解讀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是現(xiàn)代化進程始終面臨的課題，也是當今中國面臨的最為緊迫的課題，關(guān)系到能否全面建成小康社會，關(guān)系到能否跨越“中等收入陷阱”和邁入高收入社會，關(guān)系到能否實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。當前，十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議剛剛閉幕，落實會議各項決策部署、全面深化改革，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動中國經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，顯得十分迫切。一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有非常豐富的內(nèi)涵國家邁向現(xiàn)代化的過程，既是發(fā)展階段因經(jīng)濟增長不斷躍升的過程，也是經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)型升級的過程。發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，要求經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級；而經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級又促進經(jīng)濟持續(xù)增長，推動發(fā)展從較低的階段躍升到較高的階段。當前，關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵和外延，還沒有一個被社會各界普遍認可的清晰、明確的界定。狹義上理解，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級主要涉及到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；廣義上理解，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還涉及到經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌。由于我國的現(xiàn)代化在體制上是從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到現(xiàn)代市場經(jīng)濟的背景下推進的，因此，從廣義上理解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更符合經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。具體地說，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級主要涉及如下四個方面的內(nèi)容。一是經(jīng)濟增長拉動力的轉(zhuǎn)換和升級。從需求方面看，投資、消費和出口是拉動經(jīng)濟增長的三大動力。這方面的轉(zhuǎn)型升級涉及到經(jīng)濟增長是主要靠內(nèi)需拉動，還是主要靠外需拉動；是主要靠投資拉動，還是主要靠消費拉動；等。二是經(jīng)濟增長投入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級。從供給方面看，支撐經(jīng)濟增長的有資源、資本、勞動力和技術(shù)等生產(chǎn)要素。這方面的轉(zhuǎn)型升級涉及到經(jīng)濟增長是主要靠資源、資本和勞動力來支撐，還是主要靠知識和技術(shù)來支撐；是主要靠低水平的技術(shù)來支撐，還是主要靠高水平的技術(shù)來支撐；等。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級。商品和服務(wù)由不同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造。這方面的轉(zhuǎn)型升級涉及到國民財富是主要來自于第一、第二產(chǎn)業(yè)，還是主要來自于第三產(chǎn)業(yè)；是主要來自于低附加值的產(chǎn)業(yè)，還是主要來自于高附加值的產(chǎn)業(yè)；等。四是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的體制機制的轉(zhuǎn)換和升級。體制機制既決定于發(fā)展所處的階段，又對發(fā)展有反作用。良好的體制機制，會促進經(jīng)濟社會的發(fā)展；存在嚴重缺陷的體制機制，會阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展。這方面的轉(zhuǎn)型升級既涉及到市場在資源配置中如何發(fā)揮決定性作用的問題，也涉及到如何更好發(fā)揮政府作用的問題。當然，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級還涉及到收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)合理化等內(nèi)容。但是，上述四個方面，應(yīng)當是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心內(nèi)容，或者說是最應(yīng)當引起關(guān)注的方面。二、國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級第一，世界政治經(jīng)濟格局正在經(jīng)歷著大調(diào)整，未來全球經(jīng)濟的緩慢增長將可能延續(xù)較長時期，中國外需超常增長的“風(fēng)光”不會再現(xiàn)?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束以來，世界政治力量格局逐步向多極化演進。特別是2008年國際金融危機以后，這一多極化演變的速度大大加快。在這個調(diào)整的過程中，中國對世界發(fā)展的影響力不斷增強，在全球經(jīng)濟中的比重由2000年的3．7％上升至2012年的11％左右。中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻率更是從上個世紀80年代的4％左右上升至金融危機以來的接近40％；而美國同期的貢獻卻由30％左右下降至10％左右。西方國家雖然希望繼續(xù)分享中國穩(wěn)定發(fā)展的紅利，但不愿意看到一個不斷崛起的社會主義強國，因此會采取或明或暗的手段遏制中國的發(fā)展，如匯率操縱指責(zé)、貿(mào)易制裁等等。不僅如此，從增長的長周期來看，金融危機之后全球經(jīng)濟將進入一段較長的調(diào)整期。全球針對金融危機和主權(quán)債務(wù)危機的各項結(jié)構(gòu)性改革短期內(nèi)很難取得實質(zhì)性突破，而且足以影響全球經(jīng)濟的重大技術(shù)變革尚未明朗。因此，全球經(jīng)濟將可能在較長時期內(nèi)處于緩慢增長狀態(tài)，未來我國經(jīng)濟增長很難再有過去那樣的國際環(huán)境。第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整是當前全球經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，圍繞新一輪工業(yè)革命的技術(shù)競爭越來越激烈，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是中國在競爭中取勝的根本需要。金融危機之后，結(jié)構(gòu)調(diào)整迅速被發(fā)達國家當作應(yīng)對經(jīng)濟衰退的重要舉措，紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖重拾實體經(jīng)濟。美國先后發(fā)布了《制造業(yè)促進法案》、《先進制造伙伴計劃》、《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》等；英國加大了創(chuàng)新投入，支持九個創(chuàng)新制造中心建設(shè)。巴西、印度等新興經(jīng)濟體也發(fā)布了各自的工業(yè)振興計劃。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，各國都把技術(shù)創(chuàng)新作為培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要手段，力爭在新一輪工業(yè)革命中搶占技術(shù)制高點。第三，人口年齡結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)折性變化，靠資本高投入、勞動力充足供應(yīng)且低成本實現(xiàn)增長的模式難以維持。近幾年來，中國正逐步迎來人口年齡結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變。首先，勞動年齡人口總量開始下降。數(shù)據(jù)顯示，我國15—60歲勞動年齡人口總量2012年第一次出現(xiàn)354萬的絕對量下降，而且預(yù)測至2020年都將呈逐年下降趨勢。隨著勞動年齡人口的絕對量下降，以及城市生活成本的大幅提升，勞動力成本將繼續(xù)上升。其次，人口老齡化不斷加劇，人口撫養(yǎng)壓力開始上升，超高儲蓄將逐漸成為歷史。（下轉(zhuǎn)4版）（上接1版）第四，資源、能源的國際競爭將更加激烈，國內(nèi)的環(huán)境污染已經(jīng)逼近人民群眾可承受的極限，推動集約發(fā)展、清潔發(fā)展事不宜遲。經(jīng)過三十多年的高強度開采，國內(nèi)部分資源和能源已經(jīng)接近枯竭，資源能源的對外依存度已經(jīng)非常之高。同時隨著越來越多的國家進入快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，\o"國際資源01051"國際資源能源市場爭奪戰(zhàn)將日趨激烈，資源、能源等大宗商品的低價時代將很難再現(xiàn)。資源、能源高消耗的背后是生態(tài)環(huán)境的持續(xù)破壞。今年入冬以來大江南北、長城內(nèi)外霧霾一片，當前水、土壤的污染亦已到了十分嚴重的狀況，資源環(huán)境問題越來越成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。另外隨著發(fā)展進入新階段和居民收入水平的提高，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高，對環(huán)境污染的容忍程度也越來越低。第五，中國正處在由上中等收入社會向高收入社會過渡的時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是大勢所趨。近年來中國已成功跨過上中等收入社會門檻，正在向高收入社會邁進。國際經(jīng)驗表明，由中等收入社會向高收入社會過渡往往伴隨著消費結(jié)構(gòu)的重大升級，對傳統(tǒng)的消費品的需求將下降，而對高質(zhì)量消費品和