廣夏銀川實(shí)業(yè)股份公司對(duì)外投資管理制度樣本

廣夏(銀川)實(shí)業(yè)股份有限公司對(duì)外投資管理制度北大縱橫管理征詢(xún)公司二○○二年四月

目錄TOC\o"1-3"\h\z第一章總則 2第二章投資 2第三章對(duì)外投資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定及其管理 8第四章對(duì)外投資項(xiàng)目評(píng)估與審查管理 9第五章附則 12附件投資項(xiàng)目審批程序 13

第一章總則為規(guī)范公司對(duì)外投資項(xiàng)目審批程序，加強(qiáng)對(duì)外投資項(xiàng)目實(shí)行管理和評(píng)估，以便控制投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，依照《公司法》、《公司會(huì)計(jì)制度》和公司章程等關(guān)于法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。公司總部、子公司（涉及其下屬子公司，下同）、分公司均需按本制度執(zhí)行。第二章投資對(duì)外投資定義本辦法所指對(duì)外投資是按照國(guó)家關(guān)于政策和法規(guī)，公司系統(tǒng)內(nèi)法人用貨幣資金、有價(jià)證券，房屋、設(shè)備、存貨等實(shí)物資產(chǎn)，土地使用權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)以及其她資本形式，對(duì)該法人之外自然人、法人所進(jìn)行投資。對(duì)外投資主體及其管理公司作為對(duì)外投資主體，對(duì)公司對(duì)外投資實(shí)行管理。對(duì)外投資主體依照《公司法》等關(guān)于法規(guī)以其出資額承擔(dān)有限責(zé)任。對(duì)外投資管理范疇是：公司以資本金以及其她資金對(duì)外投資形式對(duì)公司內(nèi)外進(jìn)行投資所有活動(dòng)，即涉及資本投入、對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資管理、獲取收益在內(nèi)對(duì)外投資活動(dòng)全過(guò)程實(shí)行管理。對(duì)外投資管理原則公司對(duì)外投資實(shí)行集中決策，統(tǒng)一管理，授權(quán)經(jīng)營(yíng)，講求效益原則。對(duì)外投資及其方式對(duì)外投資分為：公司以及下屬各全資子公司及其所屬公司、各控股公司及其所屬公司，對(duì)公司系統(tǒng)內(nèi)以其法人股或資產(chǎn)所進(jìn)行股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資；公司以及所屬各全資子公司及其所屬公司，各控股公司及其所屬公司對(duì)第三方自然人、法人股權(quán)、資產(chǎn)所進(jìn)行股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資；短期投資。指購(gòu)買(mǎi)公司債券、金融債券或國(guó)庫(kù)券以及特種國(guó)債等。對(duì)外投資方式分為：公司及其下屬各全資子公司及其所屬公司，各控股公司及其所屬公司所作直接對(duì)外投資；公司通過(guò)其下屬各全資子公司及其所屬公司，各控股公司及其所屬公司所作間接對(duì)外投資；公司通過(guò)其她對(duì)外投資主體所作間接對(duì)外投資；公司接受其她對(duì)外投資主體委托代理對(duì)外投資。對(duì)外投資管理決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行部門(mén)為管理好全公司對(duì)外投資行為，在保證對(duì)外投資符合國(guó)家關(guān)于政策、法律和法規(guī)，保證對(duì)外投資效益前提下保障股東利益，公司對(duì)外投資管理實(shí)行在董事局領(lǐng)導(dǎo)下集中統(tǒng)一管理體制，對(duì)外投資尋常管理與決策由總裁直接負(fù)責(zé)。在這一體制下，設(shè)立公司發(fā)展委員會(huì)。發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)公司所發(fā)生對(duì)外投資進(jìn)行征詢(xún)、研究，為董事局非常設(shè)性機(jī)構(gòu)。公司企劃部是發(fā)展委員會(huì)辦事構(gòu)造。發(fā)展委員會(huì)成員由由董事和外聘顧問(wèn)構(gòu)成，其重要職責(zé)是：（1）研究董事局提出長(zhǎng)期和年度投資方向和公司發(fā)展戰(zhàn)略，審議修訂總裁提出公司可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，提出年度經(jīng)營(yíng)總目的及經(jīng)營(yíng)方針；（2）審核和論證公司年度投資方案和年度工作籌劃，向董事局提交報(bào)告書(shū)；（3）審查和監(jiān)督公司年度投資方案和年度工作籌劃執(zhí)行狀況；對(duì)公司年度投資活動(dòng)進(jìn)行最后評(píng)價(jià)，向董事局提交相應(yīng)評(píng)估報(bào)告。（4）對(duì)下屬公司股份轉(zhuǎn)讓、兼并、整頓、清產(chǎn)等重大問(wèn)題提出建議。對(duì)外投資審查與批準(zhǔn)依照公司對(duì)外投資統(tǒng)一管理原則，實(shí)行對(duì)外投資授權(quán)管理制度，涉及如下形式：公司及其全資子公司使用自有資金或其她自籌資金，對(duì)外進(jìn)行投資，且對(duì)外投資額在5000萬(wàn)元如下投資項(xiàng)目（含5000萬(wàn)元），由公司董事局主席批準(zhǔn)；公司及其全資子公司使用自有資金或其她自籌資金，對(duì)外實(shí)行投資，且投資額在5000－10000萬(wàn)元投資項(xiàng)目，由董事局會(huì)議集體決策；公司及其全資子公司使用自有資金或其她自籌資金，對(duì)外實(shí)行投資，且投資額在10000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目，由股東大會(huì)批準(zhǔn)；按照對(duì)外投資授權(quán)管理制度，公司董事局、總裁、發(fā)展委員會(huì)關(guān)于對(duì)外投資決策、審查、批復(fù)文獻(xiàn)等，是公司對(duì)外投資主體實(shí)行對(duì)外投資法律根據(jù)。對(duì)外投資審查與批準(zhǔn)程序是：依照政策法規(guī)及公司關(guān)于對(duì)外投資管理規(guī)定，公司所屬各單位均可提出對(duì)內(nèi)和對(duì)外對(duì)外投資項(xiàng)目，報(bào)公司企劃部備選；企劃部負(fù)責(zé)收集對(duì)外投資預(yù)選項(xiàng)目，依照公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定，綜合平衡各種有關(guān)因素，對(duì)預(yù)選項(xiàng)目進(jìn)行篩選、審查，擬定基本符合投資條件對(duì)象，組織編寫(xiě)可行性研究報(bào)告、行業(yè)（產(chǎn)品）分析調(diào)研報(bào)告，經(jīng)總裁審核后報(bào)發(fā)展委員會(huì)審議。經(jīng)公司發(fā)展委員會(huì)審議通過(guò)對(duì)外投資項(xiàng)目，正式成為公司儲(chǔ)備項(xiàng)目。發(fā)展委員會(huì)對(duì)列入備選對(duì)外投資儲(chǔ)備項(xiàng)目，選取項(xiàng)目對(duì)象，報(bào)董事局決策通過(guò)后，由公司企劃部向國(guó)家關(guān)于部門(mén)報(bào)批，待批復(fù)后，正式予以立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)必要具備對(duì)外投資可行性研究報(bào)告等關(guān)于文獻(xiàn)資料和融資籌劃、對(duì)外投資配套條件。項(xiàng)目實(shí)行必要具備對(duì)外投資進(jìn)度籌劃、商業(yè)籌劃、融資籌劃、對(duì)外投資配套條件以及關(guān)于文獻(xiàn)資料。對(duì)外投資可行性研究報(bào)告、行業(yè)（產(chǎn)品）分析研究報(bào)告以及關(guān)于文獻(xiàn)是對(duì)外投資審查與批準(zhǔn)必要條件。對(duì)外投資進(jìn)度籌劃、商業(yè)籌劃、融資籌劃、對(duì)外投資配套條件以及關(guān)于文獻(xiàn)資料是對(duì)外投資審查與批準(zhǔn)充分條件。對(duì)外投資項(xiàng)目只有滿(mǎn)足以上必要、充分條件時(shí)，方可報(bào)總裁、董事局審查批準(zhǔn)和實(shí)行；項(xiàng)目審查批準(zhǔn)程序：公司發(fā)展委員會(huì)對(duì)授權(quán)總裁管理額度如下立項(xiàng)項(xiàng)目，依照其可行性研究報(bào)告、對(duì)外投資進(jìn)度籌劃、商業(yè)籌劃以及關(guān)于文獻(xiàn)資料（所需文獻(xiàn)、材料見(jiàn)如下第十五條）進(jìn)行論證，提出審查意見(jiàn)，報(bào)總裁審批。公司發(fā)展委員會(huì)對(duì)授權(quán)總裁管理額度以上立項(xiàng)項(xiàng)目，經(jīng)以上程序后，由發(fā)展委員會(huì)全體成員表決，半數(shù)以上通過(guò)，由董事局最后審批；經(jīng)審批批準(zhǔn)對(duì)外投資，由發(fā)展委員會(huì)指引下屬部門(mén)對(duì)依照投資方案擬定對(duì)外投資方式，設(shè)定股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資合同、合同等法律文獻(xiàn)，監(jiān)控各對(duì)外投資主體與公司內(nèi)或公司外關(guān)于部門(mén)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備或履行有關(guān)法律手續(xù)等對(duì)外投資詳細(xì)事項(xiàng)；依照對(duì)外投資授權(quán)管理制度，發(fā)展委員會(huì)根據(jù)關(guān)于法律規(guī)定為公司承辦關(guān)于對(duì)外投資單位訂立股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資合同、合同事項(xiàng)。公司及其所屬全資子公司、控股公司對(duì)外股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資合同、合同訂立前，均須經(jīng)發(fā)展委員會(huì)按照資產(chǎn)運(yùn)作、股權(quán)交易、融資規(guī)范以及所涉及法律規(guī)定進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并經(jīng)與公司法律人員會(huì)審后，經(jīng)總裁、公司董事局批準(zhǔn)后方可訂立。股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)合同、合同正本，屬公司直接對(duì)外投資，由公司存檔，副本留企劃部；屬公司所屬全資子公司、控股公司直接投資，由公司、發(fā)展委員會(huì)、子公司/控股公司分別存檔，正本留出資單位存檔。公司發(fā)展委員會(huì)規(guī)范公司對(duì)外股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資。規(guī)范程序：公司及其所屬全資子公司、控股公司對(duì)外股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資須按如下程序辦理：分析目的公司主營(yíng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景分析目的公司自有技術(shù)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)水準(zhǔn)、前景；依照財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估成果，對(duì)目的公司獲利能力、管理能力進(jìn)行分析；依照以上分析，公司及其所屬全資子公司、控股公司對(duì)外股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)始進(jìn)入操作階段。規(guī)范操作：公司及其所屬全資子公司、控股公司對(duì)外股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資合同、合同均須規(guī)范辦理。公司發(fā)展委員會(huì)對(duì)公司及其所屬全資子公司、控股公司對(duì)外股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資合同、合同合法性、經(jīng)濟(jì)性、安全性負(fù)有指引和管理責(zé)任。各全資子公司、控股公司對(duì)外股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資合同、合同，必要經(jīng)公司發(fā)展委員會(huì)審定后，方可簽約。規(guī)范法人行為：公司所屬全資子公司、控股公司對(duì)外股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資合同、合同所涉及資產(chǎn)運(yùn)作、股權(quán)交易、融資等,由公司作為出資人，并具備最后決定權(quán)。以上資產(chǎn)運(yùn)作、股權(quán)交易、融資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外投資所涉及規(guī)范以及相應(yīng)法律問(wèn)題，由發(fā)展委員會(huì)協(xié)調(diào)公司法律人員解決。對(duì)外投資管理與監(jiān)督為減少對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮對(duì)外投資效益，實(shí)現(xiàn)資本保值增值目的，發(fā)展委員會(huì)指引財(cái)務(wù)部，在建立健全對(duì)外投資管理工作機(jī)制基本上，對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目及對(duì)外投資業(yè)務(wù)應(yīng)實(shí)行原則、規(guī)范管理與監(jiān)督。對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展委員會(huì)與企劃部在對(duì)外投資管理中，對(duì)每個(gè)有關(guān)對(duì)外投資單位都要依照《公司法》以及公司對(duì)外投資授權(quán)管理制度，會(huì)同公司人力資源部門(mén)提名出任董事、經(jīng)理等人選，按程序由公司總裁、董事局決策批準(zhǔn)；發(fā)展委員會(huì)代表公司，依照對(duì)外股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)投資性質(zhì)與比例理解、參加或主管有關(guān)對(duì)外投資單位經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)公司對(duì)外投資權(quán)益。發(fā)展委員會(huì)是公司對(duì)外投資指引部門(mén)，分別對(duì)在途投資項(xiàng)目、對(duì)外投資已經(jīng)形成資產(chǎn)項(xiàng)目授權(quán)下屬部門(mén)實(shí)行管理。按對(duì)外投資授權(quán)管理制度，對(duì)外投資立項(xiàng)批準(zhǔn)后，發(fā)展委員會(huì)按照第十一條規(guī)定批準(zhǔn)文獻(xiàn)資料，辦理對(duì)外投資啟動(dòng)程序；實(shí)物資產(chǎn)以及土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資，在對(duì)外投資立項(xiàng)批準(zhǔn)后，須按程序由具備資質(zhì)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估認(rèn)定有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)法律證明文獻(xiàn)，須經(jīng)公司認(rèn)定，評(píng)估成果報(bào)發(fā)展委員會(huì)核準(zhǔn)。發(fā)展委員會(huì)核準(zhǔn)文獻(xiàn)，公司認(rèn)定批準(zhǔn)文獻(xiàn)，以及有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估法律證明文獻(xiàn)，須在發(fā)展委員會(huì)存檔并據(jù)此辦理轉(zhuǎn)帳、轉(zhuǎn)移手續(xù)，并向接受投資者索取《出資證明》、《驗(yàn)資證明》；公司所屬全資子公司、控股公司，因不可預(yù)見(jiàn)因素面臨破產(chǎn)時(shí)，發(fā)展委員會(huì)按法定程序負(fù)責(zé)資產(chǎn)重組；公司所屬全資子公司、控股公司因故依法破產(chǎn)或歇業(yè)、清盤(pán)時(shí)，由發(fā)展委員會(huì)會(huì)同公司關(guān)于部門(mén)構(gòu)成清盤(pán)小組，按法律程序負(fù)責(zé)清盤(pán)與債務(wù)重組。發(fā)展委員會(huì)應(yīng)定期向公司總裁、董事局報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)投資單位重要會(huì)議、重大決策等對(duì)外投資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化狀況，及時(shí)掌握對(duì)外投資項(xiàng)目發(fā)展動(dòng)態(tài)。對(duì)外投資管理監(jiān)督發(fā)展委員會(huì)對(duì)每項(xiàng)對(duì)外投資要進(jìn)行管理監(jiān)督，企劃部對(duì)每項(xiàng)對(duì)外投資所形成資產(chǎn)要進(jìn)行管理監(jiān)督。管理監(jiān)督重點(diǎn)簡(jiǎn)述如下：投資各方與否按合同、章程和國(guó)家關(guān)于規(guī)定及時(shí)足額地繳付資本金；在經(jīng)營(yíng)期間，有關(guān)投資各方除依法轉(zhuǎn)讓外，有無(wú)以任何方式抽走資本金行為，有無(wú)減少資本金行為；有關(guān)投資單位有無(wú)轉(zhuǎn)移、隱瞞財(cái)產(chǎn)、收益，搞虛假虧損行為；有關(guān)投資單位負(fù)債狀況及債務(wù)償還能力；有關(guān)投資單位重大人事變動(dòng)；有關(guān)投資單位執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅制度狀況；有關(guān)投資單位利潤(rùn)分派方案與否按合同合同規(guī)定執(zhí)行，并及時(shí)劃入我方帳戶(hù)；有關(guān)投資單位有無(wú)經(jīng)營(yíng)不善、管理混亂、鋪張揮霍、領(lǐng)導(dǎo)班子不力，導(dǎo)致連年虧損狀況；有關(guān)投資單位將我方投資收益直接轉(zhuǎn)增我方投資，必要事先獲得我方批準(zhǔn)。我方投資占總投資25%以上或事實(shí)上擁有控股權(quán)，在財(cái)務(wù)上應(yīng)按權(quán)益法計(jì)算我方投資收益。投資項(xiàng)目所需文獻(xiàn)與材料，以及相應(yīng)投資檔案管理發(fā)展委員會(huì)對(duì)每項(xiàng)對(duì)外投資，依照投資所涉及范疇，都須具備如下相應(yīng)文獻(xiàn)與材料，涉及：審批、立項(xiàng)文獻(xiàn)；對(duì)外投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；商業(yè)籌劃；有關(guān)投資單位法人身份證明文獻(xiàn)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，有關(guān)投資單位為國(guó)有法人，還應(yīng)有產(chǎn)權(quán)登記證副本；投資單位經(jīng)審計(jì)前兩年年度及本年度近期財(cái)務(wù)報(bào)表：資產(chǎn)負(fù)債表；年度利潤(rùn)及利潤(rùn)分派表；年度鈔票流量表；債務(wù)構(gòu)造和債權(quán)人明細(xì)表；投資項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告；有關(guān)投資單位董事局所作出有關(guān)投資決策等關(guān)于文獻(xiàn)；有關(guān)投資單位出具我方投資證明書(shū)；關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所與會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我方或有關(guān)投資單位所出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；關(guān)于律師事務(wù)所對(duì)我方或有關(guān)投資單位所出具法律意見(jiàn)書(shū)；投資分紅方案報(bào)告；有關(guān)投資單位公司章程；一切與本項(xiàng)目關(guān)于重要文獻(xiàn)材料和會(huì)議記錄。以上文獻(xiàn)、材料均屬重大商業(yè)機(jī)密文獻(xiàn)與材料，須建立完整檔案管理與保密制度。按文獻(xiàn)重要性分別設(shè)定半年、一年以至二年保存保密級(jí)別。并依照保密級(jí)別擬定閱讀范疇。對(duì)涉及以上重大商業(yè)機(jī)密文獻(xiàn)與材料關(guān)于人員須遵守保密制度管理。為建立以便、迅速反饋分析、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)投資效益狀況投資信息系統(tǒng)，各投資主體需指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)、專(zhuān)門(mén)人員管理上述文獻(xiàn)與材料。建立健全對(duì)外投資信息反饋系統(tǒng)發(fā)展委員會(huì)應(yīng)規(guī)定財(cái)務(wù)部建立健全對(duì)外投資資金往來(lái)帳和對(duì)外投資收益分派等基本帳簿，定期或不定期地進(jìn)行分析。建立原則、規(guī)范對(duì)外投資管理與監(jiān)督機(jī)制與體制，所涉及其她內(nèi)容詳見(jiàn)如下關(guān)于對(duì)外投資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定及其管理，對(duì)外投資項(xiàng)目評(píng)估審查管理等章節(jié)。第三章對(duì)外投資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定及其管理對(duì)外投資過(guò)程中發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛，已有規(guī)定，按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局國(guó)資法規(guī)發(fā)（1993）68號(hào)關(guān)于《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛解決暫行辦法》辦理。公司法人之間，公司法人與自然人之間，以本辦法第三條規(guī)定資本形式投資以及所形成資產(chǎn)及其資產(chǎn)溢價(jià)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”原則解決。公司以本辦法第三條規(guī)定資本形式投資所形成無(wú)形資產(chǎn)溢價(jià)或折價(jià)歸公司所有。公司分別以本辦法第三條規(guī)定資本形式在資本一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)對(duì)外投資所形成資產(chǎn)溢價(jià)或折價(jià)歸公司所有。第二十一條公司借用她人資金，且該借用資金所有權(quán)已依法轉(zhuǎn)變?yōu)楣舅?，該?duì)外投資所形成有形、無(wú)形資產(chǎn)溢價(jià)、折價(jià)和利息收益，歸公司所有。第二十二條公司以本辦法第三條規(guī)定資本形式對(duì)外投資所產(chǎn)生溢價(jià)某些管理，按本辦法第十三條管理辦法實(shí)行。第二十三條公司將在恰當(dāng)時(shí)機(jī)，對(duì)股份公司所屬各全資子公司及其所屬公司、控股公司及其所屬公司占有、使用公司股權(quán)、有形資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)資源，實(shí)行市場(chǎng)化有償使用管理制度。第二十四條依照所占股權(quán)，公司在對(duì)內(nèi)、對(duì)外投資所形成資產(chǎn)清盤(pán)、資產(chǎn)減損等資產(chǎn)負(fù)變動(dòng)投資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定及其管理，執(zhí)行如下相應(yīng)程序：發(fā)展委員會(huì)會(huì)同有資質(zhì)資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)公司所屬全資子公司和控股公司在對(duì)內(nèi)、對(duì)外投資中所形成資產(chǎn)、債務(wù)、稅務(wù)作出評(píng)估；依照設(shè)計(jì)資產(chǎn)清盤(pán)或資產(chǎn)債務(wù)重組方案，公司發(fā)展委員會(huì)、企劃部會(huì)同關(guān)于責(zé)任方、債權(quán)方、注資方，擬定資產(chǎn)清盤(pán)或資產(chǎn)債務(wù)重組方案；資產(chǎn)清盤(pán)或資產(chǎn)債務(wù)重組方案須經(jīng)各關(guān)于方面（涉及國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)），簽字達(dá)到一致合同，始發(fā)生法律效力。依照已具法律效力資產(chǎn)清盤(pán)或資產(chǎn)債務(wù)重組方案，公司或發(fā)展委員會(huì)依照資產(chǎn)從屬關(guān)系，對(duì)方案所涉及資產(chǎn)減損、資產(chǎn)縮水等投資資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定。第四章對(duì)外投資項(xiàng)目評(píng)估與審查管理第二十五條公司發(fā)展委員會(huì)進(jìn)行對(duì)外投資項(xiàng)目評(píng)估與審查，應(yīng)堅(jiān)持公正、客觀、科學(xué)原則，通過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，運(yùn)用科學(xué)評(píng)估審查辦法，開(kāi)展工作。企劃部是發(fā)展委員會(huì)尋常辦事機(jī)構(gòu)。第二十六條公司對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估審查部門(mén)是發(fā)展委員會(huì)。發(fā)展委員會(huì)對(duì)公司所屬各全資子公司及其所屬公司和控股公司及其所屬公司對(duì)外投資項(xiàng)目實(shí)行事前、事中和事后評(píng)估。關(guān)于對(duì)外投資項(xiàng)目評(píng)估程序和管理權(quán)限，按公司資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。第二十七條公司所屬各單位上報(bào)對(duì)外投資項(xiàng)目后，發(fā)展委員會(huì)進(jìn)行篩選、審查，對(duì)符合條件備選項(xiàng)目，由發(fā)展委員會(huì)組織進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估審查；第二十八條公司所屬子公司、控股公司所涉及項(xiàng)目評(píng)估審查應(yīng)如下列為根據(jù)：國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策、外交政策、科學(xué)技術(shù)政策、金融政策、財(cái)政和稅收政策、外匯管理制度等；項(xiàng)目批準(zhǔn)文獻(xiàn)、合同、合同等文獻(xiàn)；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、行業(yè)（產(chǎn)品）分析研究報(bào)告、商業(yè)籌劃等文獻(xiàn)；國(guó)家關(guān)于評(píng)估、評(píng)價(jià)、論證規(guī)定、辦法及參數(shù)；公司關(guān)于業(yè)務(wù)管理規(guī)定和辦法。第二十九條對(duì)外投資項(xiàng)目所涉及項(xiàng)目與資產(chǎn)評(píng)審，可聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)從事本行業(yè)辦理各類(lèi)項(xiàng)目評(píng)估審計(jì)業(yè)務(wù)、具備評(píng)估資質(zhì)國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所；對(duì)外投資項(xiàng)目所涉及擬聘請(qǐng)項(xiàng)目與資產(chǎn)評(píng)審國(guó)外部門(mén)，是從事本行業(yè)辦理各類(lèi)項(xiàng)目評(píng)估審查業(yè)務(wù)、具備評(píng)審資質(zhì)外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和對(duì)外投資征詢(xún)公司。第三十條對(duì)外投資項(xiàng)目所涉及項(xiàng)目與資產(chǎn)評(píng)審工作，重要由公司發(fā)展委員會(huì)和其她有關(guān)部門(mén)或國(guó)內(nèi)評(píng)審部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員完畢；對(duì)于某些金額巨大、狀況復(fù)雜特殊項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目，可以聘請(qǐng)國(guó)外評(píng)審專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完畢；也可由國(guó)內(nèi)項(xiàng)目、資產(chǎn)評(píng)審機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)或委托關(guān)于院校、科研機(jī)構(gòu)等單位專(zhuān)家、學(xué)者協(xié)作完畢。對(duì)此，須經(jīng)公司批準(zhǔn)、承認(rèn)。第三十一條如聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目和資產(chǎn)評(píng)審，在評(píng)審前，公司發(fā)展委員會(huì)須與項(xiàng)目、資產(chǎn)評(píng)審機(jī)構(gòu)，就評(píng)審根據(jù)和前提條件達(dá)到一致。需要經(jīng)評(píng)估與審查項(xiàng)目與資產(chǎn)，投資項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、精確、完整地提供下列文獻(xiàn)、資料：法人身份證明文獻(xiàn)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；公司章程；投資項(xiàng)目承擔(dān)單位前兩年年度及本年度近期財(cái)務(wù)報(bào)表：資產(chǎn)負(fù)債表，利潤(rùn)及利潤(rùn)分派表，鈔票流量表；投資項(xiàng)目政府批準(zhǔn)文獻(xiàn)；出口允許證以及進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)批準(zhǔn)文獻(xiàn)；投資項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；商業(yè)籌劃；投資項(xiàng)目承擔(dān)單位主營(yíng)產(chǎn)品及其市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)狀況。對(duì)外投資項(xiàng)目評(píng)審所需要其她材料。第三十二條投資項(xiàng)目評(píng)估審查，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)投資項(xiàng)目單位不同資信狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、償債能力和項(xiàng)目不同規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)限度等因素，由戰(zhàn)略發(fā)展某些別擬定評(píng)審內(nèi)容和重點(diǎn)。對(duì)于資信狀況良好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)有關(guān)投資項(xiàng)目單位和某些規(guī)模不大，產(chǎn)品技術(shù)、工藝比較簡(jiǎn)樸、風(fēng)險(xiǎn)較小項(xiàng)目，可以恰當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)審內(nèi)容。第三十三條對(duì)于大型對(duì)外投資項(xiàng)目，應(yīng)須評(píng)審下列內(nèi)容：市場(chǎng)與規(guī)模分析。對(duì)市場(chǎng)（規(guī)模）范疇、供需狀況、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力（涉及質(zhì)量、性能、價(jià)格）和發(fā)展趨勢(shì)分析、行業(yè)發(fā)展前景、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模分析；生產(chǎn)條件評(píng)審。對(duì)投資項(xiàng)目所涉及單位建設(shè)條件和建成投產(chǎn)后生產(chǎn)條件做出評(píng)價(jià)。涉及資金、資源、地質(zhì)水文資料與否清晰，廠址選取與否合理，施工隊(duì)伍狀況、原材料、燃料電力供應(yīng)、交通運(yùn)送、配套設(shè)施、環(huán)保辦法，以及生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)狀況等；技術(shù)評(píng)審。對(duì)投資項(xiàng)目所涉及采用工藝、技術(shù)、設(shè)備先進(jìn)性、合用性、安全可靠性和經(jīng)濟(jì)合理性，以及技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)；財(cái)務(wù)效益評(píng)審。對(duì)投資項(xiàng)目所涉及單位財(cái)務(wù)狀況、綜合還款能力、項(xiàng)目賺錢(qián)能力、清償能力以及財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)做出評(píng)價(jià)。涉及項(xiàng)目鈔票流量，產(chǎn)品成本、折舊、銷(xiāo)售收入、稅金、利潤(rùn)等各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，資產(chǎn)負(fù)債狀況、投資回報(bào)率、貸款償還期、外匯流量、凈創(chuàng)匯、換匯成本、貸款創(chuàng)匯效益等；管理、技術(shù)團(tuán)隊(duì)評(píng)審。涉及管理、技術(shù)人員學(xué)歷、資格、能力、工作經(jīng)歷、資信狀況；第三十四