規(guī)范勞動用工管理-構建和諧勞動關系

第第頁規(guī)范勞動用工管理?構建和諧勞動關系【摘要】本文分析了規(guī)范勞動用工的背景，論述了規(guī)范勞動用工與構建和諧勞動關系的意義與作用，探討了當前我國的勞動用工現(xiàn)狀及對策。指出要在繼續(xù)努力增加就業(yè)機會與就業(yè)崗位的同時，使就業(yè)質(zhì)量得到提高；要盡快讓社會救助、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等基本保障制度覆蓋全民；用人單位和勞動者都要依法辦事，特別是用人單位應按照勞動保障法律法規(guī)要求，依法規(guī)范用工行為，切實保障勞動者的合法權益。

【關鍵詞】勞動用工；規(guī)范管理；勞動關系；和諧

一、背景概述

黨的十八大報告將“依法治國”提到了一個新的高度。將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務?！叭嫱七M依法治國”，這是十八大報告關于推進“依法治國”的“空間”要求。它不斷外化和深化為“依法行政”、“依法執(zhí)政”、“依憲治國”、“依憲執(zhí)政”和“依法治軍”?！凹涌旖ㄔO社會主義法治國家”，是十八大報告關于推進“依法治國”的“時間”要求。在新時期下，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持促進社會和諧，確保人民安居樂業(yè)，社會安定有序，國家長治久安。要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，就要堅持法律面前人人平等。

給人留下三點深刻印象：法制、民生、務實。一是法制理念，說：“我們將忠于憲法，忠于法律”、“以對法律的敬畏、對人民的敬重、做敢于擔當、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家”。二是民生情懷，他一次又一次提到民生、大眾、百姓?！叭绻f政府也是民生政府的話，就要重點保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)?！薄耙Ｕ暇W(wǎng)底不破，需要通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。政府要盡力，并且強調(diào)社會的力量，保障人們的基本生存權利和人格尊嚴?！比莿諏嵕瘢坏U述自己的執(zhí)法理念，宏觀構想，更以一個又一個具體數(shù)字，表明本屆政府將要實現(xiàn)的各項目標。

我們要在改善民生和創(chuàng)新社會管理中對矛盾化解做出新的要求，要進一步做好法制保障的社會管理體制，要加快可持續(xù)的公共服務體系。

二、規(guī)范勞動用工與構建和諧勞動關系

1、勞動關系及勞動關系風險

勞動關系是勞動者和用人單位在勞動過程中建立的社會經(jīng)濟關系。勞動關系風險可以理解為在勞動關系領域，因勞動關系主體對涉及勞方或勞方群體切身利益問題處理不當?shù)臅r候，而引起以個別沖突或集體沖突為主要的、帶有損害性質(zhì)的、可能危及企業(yè)、組織、行業(yè)甚至整個社會安全的、具有不同表現(xiàn)形式的隱性或顯性風險。

勞動風險主要有勞動爭議、人身風險、品牌風險和勞資沖突等幾種類別。發(fā)生勞動關系風險的主要原因有在日常人力資源管理的各項工作中，存在著未嚴格遵守國家勞動法律法規(guī)而導致的法律風險；企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整或變化引起的裁員、勞動條件與勞動標準的降低導致的勞動者集體沖突風險；長期侵害勞動者群體利益的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)、行政體制，導致的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)沖突，以及社會沖突；用工道德領域的隱性風險。我們要通過守法自律、溝通協(xié)商、社會認可來實現(xiàn)對勞動風險的控制。應始終將依法管理作為人力資源與勞動關系管理與控制的基本準則，還需做到自律與自治。應該切實依法尊重勞動者的民主參與管理權，主動征求職工意見要遵循合理合法與透明坦誠的原則。

2、理解勞動關系和諧的核心智慧

快樂的勞動，體現(xiàn)著勞動的社會性、勞動的經(jīng)濟性。反之，痛苦的勞動，體現(xiàn)著勞動的他律性、勞動的手段性。痛苦的勞動意義在于員工僅僅陷于規(guī)章制度中，他是被動的、帶有情緒的。和弈之道是構建和諧勞動關系的智慧，我們無法回避勞資關系中具體利益的差異，社會和諧是有競爭的和諧，我們不得不承認競爭是市場經(jīng)濟社會發(fā)展的最主要驅(qū)動力，而以儒家為代表的“中和之美”則是中國哲學和中國傳統(tǒng)文化普遍遵循的審美理念。勞動關系的“中和之美”就是把勞動關系的合作與博弈引導到經(jīng)濟發(fā)展與社會進步這條軸線中來，而經(jīng)濟發(fā)展與社會進步既是勞動立法的終極目的，也是古今中外各個政府追求的永恒主題。我們在勞動關系問題的處理中，要以人為本：以人為本—以人的“需求”為本、以不同層次的“需求”為本。要以雙贏思維面對勞動合同法的挑戰(zhàn)，另一方面要樹立勞動合同管理的意識。

三、現(xiàn)狀分析及思考

近年來，《勞動合同法》等法律法規(guī)的相繼出臺，對規(guī)范勞動用工管理提出了更高要求，違法用工將受到相應的懲罰，并付出更大的用工成本。當前，職工維權意識增強，投訴請求處理事項日趨復雜，特別是有關雙倍工資、補交社會保險、支付加班加點工資的投訴請求尤為突出。一些單位對勞動用工存在的風險沒有引起足夠的重視，為此付出了巨大的代價。一些單位違法用工情況依然存在，勞動者投訴時有發(fā)生，尤其是中小企業(yè)，雖然勞動者尚未投訴，但只要違法行為存在，企業(yè)就面臨被投訴的風險。

民生問題是中國改革發(fā)展過程中的永恒主題，以人為本，執(zhí)政為民要具體落實到民生為重，富民優(yōu)先。十二五規(guī)劃中關于民生問題提出的要實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變：其中提出的就業(yè)是民生之本，需要從單純追求數(shù)量增長性向數(shù)量增長+質(zhì)量提升并重轉(zhuǎn)變。應當適應勞資供求已經(jīng)發(fā)生的深刻變化，在繼續(xù)努力增加就業(yè)機會與就業(yè)崗位的同時，使就業(yè)質(zhì)量得到提高。另外，保障是民生之安全網(wǎng)，這就要求我們需要從形式普惠向?qū)嵸|(zhì)公平轉(zhuǎn)變，不僅要盡快讓社會救助、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等基本保障制度覆蓋全民，而且要將逐步縮小社會保障制度在城鄉(xiāng)之間、不同群體之間、體制內(nèi)外之間的差距作為“十二五”期間的重要任務，讓社會保障體系真正成為全體人民穩(wěn)定的安全預測。這些轉(zhuǎn)變都與我們認真貫徹落實勞動保障法律制度緊密相連?！吨腥A人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)，對用人單位如何建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，作出了最好的行為引導，特別是勞動合同法頒布實施以來，從勞動關系建立到勞動關系解除終止的全過程，都作出了較為詳細的規(guī)定。從大的方面，建立勞動關系應當依法訂立書面勞動合同，從而明確了勞資雙方的權利和義務。從法律層面上，對勞資關系進行了根本性調(diào)整，防止雙方當事人因權利義務不明晰，引發(fā)勞動關系不和諧。在具體規(guī)定上，為了便于勞資雙方相互了解，進行雙向選擇，法律規(guī)定了試用期；為了適應各類人才有序流動，方便用人單位和勞動者用人和擇業(yè)的自由，法律設置了解除終止勞動關系的法定條件和理由?？梢哉f，只要用人單位和勞動者依法辦事，特別是用人單位按照勞動保障法律法規(guī)要求，就能依法規(guī)范用工行為，切實保障勞動者的合法權益。

對勞動爭議等事后矛盾的處置，的確會讓用工單位吃一塹長一智。只有加強對勞動法律法規(guī)的培訓更能提前減少勞動爭議案件的發(fā)生率，才能讓勞動爭議遏制在萌芽階段。創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的勞動關系是用人單位生存和發(fā)展之本，也是促進社會經(jīng)濟發(fā)展，構建和諧社會的重要舉措。

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