公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃樣本

前言“十二五”期是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要時期，是推動信息化、工業(yè)化深度融合和加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化進(jìn)程重要階段。交通運(yùn)送業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)呈當(dāng)代交通運(yùn)送業(yè)為主線，著力調(diào)節(jié)交通構(gòu)造、拓展服務(wù)功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提高服務(wù)水平，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效綜合運(yùn)送體系。必要充分發(fā)揮信息化對改造老式產(chǎn)業(yè)、發(fā)呈當(dāng)代交通運(yùn)送業(yè)支撐和保障作用，著力在信息化環(huán)境下強(qiáng)化各種運(yùn)送方式高效銜接，提高公眾信息服務(wù)水平，規(guī)范市場運(yùn)營秩序，增強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，提高政府決策管理效能，增進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。交通運(yùn)送部黨組高度注重信息化工作，提出“必要把推動交通運(yùn)送信息化建設(shè)擺在‘十二五’規(guī)劃中突出位置，通過一批帶動性強(qiáng)行業(yè)重大信息化項(xiàng)目實(shí)行，全面提高交通運(yùn)送智能化、當(dāng)代化水平。”依照《交通運(yùn)送“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，編制了《公路水路交通運(yùn)送信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場監(jiān)管、決策支持等方面信息化建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了發(fā)呈當(dāng)代交通運(yùn)送業(yè)規(guī)定，描繪了交通運(yùn)送信息化發(fā)展藍(lán)圖，提出了信息化建設(shè)行動大綱，對“十二五”時期公路水路信息化發(fā)展具備重要指引意義。一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧“十一五”時期，交通運(yùn)送行業(yè)全面推動信息化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)部省聯(lián)動、共建共享，以示范、試點(diǎn)工程建設(shè)為依托，不斷提高信息資源開發(fā)運(yùn)用水平，在交通運(yùn)送動態(tài)信息采集與監(jiān)控、交通信息資源整合開發(fā)與運(yùn)用、交通運(yùn)營綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)四個方面獲得了較好成效，公路水路交通信息化發(fā)展開始進(jìn)入?yún)f(xié)同應(yīng)用和綜合服務(wù)新階段。（一）加強(qiáng)公路水路交通基本設(shè)施運(yùn)營管理系統(tǒng)建設(shè)，通行效率明顯提高。重點(diǎn)加強(qiáng)了高速公路、普通國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、高風(fēng)險水域、重要航段和公路客貨運(yùn)送樞紐、港口等基本設(shè)施運(yùn)營監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，深化了路網(wǎng)、航道運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)管理信息化應(yīng)用，有效保障了交通基本設(shè)施通行能力，提高了服務(wù)水平?！?0個省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，路網(wǎng)監(jiān)控與信息采集設(shè)備布設(shè)逐漸加密，某些高速公路重要路段實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控?！?8個省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，已開通電子不斷車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）車道數(shù)約為1300個，平均覆蓋率（設(shè)立ETC車道收費(fèi)站數(shù)量占高速公路收費(fèi)站點(diǎn)總數(shù)量比例）約為15%，全國ETC顧客數(shù)量突破50萬，提高了車輛在收費(fèi)站通過效率，減少了油耗，有效緩和了收費(fèi)口交通擁堵?！_發(fā)了1:25萬全要素全國公路電子地圖、1:5萬全國農(nóng)村公路電子地圖、257幅電子海圖和2068幅港口電子平面圖，有效支撐了公路水路交通運(yùn)送規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營管理和服務(wù)。——國省干線交通量調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加快，已建成持續(xù)式交通量觀測站1428個，間歇式交通量觀測站22778個，數(shù)據(jù)采集自動化限度逐年提高?！鞯亟ㄔO(shè)了超限運(yùn)送車輛監(jiān)控、治超檢測站遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)，某些省市實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)檢測站點(diǎn)治超管理信息聯(lián)網(wǎng)，車輛超載超限率控制在5%以內(nèi)，在治超工作中發(fā)揮了重要作用?！珖醪浇ㄔO(shè)了52個重點(diǎn)水域船舶交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了所轄水域內(nèi)船舶跟蹤監(jiān)控；結(jié)合衛(wèi)星定位系統(tǒng)開發(fā)船閘過壩管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了船舶合理編隊(duì)，提高了船閘通過能力。——“數(shù)字航道”示范工程在珠江三角洲、長江三角洲、長江干線和京杭大運(yùn)河逐漸開展，航道管理模式從現(xiàn)場管理向遠(yuǎn)程管理轉(zhuǎn)變，提高了航道通行能力和運(yùn)用效率。（二）加強(qiáng)行業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，信息服務(wù)水平明顯提高。公路水路交通公共信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高，內(nèi)容逐漸豐富，手段更加多樣，服務(wù)覆蓋范疇更加廣泛。——各級交通運(yùn)送主管部門交通政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)全面推動，逐漸擴(kuò)大了行政允許網(wǎng)上受理和政策法規(guī)等政務(wù)信息服務(wù)，逐漸深化和豐富了出行信息服務(wù)，得到顧客好評，部網(wǎng)站在政府政務(wù)網(wǎng)站評比中名列前茅?！煌ǔ鲂行畔⒎?wù)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動。交通運(yùn)送部網(wǎng)站提供了全國路況快訊、公路氣象預(yù)報、航道告示、海事氣象等信息服務(wù)。在全國23個?。▍^(qū)、市）組織實(shí)行了交通信息化示范工程和推廣工程，推動了各省級交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。——公路同城、異地客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和港口客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)在某些都市得到應(yīng)用，以便了公眾購票。——某些地區(qū)建設(shè)了公共物流信息平臺，在提高物流效率、減少運(yùn)送成本、提高服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行了有益摸索。——依托交通科技信息資源共享平臺試點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)整合和共享了交通運(yùn)送行業(yè)公益性、基本性、增值性科技信息資源，并面向社會和行業(yè)提供了交通科技信息服務(wù)?！劳薪煌ㄓ涗浶畔⑾到y(tǒng)工程建成了交通記錄數(shù)據(jù)電子圖書館和記錄信息數(shù)據(jù)庫，提高了交通記錄工作服務(wù)水平。（三）加強(qiáng)公路水路交通運(yùn)送管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，市場監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)了公路水路運(yùn)送經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員、營運(yùn)車輛、船舶等重要基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并在公路水路建設(shè)和運(yùn)送市場監(jiān)管信息化應(yīng)用方面獲得了重要進(jìn)展，市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。——通過部省道路運(yùn)送信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作，已有28個?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng)，初步建立了全國道路運(yùn)送經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員和營運(yùn)車輛基本數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)全國范疇道路運(yùn)送信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了基本?！珖?7個?。▍^(qū)、市）開發(fā)應(yīng)用了省級統(tǒng)一道路運(yùn)政管理系統(tǒng)，并由原有單一允許辦證功能向運(yùn)政協(xié)同管理延伸；全國IC卡道路運(yùn)送電子證件應(yīng)用試點(diǎn)工作逐漸開展；道路運(yùn)送移動稽查系統(tǒng)在某些地區(qū)得到應(yīng)用，有效提高了執(zhí)法效率。——組織開展了水路運(yùn)政管理系統(tǒng)升級改造工作，并在各?。▍^(qū)、市）逐漸推廣應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)了對水路運(yùn)送公司、船舶、航線信息化管理；通過海事信息一、二期工程和船舶、船員“一卡通”工程建設(shè)，規(guī)范了全國船舶管理和船員管理業(yè)務(wù)。——組織開發(fā)了部級公路水路建設(shè)市場誠信及工程質(zhì)量信息服務(wù)系統(tǒng)和公路及水運(yùn)工程評標(biāo)專家管理系統(tǒng)，某些省市開展了公路水路建設(shè)市場、運(yùn)送市場信用信息系統(tǒng)建設(shè)，對加強(qiáng)工程管理，維護(hù)市場秩序，規(guī)范市場經(jīng)營行為發(fā)揮了重要作用。（四）加強(qiáng)交通安全監(jiān)管和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，保障能力明顯提高。運(yùn)用船舶自動辨認(rèn)、船舶交通管理、全球衛(wèi)星定位、低極軌道搜救衛(wèi)星、高頻、甚高頻、衛(wèi)星通信、視頻監(jiān)控等各種技術(shù)，加強(qiáng)了對公路水路基本設(shè)施和運(yùn)送裝備監(jiān)測監(jiān)控，交通運(yùn)送安全監(jiān)管與應(yīng)急反映能力明顯增強(qiáng)?！試夜肪W(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)為依托，初步實(shí)現(xiàn)了對全國某些重點(diǎn)公路路段視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)接入，路況阻斷信息匯總分析和氣象對區(qū)域路網(wǎng)影響分析，為跨省市公路交通突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置奠定基本。——依托上海世博會入滬營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項(xiàng)工程，重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大到30個省（區(qū)、市），車輛范疇由長途客運(yùn)、危險品運(yùn)送車輛逐漸向旅游包車、重型載貨汽車、半掛牽引車等重點(diǎn)營運(yùn)車輛延伸，初步建立了全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)信息互換平臺?！采w全國沿海和重要內(nèi)河水域船舶自動辨認(rèn)岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成，涉及132座基站和22個中心，實(shí)現(xiàn)了300總噸以上船舶有效監(jiān)控；基本實(shí)現(xiàn)全國沿海和長江干線各種安全和遇險通信方式持續(xù)覆蓋；建成了52個船舶交通管理中心、202個雷達(dá)站；沿海重要港口進(jìn)港航道、重點(diǎn)碼頭和內(nèi)河重點(diǎn)航段視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建立；整合了雷達(dá)、船舶自動辨認(rèn)、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、海岸電臺和衛(wèi)星通信等監(jiān)控和通信手段，提高了船舶尋常監(jiān)管和應(yīng)急處置能力?！戤吜撕Ｊ聭?yīng)急輔助指揮系統(tǒng)試點(diǎn)工程、中華人民共和國船舶遠(yuǎn)程辨認(rèn)與跟蹤工程建設(shè)，提高了水上安全監(jiān)督管理水平和應(yīng)急反映能力?！Ｊ滦l(wèi)星通信建設(shè)成效明顯，在海上遇險救濟(jì)、處置重大突發(fā)事件、應(yīng)對重大自然災(zāi)害應(yīng)急通信保障中發(fā)揮了核心作用。（五）加強(qiáng)信息化發(fā)展條件建設(shè)，發(fā)展環(huán)境明顯改進(jìn)。交通運(yùn)送信息化發(fā)展理念明顯提高，組織機(jī)構(gòu)逐漸健全，原則規(guī)范相繼出臺，運(yùn)營機(jī)制在摸索中獲得積極進(jìn)展，公路水路交通運(yùn)送信息化發(fā)展環(huán)境得到明顯改進(jìn)?！煌ㄕ?wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)架構(gòu)基本形成，行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)通了部與41個省廳級單位、90各種大中型港口以及190各種政務(wù)信息報送單位。——信息化規(guī)劃與制度建設(shè)不斷推動。19個省（區(qū)、市）制定并實(shí)行了地方交通信息化“十一五”規(guī)劃，各級交通運(yùn)送主管部門陸續(xù)制定了交通信息化建設(shè)、管理等方面制度和規(guī)范。——交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)初見成效。初步構(gòu)建了部省兩級交通數(shù)據(jù)中心框架，形成了一批行業(yè)基本數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)服務(wù)能力得到有效提高?！煌ㄐ畔⒒ㄔO(shè)與管理組織機(jī)構(gòu)初步建立，90%省級交通運(yùn)送主管部門設(shè)立了信息化組織管理機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人員構(gòu)造合理性有所改進(jìn)，專業(yè)化水平逐漸提高?！畔⒒瓌t體系不斷完善，制定了交通信息化原則建設(shè)方案，頒布了交通基本數(shù)據(jù)元集、信息資源目錄體系總體框架等一系列原則規(guī)范和指南。“十一五”公路水路交通運(yùn)送信息化建設(shè)獲得了明顯成效，為“十二五”交通運(yùn)送跨區(qū)域、跨部門信息化綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了基本，但信息化整體水平還不能適應(yīng)當(dāng)代交通運(yùn)送業(yè)發(fā)展需要。一是信息化發(fā)展尚未覆蓋交通運(yùn)送當(dāng)代化建設(shè)全局，信息化與業(yè)務(wù)管理和服務(wù)融合局限性，信息資源開發(fā)運(yùn)用限度不高，信息資源共享水平較低，動態(tài)信息采集能力相對薄弱，尚未在規(guī)范業(yè)務(wù)、流程再造等方面實(shí)現(xiàn)深化應(yīng)用，對行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)限度有待提高。二是信息化整體效益和規(guī)模效益尚未得到充分發(fā)揮，部省、地區(qū)、部門間信息化發(fā)展水平不平衡，缺少行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動項(xiàng)目，發(fā)展合力有待加強(qiáng)。三是信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對滯后，法規(guī)、機(jī)制、資金、人才等制約信息化發(fā)展瓶頸仍未得到有效緩和。四是信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動結(jié)合局限性，電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展限度不高，行業(yè)資源和社會公共資源整合兼容局限性，信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。二、“十二五”交通運(yùn)送信息化發(fā)展需求當(dāng)今世界，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，引起社會生產(chǎn)方式深刻變革。黨中央、國務(wù)院高度注重信息化工作，做出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化增進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略布置。交通運(yùn)送信息化是國家信息化建設(shè)重要構(gòu)成某些，是破解交通運(yùn)送業(yè)發(fā)展難題、增進(jìn)交通運(yùn)送行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提高交通運(yùn)送管理能力和服務(wù)水平重要抓手。信息化不但將覆蓋交通運(yùn)送當(dāng)代化建設(shè)全局，同步也將成為交通運(yùn)送運(yùn)營管理和社會公共服務(wù)核心載體。保障交通運(yùn)送系統(tǒng)暢通、高效，規(guī)定加強(qiáng)對交通基本設(shè)施和運(yùn)送裝備運(yùn)營監(jiān)測，提高其運(yùn)營管理水平和運(yùn)營效率。提供暢通高效運(yùn)送通道是交通運(yùn)送行業(yè)重要任務(wù)，也是全社會對交通運(yùn)送基本規(guī)定。“十二五”期，國內(nèi)交通基本設(shè)施和運(yùn)送裝備仍將保持較快發(fā)展速度，預(yù)測公路總里程將達(dá)到450萬公里，高速公路里程將接近11萬公里，沿海深水泊位達(dá)到2214個，內(nèi)河高級別航道里程超過1.3萬公里滿足人民群眾安全便捷出行，規(guī)定為公眾提供優(yōu)質(zhì)出行信息服務(wù)。為全社會提供及時、精確出行信息服務(wù)是交通運(yùn)送行業(yè)提供高品質(zhì)、多樣化、多層次交通運(yùn)送服務(wù)，保障和改進(jìn)民生重要舉措?！笆濉逼谑菄鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)社會重要變革期，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、收入分派構(gòu)造和消費(fèi)構(gòu)造面臨重大調(diào)節(jié)，居民收入和消費(fèi)水平逐漸提高，國內(nèi)將全面進(jìn)入機(jī)動化社會，預(yù)測民用車輛保有量將超過1.5億輛。交通出行規(guī)模迅速擴(kuò)張，人民群眾安全、便捷出行需求日益增長，城際交通運(yùn)送系統(tǒng)和都市公共客運(yùn)將面臨前所未有巨大出行壓力。交通運(yùn)送服務(wù)水平必要與人民群眾日益提高生活品質(zhì)相適應(yīng)，運(yùn)用信息化手段，逐漸提高交通智能化水平，改進(jìn)出行信息服務(wù)質(zhì)量，提高公共信息服務(wù)能力。保障交通運(yùn)送安全發(fā)展，規(guī)定提高交通運(yùn)送安全監(jiān)管和應(yīng)急處置監(jiān)測預(yù)警、通信保障和決策支持水平。保障交通運(yùn)送安全平穩(wěn)運(yùn)營是交通運(yùn)送發(fā)展永恒主題，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力是政府重要職責(zé)?！笆濉逼?，交通運(yùn)送行業(yè)面臨安全形勢依然嚴(yán)峻，應(yīng)對各種突發(fā)事件任務(wù)更加繁重，必要充分掌握交通運(yùn)送風(fēng)險源，運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高安全生產(chǎn)保障能力，有效協(xié)調(diào)專業(yè)和社會力量，提高應(yīng)對突發(fā)事件迅速反映能力，提供安全出行環(huán)境；必要加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析，優(yōu)化配備應(yīng)急保障資源，提高應(yīng)急指揮能力；必要面向社會及時發(fā)布信息，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高應(yīng)急信息服務(wù)能力。推動綜合運(yùn)送體系建設(shè)和發(fā)呈當(dāng)代物流，規(guī)定增進(jìn)各種運(yùn)送方式信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。發(fā)展綜合運(yùn)送體系是新時期交通運(yùn)送部門重要任務(wù)，交通運(yùn)送是當(dāng)代物流供應(yīng)鏈中最重要構(gòu)成某些，增進(jìn)當(dāng)代物流業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)呈當(dāng)代交通運(yùn)送業(yè)重要途徑和切入點(diǎn)?！笆濉逼?，推動綜合運(yùn)送體系建設(shè)和當(dāng)代物流業(yè)發(fā)展，必要以信息化為抓手，加強(qiáng)各種運(yùn)送方式有關(guān)信息資源互換和共享，增進(jìn)各種運(yùn)送方式有效銜接；增進(jìn)物流信息資源互換與共享，提高物流公共信息服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游供需雙方業(yè)務(wù)協(xié)同，減少物流成本，提高物流運(yùn)作效率。提高決策前瞻性和科學(xué)性，規(guī)定精確把握交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營狀況，深化行業(yè)綜合運(yùn)營分析。提高決策前瞻性和科學(xué)性是交通運(yùn)送主管部門對國家和人民高度負(fù)責(zé)重要體現(xiàn)?！笆濉逼?，交通運(yùn)送業(yè)面臨形勢更加復(fù)雜，各種新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)營分析工作廣度、深度和時效性提出了更高規(guī)定，決策部門必要借助信息監(jiān)測、采集、記錄、預(yù)測預(yù)警、挖掘分析等信息化手段，及時獲取全面、精確信息，做出迅速判斷和科學(xué)決策，變化以往決策中以定性和經(jīng)驗(yàn)分析為主狀況，使決策更加具備前瞻性和科學(xué)性，增強(qiáng)指引性，避免決策失誤帶來風(fēng)險和損失。構(gòu)建綠色交通，規(guī)定運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化運(yùn)營組織模式和流程，節(jié)約能源，減少排放。交通運(yùn)送是節(jié)能降耗重要領(lǐng)域，減少行業(yè)能源消耗水平、減少排放是實(shí)現(xiàn)國家“兩型社會”重大戰(zhàn)略目的和履行國家承諾客觀規(guī)定?！笆濉逼?，交通運(yùn)送行業(yè)發(fā)展面臨節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，資源環(huán)境對交通運(yùn)送剛性約束日益凸顯。必要充分運(yùn)用信息技術(shù)改造老式產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運(yùn)送組織模式和流程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)送生產(chǎn)精細(xì)化管理，提高運(yùn)送裝備運(yùn)用效率，減少空駛，減少資源消耗、空間占用和污染排放；大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運(yùn)送系統(tǒng)暢通高效運(yùn)營，減少因交通擁堵導(dǎo)致能耗和污染；加強(qiáng)對交通運(yùn)送行業(yè)能源消耗和排放監(jiān)測監(jiān)控，加快高能耗、高排放、高污染運(yùn)送裝備裁減更新。三、指引思想、基本原則和發(fā)展目的（一）指引思想高舉中華人民共和國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)呈當(dāng)代交通運(yùn)送業(yè)總體規(guī)定，大力推動交通運(yùn)送各領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動信息技術(shù)與交通運(yùn)送管理和服務(wù)全面融合。以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動，積極推動互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化交通運(yùn)送電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用，切實(shí)提高信息化發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，增進(jìn)當(dāng)代交通運(yùn)送業(yè)發(fā)展。（二）基本原則覆蓋全局，深化應(yīng)用以信息化覆蓋交通運(yùn)送當(dāng)代化建設(shè)全局，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在交通運(yùn)送系統(tǒng)運(yùn)營監(jiān)測、管理與服務(wù)領(lǐng)域深度滲入與融合，加速推動深化應(yīng)用，促使交通運(yùn)送信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要牽引和支撐作用，有效提高交通運(yùn)送發(fā)展質(zhì)量和效益。共享資源，業(yè)務(wù)協(xié)同基于信息化環(huán)境優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用信息技術(shù)增進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，提高行業(yè)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮信息化建設(shè)綜合效益。以構(gòu)建和完善交通信息資源體系為核心，著力加強(qiáng)全行業(yè)信息化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，下大力氣扭轉(zhuǎn)原有信息化建設(shè)條塊分割、各自為戰(zhàn)局面，形成行業(yè)發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)整體效果。注重實(shí)效，提高服務(wù)堅(jiān)持以人為本，以具備鮮明時代特性和行業(yè)特點(diǎn)交通信息服務(wù)為重點(diǎn)，以重大信息化工程為推手，以支撐解決行業(yè)發(fā)展中重大經(jīng)濟(jì)社會問題為宗旨，以需求、效果并重為導(dǎo)向，加快推動交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動建立豐富實(shí)用、經(jīng)濟(jì)便捷綜合交通運(yùn)送信息服務(wù)體系，使交通信息服務(wù)惠及全民。示范引領(lǐng)，分類指引繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動、共建共享”有效推動模式，環(huán)繞發(fā)展重點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源，進(jìn)一步實(shí)踐和深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一批帶動性強(qiáng)重大工程及示范、試點(diǎn)項(xiàng)目。分別按照“政府主導(dǎo)”、“政府引導(dǎo)”、“政府倡導(dǎo)”推動方式，加強(qiáng)對不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)分類指引，采用差別化投資政策，增進(jìn)行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）發(fā)展目的“十二五”公路水路交通運(yùn)送信息化發(fā)展總體目的：建立更加全面、高效交通運(yùn)送運(yùn)營監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高交通運(yùn)送信息資源深度開發(fā)與綜合運(yùn)用水平，交通運(yùn)送系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)動、協(xié)同應(yīng)用限度進(jìn)一步提高，在保障暢通運(yùn)營方面獲得明顯實(shí)效，在提高運(yùn)營效率、服務(wù)公眾出行方面獲得明顯突破，在規(guī)范市場秩序、強(qiáng)化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面全面提高，在推動綜合運(yùn)送體系建設(shè)、發(fā)呈當(dāng)代物流、實(shí)現(xiàn)低碳綠色交通方面獲得重大進(jìn)展，為當(dāng)代交通運(yùn)送業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐與保障。詳細(xì)目的：1.推動交通基本設(shè)施數(shù)字化和智能化，交通基本設(shè)施和運(yùn)送裝備運(yùn)營監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成，干線公路網(wǎng)重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測覆蓋率達(dá)到70%以上，重點(diǎn)營業(yè)性運(yùn)送裝備監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。——依托交通運(yùn)送運(yùn)營監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，在全國所有?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對高速公路和國省干線重要路段、特大橋梁、長大隧道、大型客貨運(yùn)送樞紐、重點(diǎn)水域、航道、港口和通航樞紐運(yùn)營狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災(zāi)害實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測?！戤?0%以上國家高速公路網(wǎng)交通狀況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)；完畢全國所有Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站和省級管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部、省、站三級超限信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)?！獙?shí)現(xiàn)對“兩客一?！避囕v（長途客車、客運(yùn)包車和危險貨品運(yùn)送車）和重點(diǎn)營運(yùn)貨車、“四客一危”船舶（客渡船、旅游客船、高速客船、滾裝客船和危險品運(yùn)送船）動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測?！醪浇⒐匪房拓涍\(yùn)送市場動態(tài)運(yùn)營信息監(jiān)測體系。2.提高信息資源開發(fā)運(yùn)用水平，部省兩級公路、航道、港口、營運(yùn)車輛、船舶、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)核心基本性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫100%建成?！涌煨袠I(yè)基本信息資源建設(shè)，形成部、省、市三級交通數(shù)據(jù)中心體系，在有條件地市，重點(diǎn)建設(shè)都市公交、出租、軌道交通、運(yùn)送樞紐、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村公路等基本數(shù)據(jù)庫。——完善信息資源共享與更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)信息互換與共享，全面改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)更新及時率滿足應(yīng)用需求?！銊罱煌ㄟ\(yùn)送信息資源公益性開發(fā)運(yùn)用，摸索建立公益性信息資源開發(fā)與服務(wù)長效機(jī)制，引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。3.推動行業(yè)重大應(yīng)用工程建設(shè)，全面提高行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)決策和信息服務(wù)能力，對增進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)作用更加明顯。面向公眾服務(wù)：——交通運(yùn)送電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大幅提高，80%以上行政允許項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)當(dāng)前線辦理。——全國高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60%，ETC車道數(shù)達(dá)到6000條以上，ETC顧客量超過500萬個?！纬梢匀珖y(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特性，覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)交通出行信息服務(wù)體系，信息服務(wù)滿意度達(dá)到70%以上。——依托全國特大都市綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，建成若干個都市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)?！ǔ扇舾捎休^好應(yīng)用實(shí)效，具備可持續(xù)發(fā)展前景區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺，并形成統(tǒng)一原則規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)平臺間互聯(lián)互通和信息共享，適時開展全國性物流公共信息互換系統(tǒng)建設(shè)。面向行業(yè)管理：——交通運(yùn)送核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用廣度和深度達(dá)到較高水平，核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到85%以上，并在交通運(yùn)送行政執(zhí)法、市場誠信體系建設(shè)、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)綜合性應(yīng)用?！醪浇ǔ筛采w全國部省兩級公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺，全面掌握交通運(yùn)送風(fēng)險源，并實(shí)現(xiàn)對II級以上突發(fā)事件及時接報和處置信息分發(fā)解決。——基本建成部省兩級公路水路建設(shè)和運(yùn)送市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)，形成政府監(jiān)管、公司自律、社會監(jiān)督信用管理和服務(wù)體系?！ㄔO(shè)部省兩級交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對交通基本設(shè)施和運(yùn)送市場運(yùn)營狀態(tài)、發(fā)展態(tài)勢等綜合分析，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘分析為重要支撐交通運(yùn)送決策支持體系。4.創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，交通運(yùn)送信息化發(fā)展保障環(huán)境基本適應(yīng)信息化發(fā)展規(guī)定?！窘⑴c行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)交通運(yùn)送信息化原則體系，完畢原則框架體系中基本性、通用性原則和專用原則制（修）訂工作?！凑諊谊P(guān)于規(guī)定，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)送行業(yè)信息系統(tǒng)分級保護(hù)和級別保護(hù)，形成較完善信息安全保障體系?！M(jìn)一步完善交通信息化建設(shè)與運(yùn)營保障體系，在信息化運(yùn)營管理機(jī)制方面務(wù)求獲得新突破，增強(qiáng)交通運(yùn)送信息化可持續(xù)發(fā)展能力。四、建設(shè)重點(diǎn)（一）實(shí)行交通運(yùn)送行業(yè)信息化重大工程。由交通運(yùn)送部統(tǒng)一組織開展公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公路水路建設(shè)與運(yùn)送市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)、交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)等四項(xiàng)重大工程建設(shè)，增進(jìn)跨地區(qū)、跨部門間信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成發(fā)展合力。1.公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)工程——積極引導(dǎo)建設(shè)、推廣跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不斷車收費(fèi)系統(tǒng)，有效緩和收費(fèi)站擁堵、提高通行效率，增進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)約用地。——建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同高效部省兩級路網(wǎng)管理平臺，完善對國省干線公路重要路段、特大橋梁、長大隧道等重點(diǎn)監(jiān)控目的運(yùn)營狀態(tài)、氣象條件等監(jiān)測、監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警及評估，加強(qiáng)路面、橋梁管理系統(tǒng)普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、路政、治超、交通狀況調(diào)查等管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)籌劃，及時發(fā)布路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息，為路網(wǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務(wù)提供支撐。——完善船舶交通管理、航道管理、港口安全管理信息系統(tǒng)，健全沿海港口重點(diǎn)水域及內(nèi)河高級別航道船舶交通、通航環(huán)境、航道變遷、港航設(shè)施、水域污染、水文氣象等狀態(tài)實(shí)時監(jiān)測和安全預(yù)警體系，整合既有各種交通動態(tài)監(jiān)控資源，合理調(diào)度船舶安全通過風(fēng)險水域，防止航道阻塞，及時發(fā)布航行通（警）告、航道告示（通電）等信息，避免船舶交通事故發(fā)生，并為水上人命救濟(jì)、通航水域清障、船舶污染防治、船舶消防等應(yīng)急搶險提供信息支撐。——建立健全重點(diǎn)營運(yùn)車輛和船舶監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測“兩客一?！避囕v、重點(diǎn)營運(yùn)貨車和“四客一?！贝鞍踩夹g(shù)狀態(tài)和運(yùn)營狀況；建立公路水路危險品運(yùn)送全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化過程控制，打擊非法營運(yùn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門信息共享和聯(lián)防聯(lián)控?！ㄔO(shè)多網(wǎng)聯(lián)動部省兩級公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺，實(shí)現(xiàn)信息接報、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、輔助決策、信息發(fā)布、資源管理、異地會商、記錄分析等功能，滿足“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下貫通、左右銜接、響應(yīng)迅速、處置有效”規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外安全監(jiān)管與應(yīng)急處置信息互換共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源動態(tài)管理和科學(xué)調(diào)度，保證重點(diǎn)物資和搶險物資緊急運(yùn)送，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程——深化完善省域公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)，積極推動跨區(qū)域交通出行信息互換共享。依托路網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)完善，強(qiáng)化路況、養(yǎng)護(hù)施工、交通管制、氣象等實(shí)時信息服務(wù)，并在完善網(wǎng)站、服務(wù)熱線、交通廣播、短信平臺等服務(wù)方式基本上，充分運(yùn)用路上固定和移動式可變情報板、服務(wù)區(qū)顯示終端、車載終端等服務(wù)手段，為公路出行者提供覆蓋高速公路和國省干線普通公路出行信息服務(wù)。引導(dǎo)開展省域、跨省域客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)，以網(wǎng)上購票和電話購票等各種形式，以便出行者購票，并為長途客運(yùn)乘客提供有關(guān)信息服務(wù)。引導(dǎo)建設(shè)機(jī)動車維修救援信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為駕車出行者提供救援信息服務(wù)?！ㄔO(shè)內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，依托海事、航道和運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)和完善，強(qiáng)化航道狀況、水位水深、水上水下施工、交通管制、水文氣象等信息服務(wù)，并運(yùn)用網(wǎng)站、呼喊中心、航行廣播、短信平臺等各種服務(wù)方式在內(nèi)河干線和重要水網(wǎng)地區(qū)為通航船舶提供航行信息服務(wù)。進(jìn)一步完善水路客運(yùn)出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)水域引導(dǎo)開展客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)?！诘厥屑壱陨隙际屑涌旖ㄔO(shè)覆蓋城鄉(xiāng)公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。積極推動開展動態(tài)車載導(dǎo)航系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。勉勵開展汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?！ㄔO(shè)以全國統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特性，提供有機(jī)銜接各種服務(wù)手段，并覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)交通出行信息服務(wù)體系。勉勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參加，哺育交通出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以便百姓安全便捷出行。3.公路水路建設(shè)與運(yùn)送市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程——深化完善部省兩級公路水路交通建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。推廣普及公路水運(yùn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理、工程原則規(guī)范管理系統(tǒng)，建設(shè)公路水運(yùn)工程招投標(biāo)管理等系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、實(shí)驗(yàn)檢測等從業(yè)單位和人員信用監(jiān)管、征集、發(fā)布和獎罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公路水路建設(shè)市場責(zé)任主體基本信息、信用信息、工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開、共享，規(guī)范公路水路建設(shè)市場秩序，提高工程質(zhì)量?！ㄔO(shè)完善部省兩級公路水路運(yùn)送市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)。深化完善公路水路運(yùn)送管理信息系統(tǒng)、職業(yè)資格管理信息系統(tǒng)，深化部省道路運(yùn)送信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，推動部省水路運(yùn)送信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；推廣普及IC卡道路運(yùn)送電子證件、船舶船員“一卡通”、船舶電子簽證等系統(tǒng)；引導(dǎo)汽車、船舶維修及配件質(zhì)量追溯信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)省級統(tǒng)一、覆蓋市縣運(yùn)送公司和從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對各類信用信息分級分類管理和動態(tài)更新。依托部級系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路水路運(yùn)送行政執(zhí)法信息、信用信息跨區(qū)域、跨部門互換和共享。及時發(fā)布交通運(yùn)送行業(yè)經(jīng)營主體信用信息，為社會提供從業(yè)公司、人員資質(zhì)和資格認(rèn)證及信用信息查詢服務(wù)，形成政府監(jiān)管、公司自律、社會監(jiān)督信用管理和服務(wù)體系。4.交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)工程——建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合交通記錄信息系統(tǒng)，完善交通記錄信息指標(biāo)體系，依托業(yè)務(wù)管理與服務(wù)系統(tǒng)，逐漸實(shí)現(xiàn)記錄數(shù)據(jù)從交通運(yùn)送業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效獲取，提高記錄數(shù)據(jù)真實(shí)性、及時性、精確性?！ㄔO(shè)部省兩級行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營監(jiān)測預(yù)警和決策分析系統(tǒng)，構(gòu)建動態(tài)運(yùn)營監(jiān)測信息指標(biāo)體系及信息采集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)物資運(yùn)送、基本設(shè)施運(yùn)營、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)安全、運(yùn)送市場、行業(yè)能耗等交通運(yùn)送經(jīng)濟(jì)運(yùn)營狀態(tài)監(jiān)測和預(yù)警。結(jié)合國際和國內(nèi)、國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)營動態(tài)，面向行業(yè)管理部門開展行業(yè)發(fā)展態(tài)勢綜合分析，研判經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢對交通運(yùn)送行業(yè)影響，適時調(diào)節(jié)行業(yè)發(fā)展政策。按國務(wù)院關(guān)于部門規(guī)定，及時上報有關(guān)信息，反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)營和國際貿(mào)易狀況。面向社會及時發(fā)布有關(guān)信息，發(fā)揮導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)行業(yè)投資者、運(yùn)營者進(jìn)行合理決策。（二）開展重點(diǎn)領(lǐng)域示范試點(diǎn)工程建設(shè)。為適應(yīng)當(dāng)代交通運(yùn)送業(yè)發(fā)展形勢規(guī)定，環(huán)繞行業(yè)管理新職能，在綜合運(yùn)送、當(dāng)代物流和都市客運(yùn)三個領(lǐng)域開展示范試點(diǎn)工程建設(shè)，積極摸索新領(lǐng)域信息化發(fā)展途徑，帶動信息化全面發(fā)展。1.綜合運(yùn)送協(xié)同服務(wù)示范工程——試點(diǎn)開展特大都市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。建立各種運(yùn)送方式管理和運(yùn)營信息互換和共享平臺，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)軌道、公交、長途客運(yùn)等不同交通方式協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動處置，提供樞紐內(nèi)外旅客出行、換乘及交通誘導(dǎo)信息服務(wù)，增進(jìn)各種運(yùn)送方式高效銜接，提高旅客換乘效率，緩和都市交通壓力，增強(qiáng)樞紐內(nèi)安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動響應(yīng)能力建設(shè)，提高客流迅速組織和應(yīng)急疏散效率?！痉堕_展港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?；诟酆诫娮訑?shù)據(jù)互換（EDI），依托沿海和長江沿線重要港口，實(shí)現(xiàn)港口集裝箱水水、公水、水鐵等聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)送方式單證信息共享和通關(guān)一體化服務(wù)，提高集裝箱整體周轉(zhuǎn)效率，減少物流成本，增進(jìn)港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)事業(yè)發(fā)展，提高港口競爭力。2.區(qū)域物流公共信息服務(wù)示范工程——政企聯(lián)合試點(diǎn)推動區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，以物流信息服務(wù)需求為導(dǎo)向，以原則規(guī)范建設(shè)為基本，整合物流領(lǐng)域政企有關(guān)信息資源，提供貨運(yùn)物流公司和從業(yè)人員資質(zhì)和資格認(rèn)證、信用等政府公共信息，物流采購招投標(biāo)、物流設(shè)施設(shè)備供求、車貨交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)、訂艙等物流交易信息，衛(wèi)星定位與貨品追蹤、車船維修救援等物流保障信息，金融、保險等增值信息，以及物流應(yīng)用軟件系統(tǒng)托管等服務(wù)。積極摸索不同地區(qū)、不同特點(diǎn)平臺運(yùn)作模式，加強(qiáng)跨區(qū)域物流信息互換與共享，優(yōu)化資源配備，明顯改進(jìn)物流系統(tǒng)運(yùn)作效率，減少物流成本?！圏c(diǎn)開展道路貨品甩掛運(yùn)送信息平臺建設(shè)，推動甩掛運(yùn)送車輛智能車載終端研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)送智能運(yùn)營調(diào)度管理、運(yùn)營監(jiān)測與綜合分析等功能，提高運(yùn)送效率，減少能源消耗。3.都市客運(yùn)智能化應(yīng)用示范工程——試點(diǎn)開展都市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，更新改造出租汽車智能車載終端設(shè)備，整合建設(shè)出租汽車電召服務(wù)和監(jiān)控指揮中心，實(shí)現(xiàn)電召服務(wù)、監(jiān)控調(diào)度、市場監(jiān)管、運(yùn)營分析等功能，提高出租汽車行業(yè)管理水平和服務(wù)水平，緩和道路擁堵，減少能源消耗，減少尾氣排放，并適時在地市級以上都市逐漸推廣應(yīng)用?！茝V都市公共交通智能系統(tǒng)建設(shè)，開展都市公交與軌道交通智能調(diào)度與管理、動態(tài)停車誘導(dǎo)等智能化系統(tǒng)示范建設(shè)與推廣應(yīng)用；大力推廣普及都市公交“一卡通”，在有條件區(qū)域，積極推動跨市域公交“一卡通”互聯(lián)互通，提高都市公共交通協(xié)同運(yùn)營效率和服務(wù)能力，提高公交出行分擔(dān)率，緩和都市交通擁堵。（三）繼續(xù)深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理和服務(wù)信息化應(yīng)用。1.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理應(yīng)用，完善發(fā)展基本?！哟舐访?、橋梁防止性養(yǎng)護(hù)以及狀況評價信息化應(yīng)用，深化完善公路收費(fèi)管理、路政管理、治超管理、交通狀況調(diào)查等系統(tǒng)，并加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)管理?！苿訃H道路運(yùn)送管理與服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)完善與推廣應(yīng)用。——重點(diǎn)開展長江干線、西江干線、京杭大運(yùn)河、長三角、珠三角等內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)數(shù)字航道建設(shè)，發(fā)布和應(yīng)用內(nèi)河電子航道圖；加強(qiáng)航標(biāo)遙測遙控、船閘聯(lián)合調(diào)度等系統(tǒng)建設(shè)；積極推動港航公共基本設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè)；深化港口設(shè)施安全和保安系統(tǒng)建設(shè)?！罨现攸c(diǎn)物資跟蹤管理系統(tǒng)；積極推動船舶不斷靠報港系統(tǒng)；引導(dǎo)建設(shè)完善全國港口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布港口關(guān)于公共基本設(shè)施運(yùn)營和生產(chǎn)動態(tài)信息?！晟撇⒔ㄔO(shè)海事綜合業(yè)務(wù)協(xié)同管理信息系統(tǒng)，推動省市運(yùn)政、港政、航政、海事一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快救濟(jì)打撈管理信息系統(tǒng)、交通公安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和重點(diǎn)水域、沿海港口治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)?！茝V建設(shè)交通運(yùn)送行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)。——加快推動交通科技信息資源共享平臺各子平臺建設(shè)，形成較為完善部、省兩級科技信息共享平臺體系，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)科技信息資源共享；完善各級交通遠(yuǎn)程教誨與培訓(xùn)信息系統(tǒng)?！e極推動國內(nèi)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通安全、船舶航行、交通基本設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控、公路運(yùn)送和公眾出行等領(lǐng)域民用化應(yīng)用建設(shè)。2.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域服務(wù)應(yīng)用，增強(qiáng)公共信息服務(wù)能力?！罨姓试S在線辦理平臺建設(shè)，簡化和理順行政允許事項(xiàng)辦理流程。開通省級交通政務(wù)服務(wù)熱線，完善各級交通政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，重點(diǎn)解決社會上針對交通行業(yè)投訴和建議接受和解決，提高交通政務(wù)公共信息服務(wù)能力?！龑?dǎo)交通電子口岸建設(shè)，開展港口船舶電子結(jié)關(guān)、查驗(yàn)、危險品申報、港政管理、運(yùn)政管理等交通行政允許“一站式”服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)與國家電子口岸對接，為港口生產(chǎn)部門、船舶、船東、貨主等提供信息服務(wù)?！龑?dǎo)建設(shè)航運(yùn)交易信息服務(wù)平臺，整合港口、公司、海事等部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)貨品交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)交易信息服務(wù)。（四）進(jìn)一步完善信息化發(fā)展條件。完善行業(yè)信息基本設(shè)施，提高通信信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。——完善交通行業(yè)信息專網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮行業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，充分運(yùn)用全國高速公路光纖、管道資源，組建連接部省交通運(yùn)送行業(yè)專網(wǎng)，全面提高通信信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力；勉勵各省充分運(yùn)用高速公路通信網(wǎng)絡(luò)資源開展行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)?！晟茟?yīng)急指揮通信系統(tǒng)，充分運(yùn)用并整合海事衛(wèi)星、甚小孔徑衛(wèi)星地球站（VSAT）、國內(nèi)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、海岸電臺、公共通信等手段，建立應(yīng)急聯(lián)合通信保障機(jī)制，提高交通應(yīng)急指揮通信保障能力。完善部省兩級數(shù)據(jù)中心體系，提高行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。加快交通行業(yè)信息資源目錄體系建設(shè)，完善信息共享規(guī)則、原則和機(jī)制，提高數(shù)據(jù)資源共享水平，有效避免數(shù)據(jù)重復(fù)和無效采集。完善行業(yè)基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)，結(jié)合重大工程和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善公路、港口、航道、車輛、船舶、從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)戶、建設(shè)項(xiàng)目等行業(yè)基本信息資源數(shù)據(jù)庫，積極推動1:50000交通地理空間基本信息庫建設(shè)，全面提高行業(yè)基本信息共享和服務(wù)能力。完善部省兩級數(shù)據(jù)互換平臺，滿足行業(yè)數(shù)據(jù)互換和共享規(guī)定。建設(shè)運(yùn)營維護(hù)綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理。構(gòu)筑行業(yè)信息安全保障體系，提高信息安全防范能力。建設(shè)交通運(yùn)送行業(yè)統(tǒng)一信息安全認(rèn)證體系，為行業(yè)提供統(tǒng)一安全認(rèn)證服務(wù)。依照國家關(guān)于規(guī)定和技術(shù)原則規(guī)范，開展交通運(yùn)送行業(yè)信息系統(tǒng)分級保護(hù)和級別保護(hù)體系建設(shè)，完善信息安全防控技術(shù)辦法和手段，建立健全信息安全制度。建立部級數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心，提高重要信息系統(tǒng)可靠性和安全應(yīng)急能力。4.完善行業(yè)信息原則框架體系，提高信息共享協(xié)同能力。加快制定交通信息化基本性核心原則，按照行業(yè)原則體系框架，結(jié)合重大工程和示范、試點(diǎn)工程建設(shè)，及時提煉和完善有關(guān)信息原則規(guī)范，組織建設(shè)原則一致性和符合性檢測平臺，并采用有效辦法，保障信息原則貫徹執(zhí)行。（五）實(shí)行效果通過實(shí)行上述建設(shè)重點(diǎn)，將進(jìn)一步凝聚交通運(yùn)送信息化發(fā)展合力，明顯提高信息資源開發(fā)運(yùn)用水平，全面加強(qiáng)信息化對發(fā)呈當(dāng)代交通運(yùn)送業(yè)支撐和保障作用：——重大交通危險源智能監(jiān)控能力明顯增強(qiáng)，交通運(yùn)送公共突發(fā)事件信息報送、發(fā)布和迅速響應(yīng)水平明顯提高，緩和交通擁堵，保證路網(wǎng)、水網(wǎng)運(yùn)營暢通，防止交通運(yùn)送事故發(fā)生，有效應(yīng)對公共突發(fā)事件，有力支撐交通運(yùn)送安全暢通發(fā)展?！煌ㄟ\(yùn)送信息服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，以服務(wù)承諾為導(dǎo)向，為社會提供優(yōu)質(zhì)交通出行信息服務(wù)，全面改進(jìn)出行質(zhì)量，提高出行安全、便捷與可靠限度，有力支撐交通運(yùn)送人文和諧發(fā)展?！煌ㄟ\(yùn)送行業(yè)信用信息管理水平明顯提高，市場協(xié)同監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)提高交通建設(shè)市場工程質(zhì)量和運(yùn)送市場服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，有力支撐交通運(yùn)送健康有序發(fā)展。——交通運(yùn)送行業(yè)信息共享全面加強(qiáng)，進(jìn)一步增進(jìn)各種運(yùn)送方式協(xié)同服務(wù)，推動綜合運(yùn)送體系構(gòu)建，發(fā)呈當(dāng)代物流，有力支撐交通運(yùn)送統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?！煌ㄟ\(yùn)送行業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用繼續(xù)深化，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新管理機(jī)制，有力支撐交通運(yùn)送