放管服改革培訓(xùn)課件

放管服改革培訓(xùn)課件放管服改革背景與意義簡政放權(quán)，降低制度性交易成本創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能優(yōu)化服務(wù)，提升政府服務(wù)效能深化商事制度改革，激發(fā)市場主體活力加強法治保障，確保改革順利推進contents目錄CHAPTER放管服改革背景與意義01放管服改革內(nèi)涵及目標通過減少行政審批、降低市場準入門檻等方式，賦予市場主體更多自主權(quán)。在放寬市場準入的同時，加強事中事后監(jiān)管，確保市場秩序和公平競爭。提升政府服務(wù)效能，為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)目標市場化進程通過放管服改革，推動市場化改革進程，釋放市場活力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。政府與市場關(guān)系明確政府與市場邊界，政府主要負責(zé)制定規(guī)則、維護秩序、提供服務(wù)，市場則在規(guī)則范圍內(nèi)自由競爭、自主發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變從全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，減少對市場主體的干預(yù)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。政府職能轉(zhuǎn)變與市場化進程123通過簡化審批流程、降低制度性交易成本等措施，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境放寬市場準入、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等措施，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)市場活力推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“只進一扇門”、“最多跑一次”等改革，提升政府服務(wù)效率和便利度。提升政府服務(wù)效能優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力CHAPTER簡政放權(quán)，降低制度性交易成本02取消和下放行政審批事項通過取消和下放行政審批事項，減少政府對市場主體的干預(yù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。壓縮審批時限對保留的行政審批事項，要進一步壓縮審批時限，提高審批效率。優(yōu)化審批服務(wù)加強行政審批標準化、信息化建設(shè)，優(yōu)化審批服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。精簡行政審批事項03020103推行告知承諾制對部分審批事項，申請人書面承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可獲得審批。01推行并聯(lián)審批對涉及多個部門的審批事項，推行并聯(lián)審批，實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)”。02實施“多評合一”將同一階段涉及的多項評估評價事項整合為一項，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一審批。簡化審批流程與環(huán)節(jié)建立監(jiān)管清單創(chuàng)新監(jiān)管方式加強信用監(jiān)管強化社會監(jiān)督加強事中事后監(jiān)管01020304明確監(jiān)管事項、監(jiān)管對象、監(jiān)管措施等，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，提高監(jiān)管的精準性和有效性。建立市場主體信用檔案，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，強化信用約束。鼓勵社會公眾、新聞媒體等參與監(jiān)督，形成政府、市場、社會協(xié)同監(jiān)管的格局。CHAPTER創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能03“雙隨機”抽查建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，避免選擇性執(zhí)法，保障執(zhí)法公正。檢查結(jié)果公開及時向社會公布抽查情況及查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督，形成有力震懾，增強檢查威懾力和企業(yè)守法自覺性?？绮块T聯(lián)合抽查推進跨部門聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高監(jiān)管效能。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式加強信用信息歸集共享，建立企業(yè)信用檔案，為實施信用監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。信用信息歸集共享根據(jù)企業(yè)信用狀況和風(fēng)險等級，實施差異化監(jiān)管措施，對守信企業(yè)“無事不擾”，對失信企業(yè)加大監(jiān)管力度。信用分類監(jiān)管建立健全信用聯(lián)合獎懲機制，對守信主體給予支持和激勵，對失信主體實施聯(lián)合懲戒，營造“一處失信、處處受限”的社會氛圍。信用聯(lián)合獎懲構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責(zé)人等實施跨部門聯(lián)合懲戒，包括限制參與政府采購、工程招投標、限制高消費等。聯(lián)合懲戒措施對守信企業(yè)給予政策支持和優(yōu)惠措施，如優(yōu)先享受政府扶持、簡化審批流程、降低交易成本等。激勵措施鼓勵失信企業(yè)通過主動糾錯、履行法定義務(wù)等方式修復(fù)信用，重塑良好形象。建立健全信用修復(fù)機制強化跨部門聯(lián)合懲戒和激勵措施CHAPTER優(yōu)化服務(wù)，提升政府服務(wù)效能04推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全流程在線化。加強政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級、跨地區(qū)共享和開放，提高數(shù)據(jù)利用效率，提升政府決策和服務(wù)水平。建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺通過整合各級政府部門的政務(wù)服務(wù)資源，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程對政務(wù)服務(wù)流程進行梳理和優(yōu)化，減少辦事環(huán)節(jié)和申請材料，提高辦事效率。加強政務(wù)服務(wù)隊伍建設(shè)加強政務(wù)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識和能力水平。整合政務(wù)服務(wù)窗口將分散在各部門的政務(wù)服務(wù)窗口整合到一個綜合窗口，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。完善“一窗受理、集成服務(wù)”模式完善基層便民服務(wù)設(shè)施加強基層便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如設(shè)立自助服務(wù)區(qū)、提供便民服務(wù)手冊等，方便群眾辦事。推動基層便民服務(wù)創(chuàng)新鼓勵基層單位結(jié)合實際，創(chuàng)新便民服務(wù)方式和手段，如開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。加強基層便民服務(wù)中心建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等基層單位設(shè)立便民服務(wù)中心，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。加強基層便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)CHAPTER深化商事制度改革，激發(fā)市場主體活力05注冊資本認繳制允許股東自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程。取消最低注冊資本限制除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司、一人有限責(zé)任公司、股份有限公司最低注冊資本分別應(yīng)達3萬元、10萬元、500萬元的限制。簡化登記事項和登記文件有限責(zé)任公司股東認繳出資額、公司實收資本不再作為登記事項。公司登記時，不需要提交驗資報告。實施注冊資本認繳登記制VS允許“一址多照”、“一照多址”、集群注冊等住所登記改革，釋放場地資源。簡化住所登記手續(xù)申請人提交場所合法使用證明即可登記，對市場主體住所（經(jīng)營場所）的條件，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本地區(qū)管理的實際需要，按照既方便市場主體準入，又有效保障經(jīng)濟社會秩序的原則，可以自行或者授權(quán)下級人民政府作出具體規(guī)定。住所（經(jīng)營場所）登記放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件“證照分離”改革對涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進改革。分類推進改革加強事中事后監(jiān)管建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，形成全過程監(jiān)管體系。通過改革審批方式和加強綜合監(jiān)管，進一步完善市場準入，使企業(yè)辦證更加快速便捷高效。推進“證照分離”改革試點CHAPTER加強法治保障，確保改革順利推進0603加強對法律法規(guī)的宣傳和普及，提高公眾對放管服改革的認知度和支持度。01建立健全放管服改革的法律法規(guī)體系，為改革提供有力的法律保障。02及時修訂和完善與放管服改革不相適應(yīng)的法律法規(guī)，確保改革于法有據(jù)。完善相關(guān)法律法規(guī)體系加強執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督和管理，確保公正執(zhí)法。落實執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法人員的職責(zé)和權(quán)限，防止濫用職權(quán)和