中國的人口紅利反思與展望

中國的人口紅利反思與展望一、本文概述隨著中國的快速發(fā)展，其人口紅利一直是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。然而，近年來，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，中國的人口紅利逐漸減弱，這引發(fā)了廣泛的關(guān)注和深入的反思。本文旨在全面分析中國人口紅利的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)以及未來的發(fā)展趨勢，以期為中國乃至全球的人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益的參考。我們將回顧中國人口紅利的形成過程，揭示其背后的經(jīng)濟(jì)、社會和政策因素。然后，我們將分析當(dāng)前中國人口紅利面臨的挑戰(zhàn)，包括人口老齡化、勞動力成本上升、人口流動等問題。接著，我們將探討中國如何通過政策調(diào)整和社會創(chuàng)新來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，以維持其人口紅利的優(yōu)勢。我們將展望中國人口紅利的未來發(fā)展趨勢，預(yù)測其可能對中國乃至全球經(jīng)濟(jì)的影響。我們希望通過本文的研究，能夠?yàn)橹袊谌丝诤徒?jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題提供有益的思考和建議。二、中國人口紅利的發(fā)展歷程中國的人口紅利是指在過去幾十年里，由于人口出生率的迅速增長和勞動年齡人口的龐大規(guī)模，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的勞動力資源和消費(fèi)市場，從而推動了經(jīng)濟(jì)的高速增長。這一過程可以分為三個(gè)階段：人口紅利形成期、人口紅利釋放期和人口紅利衰減期。人口紅利形成期主要發(fā)生在20世紀(jì)50至70年代。這一時(shí)期，中國經(jīng)歷了人口出生率的迅速增長，形成了龐大的人口基數(shù)。這一階段的特點(diǎn)是勞動力資源豐富，勞動力成本相對較低，為中國的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。接著，人口紅利釋放期從20世紀(jì)80年代開始，一直持續(xù)到21世紀(jì)初。在這一階段，大量年輕勞動力進(jìn)入勞動力市場，推動了勞動力市場的繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，隨著改革開放的深入，中國經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，勞動力市場的靈活性和效率得到了提升，進(jìn)一步釋放了人口紅利。然而，進(jìn)入21世紀(jì)后，中國開始面臨人口紅利衰減期的挑戰(zhàn)。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施和人口出生率的下降，勞動年齡人口的增長速度開始放緩，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。這導(dǎo)致勞動力市場的競爭日益激烈，勞動力成本不斷上升，給中國經(jīng)濟(jì)帶來了壓力。面對人口紅利的衰減，中國政府開始采取一系列措施來應(yīng)對。例如，通過調(diào)整計(jì)劃生育政策，鼓勵(lì)生育，以增加勞動力供應(yīng)；加大教育投入，提高勞動力素質(zhì)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。中國還積極推動勞動力市場改革，提高勞動力市場的靈活性和效率，以應(yīng)對人口紅利衰減帶來的挑戰(zhàn)。中國的人口紅利發(fā)展歷程是一個(gè)復(fù)雜而多變的過程。在未來，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，中國需要繼續(xù)探索適應(yīng)新形勢的發(fā)展策略，以充分利用人口紅利帶來的機(jī)遇，同時(shí)應(yīng)對其帶來的挑戰(zhàn)。三、人口紅利消失的原因分析中國的人口紅利，一度被視為推動國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵因素。然而，近年來，這一優(yōu)勢逐漸減弱，直至消失。造成這一轉(zhuǎn)變的原因，是多方面的，也是復(fù)雜的。我們必須關(guān)注到的是生育政策的調(diào)整。中國的計(jì)劃生育政策實(shí)施多年，有效地控制了人口增長，但同時(shí)也導(dǎo)致了人口結(jié)構(gòu)的改變。隨著獨(dú)生子女政策的實(shí)施，每個(gè)家庭的子女?dāng)?shù)量減少，這直接導(dǎo)致了勞動力市場的供給不足。同時(shí)，隨著老齡化的加劇，社會對養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障的需求不斷增加，這無疑增加了勞動力市場的壓力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變也是人口紅利消失的重要原因。過去，中國依靠低成本的勞動力資源，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種依靠低成本勞動力的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，對勞動力的素質(zhì)和技能要求也在不斷提高。然而，現(xiàn)有的勞動力資源在技能和素質(zhì)上并不能滿足這種需求，這導(dǎo)致了勞動力市場的供需失衡。再次，全球化的影響也不能忽視。隨著全球化的深入發(fā)展，中國的勞動力市場面臨著來自世界各地的競爭。許多發(fā)展中國家，憑借其低廉的勞動力成本，逐漸在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢。這無疑加大了中國勞動力市場的壓力，使得人口紅利逐漸消失。人口紅利的消失是多種因素共同作用的結(jié)果。生育政策的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、全球化的影響，都是導(dǎo)致人口紅利消失的重要原因。面對這一現(xiàn)實(shí)，我們必須進(jìn)行深入的反思，尋求新的發(fā)展路徑，以應(yīng)對人口紅利消失帶來的挑戰(zhàn)。四、人口紅利消失對中國經(jīng)濟(jì)的影響隨著人口紅利的逐漸消失，中國經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這一轉(zhuǎn)變不僅預(yù)示著勞動力市場的結(jié)構(gòu)性變革，而且對中國經(jīng)濟(jì)增長模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式以及社會保障體系都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。人口紅利的消失對中國經(jīng)濟(jì)增長速度構(gòu)成了壓力。長期以來，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長得益于豐富的勞動力資源，這種低成本的人口紅利推動了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。然而，隨著勞動力供給的減少，勞動力成本不斷上升，這將對勞動密集型產(chǎn)業(yè)造成沖擊，進(jìn)而影響到整體經(jīng)濟(jì)增長速度。人口結(jié)構(gòu)的變化對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新要求。隨著老年人口的增加，醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)的需求將不斷增長，而傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)則可能面臨市場縮小和競爭力下降的問題。這就要求中國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)新的市場需求。人口紅利的消失還將影響中國的消費(fèi)模式。隨著老齡化社會的到來，老年人的消費(fèi)需求將逐漸成為市場的重要力量。這就要求企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營銷策略，滿足老年人口的特殊需求。同時(shí)，隨著勞動力成本的上升，中產(chǎn)階級的壯大和消費(fèi)升級也將成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。人口紅利的消失對中國社會保障體系提出了挑戰(zhàn)。隨著老年人口的增加，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障支出將不斷增加，給財(cái)政帶來壓力。這就要求中國加快完善社會保障體系，提高社會保障水平，以保障老年人的基本生活需求。人口紅利的消失對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，要求中國在經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變以及社會保障體系完善等方面做出積極的應(yīng)對和調(diào)整。面對這一挑戰(zhàn)，中國需要深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。五、應(yīng)對人口紅利消失的策略與建議面對人口紅利的逐漸消失，中國需要采取一系列策略與建議，以應(yīng)對由此帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。推動產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)創(chuàng)新：中國應(yīng)加快向高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，減少對低技能勞動力的依賴。通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高勞動生產(chǎn)率，彌補(bǔ)人口紅利消失帶來的勞動力不足。提高人力資源素質(zhì)：加大對教育的投入，特別是高等教育和職業(yè)教育，提升勞動力的整體素質(zhì)和技能水平。同時(shí)，建立健全終身學(xué)習(xí)體系，鼓勵(lì)勞動力通過不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升自身競爭力。推動區(qū)域均衡發(fā)展：通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)勞動力在地區(qū)間的合理流動，緩解部分地區(qū)勞動力短缺問題。同時(shí)，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。完善社會保障體系：建立健全覆蓋全體公民的社會保障體系，為老年人提供充足的養(yǎng)老保障，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。同時(shí)，完善勞動力市場制度，保障勞動者的合法權(quán)益。推動生育政策優(yōu)化：在保障人口數(shù)量穩(wěn)定的前提下，優(yōu)化生育政策，鼓勵(lì)家庭生育二孩、三孩，為人口紅利的恢復(fù)創(chuàng)造條件。同時(shí)，加大對生育家庭的扶持力度，降低生育成本。加強(qiáng)國際合作與交流：通過加強(qiáng)國際合作與交流，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高勞動生產(chǎn)率。同時(shí)，積極參與全球人口和勞動力市場的競爭與合作，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力。面對人口紅利的消失，中國需要采取一系列策略與建議，以應(yīng)對由此帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。通過推動產(chǎn)業(yè)升級、提高人力資源素質(zhì)、推動區(qū)域均衡發(fā)展、完善社會保障體系、優(yōu)化生育政策以及加強(qiáng)國際合作與交流等措施，中國將能夠順利度過人口紅利消失的階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。六、人口紅利消失后的新機(jī)遇與展望隨著人口紅利的逐漸消失，中國正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這一轉(zhuǎn)變要求我們重新審視現(xiàn)有的發(fā)展模式，并積極探索新的增長點(diǎn)。技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級：人口紅利的消失意味著勞動力成本上升，這迫使企業(yè)更加注重技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，也為高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。內(nèi)需市場的擴(kuò)大：隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，消費(fèi)者對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益增加。這為中高端消費(fèi)品市場、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和文化娛樂產(chǎn)業(yè)等提供了新的發(fā)展機(jī)遇。人口質(zhì)量的提升：雖然人口紅利消失，但中國的人力資本積累仍在持續(xù)。教育、培訓(xùn)和技能提升等領(lǐng)域的投入增加，有助于提高勞動力素質(zhì)和生產(chǎn)效率。政策調(diào)整與制度創(chuàng)新：政府應(yīng)積極推動相關(guān)政策的調(diào)整，如優(yōu)化人口政策、加大教育投入、完善社會保障體系等，以應(yīng)對人口紅利消失帶來的挑戰(zhàn)。區(qū)域均衡發(fā)展：通過加強(qiáng)區(qū)域合作和推動地區(qū)間的均衡發(fā)展，可以緩解人口流動帶來的壓力，并促進(jìn)全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全球化視野下的合作與競爭：在全球化背景下，中國應(yīng)積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，利用全球資源和市場，推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。雖然人口紅利的消失給中國帶來了新的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也孕育著巨大的機(jī)遇。通過抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，中國有望在人口紅利消失后迎來更加繁榮和可持續(xù)的發(fā)展。七、結(jié)論通過對中國人口紅利的深入反思，我們不難發(fā)現(xiàn)，這一歷史性機(jī)遇為中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。然而，隨著人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的人口紅利正在逐漸消失，這無疑給中國的未來發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，我們必須認(rèn)識到，人口紅利并非一成不變，它可以通過政策的引導(dǎo)和社會的努力進(jìn)行轉(zhuǎn)化和升級。例如，通過提高教育水平、優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)、推動科技創(chuàng)新等手段，我們可以將人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，從而為經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展注入新的活力。展望未來，中國應(yīng)充分利用其龐大的人口基數(shù)和不斷提升的人力資本，推動人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變。也需要關(guān)注人口老齡化帶來的社會壓力，通過完善社會保障體系、提高養(yǎng)老服務(wù)水平等措施，確保社會的和諧穩(wěn)定。中國的人口紅利雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但只要我們以開放和包容的心態(tài)去面對，以創(chuàng)新和進(jìn)取的精神去應(yīng)對，就一定能夠找到新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更加全面和可持續(xù)的發(fā)展。參考資料：人口紅利，經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，是指一個(gè)國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。2012年中國15—59歲勞動年齡人口在相當(dāng)長時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對下降，比上年減少345萬人。李克強(qiáng)總理2018年10月24日應(yīng)邀在中國工會第十七次全國代表大會上作經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告時(shí)說，中國40年的改革開放使廣大勞動者的素質(zhì)持續(xù)提升，技能水平不斷提高?！叭丝诩t利”加速向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，這是中國發(fā)展的最大“底氣”。一國人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時(shí)，少兒撫養(yǎng)比例迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)勞動力資源相對豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“黃金時(shí)期”，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人口紅利”。中國的人口年齡結(jié)構(gòu)就處在人口紅利的階段，每年供給的勞動力總量約為1000萬，勞動人口比例較高，保證了經(jīng)濟(jì)增長中的勞動力需求。由于人口老齡化高峰尚未到來，社會保障支出負(fù)擔(dān)輕，財(cái)富積累速度比較快。勞動力資源豐富和成本優(yōu)勢已經(jīng)使中國成為世界工廠和世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎。一種估算人口紅利的方法便是使用時(shí)間序列的宏觀人口經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，用多元回歸的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，通過在回歸方程中帶入人口及其他各種因素，觀察人口變化對經(jīng)濟(jì)增長解釋能力的貢獻(xiàn)。另一種計(jì)算人口紅利的方法是，通過計(jì)算有效生產(chǎn)者與有效消費(fèi)者人數(shù)，然后把這兩類人數(shù)的比例作為撫養(yǎng)比。注意，這里所使用的撫養(yǎng)比與通常所說的撫養(yǎng)比不一樣。這種計(jì)算人口紅利的方法是，把經(jīng)濟(jì)變化的指標(biāo)——人均產(chǎn)出增長率——分解為兩個(gè)部分，即有效生產(chǎn)者人均產(chǎn)出的增長率與撫養(yǎng)比的增長率。這兩個(gè)組成部分中，第一個(gè)是勞動生產(chǎn)率，第二個(gè)是人口因素。在假設(shè)有效生產(chǎn)者人均產(chǎn)出增長率不變的條件下，撫養(yǎng)比增長率的變化便可直接等同于其對人均產(chǎn)出增長率的貢獻(xiàn)，也即人口紅利。實(shí)際上，人口變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，不僅包括勞動力供給的增加，還包括擴(kuò)大積蓄以及人力資本投入與回報(bào)上升。由于人口在40歲-60歲年齡段積蓄的可能性最大，更多的人能活到這個(gè)年齡，就會帶來更多的積蓄。更多的儲蓄意味著更多的資本。每個(gè)勞動者資本占有量提高，可提高勞動生產(chǎn)率。同時(shí)，期望壽命的延長也從根本上改變了人們對人力資本投資的觀念，造成了更多技術(shù)發(fā)明使用的機(jī)會，提高了人力資本投資的回報(bào)。一個(gè)更健康的人口也就是一個(gè)更富有生產(chǎn)力的人口。健康的作用遠(yuǎn)不限于增強(qiáng)體力，而更在于智力思維的開拓與使用。由此可見，人口紅利的計(jì)算需綜合考慮就業(yè)、收入及對經(jīng)濟(jì)增長的其他變量的影響，而不是像有些人誤解的只依靠勞動年齡人口的數(shù)量。同時(shí)，隨著人口轉(zhuǎn)變，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化是不可重復(fù)的，也不存在所謂“源源不斷”的人口紅利。中國近幾十年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長已經(jīng)成為一個(gè)世界“奇跡”。在探討中國為什么能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長“奇跡”的時(shí)候，很多人認(rèn)為“人口紅利”的影響是一個(gè)至關(guān)重要的原因，“人口紅利”也因此和中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的前景聯(lián)系在了一起。中國在1965~1970年間“人口紅利”已顯現(xiàn)，并且創(chuàng)造積累了國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2000年以后更多地感受到人口壓力和就業(yè)壓力，大量農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)嚴(yán)重困擾著經(jīng)濟(jì)的增長。10年間，切實(shí)感受到“人口紅利”對經(jīng)濟(jì)增長的影響?！叭丝诩t利”不意味著經(jīng)濟(jì)必然增長，但經(jīng)濟(jì)增長一旦步入快車道，則“人口紅利”勢必會成為經(jīng)濟(jì)增長的有力助推劑。勞動力資源豐富和成本優(yōu)勢已經(jīng)使我國成為世界工廠和世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎，但由此也引出了一個(gè)令人擔(dān)憂的問題：當(dāng)“人口紅利”期結(jié)束的時(shí)候，我國經(jīng)濟(jì)還能增長多久呢？要回答這一問題，就必須弄清楚“人口紅利”是如何影響經(jīng)濟(jì)增長的。簡單來說，“人口紅利”或者說人口年齡結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的影響主要包括這樣兩個(gè)方面：一是對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響，二是對消費(fèi)和儲蓄的影響?！叭丝诩t利”對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響主要體現(xiàn)在對勞動供給上。從勞動供給來看，我國目前仍然處于勞動年齡人口最豐富的時(shí)期，但隨著勞動年齡人口增長速度的減緩，勞動年齡人口大約會在2015年左右停止增長。一般來說，當(dāng)一個(gè)國家勞動年齡人口增長停止后，勞動力數(shù)量不足的問題會很快到來。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得中國的情況有很大不同，數(shù)量龐大的農(nóng)村人口仍然能夠在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)為城鎮(zhèn)提供勞動力資源。中國正處于快速城鎮(zhèn)化的過程之中，如果按城鎮(zhèn)人口每年增加一個(gè)百分點(diǎn)的速度計(jì)算，則城鎮(zhèn)每年會新增1500萬左右的勞動年齡人口。設(shè)想中國步入比較發(fā)達(dá)的階段時(shí)大多數(shù)人口如70%的人會選擇居住在城鎮(zhèn)，則農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移還會持續(xù)20年以上的時(shí)間。因此，在可見的將來，我國似乎仍然擁有比較充足的勞動力供給。從勞動力供給來看，“人口紅利”將繼續(xù)推動中國經(jīng)濟(jì)的高速增長。從“人口紅利”對消費(fèi)和儲蓄的影響來看，勞動年齡人口增長停止或者說老齡人口比例增加在一定時(shí)期內(nèi)并不必然帶來儲蓄率的下降，相反還有可能使儲蓄率進(jìn)一步上升。在老齡化的初期階段，新進(jìn)入老齡階段的人往往都有較高的儲蓄率和儲蓄傾向，有人也因此把老齡化的初期階段看成是第二次“人口紅利”期。從這個(gè)意義上說，勞動年齡人口豐富的“人口紅利”期結(jié)束并非“人口紅利”的真正結(jié)束，只要能夠發(fā)揮好儲蓄的資金效率，讓資本得到合理的回報(bào)，則第二次“人口紅利”仍有可能為經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)注入“活力”。無論從生產(chǎn)還是從消費(fèi)和儲蓄來看，“人口紅利”都將在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)成為推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的利好因素。我國經(jīng)濟(jì)目前正處于歷史上最好的時(shí)期，同時(shí)也是“人口紅利”回報(bào)最豐厚的時(shí)期。從今后20~30年左右的時(shí)間來看，我們不僅沒有理由懷疑我國的經(jīng)濟(jì)增長會失去動力，相反，經(jīng)濟(jì)增長將會更加強(qiáng)勁。世界銀行《2007年世界發(fā)展報(bào)告》報(bào)告會上說，中國的青年人口在1978年左右達(dá)到頂峰。世界銀行的研究顯示，這種贍養(yǎng)率下降的窗口可以保持大約40年，取決于生育率下降的速度，然后會重新關(guān)閉。幾乎所有的發(fā)展中國家仍然處在這個(gè)窗口里。這一窗口在中國和泰國將于10年內(nèi)關(guān)閉，在日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)關(guān)閉。根據(jù)一些中國機(jī)構(gòu)的研究，中國經(jīng)濟(jì)增長的27%得益于“人口紅利”，與此前“人口紅利”對日本、新加坡等國經(jīng)濟(jì)騰飛的貢獻(xiàn)率基本相當(dāng)。（1）、如，中國的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，并且在未來可能會進(jìn)一步惡化，這就造成勞動年齡人口就業(yè)的不充分。這樣一來，就會有相當(dāng)一部分勞動年齡人口成為需要社會負(fù)擔(dān)、撫養(yǎng)的人口，而這部分人卻不能創(chuàng)造財(cái)富，從而造成了勞動力資源的極大浪費(fèi)。（2）、農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低制約著人口紅利的實(shí)現(xiàn)程度。從勞動年齡人口的分布看，中國人口紅利的大頭在農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)有豐富的勞動力資源，大量的農(nóng)村勞動力人群從土地中走出來，走向城市，走向發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，“農(nóng)民工”占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重高達(dá)5%，其中第二產(chǎn)業(yè)占7%，建筑行業(yè)占80%。因此說，中國收獲人口紅利的程度應(yīng)取決于農(nóng)村剩余勞動力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)勞動生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)程度，取決于農(nóng)村剩余勞動力的發(fā)展程度。但我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低這一事實(shí)決定著轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)勞動生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)程度不可能太高。2003年中國首次公布的“中國教育與人口資源問題報(bào)告”顯示，農(nóng)村勞動人口人均受教育年限為33年，而城市為20年。另據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家預(yù)測，就業(yè)，但得不到應(yīng)有的教育與培訓(xùn)。低素質(zhì)、低成本的勞動力同時(shí)決定了創(chuàng)造力也相對較低。比如：制造業(yè)1小時(shí)勞動力的價(jià)格，美國是30美元，中國大約是2美元，而美國的勞動率也比中國高10-20倍?？梢?，只有提高勞動力素質(zhì)，提高勞動力成本，中國才能更好地兌現(xiàn)人口紅利。（3）、由于農(nóng)民進(jìn)城收益并無提高，進(jìn)城成本卻明顯上漲，消減了農(nóng)民進(jìn)城的愿望。這就是免除農(nóng)業(yè)稅（即務(wù)農(nóng)收益相對提高）之后，我國部分地區(qū)一度出現(xiàn)“民工荒”的重要原因之一。①、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的經(jīng)濟(jì)收益不高。有資料顯示，近20年來，農(nóng)民工工資水平幾乎沒有上漲。②、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工獲得的技能收益相當(dāng)有限。更為糟糕的是，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)或失業(yè)均無保障，從而使進(jìn)城農(nóng)民隨時(shí)面臨生存危機(jī)，而不得不選擇返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。另外，他們從城市生活中獲得的文化收益并不大。這是因?yàn)檩^低的經(jīng)濟(jì)收入和較低的知識文化背景、使進(jìn)城農(nóng)民工的社會文化生活受到局限；并且城市文化對農(nóng)民工產(chǎn)生的“排他性”也使其游離于城市文化圈之外。從長期看，一國的“人口紅利”并非可持續(xù)。人口轉(zhuǎn)型理論告訴我們，“人口紅利”期只是一國人口變遷過程中的一個(gè)必經(jīng)階段，即當(dāng)人口出生率尚未顯著下降，而死亡率明顯下降的階段。就中國而言，從上世紀(jì)70年代開始實(shí)施計(jì)劃生育政策，人口出生率的逐漸下降必將導(dǎo)致總勞動人口的下降。另外，中國開始呈現(xiàn)較快的人口老齡化趨勢，中國已被認(rèn)為是目前世界上人口老齡化速度最快的國家之一。因此，從長期看，中國總?cè)丝谥袆趧尤丝诒戎貙p少，中國經(jīng)濟(jì)所享有的“人口紅利”的黃金時(shí)代正在漸行漸遠(yuǎn)。人口的老齡化和青壯年勞動力供給速度的持續(xù)下降，將經(jīng)由勞動力要素供給以及與此相關(guān)的社會儲蓄和資本積累兩方面，制約中國經(jīng)濟(jì)未來的增長。有一個(gè)值得提起的問題是：在中國勞動力資源最為豐富的有利時(shí)期，能否建立起一個(gè)有效的社會保障體系將關(guān)系到中國的長遠(yuǎn)發(fā)展?！拔锤幌壤稀笔侵袊淆g化的最大特點(diǎn)，老年人口絕對數(shù)和相對數(shù)的增加，將使社會負(fù)擔(dān)日益加重，社會保障資源面臨巨大壓力。而且，由于農(nóng)村流動人口數(shù)量巨大，將引起未來農(nóng)村老化程度高于城市，這也是中國老齡化的另一個(gè)顯著特點(diǎn)，如何在完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系的同時(shí)，也建立起一套兼顧國家、集體和個(gè)人的適合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老保障體系是政府必須要解決的一個(gè)難題。以有效合理的人口轉(zhuǎn)移和流動，促進(jìn)協(xié)調(diào)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整并帶動農(nóng)村家庭生育觀念的更新轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)走出國門，參與世界經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)人口的流動和轉(zhuǎn)移的另一個(gè)層面是要積極推進(jìn)人口的對外交流，具體方式包括：留學(xué)深造，外派勞務(wù)，人員交流等等。當(dāng)然這種人口向外流動的方式在緩解人口數(shù)量壓力上可能作用甚微，但有利于中國經(jīng)濟(jì)日益與全球經(jīng)濟(jì)的合作與交流，參與世界經(jīng)濟(jì)的分工與發(fā)展。繼續(xù)積極地推動城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，改進(jìn)全民社會保障和醫(yī)療保險(xiǎn)體系，賦予全國居民統(tǒng)一的國民待遇。中國龐大的人口基數(shù)的形成很重要的一個(gè)原因是來源于中國家庭養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)文化理念。城市人口的有效控制很大程度上也是有了系統(tǒng)的社會保障體系和醫(yī)療保險(xiǎn)體制度的逐漸完善，解決了大多數(shù)家庭的后顧之憂。而對于廣大的農(nóng)村人口，還不能被納入這兩大保障系統(tǒng)之中。進(jìn)城務(wù)工人員還不能享受工作所在地的社保，醫(yī)療，子女入托和受教育等福利和權(quán)利。這不僅不利于人口的有效流動，還容易滋生城鄉(xiāng)人口的對立矛盾，引發(fā)人口流動的負(fù)面作用。只有取消這種對城鄉(xiāng)居民的差別待遇，將所有居民，不論城鄉(xiāng)，不論本外地，都納入到社會保障和醫(yī)療保險(xiǎn)這兩大體系中，才能有效地發(fā)揮人口流動的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的人力資源和勞動力的有效配置，加快形成一體化的經(jīng)濟(jì)和城市化和小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)國家現(xiàn)代化的發(fā)展。加大教育產(chǎn)業(yè)投入力度，普及到高中的義務(wù)教育，實(shí)施靈活多樣化的成人教育方式，鼓勵(lì)多種方式形成全民終生教育，努力提高國民素質(zhì)。提倡到高中的義務(wù)教育并取消各種名目繁多的學(xué)校收費(fèi)，減輕家庭負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大受教育人口的范圍，真正讓每個(gè)公民都能享受到公平的受教育權(quán)，從而提高全國人口素質(zhì)。在成人教育上，一方面應(yīng)該降低門檻，采取寬進(jìn)嚴(yán)出的教育原則，將更多更廣泛的人員吸引進(jìn)入學(xué)校，提升他們的理論水平，使他們能在工作和學(xué)習(xí)中提高。另一方面應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)包括社區(qū)教育，農(nóng)村教育，老年教育等多種教育方式并存發(fā)展，逐漸形成一種全民終生教育氛圍，使國家的人口素質(zhì)逐步提升，這才能把中國的人口狀況引入到由數(shù)量型轉(zhuǎn)變成為一種質(zhì)量型的發(fā)展軌道，從而更加有力地為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動力。需要指出的是，“紅利”在很多情況下和“債務(wù)”是相對應(yīng)的。“人口紅利”也不例外。具體來看，與“人口紅利”相對應(yīng)的“人口負(fù)債”就是不斷加速的人口老齡化的影響。人口老齡化將會從多個(gè)方面影響到我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長能力。老齡化會帶來社會撫養(yǎng)比不斷提高，勞動力的負(fù)擔(dān)和成本加大；老齡化會加大消費(fèi)性人口比例，降低生產(chǎn)性人口比例。第三，勞動力年齡結(jié)構(gòu)“老化”將嚴(yán)重影響到勞動生產(chǎn)率。上述三個(gè)方面的影響都會在一定程度上削弱經(jīng)濟(jì)的競爭能力，并進(jìn)一步影響到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的活力。因此，在我們享受“人口紅利”豐厚回報(bào)的時(shí)候，千萬不要忘記今后可能會面對的人口“負(fù)債”。而要有效地化解將來的“債務(wù)”，我們必須做好這樣兩件事：一是必須長時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)又好又快增長，二是必須盡快建立起覆蓋全體居民的社會保障體系。2012年12與9日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在第十二屆中國經(jīng)濟(jì)論壇上指出，中國未來發(fā)展的主要方向是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回歸與轉(zhuǎn)型，而回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)就要增加投資者的信心、調(diào)動民間積極性。厲以寧稱，新人口紅利、新資源紅利和新改革紅利正在替代舊的紅利。他指出，新的人口紅利正在產(chǎn)生，中國正在從技工時(shí)代轉(zhuǎn)向高級技工時(shí)代。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)方面的投資也在產(chǎn)生新的資源紅利，相對于舊資源紅利而言，新的資源紅利主要在于對科學(xué)技術(shù)的利用，如海水淡化增加了資源，治理沙化增加的土地，振興草場業(yè)增進(jìn)土地資源的利用等；而新的改革會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇。厲以寧強(qiáng)調(diào)，中國貧富差距特別大的一個(gè)重要原因是二次分配有問題，西方是“一次分配不足、二次分配縮小差別，而中國則是二次分配擴(kuò)大了一次分配的差距。”厲以寧表示，中國的城鎮(zhèn)化就是老城區(qū)加新城區(qū)加新社區(qū)，新城區(qū)就是開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等；新社區(qū)就是社會主義新農(nóng)村，其著重點(diǎn)應(yīng)該放在兩方面，一是保證農(nóng)村公共服務(wù)到位，二是促進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障一體化?！叭绻@樣做，不僅可以繞開中等收入陷阱，即使將來進(jìn)入高收入社會，也仍然會繼續(xù)前進(jìn)?！眳栆詫幈硎?。2013年1月，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國15—59歲勞動年齡人口在相當(dāng)長時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對下降，比上年減少345萬人。全國人大常委會委員、中國社科院學(xué)部委員、人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉表示，這意味著中國人口紅利消失的拐點(diǎn)已在2012年出現(xiàn)，將對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著影響，我們應(yīng)當(dāng)在心理和政策上做好足夠準(zhǔn)備。“判斷一國是否擁有人口紅利，要看兩個(gè)指標(biāo)，一是勞動年齡人口，一是將勞動年齡人口作為分母、其他年齡組如年幼、年老者作為分子得到的人口撫養(yǎng)比?！辈虝P說，如果勞動年齡人口增長、人口撫養(yǎng)比下降，就會帶來人口紅利，反之就沒有人口紅利。過去相當(dāng)長時(shí)間里，我國勞動年齡人口、人口撫養(yǎng)比一升一降，生之者眾，食之者寡，我們得到了人口紅利?！白?012年起，我國勞動年齡人口將逐漸減少，中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，從2010年至2020年勞動年齡人口將減少2900多萬人；與此同時(shí)，人口撫養(yǎng)比相應(yīng)上升。生之者寡，食之者眾，中國的人口紅利將趨于消失?！辈虝P坦言。在人口相對減少的條件下，中國依然是一個(gè)人口大國，能夠通過自身的調(diào)節(jié)盤活國內(nèi)國際兩個(gè)市場。中國勞動力規(guī)模依然龐大。雖然勞動力的數(shù)量在減少，但是規(guī)模依然是龐大的，中國依然預(yù)留了開發(fā)人口紅利的人口機(jī)會。蔡昉認(rèn)為，人口紅利趨于消失，將使中國經(jīng)濟(jì)增長趨勢出現(xiàn)與以往截然不同的變化。“潛在增長率由勞動力投入、資本投入、生產(chǎn)率進(jìn)步?jīng)Q定，人口紅利趨于消失對這三個(gè)方面都會產(chǎn)生重大影響。”不言而喻，人口紅利趨于消失，會使勞動力減少。除此之外，還會使資本投入增長率放慢。蔡昉解釋說，過去我國撫養(yǎng)比低，人口負(fù)擔(dān)輕，可以維持高儲蓄率，從而帶來高投資，今后的情況正好相反。另一方面，如果勞動力短缺，就會出現(xiàn)資本投入報(bào)酬遞減現(xiàn)象?！按騻€(gè)比方，如果勞動力充裕，1臺機(jī)器對應(yīng)10個(gè)勞動力，那么有多少資本就可以買多少機(jī)器；一旦勞動力不足，1臺機(jī)器對應(yīng)1個(gè)勞動力，甚至10臺機(jī)器才能對應(yīng)1個(gè)勞動力，這個(gè)勞動力的體力、智力能照顧得過來嗎？買相同數(shù)量的機(jī)器，其產(chǎn)出自然會減少?！辈虝P說，“報(bào)酬遞減，資本投入就會減少。”“一句話，未來中國經(jīng)濟(jì)增長會因人口紅利趨于消失而減速?！辈虝P說，“‘十一五’時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率為5%。我們預(yù)計(jì)，‘十二五’時(shí)期將降至19%，‘十三五’時(shí)期更是減為08%?！薄叭丝诩t利趨于消失，導(dǎo)致未來中國經(jīng)濟(jì)要過一個(gè)‘減速關(guān)’。對此，我們必須正視趨勢、坦然接受、積極應(yīng)對?！辈虝P說，“應(yīng)對之策，可以分為不該做的和應(yīng)該做的兩塊?！辈辉撟龅?，就是不甘心經(jīng)濟(jì)減速，企圖用過度擴(kuò)張投資、增加需求的方式人為把經(jīng)濟(jì)增速拉上去。“今后，一些人或許會提出很多新的經(jīng)濟(jì)‘增長點(diǎn)’，比如，加大對中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度等等。這些有駕輕就熟的手段、有實(shí)施的抓手，而且過去干得也很成功?！泵鎸θ丝诩t利趨于消失，應(yīng)該做的，就是科學(xué)地提高潛在增長率?！皾撛谠鲩L率不能超越，但可以提高?！辈虝P說，勞動力投入方面還能挖潛，比如，今后勞動力數(shù)量雖然減少了，但勞動參與率可以提高。“6億進(jìn)城農(nóng)民工沒有城市戶口，從而沒有均等地享受基本公共服務(wù)，他們通常40歲左右就退休回鄉(xiāng)了。如果能加快改革戶籍制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，農(nóng)民工就能干到60歲。這樣一來，勞動參與率增加了，潛在增長率也能因此提高?！鄙a(chǎn)率進(jìn)步方面也有空間。在成熟市場經(jīng)濟(jì)國家，無效率的“僵尸企業(yè)”淘汰退出，有效率的企業(yè)能得到更多資源發(fā)展壯大，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率提高。美國的研究表明，這種“創(chuàng)造性破壞”所帶來的生產(chǎn)率進(jìn)步，約占全部生產(chǎn)率進(jìn)步的30%—50%。“如果能通過改革打破壟斷、扶持中小企業(yè)，讓企業(yè)平等競爭、優(yōu)勝劣汰，也可以提高潛在增長率?！比丝诩t利趨于消失，計(jì)劃生育政策是否該因此調(diào)整？蔡昉認(rèn)為，調(diào)整計(jì)劃生育政策，即使人們還愿意生，要“長成”勞動年齡人口也得15年或者更久，難以改變勞動年齡人口的下降趨勢?！安贿^，不同的家庭有不同的期待，從以人為本的角度出發(fā)，應(yīng)該研究適當(dāng)調(diào)整人口政策。我個(gè)人認(rèn)為，目前的政策底線應(yīng)當(dāng)是放開二胎?！辈虝P說。中國作為世界上人口最多的國家，其人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會福利和政治穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)影響。其中，人口機(jī)會窗口和人口紅利是兩個(gè)核心概念，指的是人口結(jié)構(gòu)變動帶來的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)會和效益。本文旨在回顧中國人口機(jī)會窗口與人口紅利的變化歷程，深入探討其特征、影響因素及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，為應(yīng)對人口紅利變化提供策略和建議。人口機(jī)會窗口是指一個(gè)國家或地區(qū)人口結(jié)構(gòu)合理、勞動力資源豐富、撫養(yǎng)比下降的時(shí)期，通常對應(yīng)著人口紅利。人口紅利是指人口結(jié)構(gòu)變動帶來的經(jīng)濟(jì)增長效益，包括勞動力供給增加、人力資本積累和生育率下降等。已有研究表明，中國的人口機(jī)會窗口始于20世紀(jì)80年代，將持續(xù)到21世紀(jì)20年代，其間經(jīng)歷了勞動年齡人口增加、撫養(yǎng)比下降等階段。然而，隨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，中國的人口紅利逐漸減少，面臨著勞動力供給不足、老齡化等問題。本文采用文獻(xiàn)資料分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，收集了大量相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。通過對歷史數(shù)據(jù)的整理和分析，描述了中國人口機(jī)會窗口和人口紅利的變化趨勢和特征。運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，如最小二乘法、向量自回歸模型等，對人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。還通過問卷調(diào)查和訪談等方法，了解社會各界對人口紅利變化的看法和應(yīng)對措施。（1）中國人口機(jī)會窗口和人口紅利的變化歷程顯示，20世紀(jì)80年代以來，隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施和社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。勞動年齡人口比例持續(xù)上升，撫養(yǎng)比大幅下降，為經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)大動力。然而，進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著人口老齡化加速，中國的人口紅利逐漸減少，面臨著勞動力供給不足和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重等問題。（2）實(shí)證研究結(jié)果表明，人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈逐漸下降趨勢。我們還發(fā)現(xiàn)人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步等因素在經(jīng)濟(jì)增長中的地位越來越重要。這提示我們，單純依靠人口紅利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長已不再可行，需要重視其他增長動能的培育和發(fā)展。（3）問卷調(diào)查和訪談結(jié)果顯示，社會各界普遍人口紅利變化趨勢及其對經(jīng)濟(jì)、社會和政治發(fā)展的影響。在應(yīng)對策略方面，被調(diào)查者普遍認(rèn)為需要加強(qiáng)教育培訓(xùn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的工作，以適應(yīng)勞動力市場變化和人口老齡化趨勢。（1）中國的人口機(jī)會窗口已經(jīng)開啟，但持續(xù)時(shí)間有限。未來幾十年，中國將面臨勞動力供給不足、老齡化等問題，需要采取有效措施積極應(yīng)對。（2）雖然人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈下降趨勢，但仍然是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。在培育新的增長動能的同時(shí)，要充分發(fā)揮人口紅利的優(yōu)勢。（3）社會各界對人口紅利變化的看法和應(yīng)對措施是多樣的。應(yīng)廣泛凝聚共識，采取綜合性的政策措施，以有效應(yīng)對人口紅利變化帶來的挑戰(zhàn)。人口負(fù)擔(dān)系數(shù)小于或等于50%稱為人口機(jī)會窗口期，也可稱為人口紅利期。在2018年我國勞動力人口規(guī)模下降，意味著我國人口紅利的完全消失。在出生率下降初期，出生率下降速度快于人口老化速度，形成一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)——少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比在同一時(shí)期內(nèi)都比較低，并會持續(xù)較長一段時(shí)間?？?cè)丝凇爸虚g大、兩頭小”的結(jié)構(gòu)，使得勞動力供給充足，而且社會負(fù)擔(dān)相對較輕。年齡結(jié)構(gòu)的這種變化將帶來