傳染病防治法律制度大綱解讀及重點內(nèi)容

傳染病防治法律制度大綱解讀及重點內(nèi)容【大綱解讀】法定管理傳染病分為甲、乙、丙類，實行分類管理。傳染病預防管理的主要制度有計劃免疫預防接種制度、菌種毒種管理制度、消毒管理制度、健康檢查制度等。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當及時向附近的疾病預防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告；各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、采供血機構(gòu)均為責任報告單位；其執(zhí)行職務(wù)的人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責任疫情報告人。傳染病報告實行屬地化管理。責任報告單位和責任疫情報告人應(yīng)按照規(guī)定上報。國家建立傳染病疫情信息公布制度，公布傳染病疫情信息應(yīng)當及時、準確。傳染病疫情一般控制措施包括隔離治療傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群。臨時緊急措施包括了限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；封閉可能造成傳染病擴散的場所。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對傳染病病人或者疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護、現(xiàn)場救援和接診治療。要加強傳染病防治的監(jiān)督保障，對違法行為要追究法律責任?！菊n程內(nèi)容】一、概論傳染病是危害人體身體健康，威脅民眾生命的最嚴重疾病之一。傳染病是指由病源性細菌、病毒、立克次體和原蟲等引起的，能在人與人、動物與動物或人與動物之間互相傳播的一類疾病。傳染病防治是預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障民眾健康的綜合措施。預防，是指在傳染病發(fā)生前采取有效的措施以減少傳染病的發(fā)生與流行。（一）傳染病防治立法1989年2月，第七屆全國人大常委會第六次會議通過了《傳染病防治法》，并于同年9月1日起施行。2004年8月28日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于修訂通過《傳染病防治法》，自2004年12月1日起施行。（二）傳染病防治的原則傳染病防治法以保障人體健康為宗旨，確立了以預防為主、防治結(jié)合、分類管理三項基本原則。1、預防為主預防為主是建國初期確立的衛(wèi)生工作方針之一。預防為主是指對傳染病要重視預防措施，從防治疾病的發(fā)生入手，通過采取各種防治措施，使疾病不發(fā)生、不流行。預防為主不是不重視治療，而是要求有病治病，無病防病，立足于防。2、防治結(jié)合在實行預防為主方針的前提下，堅持防治結(jié)合，要求由過去單純的醫(yī)療服務(wù)擴展到醫(yī)療預防服務(wù)；從生理服務(wù)擴大到心理服務(wù)；從院內(nèi)服務(wù)擴展到社會服務(wù)。防治結(jié)合是實施社會大衛(wèi)生的必然要求，體現(xiàn)了向現(xiàn)代醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變。3、分類管理分類管理是指對列為法定管理的傳染病，根據(jù)其傳播方式、傳播速度、流行強度以及對人類危害程度的不同，實行分類基礎(chǔ)上所進行的管理。（三）法定傳染病分類管理根據(jù)傳染病的危害程度和應(yīng)采取的監(jiān)督、監(jiān)測、管理措施，參照國際上統(tǒng)一分類標準，結(jié)合我國實際情況，將全國發(fā)病率較高、流行面較大、危害嚴重的39種急性和慢性傳染病，列為法定管理傳染病，并分為甲、乙、丙類，實行分類管理。1、甲類傳染病。指鼠疫、霍亂。對此類傳染病發(fā)生后，報告疫情的時限、對病人、病源攜帶者的隔離、防治方式以及疫情、疫區(qū)的處理，均強制執(zhí)行。所以，甲類傳染病也稱強制管理傳染病。2、乙類傳染病。指傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。對此類傳染病，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和防治方案，進行預防和控制。對此類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲類傳染病的預防、控制措施。所以，此類傳染病也稱嚴格管理傳染病。3、丙類傳染病。指流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。此類傳染病為監(jiān)測管理傳染病，應(yīng)按國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的監(jiān)測管理方法進行管理。上述三類以外的其他傳染病，根據(jù)其暴發(fā)、流行情況和危害程度，需要列入乙類、丙類傳染病的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定并予以公布。二、傳染病預防和控制的法律規(guī)定（一）傳染病預防管理的主要制度1、計劃免疫預防接種制度國家實行有計劃的預防接種制度。預防接種對象是居住在我國境內(nèi)的任何人。他們不分民族、信仰、性別和居住地區(qū)，服刑在押人員也應(yīng)包括在內(nèi)，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定接受預防接種。國家對兒童實行預防接種證制度。兒童預防接種制度特別規(guī)定了兒童預防接種的起始年齡、接種劑量、免疫次數(shù)、完成全程免疫和加強免疫接種的時限。用于預防接種的疫苗必須符合國家質(zhì)量標準。國家免疫規(guī)劃項目的預防接種實行免費。2、菌種、毒種管理制度國家對傳染病菌種、毒種實行分類管理。傳染病的菌（毒）種分為三類。對各類傳染病菌種、毒種的保藏、攜帶、運輸實行嚴格管理：（1）菌（毒）種的保藏由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定的單位負責；（2）一、二類菌（毒）種的供應(yīng)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定的保藏管理單位統(tǒng)一供應(yīng)，三類菌（毒）種由設(shè)有專業(yè)實驗室的單位或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定的保藏管理單位供應(yīng)。其他單位或個人未經(jīng)省級政府以上的衛(wèi)生行政部門批準不得提供；（3）使用一類菌（毒）種的單位，必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準；使用二類菌（毒）種的單位必須經(jīng)省級政府衛(wèi)生行政部門批準；使用三類菌（毒）種的單位，應(yīng)當經(jīng)縣級政府衛(wèi)生行政部門批準。（4）一、二類菌（毒）種，應(yīng)派專人向供應(yīng)單位領(lǐng)取，不得郵寄；三類菌（毒）種的郵寄必須持有郵寄單位的證明，并按菌（毒）種郵寄與包裝的有關(guān)規(guī)定辦理。此外，對菌（毒）種的引進、使用、供應(yīng)和審批，必須嚴格按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定進行。3、消毒管理制度嚴密消毒是切斷傳染病傳播途徑的重要措施。消毒管理是指對傳染病病原體所污染的環(huán)境、物品、空氣、水源和可能被污染的物品、場所等，有關(guān)單位和個人必須在衛(wèi)生防疫部門的指導監(jiān)督下，同時、全面、徹底地進行消毒處理。拒絕執(zhí)行的，當?shù)卣梢圆扇娭拼胧?。醫(yī)療保健機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行消毒隔離制度和操作規(guī)程，防止醫(yī)院內(nèi)感染和醫(yī)源性感染。其他消毒管理依照1992年8月衛(wèi)生部頒發(fā)的《消毒管理辦法》執(zhí)行。4、健康檢查制度從事飲水、飲食、整容、體育等易使傳染病擴散工作的從業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得健康合格證后方可上崗，每年必須接受至少一次的健康檢查。傳染病病人、病源攜帶者和可疑似傳染病人在治愈或者排除傳染病嫌疑前，不得從事下列工作：（1）飲用水的生產(chǎn)、管理、供應(yīng)等工作；（2）飲食服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營、服務(wù)等工作；（3）托幼機構(gòu)的體育、教育等工作；（4）食品行業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、運輸及保管等工作；（5）美容、整容等工作；（6）其他與人群接觸密切的工作。5、監(jiān)測制度國家建立傳染病監(jiān)測制度，各級疾病預防控制機構(gòu)對傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素，進行監(jiān)測；對國外發(fā)生、國內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病或者國內(nèi)新發(fā)生的傳染病，進行監(jiān)測。6、國家建立傳染病預警制度國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢的預測，及時發(fā)出傳染病預警，根據(jù)情況予以公布?？h級以上地方人民政府應(yīng)當制定傳染病預防、控制預案，報上一級人民政府備案。（二）傳染病疫情的報告、通報和公布1、傳染病疫情報告（1）責任報告單位及報告人任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當及時向附近的疾病預防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、采供血機構(gòu)均為責任報告單位；其執(zhí)行職務(wù)的人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責任疫情報告人。（2）報告程序與方式傳染病報告實行屬地化管理。傳染病報告卡由首診醫(yī)生或其他執(zhí)行職務(wù)的人員負責填寫?，F(xiàn)場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)的傳染病病例，由屬地疾病預防控制機構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查人員填寫報告卡；采供血機構(gòu)發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒（HIV）兩次初篩陽性檢測結(jié)果也應(yīng)填寫報告卡。（3）報告時限責任報告人在發(fā)現(xiàn)傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時，應(yīng)依法認真填寫疫情報告卡，向疾病預防控制機構(gòu)報告疫情，并另做疫情登記備查。在報告疫情的同時還應(yīng)盡快采取傳染病防治措施，控制疫情傳播。責任報告人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、肺炭疽的病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時，城鎮(zhèn)于6小時內(nèi)，農(nóng)村于12小時內(nèi)，以最快通訊方式向發(fā)病地的疾病預防控制機構(gòu)報告，并同時報出傳染病報告卡。責任報告人發(fā)現(xiàn)乙類傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人時，城鎮(zhèn)于12小時內(nèi)，農(nóng)村于24小時內(nèi)向發(fā)病地的疾病預防控制機構(gòu)報出傳染病報告卡。責任報告人在丙類傳染病監(jiān)測區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)丙類傳染病病人時，應(yīng)當在24小時內(nèi)向發(fā)病地的疾病預防控制機構(gòu)報出傳染病報告卡。傳染病暴發(fā)、流行時，責任報告人應(yīng)當以最快的通訊方式向當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)報告疫情。接到疫情報告的疾病預防控制機構(gòu)應(yīng)當以最快通訊方式報告上級疾病預防控制機構(gòu)和當?shù)匦l(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門接到報告后，應(yīng)當立即報告當?shù)卣Ｊ〖壵l(wèi)生行政部門接到發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的報告后，應(yīng)當于6小時內(nèi)報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。港口、機場、鐵路疾病預防控制機構(gòu)以及國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定立即向國境口岸所在地的疾病預防控制機構(gòu)或者所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門報告并互相通報。疾病預防控制機構(gòu)應(yīng)當主動收集、分析、調(diào)查、核實傳染病疫情信息。接到甲類、乙類傳染病疫情報告或者發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)、流行時，應(yīng)當立即報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門立即報告當?shù)厝嗣裾?，同時報告上級衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。2、傳染病疫情的通報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時向國務(wù)院其他有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門通報全國傳染病疫情以及監(jiān)測、預警的相關(guān)信息。毗鄰的以及相關(guān)的地方人民政府衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當及時互相通報本行政區(qū)域的傳染病疫情以及監(jiān)測、預警的相關(guān)信息?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時向本行政區(qū)域內(nèi)的疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)通報傳染病疫情以及監(jiān)測、預警的相關(guān)信息。接到通報的疾病預防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當及時告知本單位的有關(guān)人員。動物防疫機構(gòu)和疾病預防控制機構(gòu)，應(yīng)當及時互相通報動物間和人間發(fā)生的人畜共患傳染病疫情以及相關(guān)信息。3、傳染病疫情的公布國家建立傳染病疫情信息公布制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門定期公布全國傳染病疫情信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。傳染病暴發(fā)、流行時，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責向社會公布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。公布傳染病疫情信息應(yīng)當及時、準確。（四）傳染病疫情控制1、一般控制措施一般控制措施指針對傳染病流行的三個環(huán)節(jié)（傳染源、傳播途徑、易感人群）所采取的以針對其中一個環(huán)節(jié)為主或同時控制幾個環(huán)節(jié)的綜合措施，包括隔離治療傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群。（1）醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應(yīng)當及時采取的措施有：對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結(jié)果確定；對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施；對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應(yīng)當根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。醫(yī)療機構(gòu)對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施消毒和無害化處置。在醫(yī)療機構(gòu)實施以上傳染病控制措施時，傳染病病人及其家屬和有關(guān)單位以及居民或者村民組織應(yīng)當配合。（2）疾病預防控制機構(gòu)疾病預防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或者接到傳染病疫情報告時，應(yīng)當及時采取的措施有：對傳染病疫情進行流行病學調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況提出劃定疫點、疫區(qū)的建議，對被污染的場所進行衛(wèi)生處理，對密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的預防措施，并向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制方案；傳染病暴發(fā)、流行時，對疫點、疫區(qū)進行衛(wèi)生處理，向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制方案，并按照衛(wèi)生行政部門的要求采取措施；指導下級疾病預防控制機構(gòu)實施傳染病預防、控制措施，組織、指導有關(guān)單位對傳染病疫情的處理。2、臨時緊急措施臨時緊急措施，又稱即時強制，指傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（1）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（2）停工、停業(yè)、停課；（3）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；（4）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；（5）封閉可能造成傳染病擴散的場所。上級人民政府接到下級人民政府關(guān)于采取緊急措施的報告時，應(yīng)當即時作出決定。上一級政府接到下一級政府關(guān)于采取緊急措施的報告后，必須在24小時內(nèi)作出決定。緊急措施的解除，由原決定機關(guān)決定并宣布。3、疫區(qū)封鎖疫區(qū)是指傳染病在人群中暴發(fā)或者流行，其病原體向周圍傳播時可能波及的地區(qū)。疫區(qū)封鎖就是限制疫區(qū)與非疫區(qū)之間的各種形式的交往。（1）宣布疫區(qū)甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方政府報經(jīng)上一級地方政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部疫區(qū)。宣布疫區(qū)必須滿足兩個條件，一是在甲、乙類傳染病暴發(fā)，流行并有發(fā)展趨勢時；二是必須在衛(wèi)生防疫機構(gòu)疫區(qū)調(diào)查的基礎(chǔ)上，由縣級以上地方政府提出，經(jīng)上一級地方政府決定后，由提出報告的機關(guān)宣布執(zhí)行。在疫區(qū)內(nèi)可采取前述緊急措施，并可對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。（2）封鎖疫區(qū)實行疫區(qū)封鎖的基本條件必須是在甲類傳染病暴發(fā)、流行的地區(qū)。決定封鎖疫區(qū)的權(quán)限有二種：一般疫區(qū)封鎖必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府決定；特殊疫區(qū)封鎖由國務(wù)院決定，包括以下四種情況：（1）封鎖的區(qū)域是大、中城市；（2）封鎖的疫區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市；（3）因封鎖疫區(qū)需要中斷干線交通；（4）封鎖國境。疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機關(guān)決定并宣布。4、行政征調(diào)與協(xié)同配合傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。緊急調(diào)集人員的，應(yīng)當按照規(guī)定給予合理報酬。臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當依法給予補償；能返還的，應(yīng)當及時返還。藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當及時生產(chǎn)、供應(yīng)防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械。鐵路、交通、民用航空經(jīng)營單位必須優(yōu)先運送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當做好組織協(xié)調(diào)工作。5、尸體處理患甲類傳染病、炭疽死亡的，應(yīng)當將尸體立即進行衛(wèi)生處理，就近火化?；计渌麄魅静∷劳龅模匾獣r，應(yīng)當將尸體進行衛(wèi)生處理后火化或者按照規(guī)定深埋。為了查找傳染病病因，醫(yī)療機構(gòu)在必要時可以按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，對傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進行解剖查驗，并應(yīng)當告知死者家屬。三、傳染病人醫(yī)療救治的法律規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當加強和完善傳染病醫(yī)療救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，指定具備傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔傳染病救治任務(wù)，或者根據(jù)傳染病救治需要設(shè)置傳染病醫(yī)院。醫(yī)療機構(gòu)的基本標準、建筑設(shè)計和服務(wù)流程，應(yīng)當符合預防傳染病醫(yī)院感染的要求；醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定對使用的醫(yī)療器械進行消毒；對按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具，應(yīng)當在使用后予以銷毀；醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的傳染病診斷標準和治療要求，采取相應(yīng)措施，提高傳染病醫(yī)療救治能力。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對傳染病病人或者疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護、現(xiàn)場救援和接診治療，書寫病歷記錄以及其他有關(guān)資料，并妥善保管。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當實行傳染病預檢、分診制度；對傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當引導至相對隔離的分診點進行初診。醫(yī)療機構(gòu)不具備相應(yīng)救治能力的，應(yīng)當將患者及其病歷記錄復印件一并轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機構(gòu)。四、傳染病防治的監(jiān)督保障規(guī)定（一）傳染病防治的監(jiān)督管理1、縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門的職責縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對傳染病防治工作履行下列監(jiān)督檢查職責：（1）對下級人民政府衛(wèi)生行政部門履行本法規(guī)定的傳染病防治職責進行監(jiān)督檢查；（2）對疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的傳染病防治工作進行監(jiān)督檢查；（3）對采供血機構(gòu)的采供血活動進行監(jiān)督檢查；（4）對用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位進行監(jiān)督檢查，并對飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查；（5）對傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用進行監(jiān)督檢查；（6）對公共場所和有關(guān)單位的衛(wèi)生條件和傳染病預防、控制措施進行監(jiān)督檢查。省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責組織對傳染病防治重大事項的處理。2、調(diào)查取證和控制措施縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)進入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查取證，查閱或者復制有關(guān)的資料和采集樣本。被檢查單位應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責時，發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品，如不及時采取控制措施可能導致傳染病傳播、流行的，可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關(guān)物品或者暫停銷售的臨時控制措施，并予以檢驗或者進行消毒。經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，應(yīng)當予以銷毀；對未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當解除控制措施。3、執(zhí)法和監(jiān)督衛(wèi)生行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當不少于兩人，并出示執(zhí)法證件，填寫衛(wèi)生執(zhí)法文書。衛(wèi)生執(zhí)法文書經(jīng)核對無誤后，應(yīng)當由衛(wèi)生執(zhí)法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名的，衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)當注明情況。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，衛(wèi)生行政部門及其工作人員履行職責，應(yīng)當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。（二）傳染病防治的保障措施1、國家將傳染病防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，縣級以上地方人民政府將傳染病防治工作納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。2、縣級以上地方人民政府按照本級政府職責負責本行政區(qū)域內(nèi)傳染病預防、控制、監(jiān)督工作的日常經(jīng)費。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)傳染病流行趨勢，確定全國傳染病預防、控制、救治、監(jiān)測、預測、預警、監(jiān)督檢查等項目。中央財政對困難地區(qū)實施重大傳染病防治項目給予補助。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)傳染病流行趨勢，在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的項目范圍內(nèi)，確定傳染病預防、控制、監(jiān)督等項目，并保障項目的實施經(jīng)費。3、國家加強基層傳染病防治體系建設(shè)，扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的傳染病防治工作。地方各級人民政府應(yīng)當保障城市社區(qū)、農(nóng)村基層傳染病預防工作的經(jīng)費。4、國家對患有特定傳染病的困難人群實行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費用。5、縣級以上人民政府負責儲備防治傳染病的藥品、醫(yī)療器械和其他物資，以備調(diào)用。6、對從事傳染病預防、醫(yī)療、科研、教學、現(xiàn)場處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員，有關(guān)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定，采取有效的衛(wèi)生防護措施和醫(yī)療保健措施，并給予適當?shù)慕蛸N。五、法律責任（一）地方各級人民政府及相關(guān)部門的違法的法律責任1、地方各級人民政府未依照規(guī)定履行報告職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情，或者在傳染病暴發(fā)、流行時，未及時組織救治、采取控制措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2、縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）未依法履行傳染病疫情通報、報告或者公布職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的；（2）發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病傳播時未及時采取預防、控制措施的；（3）未依法履行監(jiān)督檢查職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；（4）未及時調(diào)查、處理單位和個人對下級衛(wèi)生行政部門不履行傳染病防治職責的舉報的；（5）違反本法的其他失職、瀆職行為。3、縣級以上人民政府有關(guān)部門未依照規(guī)定履行傳染病防治和保障職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）疾病預防控制機構(gòu)違法的法律責任疾病預防控制機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，通報批評，給予警告；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)責任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1、未依法履行傳染病監(jiān)測職責的；2、未依法履行傳染病疫情報告、通報職責，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的；3、未主動收集傳染病疫情信息，或者對傳染病疫情信息和疫情報告未及時進行分析、調(diào)查、核實的；4、發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，未依據(jù)職責及時采取規(guī)定措施的；5、故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料的。（三）醫(yī)療機構(gòu)違法的法律責任醫(yī)療機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評，給予警告；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)責任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1、未按照規(guī)定承擔本單位的傳染病預防、控制工作、醫(yī)院感染控制任務(wù)和責任區(qū)域內(nèi)的傳染病預防工作的；2、未按照規(guī)定報告?zhèn)魅静∫咔?，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情的；3、發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，未按照規(guī)定對傳染病病人、疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護、現(xiàn)場救援、接診、轉(zhuǎn)診的，或者拒絕接受轉(zhuǎn)診的；4、未按照規(guī)定對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物實施消毒或者無害化處置的；5、未按照規(guī)定對醫(yī)療器械進行消毒，或者對按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具未予銷毀，再次使用的；6、在醫(yī)療救治過程中未按照規(guī)定保管醫(yī)學記錄資料的；7、故意泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料的。（四）采供血機構(gòu)違法的法律責任采供血機構(gòu)未按照規(guī)定報告?zhèn)魅静∫咔?，或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情，或者未執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，導致因輸入血液引起經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評，給予警告；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷采供血機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法采集血液或者組織他人出賣血液的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收違法所得，可以并處十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（五）國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)、動物防疫機構(gòu)違法的法律責任國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)、動物防疫機構(gòu)未依法履行傳染病疫情通報職責的，由有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)責令改正，通報批評；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（六）鐵路、交通、民用航空經(jīng)營單位違法的法律責任鐵路、交通、民用航空經(jīng)營單位未依照規(guī)定優(yōu)先運送處理傳染病疫情的人員以及防治傳染病的藥品和醫(yī)療器械的，由有關(guān)部門責令限期改正，給予警告；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分。（七）其他情形1、有下列情形之一，導致或者可能導致傳染病傳播、流行的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；已取得許可證的，原發(fā)證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范的；（2）涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范的；（3）用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范的；（4）出售、運輸疫區(qū)中被傳染病病原體污染或者可能被傳染病病原體污染的物品，未進行消毒處理的；（5）生物制品生產(chǎn)單位生產(chǎn)的血液制品不符合國家質(zhì)量標準的。2、有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評，給予警告，已取得許可證的，可以依法暫扣或者吊銷許可證；造成傳染病傳播、流行以及其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)責任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和從事病原微生物實驗的單位，不符合國家規(guī)定的條件和技術(shù)標準，對傳染病病原體樣本未按照規(guī)定進行嚴格管理，造成實驗室感染和病原微生物擴散的；（2）違反國家有關(guān)規(guī)定，采集、保藏、攜帶、運輸和使用傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的；（3）疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)未執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，導致因輸入血液、使用血液制品引起經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生的。3、未經(jīng)檢疫出售、運輸與人畜共患傳染病有關(guān)的野生動物、家畜家禽的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)行政部門責令停止違法行為，并依法給予行政處罰。4、在國家確認的自然疫源地興建水利、交通、旅游、能源等大型建設(shè)項目，未經(jīng)衛(wèi)生調(diào)查進行施工的，或者未按照疾病預防控制機構(gòu)的意見采取必要的傳染病預防、控制措施的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，處五千元以上三萬元以下的罰款；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并可以提請有關(guān)人民政府依據(jù)職責權(quán)限，責令停建、關(guān)閉。5、單位和個人違反規(guī)定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任。【