【論民事訴訟費(fèi)用制度的完善7800字（論文）】

論民事訴訟費(fèi)用制度的完善摘要：民事訴訟費(fèi)用制度是我國民事訴訟制度重要組成部分之一，與我國公民的訴訟權(quán)利的行使與維護(hù)和諧社會主義息息相關(guān)。在當(dāng)前全面建設(shè)法治社會與十八屆三中全會進(jìn)行司法體制改革的背景下，進(jìn)行民事訴訟費(fèi)用制度改革有助于社會主義法治社會的建設(shè)，有助于維護(hù)公民的合法權(quán)益，而且對提高政府公信力和建設(shè)服務(wù)型政府也有重要意義。隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國公民法律意識的逐漸提高，我國訴訟費(fèi)用制度日益難以完全滿足公民要求，不足和缺陷日益明顯，所以進(jìn)行民事訴訟費(fèi)用制度改革刻不容緩。本文主要運(yùn)用相關(guān)規(guī)范研究方法對我國民事訴訟費(fèi)用的相關(guān)概念、作用及存在的主要問題以及問題來源進(jìn)行了思考,注重多方面交叉結(jié)合研究,堅(jiān)持民法學(xué)、司法學(xué)、法學(xué)等學(xué)科方法相互結(jié)合。當(dāng)然非常重要的是,運(yùn)用借鑒移植方法和比較研究方法對國內(nèi)外的民事訴訟費(fèi)用制度進(jìn)行了對比分析,在借鑒國外民事訴訟費(fèi)用制度發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,綜合合我國國情及問題情況,對我國民事訴訟費(fèi)用制度所存在的主要問題提出了對策。關(guān)鍵詞：民事訴訟；費(fèi)用；救濟(jì)；完善。目錄TOC\o"1-4"\h\u10182一、緒論 113648二、民事訴訟費(fèi)用制度理論 130975（一）民事訴訟費(fèi)用的概念 15113（二）民事訴訟費(fèi)用制度的涵義 120522三、民事訴訟費(fèi)用制度現(xiàn)狀個(gè)案研究 230381（一）審判資源獲取與分配現(xiàn)狀 210896（二）訴訟費(fèi)用制度運(yùn)行現(xiàn)狀 311920四、我國民事訴訟費(fèi)用制度的不足 416836（一）訴訟費(fèi)用的范疇不能適應(yīng)現(xiàn)行的民事訴訟模式 428672（二）對不同的主體缺乏同等保護(hù) 47538（三）訴訟費(fèi)用的裁判缺乏救濟(jì)機(jī)制 423958（四）訴訟保險(xiǎn)制度缺失 412526五、完善民事訴訟費(fèi)用制度的對策 529709（一）科學(xué)設(shè)定訴訟費(fèi)用的構(gòu)成 518924（二）規(guī)范訴訟費(fèi)用的制定主體 59862（三）完善訟費(fèi)救助制度 5585（四）建立訴訟保險(xiǎn)制度 613758六、結(jié)語 613519參考文獻(xiàn) 6一、緒論民事訴訟費(fèi)用制度是民事審判體制的重要組成部分，在民事訴訟法上看起來微不足道實(shí)質(zhì)上屬于關(guān)鍵中的關(guān)鍵。訴訟費(fèi)用制度具有非常古老的歷史，目前已知最早在古羅馬時(shí)代就已經(jīng)出現(xiàn)了訴訟費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定。目前，世界上大部分國家都建立了訴訟費(fèi)用制度，其中西方歐美國家尤為完善。我國第一部民事訴訟費(fèi)用相關(guān)制度是1984年由最高人民法院依據(jù)《民事訴訟法（試行）》頒布的《民事訴訟收費(fèi)辦法（試行）》，期間經(jīng)過多次完善與修改，目前主要適用《訴訟費(fèi)用交納辦法》。盡管《訴訟費(fèi)用交納辦法》在訴訟費(fèi)用的構(gòu)成，訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，訴訟費(fèi)用的救濟(jì)等方面有了很大的改進(jìn)，進(jìn)一步完善了訴訟費(fèi)用相關(guān)流程，減輕了人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一定程度上緩解了訴訟難的問題，對促進(jìn)司法公正發(fā)揮了重要作用。但是隨著我國社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，人民群眾法律意識的不斷加強(qiáng)，當(dāng)前的規(guī)定在訴訟費(fèi)用的交納過程中出現(xiàn)了勝訴方訴訟費(fèi)用退費(fèi)難、部分案件標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)過低、部分案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高、司法救助主體范圍窄等許多新的問題。 二、民事訴訟費(fèi)用制度理論 （一）民事訴訟費(fèi)用的概念廣義的民事訴訟費(fèi)用的概念包括了當(dāng)事人向法院交納的所有費(fèi)用，也包括了當(dāng)事人因訴訟的進(jìn)行而支付給其他主體的費(fèi)用，以及當(dāng)事人在訴訟過程中自己支付的相應(yīng)費(fèi)用。這種觀點(diǎn)的優(yōu)點(diǎn)在于以當(dāng)事人的角度出發(fā)，特別注重當(dāng)事人的訴訟成本，涵蓋的范圍較為廣泛，但缺點(diǎn)即在于雖然包括的內(nèi)容全面，但是將法律中并未規(guī)定也不應(yīng)規(guī)定的費(fèi)用也包含進(jìn)了訴訟費(fèi)用的概念之中，忽略了訴訟費(fèi)用概念的界定應(yīng)遵循合法性的原則。而另一方面，狹義的民事訴訟費(fèi)用概念又過于限定訴訟費(fèi)用的范圍，僅僅將當(dāng)事人作為訴訟收費(fèi)的主體，這種觀念儼然是以法院的角度出發(fā)，只是片面強(qiáng)調(diào)了法院與當(dāng)事人之間的關(guān)系，而忽視了當(dāng)事人與律師、翻譯人員、鑒定人員等其他主體的關(guān)系。（二）民事訴訟費(fèi)用制度的涵義訴訟費(fèi)用制度，是指關(guān)于訴訟費(fèi)用的征收、交納、負(fù)擔(dān)以及訴訟費(fèi)用監(jiān)督與管理、訴訟費(fèi)用的司法救助等法律制度。訴訟費(fèi)用制度是一個(gè)國家民事訴訟法中的一項(xiàng)重要制度，也是一個(gè)國家司法制度的一個(gè)重要組成部分，它關(guān)系到民眾接近司法的程度。我國民事訴訟法對訴訟費(fèi)用僅作了原則性的規(guī)定，而缺乏具體的規(guī)范，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中很難操作。2007年4月1日起施行的《訴訟費(fèi)用交納辦法》（以下簡稱《交納辦法》）對訴訟費(fèi)用制度作了明確的規(guī)定，詳盡、具體地規(guī)定了征收訴訟費(fèi)用的基本原則、訴訟費(fèi)用的交納范圍、訴訟費(fèi)用的交納標(biāo)準(zhǔn)、訴訟費(fèi)用的交納和退還、訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)以及訴訟費(fèi)用的管理和監(jiān)督等?！督患{辦法》的頒布與實(shí)施不僅填補(bǔ)了我國民事訴訟法關(guān)于訴訟費(fèi)用規(guī)定的空白，使我國的民事訴訟費(fèi)用制度形成了較為系統(tǒng)的體系與制度，對于我國民事訴訟費(fèi)用制度的理論與司法實(shí)踐均有重要的意義。民事訴訟費(fèi)用制度現(xiàn)狀個(gè)案研究 國家設(shè)立審判制度，為社會上各種各樣的當(dāng)事人通過民事訴訟解決他們的糾紛提供司法服務(wù)，需要持續(xù)地支出費(fèi)用。而在司法實(shí)踐中，審判機(jī)關(guān)是如何獲取足以支撐司法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的審判資源的呢？審判資源的獲取與分配與我國訴訟費(fèi)用制度之間有著怎樣的關(guān)聯(lián)呢？我國訴訟費(fèi)用制度在實(shí)踐運(yùn)行中又是怎樣一種狀況呢？

帶著這些疑問，筆者選擇湖南省湘中某基層法院進(jìn)行了為期三個(gè)多月的調(diào)查，作為地處內(nèi)陸以農(nóng)業(yè)為主的國家級貧困縣基層法院，無論是訴訟費(fèi)用制度運(yùn)行情況還是在審判資源的獲取與分配方面，這個(gè)法院的實(shí)際情況均不失為一個(gè)很有典型代表意義的個(gè)案。筆者擬將實(shí)證調(diào)查取得的資料與來自文獻(xiàn)獲得的相關(guān)知識相對照，以透視和辨析其中所關(guān)涉和涵蓋的不同層面的問題和理論。（一）審判資源獲取與分配現(xiàn)狀法院的訴訟費(fèi)用收入除支付日常辦公、辦案費(fèi)用外，還要用來支出法院的裝備購置、基建維修等基本建設(shè)，另外一個(gè)重要用途就是改善法院法官的生活和待遇。法院為了獲得更多的訴訟費(fèi)用收入，近幾年來，在堅(jiān)持“收支兩條線”的前提下，將訴訟費(fèi)收入情況與法官的業(yè)務(wù)開支和福利待遇掛鉤，使全院訴訟費(fèi)收入出現(xiàn)大幅度提高甚至成倍增長。隨著法院財(cái)力的不斷增長，法院的辦公、辦案條件較之于20世紀(jì)90年代初期有了明顯改善。近幾年來，全院添置了10臺辦公電腦，購置和更新了5臺辦案用車，新修二棟共6000多平方米的家屬樓，緩解了部分法官住房緊張的狀況，干警的福利待遇也有了相應(yīng)的提高。2003年，該院法官除工資外能夠領(lǐng)到人均約2000元的獎金。有一個(gè)業(yè)務(wù)庭的法官因訴訟費(fèi)收入返還較多人均領(lǐng)到了4000多元的獎金，但也有一個(gè)法庭因訴訟費(fèi)收入沒有完成預(yù)期的任務(wù)，4名法官沒有得到分文獎金。

該院的情況與建設(shè)現(xiàn)代文明法院的要求相比，仍然存在著很大的距離，與大中城市、沿海及其他發(fā)達(dá)地區(qū)的法院相比，差距仍然十分明顯且越來越大。該院是最高法院2000年表彰的首批“全國人民滿意的好法院”，也是省級“文明單位”。但與這些榮譽(yù)形成強(qiáng)烈反差的是，該院硬件設(shè)施建設(shè)非常落后，該院共有在編工作人員141人，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)13個(gè)庭、室、局、隊(duì)，而院機(jī)關(guān)僅有一棟50年代修建的2000平方米的辦公樓，且已鑒定為危房，機(jī)關(guān)無一個(gè)像樣的審判庭，更談不上一個(gè)獨(dú)立的院落。下設(shè)9個(gè)基層人民法庭中，有2個(gè)法庭無自己的“窩”，租用政府辦公室或民房辦公，有7個(gè)法庭無辦案用車。該院從2000開始籌備機(jī)關(guān)整體搬遷工作，擬搬遷至縣城新開發(fā)的南區(qū)，規(guī)劃用地30畝，需要建設(shè)資金1870萬元。經(jīng)過多方努力，2002年列入國家計(jì)委國債投資項(xiàng)目，首批國債資金100萬元于2004年3月到位。但目前資金缺口太大，僅征地和平整即需資金600萬元（該院迫于資金壓力將原規(guī)劃用地30畝壓縮至20畝），縣財(cái)政配套資金無力解決，而且法院尚有歷年積累的欠款247萬余元，每年保運(yùn)轉(zhuǎn)已十分艱難，不可能擠出資金搞建設(shè)。到目前為止，該項(xiàng)目無法動工，整體搬遷陷入進(jìn)退兩難境地。

據(jù)了解，法官的工資收入普遍較低，其他津貼福利十分有限，許多法官連維持當(dāng)?shù)匾话闵钏蕉急容^困難，更不用說“高薪養(yǎng)廉”。筆者在該院財(cái)會室看到了2004年7月干警工資發(fā)放明細(xì)表，全院干警人平均工資收入僅894．19元，最高的只有1207元，最低的只有580元。以一名工齡20年的干警為例，其每月基本工資為799元，全年工資收入為9588元，加上其他津貼和福利每年收入不超過1．3萬元，但每年要扣除社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金和各項(xiàng)捐款等支出，最終實(shí)際能支配的收入僅1．1萬元左右。法官基于待遇考慮不安心本土工作現(xiàn)象比較普遍，特別是一些年輕法官和優(yōu)秀審判人才更是千方百計(jì)想調(diào)到待遇比較好的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)法院系統(tǒng)工作。最近五年內(nèi)，已有9名優(yōu)秀法官調(diào)離本土到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工作或調(diào)外單位工作。2004年4月，該院由于缺編17個(gè)、審判力量嚴(yán)重不夠，通過省人事廳統(tǒng)一組織面向社會招錄4名審判人員，規(guī)定凡28歲以下、通過全國司法考試者即可報(bào)名，但出乎意料的是競無一人問津，發(fā)人深省。（二）訴訟費(fèi)用制度運(yùn)行現(xiàn)狀1．離婚案件收費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)

《收費(fèi)辦法》規(guī)定，離婚案件每件受理費(fèi)為50元；涉及財(cái)產(chǎn)分割且財(cái)產(chǎn)總額超過l萬元的，超過部分按百分之一交納。該院執(zhí)行情況是：院機(jī)關(guān)每件為700元，基層法庭每件為800元，對涉及財(cái)產(chǎn)分割的另行收費(fèi)。大大高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有的案件收費(fèi)更是達(dá)到隨心所欲的地步。如2003某法庭審理的原告諶某與被告陳某離婚糾紛案，原告預(yù)交訴訟費(fèi)用1000元。該案經(jīng)調(diào)解結(jié)案，原、被告自愿達(dá)成離婚協(xié)議，小孩歸原告撫養(yǎng)，被告承擔(dān)小孩撫養(yǎng)費(fèi)6萬元，給原告經(jīng)濟(jì)幫助1萬元，無財(cái)產(chǎn)分割。按規(guī)定該案只應(yīng)收取案件受理費(fèi)50元（無其他費(fèi)用開支）。而承辦法官在調(diào)解結(jié)案時(shí)決定由原、被告共同承擔(dān)訴訟費(fèi)用2900元，其中由原告負(fù)擔(dān)900元，被告承擔(dān)2000元。被告認(rèn)為訴訟費(fèi)用過高，反映到縣人大。后在縣人大的監(jiān)督下，法庭仍然收取了被告800元，此案共從原、被告手中收取1700元，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)34倍。2．大大提高了財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

《收費(fèi)辦法》規(guī)定，財(cái)產(chǎn)案件不滿1000元的，受理費(fèi)為50元；1000元以上的，分別按比例交納。該院執(zhí)行中，對不滿1000元的，一律收取受理費(fèi)500元；1000元至5萬元的，收取500元至2010元；5萬元以上的，按標(biāo)準(zhǔn)收取。而據(jù)調(diào)查，該院民事案件中絕大多數(shù)爭議標(biāo)的額為5萬元以下的小案，標(biāo)的額在5萬元以上的很少，50萬元以上的更是鳳毛麟角。該院2003年共受理民事案件2048件，其中標(biāo)的額5萬元至50萬元的僅87件，僅占案件總數(shù)的4．2％；50萬元以上的僅23件，僅占案件總數(shù)的1．1％。2004的1至8月，該院共受理各類民事案件1040件，其中標(biāo)的額5萬元至50萬元的僅49件，僅占案件總數(shù)的4．7％；50萬元以上的僅17件，僅占案件總數(shù)的1．1％。四、我國民事訴訟費(fèi)用制度的不足 （一）訴訟費(fèi)用的范疇不能適應(yīng)現(xiàn)行的民事訴訟模式訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)包括兩個(gè)層面的訴訟費(fèi)用法律關(guān)系，涉及到兩個(gè)不同的層面，第一是當(dāng)事人與國家的訴訟法律關(guān)系，即國家要求當(dāng)事人多大的范圍內(nèi)承擔(dān)維持審判制度和進(jìn)行具體訴訟所需要的費(fèi)用的問題；其次是當(dāng)事人之間的訴訟法律關(guān)系，即如何將訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)合理地在雙方當(dāng)事人之間分配的問題。我國的民事訴訟費(fèi)用中，至今尚不包括當(dāng)事人費(fèi)用的內(nèi)容，將當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟的私人成本完全排除在訴訟費(fèi)用的范疇之外，這無疑是對雙方當(dāng)事人之間訴訟費(fèi)用法律關(guān)系的忽視。這種立法形式與我國長期形成的訴訟模式有很大的關(guān)系。目前我國的民事訴訟中，調(diào)查取證收集證據(jù)大多是法官的職責(zé)，而相比之下當(dāng)事人以及律師的作用顯得很弱，審判成本中的公共成本占去了很大一部分，而私人成本基本上可以忽略不計(jì)的。（二）對不同的主體缺乏同等保護(hù)1999年《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》補(bǔ)充規(guī)定第四條中規(guī)定，“當(dāng)事人為社會公共福利事業(yè)單位的，如福利院、孤兒院、敬老院、榮軍休養(yǎng)單位、精神病院、SOS兒童村等，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行司法救助，根據(jù)案件具體情況決定當(dāng)事人緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)用”。而根據(jù)新《辦法》第四十四條規(guī)定，“訴訟費(fèi)用的免交只適用于自然人”，社會公共福利事業(yè)單位被排除在免交訴訟費(fèi)用的主體之外，也就是說無論單位或者其他組織經(jīng)濟(jì)何等困難，只因其不屬于自然人，就不能享受免交訴訟費(fèi)的司法救助，這與不同訴訟主體平等享受司法保護(hù)的內(nèi)在要求非常不符。（三）訴訟費(fèi)用的裁判缺乏救濟(jì)機(jī)制訴訟費(fèi)用的裁判救濟(jì)，在我國《交納辦法》中的規(guī)定太過簡單，沒有非常明確如何開展復(fù)核工作，可操作性在救濟(jì)程序中比較缺乏，不能全面的對救濟(jì)對象進(jìn)行保護(hù)。案件初期存在的爭議中，并不包含訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，它是解決糾紛期間形成的問題，訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，在敗訴方的角度來看，它是制裁的一種表現(xiàn)形式，一定會在經(jīng)濟(jì)利益上，對訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)者產(chǎn)生影響。若當(dāng)事人認(rèn)為計(jì)算訴訟費(fèi)用時(shí)沒有出錯(cuò)，卻在費(fèi)用復(fù)核后進(jìn)行的分配產(chǎn)生了異議，并希望可以就費(fèi)用的負(fù)擔(dān)重新進(jìn)行分配，此時(shí)，當(dāng)事人只能通過其他實(shí)體事項(xiàng)提出請求：希望可以上訴，最終達(dá)到重新分配費(fèi)用的目的。這一方式被一些學(xué)者稱之為曲線救國。該方式加大了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)壓力，當(dāng)事人必須為啟動的上訴程序承擔(dān)案件相應(yīng)的受理經(jīng)費(fèi)。（四）訴訟保險(xiǎn)制度缺失現(xiàn)代的訴訟保險(xiǎn)制度就是由訴訟保險(xiǎn)制度發(fā)展而來，生活存在復(fù)雜性與不可預(yù)測性，因此訴訟風(fēng)險(xiǎn)逐漸變多也是公民需要面臨的問題，因?yàn)樵V訟費(fèi)用，公民需要支出的費(fèi)用也逐步變多。我們?yōu)榱顺浞譁p少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損害，必須在訴訟糾紛產(chǎn)生前，就在保險(xiǎn)公司購買年度或月度的訴訟保險(xiǎn)，繳納相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)。如果產(chǎn)生了訴訟，或必須為訴訟承擔(dān)費(fèi)用時(shí)，就有保險(xiǎn)公司為我們承擔(dān)訴訟費(fèi)用，保險(xiǎn)公司會以投保人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的情況，完成理賠工作。該制度一方面為當(dāng)事人減少了需要交納的訴訟費(fèi)用，同時(shí)也使當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)得到緩解;另一方面由于我國民眾對訴訟有厭煩的情緒，它能更了的消除民眾的這一情緒。目前，全世界各個(gè)國家都已建立了自己的訴訟保險(xiǎn)制度，對于理賠的規(guī)則與承擔(dān)的范圍，每個(gè)國家以自己的國情為基礎(chǔ)，制定了自己的相關(guān)規(guī)定，其中律師費(fèi)用與法院費(fèi)用是普遍包括的費(fèi)用?，F(xiàn)階段，我國還沒有針對訴訟保險(xiǎn)建立相關(guān)制度，但學(xué)術(shù)界、保險(xiǎn)業(yè)以及民眾都較為關(guān)注該保險(xiǎn)制度的建立，針對訴公保險(xiǎn)制度，筆者也認(rèn)為對其進(jìn)行探索和實(shí)踐的必要性很大。五、完善民事訴訟費(fèi)用制度的對策 （一）科學(xué)設(shè)定訴訟費(fèi)用的構(gòu)成在我國傳統(tǒng)的職權(quán)主義訴訟模式下,訴訟費(fèi)用制度并不調(diào)整訴訟當(dāng)事人彼此之間的法律關(guān)系,調(diào)整對象僅限于法院與當(dāng)事人之間,因此,訴訟的私人成本相對于審判的公共成本而言基本上可以忽略不計(jì)。而且,在過去強(qiáng)職權(quán)主義的訴訟模式下,律師的地位僅僅被定性為國家法律工作者,其作用只是幫助法官查清案件事實(shí)和正確適用法律,而且當(dāng)事人支付的律師費(fèi)也是相對低廉的。因此,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,我國的訴訟收費(fèi)規(guī)則將訴訟的私人成本即當(dāng)事人費(fèi)用完全排除在法定訴訟費(fèi)用的構(gòu)成之外是具有某種合理性的。因此,科學(xué)的訴訟費(fèi)用構(gòu)成應(yīng)該調(diào)整兩類關(guān)系一是針對原告繳納審判費(fèi)用而形成的法院與當(dāng)事人之間分擔(dān)訴訟公共成本的縱向關(guān)系二是敗訴方當(dāng)事人賠償勝訴方當(dāng)事人因支付公共成本和私人成本而形成的橫向關(guān)系。（二）規(guī)范訴訟費(fèi)用的制定主體全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的基本法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。我國目前施行的由國務(wù)院制定的《交納辦法》，是我國民事訴訟法關(guān)于訴訟費(fèi)用征收和交納的依據(jù)。如前所述，國務(wù)院制定《交納辦法》于法無據(jù)，且有干預(yù)司法之嫌疑，鑒于訴訟費(fèi)用制度在國家司法制度體系中的重要地位及司法同一性的需要，作為訴訟費(fèi)用制度的有權(quán)制定者及有權(quán)制定主體的全國人民代表大會及其常委會，應(yīng)該充分履行我國憲法賦予的職責(zé)，通過對民事訴訟法的修改，將訴訟費(fèi)用制度納入民事訴訟法的調(diào)整范圍，對訴訟費(fèi)用制度進(jìn)行詳細(xì)、明確的規(guī)定，如果對訴訟費(fèi)用單獨(dú)立法，不僅立法成本較高，還涉及與民事訴訟制度及程序設(shè)計(jì)的配套與協(xié)調(diào)問題。（三）完善訟費(fèi)救助制度鑒于訴訟費(fèi)用救助制度在司法制度上的重要性，它體現(xiàn)為一種“貧窮人的權(quán)利”，因而建立一套完善、運(yùn)行良好的救助機(jī)制非常必要。首先，建立一套嚴(yán)謹(jǐn)、完善的司法救助程序。具體包括告知、申請、爭議、審批和補(bǔ)正五個(gè)方面。在當(dāng)事人起訴時(shí)，受審法官應(yīng)告知當(dāng)事人有申請?jiān)V訟費(fèi)用救助的權(quán)利，當(dāng)事人行使申請后，法官應(yīng)聽取當(dāng)事人的意見，給當(dāng)事人申辯的機(jī)會，然后做出決定。如未批準(zhǔn)，應(yīng)給當(dāng)事人再次補(bǔ)正的救濟(jì)機(jī)會，圓滿實(shí)現(xiàn)訟費(fèi)救助設(shè)置之任務(wù)。其次，民事訴訟費(fèi)用規(guī)則應(yīng)明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)困難的具體標(biāo)準(zhǔn)?？梢詤⒄崭鞯刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，將收入和財(cái)產(chǎn)達(dá)不到一定金額的當(dāng)事人確定為經(jīng)濟(jì)困難，向其提供費(fèi)用的減緩免，但如果接受裁判費(fèi)用減免的當(dāng)事人勝訴，則不享受此援助的敗訴方應(yīng)全額支付訴訟費(fèi)用。最后，擴(kuò)大司法救助范圍，健全救助體系。對目前經(jīng)濟(jì)困難、資金緊張的企業(yè)、法人都可以進(jìn)行訴訟費(fèi)用救助，除司法救助外，輔以律師、慈善團(tuán)體、有關(guān)組織和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)援助。同時(shí)，推行公職律師制度，改善個(gè)別律師對法律援助案件敷衍了事，相互推諉的局面，推動法律援助制度的健康發(fā)展。另外，還可借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)入律師診所式教育，利用法學(xué)院師生的力量，向社會貧弱者提供法律援助，整合社會有效的援助資源，以便建立一個(gè)多層次、多方面的援助體系，緩解國家提供的法律援助供不應(yīng)求的局面。（四）建立訴訟保險(xiǎn)制度在我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，單純依靠法律援助制度無法滿足巨大的法律援助需求，司法救助在國家資助十分困難以及律師執(zhí)業(yè)人數(shù)不充裕的情況下也顯得捉襟見肘，特別是對處于富裕者與貧窮者之間的中間階層來說，一旦他們既不符合司法救助的條件，又無足夠的實(shí)力來實(shí)現(xiàn)權(quán)利，就成為了真正的“權(quán)利貧困者”。訴訟保險(xiǎn)能夠通過民眾一定的社會投入來使其法律救濟(jì)更加的合理化、最大化，這不僅使實(shí)現(xiàn)公民訴權(quán)得到保障，使法律援助壓力減少，可以很好的為訴訟風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會轉(zhuǎn)化，所以建立訴訟保險(xiǎn)制度，在我國是十分必要的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，訴訟案件不斷增多為訴訟保險(xiǎn)帶來了用武之地，而建立訴訟保險(xiǎn)制度也能得到我國保險(xiǎn)業(yè)長足發(fā)展的支持，利于建立訴訟保險(xiǎn)制度的條件開始變得更加成熟。結(jié)語 當(dāng)我國民眾的法律意識不斷增強(qiáng)，民事訴訟的案件也在不斷增加，這一背景使民事訴訟擁有一個(gè)完善的制度體系更加迫切。民事訴訟的制度中，其費(fèi)用制度是組成部分之一，我國整體發(fā)展民事訴訟的制度進(jìn)程將會受到民事訴訟費(fèi)用制度內(nèi)容的影響，同時(shí)能不能更好的使公民司法的裁判權(quán)得到保障也將受到影響。目前我國針對訴訟費(fèi)用制度基本理論的研究并不充分,在未來的日子里,我們要加