放寬市場準(zhǔn)入與企業(yè)信用制度的建立

放寬市場準(zhǔn)入與企業(yè)信用制度的建立匯報人：2024-02-26REPORTING2023WORKSUMMARY目錄CATALOGUE市場準(zhǔn)入現(xiàn)狀及其影響放寬市場準(zhǔn)入策略及措施企業(yè)信用制度建立背景和意義企業(yè)信用評價體系構(gòu)建方法失信懲戒機制完善舉措政策支持與監(jiān)管保障措施PART01市場準(zhǔn)入現(xiàn)狀及其影響目前，我國市場準(zhǔn)入主要實行審批制度，企業(yè)需經(jīng)過層層審批才能獲得市場準(zhǔn)入資格。審批制度限制性政策外資準(zhǔn)入部分行業(yè)存在準(zhǔn)入門檻過高、限制性政策過多的情況，導(dǎo)致市場競爭不充分。對外資企業(yè)在部分領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入也存在一定限制。030201當(dāng)前市場準(zhǔn)入政策概述過高的準(zhǔn)入門檻限制了新企業(yè)的進入，阻礙了市場創(chuàng)新和活力。阻礙創(chuàng)新審批過程繁瑣、時間長，導(dǎo)致企業(yè)資源浪費。資源浪費部分企業(yè)通過不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資格，破壞了市場競爭的公平性。不公平競爭準(zhǔn)入限制對企業(yè)發(fā)展影響放寬市場準(zhǔn)入可以引入更多競爭者，促進市場競爭，提高市場效率。促進市場競爭降低準(zhǔn)入門檻可以激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。激發(fā)市場活力放寬準(zhǔn)入有助于優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。優(yōu)化資源配置放寬準(zhǔn)入必要性分析

預(yù)期目標(biāo)與效果展望建立公平競爭的市場環(huán)境通過放寬市場準(zhǔn)入，建立公平競爭的市場環(huán)境，保障各類市場主體平等參與市場競爭。推動企業(yè)信用制度建設(shè)放寬準(zhǔn)入的同時，加強企業(yè)信用制度建設(shè)，提高企業(yè)誠信意識和信用水平。促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展放寬市場準(zhǔn)入有助于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。PART02放寬市場準(zhǔn)入策略及措施03取消不必要的驗資環(huán)節(jié)簡化驗資程序，降低企業(yè)成本。01減少注冊資本最低限額降低公司設(shè)立的資本門檻，鼓勵更多創(chuàng)業(yè)者和投資者進入市場。02實行認繳制度允許股東在一定期限內(nèi)認繳注冊資本，提高資金利用效率。降低注冊資本要求推行網(wǎng)上審批利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)線上審批，提高審批效率。合并審批事項將多個審批事項合并為一個，減少審批環(huán)節(jié)和時間。實行告知承諾制對部分審批事項實行告知承諾制，簡化審批手續(xù)。簡化行政審批流程123完善事中事后監(jiān)管制度，確保市場秩序穩(wěn)定。建立健全監(jiān)管機制各部門之間加強信息共享和協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。加強部門協(xié)同監(jiān)管建立企業(yè)信用記錄，對失信企業(yè)進行懲戒。強化信用監(jiān)管加強事中事后監(jiān)管打破行業(yè)壟斷鼓勵民間資本進入更多領(lǐng)域，促進市場競爭。禁止不正當(dāng)競爭行為打擊虛假宣傳、價格欺詐等不正當(dāng)競爭行為，維護市場秩序。加強知識產(chǎn)權(quán)保護完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。促進公平競爭環(huán)境形成PART03企業(yè)信用制度建立背景和意義信用信息不透明企業(yè)信用信息分散、不透明，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確評估企業(yè)信用狀況。失信懲戒機制不完善對失信企業(yè)的懲戒力度不夠，失信成本較低，難以形成有效約束。企業(yè)欺詐行為頻發(fā)部分企業(yè)存在欺詐行為，如虛假宣傳、合同違約等，嚴(yán)重損害消費者權(quán)益。誠信缺失問題現(xiàn)狀分析完善信用評價體系建立科學(xué)、客觀、公正的信用評價體系，對企業(yè)信用狀況進行動態(tài)評估。強化失信懲戒機制加大對失信企業(yè)的懲戒力度，提高失信成本，形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。建立統(tǒng)一信用信息平臺整合各部門、各行業(yè)的企業(yè)信用信息，形成全面、準(zhǔn)確、及時的信息共享機制。企業(yè)信用制度建設(shè)需求通過誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，樹立企業(yè)良好形象，提高市場競爭力。樹立企業(yè)誠信形象完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，降低經(jīng)營風(fēng)險。加強內(nèi)部管理積極探索新的發(fā)展模式，提高企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展模式提升企業(yè)競爭力途徑探討社會誠信體系構(gòu)建支撐政策法規(guī)支持制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為企業(yè)信用制度建設(shè)提供法律保障。社會監(jiān)督共治發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、消費者等多元主體的監(jiān)督作用，形成社會共治格局。誠信文化建設(shè)加強誠信宣傳教育，提高全社會誠信意識，營造良好信用環(huán)境。PART04企業(yè)信用評價體系構(gòu)建方法包括償債能力、盈利能力、營運能力等，反映企業(yè)經(jīng)營狀況和財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)指標(biāo)涵蓋企業(yè)誠信記錄、合同管理、社會責(zé)任等方面，全面評價企業(yè)信用狀況。非財務(wù)指標(biāo)根據(jù)指標(biāo)重要性和行業(yè)特點，合理分配各指標(biāo)權(quán)重，確保評價結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。權(quán)重分配評價指標(biāo)篩選與權(quán)重分配數(shù)據(jù)采集運用大數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，對采集的數(shù)據(jù)進行清洗、整理、歸納和轉(zhuǎn)化，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)驗證建立數(shù)據(jù)驗證機制，對處理后的數(shù)據(jù)進行核實和比對，確保數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。通過企業(yè)自主申報、政府部門共享、第三方機構(gòu)采集等途徑，獲取全面、真實的企業(yè)信用數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集、處理和驗證機制根據(jù)企業(yè)信用評價得分，將企業(yè)劃分為不同信用等級，便于分類管理和監(jiān)管。信用等級劃分將信用評價結(jié)果應(yīng)用于政府采購、招投標(biāo)、融資擔(dān)保等領(lǐng)域，對守信企業(yè)給予優(yōu)先支持和激勵，對失信企業(yè)進行懲戒和約束。結(jié)果應(yīng)用信用等級劃分及結(jié)果應(yīng)用根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場需求，不斷完善和更新評價指標(biāo)體系，提高評價的針對性和有效性。完善評價指標(biāo)體系運用新技術(shù)和新方法，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和處理流程，提高數(shù)據(jù)采集和處理的效率和準(zhǔn)確性。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和處理流程加大對失信企業(yè)的監(jiān)管和懲戒力度，提高失信成本，形成有效的信用約束機制。加強信用監(jiān)管和懲戒力度加強政府部門、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等之間的信用信息共享和應(yīng)用，形成全社會共同參與的信用監(jiān)管體系。推動信用信息共享和應(yīng)用持續(xù)改進和優(yōu)化方向PART05失信懲戒機制完善舉措明確界定各類失信行為，如違約、欺詐、逃廢債務(wù)等，確保失信行為認定的準(zhǔn)確性和公正性。建立規(guī)范的失信行為認定程序，包括信息收集、核實、評估、決定等環(huán)節(jié)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。失信行為認定標(biāo)準(zhǔn)和程序失信行為認定程序失信行為認定標(biāo)準(zhǔn)跨部門聯(lián)合懲戒01加強部門間信息共享和協(xié)作，對失信主體實施跨部門聯(lián)合懲戒，如限制高消費、限制乘坐高鐵等。市場性懲戒02引導(dǎo)市場主體對失信者進行市場性懲戒，如降低信用評級、取消優(yōu)惠政策等。社會性懲戒03通過公開曝光、輿論譴責(zé)等方式，對失信者進行社會性懲戒，形成強大的社會壓力。聯(lián)合懲戒措施實施情況介紹明確失信記錄修復(fù)的條件和程序，鼓勵失信主體主動糾正失信行為。失信記錄修復(fù)條件開展信用修復(fù)培訓(xùn)，幫助失信主體了解信用修復(fù)的途徑和方法，提高其信用修復(fù)能力。信用修復(fù)培訓(xùn)提供信用修復(fù)服務(wù)，協(xié)助失信主體完成信用修復(fù)工作，恢復(fù)其信用狀況。信用修復(fù)服務(wù)修復(fù)失信記錄途徑探討誠信宣傳教育加強誠信宣傳教育，提高全社會的誠信意識和水平。誠信示范創(chuàng)建開展誠信示范創(chuàng)建活動，樹立誠信典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。誠信激勵機制建立誠信激勵機制，對誠信主體給予優(yōu)惠和便利，鼓勵更多的人踐行誠信。誠信文化建設(shè)引導(dǎo)PART06政策支持與監(jiān)管保障措施近年來，國家和地方政府陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于放寬市場準(zhǔn)入和加強企業(yè)信用制度建設(shè)的政策法規(guī)，如《關(guān)于進一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的意見》等，為相關(guān)工作的開展提供了有力的法制保障。政策法規(guī)體系不斷完善，涵蓋了市場準(zhǔn)入、企業(yè)信用評價、失信懲戒等多個方面，形成了較為完備的制度框架。政策法規(guī)體系完善情況回顧監(jiān)管部門職責(zé)劃分及協(xié)作機制各級監(jiān)管部門在放寬市場準(zhǔn)入和加強企業(yè)信用制度建設(shè)方面，明確了各自的職責(zé)分工，建立了有效的協(xié)作機制。如工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門在市場主體登記、稅收征管、質(zhì)量監(jiān)督等方面加強信息共享和聯(lián)合懲戒，形成了監(jiān)管合力。為推動部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，各級政府積極搭建信息共享平臺，整合各部門涉企信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。目前，全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經(jīng)建成并投入使