成陸的龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)，作為龍灣二期圍填海工程的一部分，已與整體工程同步實(shí)施，本出讓區(qū)塊實(shí)施對海域開發(fā)活動(dòng)的影響難以從龍灣二期圍填海工程整體實(shí)施對海域開發(fā)活動(dòng)的影響中區(qū)分出來，因此，本節(jié)主要從龍灣二期圍填海工程整體實(shí)施角度來分析出讓區(qū)塊用海對海域開發(fā)活動(dòng)的影響。此外，圍區(qū)內(nèi)本出讓區(qū)塊周邊正在開發(fā)的用海活動(dòng)距離較近，可能會產(chǎn)生施工相互干擾或界址銜接問題，本節(jié)將一并進(jìn)行分析。 出讓區(qū)塊后續(xù)實(shí)施所需建設(shè)材料采用陸路運(yùn)輸，因此出讓區(qū)塊用海不會影響周邊龍灣作業(yè)區(qū)、靈昆作業(yè)區(qū)、七里作業(yè)區(qū)、甌江口進(jìn)港航道、甌江藍(lán)田進(jìn)港航道等設(shè)施的正常作業(yè)與通航。另外，出讓區(qū)塊后續(xù)用海在圍區(qū)內(nèi)實(shí)施，不本出讓區(qū)塊在圍堤已形成的龍灣二期圍區(qū)內(nèi)實(shí)施，對圍區(qū)外海域水文動(dòng)力、沖淤環(huán)境沒有影響。麗水36-1氣田工程海底管道、龍灣至洞頭海底管線(洞頭3771線)亦不會因出讓區(qū)塊用海而受到任何影響。因此，出讓區(qū)塊用海對圍區(qū)根據(jù)處理方案(2023年調(diào)整)、龍灣二期(含兩線區(qū)域)控規(guī)和海域使用權(quán)屬現(xiàn)狀資料收集結(jié)果，本出讓區(qū)塊周邊己確權(quán)項(xiàng)目為龍灣二期圍墾區(qū)明珠路等出讓區(qū)塊用海與上述項(xiàng)目存在施工干擾或界址銜接問題，通過建立必要的行之有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善的施工組織方案，完全可保證施工通道的5.3利益相關(guān)者界定本出讓區(qū)塊位于龍灣二期圍填海區(qū)內(nèi)，圍區(qū)已于2014年1月合攏，作為龍灣二期圍填海工程的一部分，目前己統(tǒng)一吹填。區(qū)塊出讓后用于建設(shè)高端通用設(shè)備制造項(xiàng)目，屬于處理方案(2023年調(diào)整)中近期急需擬建用海項(xiàng)目。目前，龍灣二期所屬的溫州龍灣片區(qū)圍填海項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告和生態(tài)修復(fù)方案(調(diào)整)均已編制完成，并已通過評審，且龍灣二期圍填海歷史遺留問題處理方案 (2023年調(diào)整)已編制完成并上報(bào)，龍灣二期圍填海工程實(shí)施涉及的利益相關(guān) 程序擬開展本出讓區(qū)塊海域使用論證工作，結(jié)合前述出讓區(qū)塊用海對周邊海域開發(fā)利用活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響分析，界定本出讓區(qū)塊用海主要利益相關(guān)者為圍區(qū)內(nèi)相鄰開發(fā)活動(dòng)的權(quán)屬人，即龍灣二期圍墾區(qū)明珠路等十一條道路建設(shè)工程的海域使用權(quán)人溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政園林有限公司。此外，龍灣二期圍填海工程由溫州龍達(dá)圍墾開發(fā)建設(shè)有限公司實(shí)施完畢，本出讓區(qū)塊在此基礎(chǔ)上進(jìn)根據(jù)上述分析界定，本出讓區(qū)塊的利益相關(guān)者為溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政5.4相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析根據(jù)5.3節(jié)界定結(jié)果，本出讓區(qū)塊利益相關(guān)者為溫金海四道與本出讓區(qū)塊的西側(cè)緊鄰；明珠路與本出讓區(qū)塊的南側(cè)緊鄰。上述2條道路的海域使用權(quán)人均為溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政園林有限公司，主要協(xié)調(diào)分析內(nèi)容為用海界址銜接和施工干擾問題。為協(xié)調(diào)出讓區(qū)塊用海實(shí)施涉及的影響，出讓單位需做好如下工作：海域確權(quán)要與明珠路、金海四道的用海界址實(shí)現(xiàn)無縫銜接，施工中共同勘界測量，避免用海權(quán)屬重疊，建立施工協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，圍區(qū)前期填海由溫州龍達(dá)圍墾開發(fā)建設(shè)有限公司實(shí)施，本出讓區(qū)塊目前，溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政園林有限公司和溫州龍達(dá)圍墾開發(fā)建設(shè)有限公司己就本出讓區(qū)塊實(shí)施涉及的界址銜接和施工干擾等問題出具了反饋意見，5.5出讓區(qū)塊用海與國防安全和國家海洋權(quán)益的協(xié)調(diào)性分析經(jīng)過調(diào)訪與核實(shí)，出讓區(qū)塊用海不涉及軍事用海、軍事禁區(qū)或軍事管理區(qū)，經(jīng)過調(diào)訪與核實(shí)，出讓區(qū)塊用海不涉及領(lǐng)?；c(diǎn)、國家秘密等，不會影響6國土空間規(guī)劃符合性分析6.1所在海域國土空間規(guī)劃分區(qū)基本情況《溫州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見稿),本出讓區(qū)塊根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》,本出讓區(qū)塊所在的海洋功能區(qū)為“甌飛工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)”(代碼A3-32),周邊海洋功能區(qū)有“甌飛農(nóng)漁6.2對海域國土空間規(guī)劃分區(qū)的影響分析根據(jù)《溫州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見稿),本出讓用地，擬出讓區(qū)塊作為龍灣二期圍填海工程的一部分目前已填海成陸，出讓區(qū)本出讓區(qū)塊填海與龍灣二期圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)生態(tài)評估報(bào)告結(jié)論，由于圍墾工程建于高灘之上，龍灣片區(qū)圍填海工程實(shí)施僅影響了工程周邊6km以內(nèi)有限范圍內(nèi)的水動(dòng)力條件，對外圍海域大面流態(tài)和潮流強(qiáng)度基本不造成影根據(jù)前文核算，出讓區(qū)塊實(shí)施造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值約為過采取龍灣二期濱海濕地修復(fù)、溫州龍灣省級海洋特別保護(hù)區(qū)濱海濕地修復(fù)、海洋生物資源恢復(fù)(增殖放流)、龍灣二期東堤生態(tài)修復(fù)等相結(jié)合的方案進(jìn)行生 綜上，本出讓區(qū)塊用海不會對所在基本功能分區(qū)的功能定位產(chǎn)生顯著影響，通過系列生態(tài)修復(fù)措施的實(shí)施，濱海生態(tài)濕地、海洋生物資源將得到一定程度根據(jù)《溫州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見稿),本出讓擬出讓區(qū)塊用海對周邊海域水文動(dòng)力條件、泥沙沖淤環(huán)境的影響范圍均未涉及上述基本功能分區(qū)，用海過程中通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，對上述基本根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》,本出讓區(qū)塊所在的海洋功能用地，擬出讓區(qū)塊作為龍灣二期圍填海工程的一部分目前己填海成陸，出讓區(qū)本出讓區(qū)塊填海與龍灣二期圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)生態(tài)評估報(bào)告結(jié)論，由于圍墾工程建于高灘之上，龍灣片區(qū)圍填海工程實(shí)施僅影響了工程周邊6km以內(nèi)有限范圍內(nèi)的水動(dòng)力條件，對外圍海域大面流態(tài)和潮流強(qiáng)度基本不造成影根據(jù)前文核算，出讓區(qū)塊實(shí)施造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值約為過采取龍灣二期濱海濕地修復(fù)、溫州龍灣省級海洋特別保護(hù)區(qū)濱海濕地修復(fù)、海洋生物資源恢復(fù)(增殖放流)、龍灣二期東堤生態(tài)修復(fù)等相結(jié)合的方案進(jìn)行生綜上，本出讓區(qū)塊用海不會對所在“甌飛工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)”的功能定位產(chǎn)生顯著影響，通過系列生態(tài)修復(fù)措施的實(shí)施，濱海生態(tài)濕地、海洋生物資源 根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》,本出讓區(qū)塊周邊海洋功能區(qū)擬出讓區(qū)塊用海過程對周邊海域水文動(dòng)力