職業(yè)技能提升基礎政策

職業(yè)技能提升基礎政策一、補貼項目范圍及要求（一）補貼項目范圍。企業(yè)職工培訓補貼（包括在崗職工培訓補貼、企業(yè)新型學徒培訓補貼、轉崗轉業(yè)培訓補貼、職工崗前培訓補貼和以工代訓補貼5種），重點就業(yè)群體（含家政服務人員，下同）的項目制培訓補貼、就業(yè)技能培訓補貼、勞動預備制培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼，經(jīng)國務院批準或國務院授權省人民政府批準的職業(yè)技能提升行動其他補貼支出。培訓補貼對象原則上每人每年享受補貼次數(shù)不超過3次，且不得就同一職業(yè)同一等級職業(yè)培訓重復享受補貼。不得將專賬資金用于本通知規(guī)定外的其他支出（單位按照本通知申領獲得的補貼資金，不受本項規(guī)定的限制）。（二）職業(yè)技能提升行動實行目錄清單制度。市人力資源和社會保障部門在執(zhí)行省級清單目錄的基礎上，根據(jù)職業(yè)技能提升行動需要和西安市實際，適當調整我市需要的特色工種（項目）、開展非學制教學的社會培訓機構目錄清單，向省人力資源和社會保障廳備案并出具備案手續(xù)后，向社會公布。培訓工種（項目）、培訓機構、評價機構均屬于目錄清單的各類培訓可享受培訓補貼，不屬于目錄清單的，不享受培訓補貼，但本通知另有規(guī)定的除外。（三）培訓實名制管理。對于享受培訓補貼的企業(yè)職工和重點就業(yè)群體，企業(yè)和培訓機構均要制作《培訓補貼人員名冊》，準確登記其基本信息和參加培訓情況，企業(yè)職工培訓實行企業(yè)承諾制度，企業(yè)對其職工和培訓情況進行承諾，并承擔相應責任。采取“雙隨機、一公開”的監(jiān)管機制，培訓情況作為申報培訓補貼的重要依據(jù)。（四）高技能人才培養(yǎng)。大中型企業(yè)組織本企業(yè)職工開展的補貼性培訓，培訓后取得高級工以上職業(yè)技能等級證書或職業(yè)資格證書的人數(shù)，應不低于當年職業(yè)培訓總數(shù)的1/3。二、職業(yè)培訓補貼及標準(一)企業(yè)職工培訓補貼1.在崗職工培訓補貼。企業(yè)組織簽訂一年以上勞動合同且在職6個月（不含）以上的職工由納入目錄清單的培訓機構（含企業(yè)培訓中心）開展在崗職工培訓的，給予在崗職工培訓補貼。補貼標準為，培訓合格并取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，每人每次初級工1000元、中級工1500元、高級工3000元、技師4000元、高級技師5000元；培訓后僅取得培訓合格證書的，每人每次600元。享受在崗職工培訓補貼的職工申請其他補貼的，按所申請補貼的有關規(guī)定執(zhí)行。2.企業(yè)新型學徒培訓補貼。按照省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關于全面推行企業(yè)新型學徒制的通知》（陜人社函【2019】533號）及相關文件精神，企業(yè)按規(guī)定開展新型學徒培訓，且學徒取得中級工、高級工職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，分別按每人每年5000元、7000元標準對企業(yè)給予培訓補貼。學徒按計劃完成培訓內容、培訓合格但未能取得中級工、高級工證書的，按每人每年2500元的標準對企業(yè)給予培訓補貼。經(jīng)各級人力資源和社會保障部門審核同意的企業(yè)新型學徒培訓，由市人力資源和社會保障局審核后報市財政局，可按企業(yè)申請預支計劃補貼資金的50%，在企業(yè)培訓啟動2個月內預撥，培訓任務完成后及時撥付其余補貼資金。3.轉崗轉業(yè)培訓補貼。企業(yè)組織本企業(yè)富余職工由納入目錄清單的培訓機構（含企業(yè)培訓中心）開展轉崗轉業(yè)培訓，培訓合格并取得職業(yè)技能等級證書、職業(yè)資格證書、特種作業(yè)操作證書、專項職業(yè)能力證書之一的，給予轉崗轉業(yè)培訓補貼。培訓工種（項目）屬于目錄清單的，補貼標準按在崗職工培訓補貼標準執(zhí)行；培訓工種（項目）不屬于目錄清單的，補貼標準按相同（或相近）工種（項目）的就業(yè)技能培訓補貼標準執(zhí)行；培訓后僅取得培訓合格證書的，每人補貼600元。4.職工崗前培訓補貼。企業(yè)新招用各類人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由納入目錄清單的培訓機構（含企業(yè)培訓中心）對其進行崗前培訓，培訓后取得培訓合格證書或特種作業(yè)操作證書、專項能力證書并上崗的，享受職工崗前培訓補貼。補貼標準按相同（或相近）工種（項目）的就業(yè)技能培訓補貼標準執(zhí)行。職工崗前培訓補貼不受培訓工種（項目）目錄清單限制，但培訓后不能在本企業(yè)上崗就業(yè)的，不得享受職工崗前培訓補貼。5.以工代訓補貼。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和社區(qū)工廠（含扶貧車間、村鎮(zhèn)工廠）等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力等就業(yè)并開展以工代訓的，以及參加失業(yè)保險企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，對用人單位給予補貼，補貼期限最長不超過6個月，每人補貼資金累計不超過3600元。享受該補貼不受3種目錄清單限制。具有勞務派遣資質的人力資源服務企業(yè)的職工，由實際用工單位工或承訓單位提出申請，除提供文件規(guī)定的相關資料外，還應提供其與實際用工單位簽訂的委托用工合同或協(xié)議，各級人社部門將培訓補貼撥付給實際用工單位或者承訓單位。在崗職工培訓、崗前培訓、轉崗轉業(yè)培訓均實行結果監(jiān)管，以職工取得相應證書為補貼依據(jù)。（二）重點就業(yè)群體就業(yè)培訓補貼重點就業(yè)群體包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（含就業(yè)困難人員）、畢業(yè)學年高校畢業(yè)生（含非實習學年的技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類在校生，下同），建檔立卡貧困勞動力和貧困家庭子女（以下簡稱貧困勞動力），城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生，農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者，退役軍人（含自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉干部、復員干部，下同），大學生村官。以上重點就業(yè)群體簡稱七類人員。1.項目制培訓補貼。在職業(yè)技能提升行動期間，項目制培訓的基本補貼標準為每人每期4500元，補貼給培訓機構的資金額度根據(jù)基本標準和每期培訓班結束后2個月內參訓人員就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率核算確定。補貼資金額度＝每班參訓總人數(shù)×基本補貼標準×補貼比例。補貼比例按以下辦法確定：就業(yè)率（或創(chuàng)業(yè)率，下同）低于50%的，補貼比例為0；就業(yè)率50%（含）以上的，補貼比例為60%；就業(yè)率65%（含）以上的，補貼比例為80%；就業(yè)率80%（含）以上的，補貼比例為100%。參訓人員就業(yè)指其在培訓結束后2個月內與用人單位簽訂不低于1年期限的勞動合同（或就業(yè)協(xié)議）并上崗工作；參訓人員創(chuàng)業(yè)指其在培訓結束后2個月內完成創(chuàng)業(yè)實體登記注冊手續(xù)并正常運營。2.企業(yè)舉辦的職業(yè)院校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼?！秾嵤┓桨浮烦雠_后企業(yè)舉辦的職業(yè)院校全日制畢業(yè)生在陜實現(xiàn)就業(yè)且與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同的，分別按中級工、高級工、預備技師每人1500元、2000元、3000元標準對院校給予一次性補貼。3.其他培訓補貼。七類人員的就業(yè)技能培訓補貼、勞動預備制培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、培訓期間交通和生活費補貼等，按就業(yè)補助資金和就業(yè)扶貧政策規(guī)定的標準、程序，申報、審核。享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼的創(chuàng)業(yè)培訓機構、享受勞動預備制培訓補貼的培訓機構，按就業(yè)補助資金政策有關規(guī)定確定，不受培訓機構目錄清單限制。(三)高技能人才培養(yǎng)補助。用于支持省級高技能人才培訓基地建設和省級技能大師工作室建設，每年按有關政策規(guī)定評定。國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室執(zhí)行國家補助標準；省級高技能人才培訓基地每個給予一次性補助200萬元；省級技能大師工作室每個給予一次性補助10萬元。三、申報程序和要求（一）企業(yè)職工培訓補貼申報。堅持屬地申報原則，中央企業(yè)、省屬企業(yè)或其委托的培訓機構向企業(yè)駐地市級人力資源和社會保障部門申報，市屬及以下企業(yè)或其委托的培訓機構向駐地縣級（區(qū)縣）人力資源和社會保障部門申報或由市級人力資源和社會保障部門指定補貼申報的受理部門。1.申報及資金撥付程序。企業(yè)或培訓機構應事先制定培訓方案，內容包括企業(yè)或培訓機構基本情況、培訓條件（師資、場地、設施等）、培訓工種（項目）、培訓人數(shù)、培訓內容、進度計劃、保障措施等，于培訓開始前15天將培訓方案向企業(yè)所在地人力資源和社會保障部門，經(jīng)其審核同意并明確培訓補貼標準，方可實施培訓。培訓結束后，企業(yè)或培訓機構應在規(guī)定時間內（其中，企業(yè)職工各類培訓補貼在培訓結束后15天內，項目制培訓補貼在培訓結束后2個月內）向其報送培訓方案的人力資源和社會保障部門申請培訓補貼，企業(yè)舉辦的職業(yè)院校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼向學校所在地人力資源和社會保障部門申請。2.培訓補貼申報主體。企業(yè)新型學徒培訓和以工代訓由企業(yè)(含生產(chǎn)經(jīng)營實體，下同）組織，相應補貼由企業(yè)申報。對于在崗職工培訓、轉崗轉業(yè)培訓、職工崗前培訓，企業(yè)設立的培訓機構納入培訓機構目錄清單的，由本企業(yè)培訓機構組織培訓，其中，培訓機構具備獨立法人資格的，由培訓機構申報相應培訓補貼，培訓機構不具備獨立法人資格的，由企業(yè)申報相應培訓補貼；企業(yè)設立的培訓機構未納入培訓機構目錄清單的，企業(yè)應委托納入目錄清單的培訓機構培訓本企業(yè)職工，由受委托的培訓機構申報相應培訓補貼。企業(yè)委托培訓機構培訓本企業(yè)職工，應簽訂委托培訓協(xié)議書，受委托的培訓機構取得的企業(yè)職工培訓補貼為培訓機構所有，企業(yè)不得在委托培訓協(xié)議書中要求分享或變相要求分享培訓機構取得的職工培訓補貼（但企業(yè)開展新型學徒培訓時與培訓機構簽訂的協(xié)議除外）。3.申請材料。企業(yè)或培訓機構申報培訓補貼，應提供以下材料：（1）培訓補貼申請表。根據(jù)培訓種類，分別提供《在崗職工培訓補貼申請表》《新型學徒培訓補貼申請表》《轉崗轉業(yè)培訓補貼申請表》《職工崗前培訓補貼申請表》《以工代訓補貼申請表》《項目制培訓補貼申請表》和《企業(yè)舉辦的職業(yè)院校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼申請表》、企業(yè)和培訓機構承諾書（樣式分別見附件1至附件8）。（2）《培訓補貼人員名冊》，樣式見附件9。（3）參訓人員基本身份類證明（包括居民身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、社會保障卡，政策享受對象根據(jù)實際情況選擇其一即可）、培訓合格證書、職業(yè)技能等級證書（或職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書，特種作業(yè)操作證書）等復印件。需要證明就業(yè)的，還應提供勞動合同（或就業(yè)協(xié)議）復印件。需要證明就業(yè)重點群體身份的，原則上應通過網(wǎng)絡信息共享確認，無法通過網(wǎng)絡確認的，提供相關證件的復印件。（二）其他補貼申報。企業(yè)職工培訓以外的其他培訓補貼和培訓相關補貼，按就業(yè)補助資金政策規(guī)定申報。（三）補貼資料保管。職業(yè)技能提升行動各項補貼申報審核材料（包括書面材料和單獨保管的視頻資料）由申請單位和受理審核的各級人力資源和社會保障部門存檔保管，保管期限自完成補貼撥付之日起計算，期限5年，保管期滿后按規(guī)定處理。納入陜西省職業(yè)技能提升信息管理系統(tǒng)的信息化資料，存儲期限不低于5年，滿5年后由省人力資源和社會保障廳根據(jù)系統(tǒng)運行需要確定是否清除。各級人力資源和社會保障部門要建立和完善專賬資金發(fā)放臺賬，做好資金使用管理的基礎工作。四、職業(yè)技能提升行動線上培訓（一）線上培訓對象、承訓單位和工種（項目）1、線上培訓對象。按照《關于印發(fā)西安市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（市人社發(fā)〔2019〕23號）執(zhí)行，即各類企業(yè)職工（含在企業(yè)工作的勞務派遣人員）、就業(yè)重點群體和貧困家庭勞動力。2、承訓單位。疫情期間，各類企業(yè)組織在職職工開展線上培訓的，不受培訓機構目錄清單限制，企業(yè)也可委托目錄清單內培訓機構開展線上培訓；就業(yè)重點群體和貧困勞動力的線上就業(yè)培訓由目錄清單內的培訓機構承擔。疫情結束后，各類線上培訓均由目錄清單內的培訓機構承擔。3、線上培訓工種（項目）。疫情期間，屬于《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（2015版）第四、五、六大類中細類（職業(yè)）、工種，企業(yè)均可組織職工開展線上培訓，不受培訓工種（項目）清單限制。就業(yè)重點群體和貧困勞動力的線上就業(yè)培訓工種，應屬于培訓工種（項目）目錄清單，其線上創(chuàng)業(yè)培訓納入線上培訓補貼范圍。疫情結束后，各類線上培訓工種（項目）均按照培訓工種（項目）目錄清單執(zhí)行。（二）線上培訓課程線上培訓課程根據(jù)職業(yè)技能等級證、職業(yè)資格證、特種作業(yè)操作證等證書的考核內容和企業(yè)實際需要開設，并設置通用性職業(yè)素質、安全知識等課程。疫情防控期間，應增設新冠肺炎疫情防控知識課程。對既有理論培訓又有實際操作的培訓，線上培訓內容包括理論課程（不低于總課時的30%）和適合線上授課、居家練習的實訓課程；培訓內容均為理論課的，可在線上完成全部培訓。（三）線上培訓方式企業(yè)和目錄清單內的培訓機構可依托政府免費線上培訓平臺（見附件）、自主開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)線上平臺、第三方培訓平臺及各類手機APP等組織人員通過在線直播、視頻錄播、實時互動、教師答疑、考核測試等靈活多樣的形式開展線上培訓。建立線上培訓核查機制，企業(yè)或培訓機構應留存能夠證明培訓真實性的學員線上簽到注冊、線上培訓相關視頻或圖片等證明資料，確保學習過程可查詢、可追溯。（四）線上培訓補貼標準和申報審核1、線上培訓補貼標準（1）線上培訓補貼標準。線上培訓補貼標準根據(jù)當?shù)卦摴しN（項目）現(xiàn)行補貼標準、線上培訓課時占培訓總課時的比例、疫情防控需要確定。疫情期間線上培訓補貼標準=現(xiàn)行補貼標準×線上培訓課時/培訓總課時×130%。疫情結束后線上培訓補貼標準=現(xiàn)行補貼標準×線上培訓課時/培訓總課時。其中，疫情期間啟動、疫情結束時尚未完成的線上培訓，承訓單位應于疫情結束后完成全部線上培訓課程，執(zhí)行疫情期間的線上培訓補貼標準。（2）培訓補貼標準（總）。指執(zhí)行疫情期間線上培訓補貼標準后完成全部培訓課程所形成的新的培訓補貼標準。疫情期間培訓補貼標準（總）=疫情期間線上培訓補貼標準+現(xiàn)行補貼標準×（1-線上培訓課時/培訓總課時）。疫情結束后培訓補貼標準（總）與現(xiàn)行補貼標準保持一致。（3）補貼預撥。疫情期間，企業(yè)、培訓機構組織開展的各類線上培訓，在人力資源社會保障部門審核開班后5天內，先行撥付50%的線上培訓補貼資金。預撥線上培訓補貼資金時，按每人每課時7.5元先行預算線上培訓補貼資金，全部培訓結束后培訓補貼標準根據(jù)參訓人員取得的證書類型和上述補貼標準計算公式確定。作為確定最終培訓補貼標準的證書包括培訓合格證、職業(yè)技能等級證、職業(yè)資格證、特種作業(yè)操作證等。2、線上培訓申報審核企業(yè)和目錄清單內培訓機構擬開展線上培訓的，應在培訓前向當?shù)厝肆Y源社會保障部門上報開班申請，經(jīng)審核同意后方可組織開展培訓。人力資源社會保障部門應于3個工作日內完成審核，書面通知是否同意開班，并明確所申報培訓工種的補貼標準。開班申請除《關于做好職業(yè)技能提升行動資金使用管理工作的通知》（市財發(fā)〔2020〕1號）確定的內容外，還應包括線上培訓方案（包括線上培訓平臺、線上課程、師資、培訓對象、線上培訓課時、占總課時比例等），培訓由企業(yè)組織的，還需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等資質證明材料。對前期已開班但仍未結束理論課程的班次，培訓機構只需向所在地人力資源社會保障部門提交線上培訓方案，經(jīng)其審核同意后，可對剩余理論課程開展線上培訓。企業(yè)和培訓機構僅提供線上培訓方