地基事故案例分析四組

地基事故案例分析（四組）2地基事故案例分析（四組）目錄一.事故概況一.事故概況4一.事故概況1.工程概況清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程位于中關(guān)村北大街清華大學(xué)附屬中學(xué)校園內(nèi)，總建筑面積20660平方米，是集體育、住宿、餐廳、車(chē)庫(kù)為一體的綜合樓。該建筑地上五層、地下兩層。地上分體育館和宿舍樓兩棟單體，地下為車(chē)庫(kù)及人防區(qū)1.工程概況清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程位于中關(guān)村北大街清華大學(xué)附屬中學(xué)校園內(nèi)，總建筑面積20660平方米，是集體育、住宿、餐廳、車(chē)庫(kù)為一體的綜合樓。該建筑地上五層、地下兩層。地上分體育館和宿舍樓兩棟單體，地下為車(chē)庫(kù)及人防區(qū)1.工程概況5一.事故概況清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程位于中關(guān)村北大街清華大學(xué)附屬中學(xué)校園內(nèi)，總建筑面積20660平方米，是集體育、住宿、餐廳、車(chē)庫(kù)為一體的綜合樓。該建筑地上五層、地下兩層。地上分體育館和宿舍樓兩棟單體，地下為車(chē)庫(kù)及人防區(qū)1.工程概況清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程位于中關(guān)村北大街清華大學(xué)附屬中學(xué)校園內(nèi)，總建筑面積20660平方米，是集體育、住宿、餐廳、車(chē)庫(kù)為一體的綜合樓。該建筑地上五層、地下兩層。地上分體育館和宿舍樓兩棟單體，地下為車(chē)庫(kù)及人防區(qū)一.事故概況2.事故過(guò)程事發(fā)基坑底板為平板式筏板基礎(chǔ)，上下兩層雙排雙向鋼筋網(wǎng)，間距約1.6m，上下層鋼筋網(wǎng)間用馬凳支承，馬凳使用直徑25-28mm的帶肋鋼筋，安放間距為0.9-2.1m2014年10月，勞務(wù)分包單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)行底板鋼筋系統(tǒng)作業(yè)，但與總包公司之間并未進(jìn)行技術(shù)交底，以致馬凳尺寸間距均與總包公司的《鋼筋施工方案》不符，降低了馬凳的強(qiáng)度而在事發(fā)前一天，勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)安排向基坑上層鋼筋網(wǎng)吊運(yùn)鋼筋物料，共計(jì)吊運(yùn)了24捆鋼筋物料，且直接集中堆放在了上層鋼筋網(wǎng)12月29日8時(shí)左右，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)筏板鋼筋體系整體傾斜約10cm，隨后筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，將在內(nèi)部作業(yè)的人員擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)之間，導(dǎo)致重大人員傷亡事發(fā)基坑底板為平板式筏板基礎(chǔ)，上下兩層雙排雙向鋼筋網(wǎng)，間距約1.6m，上下層鋼筋網(wǎng)間用馬凳支承，馬凳使用直徑25-28mm的帶肋鋼筋，安放間距為0.9-2.1m一.事故概況NEXT2014年10月，勞務(wù)分包單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)行底板鋼筋系統(tǒng)作業(yè)，但與總包公司之間并未進(jìn)行技術(shù)交底，以致馬凳尺寸間距均與總包公司的《鋼筋施工方案》不符，降低了馬凳的強(qiáng)度而在事發(fā)前一天，勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)安排向基坑上層鋼筋網(wǎng)吊運(yùn)鋼筋物料，共計(jì)吊運(yùn)了24捆鋼筋物料，且直接集中堆放在了上層鋼筋網(wǎng)12月29日8時(shí)左右，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)筏板鋼筋體系整體傾斜約10cm，隨后筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，將在內(nèi)部作業(yè)的人員擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)之間，導(dǎo)致重大人員傷亡事發(fā)基坑底板為平板式筏板基礎(chǔ)，上下兩層雙排雙向鋼筋網(wǎng)，間距約1.6m，上下層鋼筋網(wǎng)間用馬凳支承，馬凳使用直徑25-28mm的帶肋鋼筋，安放間距為0.9-2.1m2014年10月，勞務(wù)分包單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)行底板鋼筋系統(tǒng)作業(yè)，但與總包公司之間并未進(jìn)行技術(shù)交底，以致馬凳尺寸間距均與總包公司的《鋼筋施工方案》不符，降低了馬凳的強(qiáng)度一.事故概況NEXT而在事發(fā)前一天，勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)安排向基坑上層鋼筋網(wǎng)吊運(yùn)鋼筋物料，共計(jì)吊運(yùn)了24捆鋼筋物料，且直接集中堆放在了上層鋼筋網(wǎng)12月29日8時(shí)左右，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)筏板鋼筋體系整體傾斜約10cm，隨后筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，將在內(nèi)部作業(yè)的人員擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)之間，導(dǎo)致重大人員傷亡事發(fā)基坑底板為平板式筏板基礎(chǔ)，上下兩層雙排雙向鋼筋網(wǎng)，間距約1.6m，上下層鋼筋網(wǎng)間用馬凳支承，馬凳使用直徑25-28mm的帶肋鋼筋，安放間距為0.9-2.1m2014年10月，勞務(wù)分包單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)行底板鋼筋系統(tǒng)作業(yè)，但與總包公司之間并未進(jìn)行技術(shù)交底，以致馬凳尺寸間距均與總包公司的《鋼筋施工方案》不符，降低了馬凳的強(qiáng)度而在事發(fā)前一天，勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)安排向基坑上層鋼筋網(wǎng)吊運(yùn)鋼筋物料，共計(jì)吊運(yùn)了24捆鋼筋物料，且直接集中堆放在了上層鋼筋網(wǎng)一.事故概況NEXT12月29日8時(shí)左右，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)筏板鋼筋體系整體傾斜約10cm，隨后筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，將在內(nèi)部作業(yè)的人員擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)之間，導(dǎo)致重大人員傷亡1.事故損失2014年12月29日8時(shí)20分許，在北京市海淀區(qū)清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內(nèi)綁扎鋼筋過(guò)程中，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷二.事故原因(一)直接原因國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)照《施工組織設(shè)計(jì)》和《鋼筋施工方案》的要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筏板基礎(chǔ)鋼筋體系的施工情況開(kāi)展了全面分析，確定該起事故的技術(shù)原因?yàn)?.未按照方案要求堆放物料。施工時(shí)違反《鋼筋施工方案》第7.7條規(guī)定，將整捆鋼筋物料直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，施工現(xiàn)場(chǎng)堆料過(guò)多，且局部過(guò)于集中，導(dǎo)致馬凳立筋失穩(wěn)，產(chǎn)生過(guò)大的水平位移，進(jìn)而引起立筋上、下焊接處斷裂，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌10一.事故概況2.未按照方案要求制作和布置馬凳，導(dǎo)致馬凳承載力下降?，F(xiàn)場(chǎng)制作的馬凳所用鋼筋直徑從《鋼筋施工方案》要求的32mm減小至25mm或28mm；現(xiàn)場(chǎng)馬凳布置間距為0.9m～2.1m，與《鋼筋施工方案》要求的1m嚴(yán)重不符，且布置不均、平均間距過(guò)大；馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿(mǎn)3.馬凳及馬凳間無(wú)有效的支撐，馬凳與基礎(chǔ)底板上、下層鋼筋網(wǎng)未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，抗側(cè)移能力很差，不能承擔(dān)過(guò)多的堆料載荷(二)間接原因11一.事故概況施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失、備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、專(zhuān)職安全員配備不足、經(jīng)營(yíng)管理混亂、項(xiàng)目監(jiān)理不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因1.施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失。一是技術(shù)交底缺失，未按照要求對(duì)作業(yè)人員實(shí)施鋼筋作業(yè)的技術(shù)交底工作，致使作業(yè)人員未按照方案施工作業(yè)，擅自減小馬凳鋼筋直徑、隨意增大馬凳間距，降低了馬凳的承載能力。二是安全培訓(xùn)教育不到位，未按照要求對(duì)全員實(shí)施安全培訓(xùn)教育，施工現(xiàn)場(chǎng)鋼筋作業(yè)人員存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的現(xiàn)象。三是對(duì)勞務(wù)分包單位管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運(yùn)鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導(dǎo)致載荷集中一.事故概況NEXT2.備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、專(zhuān)職安全員配備不足。一是建工一建公司對(duì)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)管理不到位，明知備案項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)，仍未及時(shí)履行相應(yīng)的變更手續(xù)，致使備案的項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期未到崗履職；清華大學(xué)發(fā)現(xiàn)備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不到崗的行為后，也未及時(shí)督促整改。二是未按照相關(guān)規(guī)定配備2名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員3.經(jīng)營(yíng)管理混亂。建工一建公司存在非本企業(yè)員工以?xún)?nèi)部承包的形式承攬工程的行為。在清華附中工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬工程，致使不具備項(xiàng)目管理資格和能力的楊澤中成為項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人，客觀(guān)上導(dǎo)致出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力的人員統(tǒng)一管理、項(xiàng)目部管理混亂的局面4.監(jiān)理不到位。一是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期未到崗履職的問(wèn)題監(jiān)理不到位，且事故發(fā)生后，偽造了針對(duì)此問(wèn)題下發(fā)的《監(jiān)理通知》。二是對(duì)鋼筋施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)人員未按照鋼筋施工方案要求施工作業(yè)的違規(guī)行為。三是對(duì)項(xiàng)目部安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育工作監(jiān)理不到位，致使施工單位使用未經(jīng)培訓(xùn)的人員實(shí)施鋼筋作業(yè)13一.事故概況5.行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)督檢查不到位海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委作為該工程項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作該單位未認(rèn)真履行行政監(jiān)管職責(zé)，未按照《A棟體育館等3項(xiàng)(附屬中學(xué)體育館及宿舍樓)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法抽查計(jì)劃》規(guī)定的檢查次數(shù)、內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查，僅在2014年10月15日對(duì)該工程開(kāi)展了一次檢查，檢查過(guò)程中只進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)施工交底，未落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃規(guī)定的其他內(nèi)容，其他時(shí)間均未到場(chǎng)開(kāi)展檢查事故發(fā)生后，海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提供了虛假的監(jiān)督執(zhí)法材料6.此外，清華設(shè)計(jì)研究院繪制的施工圖中，個(gè)別剖面表達(dá)有誤，在向施工單位實(shí)施設(shè)計(jì)交底過(guò)程中簽到記錄不全、交底記錄簽字時(shí)間與實(shí)際交底時(shí)間不符清華大學(xué)確定的招標(biāo)工期和合同工期較市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核算的定額工期，壓縮了27.6%14一.事故概況在施工組織過(guò)程中，未按照《北京市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法告知書(shū)》的要求書(shū)面告知海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開(kāi)工日期且強(qiáng)調(diào)該工程在2015年10月份清華附中百年校慶期間外立面亮相，對(duì)施工單位工期安排造成了一定的影響1.事故損失2014年12月29日8時(shí)20分許，在北京市海淀區(qū)清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內(nèi)綁扎鋼筋過(guò)程中，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷15一.事故概況二.事故原因(一)直接原因國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)照《施工組織設(shè)計(jì)》和《鋼筋施工方案》的要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筏板基礎(chǔ)鋼筋體系的施工情況開(kāi)展了全面分析，確定該起事故的技術(shù)原因?yàn)?.未按照方案要求堆放物料。施工時(shí)違反《鋼筋施工方案》第7.7條規(guī)定，將整捆鋼筋物料直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，施工現(xiàn)場(chǎng)堆料過(guò)多，且局部過(guò)于集中，導(dǎo)致馬凳立筋失穩(wěn)，產(chǎn)生過(guò)大的水平位移，進(jìn)而引起立筋上、下焊接處斷裂，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌16一.事故概況2.未按照方案要求制作和布置馬凳，導(dǎo)致馬凳承載力下降?，F(xiàn)場(chǎng)制作的馬凳所用鋼筋直徑從《鋼筋施工方案》要求的32mm減小至25mm或28mm；現(xiàn)場(chǎng)馬凳布置間距為0.9m～2.1m，與《鋼筋施工方案》要求的1m嚴(yán)重不符，且布置不均、平均間距過(guò)大；馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿(mǎn)3.馬凳及馬凳間無(wú)有效的支撐，馬凳與基礎(chǔ)底板上、下層鋼筋網(wǎng)未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，抗側(cè)移能力很差，不能承擔(dān)過(guò)多的堆料載荷(二)間接原因17一.事故概況施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失、備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、專(zhuān)職安全員配備不足、經(jīng)營(yíng)管理混亂、項(xiàng)目監(jiān)理不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因1.施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失。一是技術(shù)交底缺失，未按照要求對(duì)作業(yè)人員實(shí)施鋼筋作業(yè)的技術(shù)交底工作，致使作業(yè)人員未按照方案施工作業(yè)，擅自減小馬凳鋼筋直徑、隨意增大馬凳間距，降低了馬凳的承載能力。二是安全培訓(xùn)教育不到位，未按照要求對(duì)全員實(shí)施安全培訓(xùn)教育，施工現(xiàn)場(chǎng)鋼筋作業(yè)人員存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的現(xiàn)象。三是對(duì)勞務(wù)分包單位管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運(yùn)鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導(dǎo)致載荷集中一.事故概況NEXT2.備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、專(zhuān)職安全員配備不足。一是建工一建公司對(duì)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)管理不到位，明知備案項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)，仍未及時(shí)履行相應(yīng)的變更手續(xù)，致使備案的項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期未到崗履職；清華大學(xué)發(fā)現(xiàn)備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不到崗的行為后，也未及時(shí)督促整改。二是未按照相關(guān)規(guī)定配備2名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員3.經(jīng)營(yíng)管理混亂。建工一建公司存在非本企業(yè)員工以?xún)?nèi)部承包的形式承攬工程的行為。在清華附中工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬工程，致使不具備項(xiàng)目管理資格和能力的楊澤中成為項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人，客觀(guān)上導(dǎo)致出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力的人員統(tǒng)一管理、項(xiàng)目部管理混亂的局面4.監(jiān)理不到位。一是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期未到崗履職的問(wèn)題監(jiān)理不到位，且事故發(fā)生后，偽造了針對(duì)此問(wèn)題下發(fā)的《監(jiān)理通知》。二是對(duì)鋼筋施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)人員未按照鋼筋施工方案要求施工作業(yè)的違規(guī)行為。三是對(duì)項(xiàng)目部安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育工作監(jiān)理不到位，致使施工單位使用未經(jīng)培訓(xùn)的人員實(shí)施鋼筋作業(yè)19一.事故概況5.行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)督檢查不到位海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委作為該工程項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作該單位未認(rèn)真履行行政監(jiān)管職責(zé)，未按照《A棟體育館等3項(xiàng)(附屬中學(xué)體育館及宿舍樓)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法抽查計(jì)劃》規(guī)定的檢查次數(shù)、內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查，僅在2014年10月15日對(duì)該工程開(kāi)展了一次檢查，檢查過(guò)程中只進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)施工交底，未落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃規(guī)定的其他內(nèi)容，其他時(shí)間均未到場(chǎng)開(kāi)展檢查事故發(fā)生后，海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提供了虛假的監(jiān)督執(zhí)法材料6.此外，清華設(shè)計(jì)研究院繪制的施工圖中，個(gè)別剖面表達(dá)有誤，在向施工單位實(shí)施設(shè)計(jì)交底過(guò)程中簽到記錄不全、交底記錄簽字時(shí)間與實(shí)際交底時(shí)間不符清華大學(xué)確定的招標(biāo)工期和合同工期較市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核算的定額工期，壓縮了27.6%20一.事故概況在施工組織過(guò)程中，未按照《北京市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法告知書(shū)》的要求書(shū)面告知海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開(kāi)工日期且強(qiáng)調(diào)該工程在2015年10月份清華附中百年校慶期間外立面亮相，對(duì)施工單位工期安排造成了一定的影響1.事故損失2014年12月29日8時(shí)20分許，在北京市海淀區(qū)清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內(nèi)綁扎鋼筋過(guò)程中，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷21一.事故概況二.事故原因(一)直接原因國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)照《施工組織設(shè)計(jì)》和《鋼筋施工方案》的要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筏板基礎(chǔ)鋼筋體系的施工情況開(kāi)展了全面分析，確定該起事故的技術(shù)原因?yàn)?.未按照方案要求堆放物料。施工時(shí)違反《鋼筋施工方案》第7.7條規(guī)定，將整捆鋼筋物料直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，施工現(xiàn)場(chǎng)堆料過(guò)多，且局部過(guò)于集中，導(dǎo)致馬凳立筋失穩(wěn)，產(chǎn)生過(guò)大的水平位移，進(jìn)而引起立筋上、下焊接處斷裂，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌22一.事故概況2.未按照方案要求制作和布置馬凳，導(dǎo)致馬凳承載力下降。現(xiàn)場(chǎng)制作的馬凳所用鋼筋直徑從《鋼筋施工方案》要求的32mm減小至25mm或28mm；現(xiàn)場(chǎng)馬凳布置間距為0.9m～2.1m，與《鋼筋施工方案》要求的1m嚴(yán)重不符，且布置不均、平均間距過(guò)大；馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿(mǎn)3.馬凳及馬凳間無(wú)有效的支撐，馬凳與基礎(chǔ)底板上、下層鋼筋網(wǎng)未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，抗側(cè)移能力很差，不能承擔(dān)過(guò)多的堆料載荷(二)間接原因23一.事故概況施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失、備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、專(zhuān)職安全員配備不足、經(jīng)營(yíng)管理混亂、項(xiàng)目監(jiān)理不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因1.施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失。一是技術(shù)交底缺失，未按照要求對(duì)作業(yè)人員實(shí)施鋼筋作業(yè)的技術(shù)交底工作，致使作業(yè)人員未按照方案施工作業(yè)，擅自減小馬凳鋼筋直徑、隨意增大馬凳間距，降低了馬凳的承載能力。二是安全培訓(xùn)教育不到位，未按照要求對(duì)全員實(shí)施安全培訓(xùn)教育，施工現(xiàn)場(chǎng)鋼筋作業(yè)人員存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的現(xiàn)象。三是對(duì)勞務(wù)分包單位管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運(yùn)鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導(dǎo)致載荷集中一.事故概況NEXT2.備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、專(zhuān)職安全員配備不足。一是建工一建公司對(duì)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)管理不到位，明知備案項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)，仍未及時(shí)履行相應(yīng)的變更手續(xù)，致使備案的項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期未到崗履職；清華大學(xué)發(fā)現(xiàn)備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不到崗的行為后，也未及時(shí)督促整改。二是未按照相關(guān)規(guī)定配備2名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員3.經(jīng)營(yíng)管理混亂。建工一建公司存在非本企業(yè)員工以?xún)?nèi)部承包的形式承攬工程的行為。在清華附中工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬工程，致使不具備項(xiàng)目管理資格和能力的楊澤中成為項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人，客觀(guān)上導(dǎo)致出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力的人員統(tǒng)一管理、項(xiàng)目部管理混亂的局面4.監(jiān)理不到位。一是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期未到崗履職的問(wèn)題監(jiān)理不到位，且事故發(fā)生后，偽造了針對(duì)此問(wèn)題下發(fā)的《監(jiān)理通知》。二是對(duì)鋼筋施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)人員未按照鋼筋施工方案要求施工作業(yè)的違規(guī)行為。三是對(duì)項(xiàng)目部安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育工作監(jiān)理不到位，致使施工單位使用未經(jīng)培訓(xùn)的人員實(shí)施鋼筋作業(yè)25一.事故概況5.行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)督檢查不到位海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委作為該工程項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作該單位未認(rèn)真履行行政監(jiān)管職責(zé)，未按照《A棟體育館等3項(xiàng)(附屬中學(xué)體育館及宿舍樓)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法抽查計(jì)劃》規(guī)定的檢查次數(shù)、內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查，僅在2014年10月15日對(duì)該工程開(kāi)展了一次檢查，檢查過(guò)程中只進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)施工交底，未落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃規(guī)定的其他內(nèi)容，其他時(shí)間均未到場(chǎng)開(kāi)展檢查事故發(fā)生后，海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提供了虛假的監(jiān)督執(zhí)法材料6.此外，清華設(shè)計(jì)研究院繪制的施工圖中，個(gè)別剖面表達(dá)有誤，在向施工單位實(shí)施設(shè)計(jì)交底過(guò)程中簽到記錄不全、交底記錄簽字時(shí)間與實(shí)際交底時(shí)間不符清華大學(xué)確定的招標(biāo)工期和合同工期較市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核算的定額工期，壓縮了27.6%26一.事故概況在施工組織過(guò)程中，未按照《北京市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法告知書(shū)》的要求書(shū)面告知海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開(kāi)工日期且強(qiáng)調(diào)該工程在2015年10月份清華附中百年校慶期間外立面亮相，對(duì)施工單位工期安排造成了一定的影響1.事故損失2014年12月29日8時(shí)20分許，在北京市海淀區(qū)清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內(nèi)綁扎鋼筋過(guò)程中，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷27一.事故概況二.事故原因(一)直接原因國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)照《施工組織設(shè)計(jì)》和《鋼筋施工方案》的要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筏板基礎(chǔ)鋼筋體系的施工情況開(kāi)展了全面分析，確定該起事故的技術(shù)原因?yàn)?.未按照方案要求堆放物料。施工時(shí)違反《鋼筋施工方案》第7.7條規(guī)定，將整捆鋼筋物料直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，施工現(xiàn)場(chǎng)堆料過(guò)多，且局部過(guò)于集中，導(dǎo)致馬凳立筋失穩(wěn)，產(chǎn)生過(guò)大的水平位移，進(jìn)而引起立筋上、下焊接處斷裂，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌28一.事故概況2.未按照方案要求制作和布置馬凳，導(dǎo)致馬凳承載力下降。現(xiàn)場(chǎng)制作的馬凳所用鋼筋直徑從《鋼筋施工方案》要求的32mm減小至25mm或28mm；現(xiàn)場(chǎng)馬凳布置間距為0.9m～2.1m，與《鋼筋施工方案》要求的1m嚴(yán)重不符，且布置不均、平均間距過(guò)大；馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿(mǎn)3.馬凳及馬凳間無(wú)有效的支撐，馬凳與基礎(chǔ)底板上、下層鋼筋網(wǎng)未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，抗側(cè)移能力很差，不能承擔(dān)過(guò)多的堆料載荷(二)間接原因29一.事故概況施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失、備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、專(zhuān)職安全員配備不足、經(jīng)營(yíng)管理混亂、項(xiàng)目監(jiān)理不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因1.施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失。一是技術(shù)交底缺失，未按照要求對(duì)作業(yè)人員實(shí)施鋼筋作業(yè)的技術(shù)交底工作，致使作業(yè)人員未按照方案施工作業(yè)，擅自減小馬凳鋼筋直徑、隨意增大馬凳間距，降低了馬凳的承載能力。二是安全培訓(xùn)教育不到位，未按照要求對(duì)全員實(shí)施安全培訓(xùn)教育，施工現(xiàn)場(chǎng)鋼筋作業(yè)人員存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的現(xiàn)象。三是對(duì)勞務(wù)分包單位管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運(yùn)鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導(dǎo)致載荷集中一.事故概況NEXT2.備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、專(zhuān)職安全員配備不足。一是建工一建公司對(duì)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)管理不到位，明知備案項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)，仍未及時(shí)履行相應(yīng)的變更手續(xù)，致使備案的項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期未到崗履職；清華大學(xué)發(fā)現(xiàn)備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不到崗的行為后，也未及時(shí)督促整改。二是未按照相關(guān)規(guī)定配備2名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員3.經(jīng)營(yíng)管理混亂。建工一建公司存在非本企業(yè)員工以?xún)?nèi)部承包的形式承攬工程的行為。在清華附中工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬工程，致使不具備項(xiàng)目管理資格和能力的楊澤中成為項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人，客觀(guān)上導(dǎo)致出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力的人員統(tǒng)一管理、項(xiàng)目部管理混亂的局面4.監(jiān)理不到位。一是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期未到崗履職的問(wèn)題監(jiān)理不到位，且事故發(fā)生后，偽造了針對(duì)此問(wèn)題下發(fā)的《監(jiān)理通知》。二是對(duì)鋼筋施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)人員未按照鋼筋施工方案要求施工作業(yè)的違規(guī)行為。三是對(duì)項(xiàng)目部安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育工作監(jiān)理不到位，致使施工單位使用未經(jīng)培訓(xùn)的人員實(shí)施鋼筋作業(yè)31一.事故概況5.行業(yè)管理部門(mén)監(jiān)督檢查不到位海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委作為該工程項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作該單位未認(rèn)真履行行政監(jiān)管職責(zé)，未按照《A棟體育館等3項(xiàng)(附屬中學(xué)體育館及宿舍樓)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法抽查計(jì)劃》規(guī)定的檢查次數(shù)、內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查，僅在2014年10月15日對(duì)該工程開(kāi)展了一次檢查，檢查過(guò)程中只進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)施工交底，未落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃規(guī)定的其他內(nèi)容，其他時(shí)間均未到場(chǎng)開(kāi)展檢查事故發(fā)生后，海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提供了虛假的監(jiān)督執(zhí)法材料6.此外，清華設(shè)計(jì)研究院繪制的施工圖中，個(gè)別剖面表達(dá)有誤，在向施工單位實(shí)施設(shè)計(jì)交底過(guò)程中簽到記錄不全、交底記錄簽字時(shí)間與實(shí)際交底時(shí)間不符清華大學(xué)確定的招標(biāo)工期和合同工期較市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核算的定額工期，壓縮了27.6%32一.事故概況在施工組織過(guò)程中，未按照《北京市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法告知書(shū)》的要求書(shū)面告知海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開(kāi)工日期且強(qiáng)調(diào)該工程在2015年10月份清華附中百年校慶期間外立面亮相，對(duì)施工單位工期安排造成了一定的影響1.事故損失2014年12月29日8時(shí)20分許，在北京市海淀區(qū)清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內(nèi)綁扎鋼筋過(guò)程中，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷33一.事故概況二.事故原因(一)直接原因國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)照《施工組織設(shè)計(jì)》和《鋼筋施工方案》的要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筏板基礎(chǔ)鋼筋體系的施工情況開(kāi)展了全面分析，確定該起事故的技術(shù)原因?yàn)?.未按照方案要求堆放物料。施工時(shí)違反《鋼筋施工方案》第7.7條規(guī)定，將整捆鋼筋物料直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，施工現(xiàn)場(chǎng)堆料過(guò)多，且局部過(guò)于集中，導(dǎo)致馬凳立筋失穩(wěn)，產(chǎn)生過(guò)大的水平位移，進(jìn)而引起立筋上、下焊接處斷裂，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌34一.事故概況2.未按照方案要求制作和布置馬凳，導(dǎo)致馬凳承載力下降?，F(xiàn)場(chǎng)制作的馬凳所用鋼筋直徑從《鋼筋施工方案》要求的32mm減小至25mm或28mm；現(xiàn)場(chǎng)馬凳布置間距為0.9m～2.1m，與《鋼筋施工方案》要求的1m嚴(yán)重不符，且布置不均、平均間距過(guò)大；馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿(mǎn)3.馬凳及馬凳間無(wú)有效的支撐，馬凳與基礎(chǔ)底板上、下層鋼筋網(wǎng)未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，抗側(cè)移能力很差，不能承擔(dān)過(guò)多的堆料載荷(二)間接原因35一.事故概況施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失、備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、專(zhuān)職安全員配備不足、經(jīng)營(yíng)管理混亂、項(xiàng)目監(jiān)理不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因1.施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失。一是技術(shù)交底缺失，未按照要求對(duì)作業(yè)人員實(shí)施鋼筋作業(yè)的技術(shù)交底工作，致使作業(yè)人員未按照方案施工作業(yè)，擅自減小馬凳鋼筋直徑、隨意增大馬凳間距，降低了馬凳的承載能力。二是安全培訓(xùn)教育不到位，未按照要求對(duì)全員實(shí)施安全培訓(xùn)