街道社會治安重點地區(qū)排查整治

街道社會治安重點地區(qū)排查整治目錄第一節(jié)總體管理方案 2一、指導(dǎo)思想 2二、工作步驟 2第二節(jié)整治內(nèi)容及措施 3一、重點整治內(nèi)容 3二、主要工作措施 4第三節(jié)“九小場所”治安管理工作方案 5一、指導(dǎo)思想 5二、組織領(lǐng)導(dǎo) 6三、具體措施和要求 6第四節(jié)治安維穩(wěn)措施 9一、治安巡防服務(wù) 9二、節(jié)假日、大型活動期間治安維護(hù)措施 13第一節(jié)總體管理方案為進(jìn)一步深化街道治安巡防綜合服務(wù)，切實改變街道各社區(qū)現(xiàn)有治安巡防難點區(qū)域管理缺位的現(xiàn)象，在時間和空間上進(jìn)一步推進(jìn)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)的全域覆蓋，制定本總體方案。一、指導(dǎo)思想通過制定制度，完善措施，精心整治措施，使XX街道社區(qū)治安重點地區(qū)治安面貌得到明顯改變，突出治安問題得到有效解決，侵害居民合法權(quán)益的違法犯罪明顯減少，努力實現(xiàn)街道治安狀況的全面好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高居民群眾的安全感。二、工作步驟街道社區(qū)治安重點地區(qū)整治工作分四個階段進(jìn)行。（一）調(diào)查摸底，確定重點（XX月XX日－XX月XX日）。要深入社區(qū)、居民，全面掌握轄區(qū)的社會治安狀況和治安防控建設(shè)情況。并加強(qiáng)與派出所的溝通聯(lián)系，共同深入分析研究發(fā)案的特點，了解社區(qū)治安防范中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究對策，提出有針對性的工作措施。（二）宣傳動員，營造氛圍（XX月XX日－XX月XX日）。各社區(qū)要召開黨員、居民代表大會，全面部署治安重點整治工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識，同時充分運(yùn)用廣播、專欄、張貼標(biāo)語、分發(fā)平安宣傳品等形式廣為宣傳，各社區(qū)務(wù)必要懸掛一幅重點整治的有關(guān)標(biāo)語和每個月出一期綜治宣傳?？?，提高廣大干部群眾參與積極性，形成全社會齊抓共管的局面。（三）集中排查，爭創(chuàng)成效（XX月XX日－XX月XX日）。按照邊發(fā)動，邊準(zhǔn)備，邊整治的工作思路，通過舉報電話、信箱、建立獎勵制度等了解和掌握違法犯罪線索和行為，針對當(dāng)?shù)厣鐣伟驳膯栴}和癥結(jié)，找準(zhǔn)工作的重點和難點，明確重點，因地制宜，綜合施策，細(xì)化工作方案，適時組織區(qū)域性專項打擊整治統(tǒng)一行動，及時確定重點單位、重點人員，迅速有效解決突出治安問題。（四）加大力度，嚴(yán)打整治（XX月XX日-XX月XX日）?針對集中排查和梳理出的突出治安、公共安全和社會矛盾糾紛等問題，集中開展全面整治或?qū)ｍ椫卫?。，定期召開聯(lián)席會議，聽取摸排和整治情況匯報，堅持滾動排查、分流調(diào)處、包案包人、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等長效機(jī)制，確保取得讓群眾滿意的實際效果。（五）鞏固提高，總結(jié)驗收（XX月XX日－XX月XX日）。街道、各社區(qū)要認(rèn)真回顧總結(jié)各階段各環(huán)節(jié)的工作情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出進(jìn)一步整改意見和措施，整治工作基本結(jié)束前，要認(rèn)真撰寫工作情況報告，并申請區(qū)綜治辦檢查驗收。同時要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，落實各項管理措施，完善專群結(jié)合的工作機(jī)制，鞏固重點整治工作成效。?第二節(jié)整治內(nèi)容及措施一、重點整治內(nèi)容（一）重點整治部位公共娛樂場所，特別是網(wǎng)咖、KTV/酒吧、街道治安復(fù)雜地段。（二）重點打擊對象嚴(yán)重影響居民群眾安全感的“兩搶一盜”犯罪。二、主要工作措施（一）要深入摸排，廣泛宣傳發(fā)動。要深入分析我街道的治安狀況，認(rèn)真研究發(fā)案的時間、部位及作案手段和活動規(guī)律，全面掌握轄區(qū)治安突出問題和安全防范的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，按照“一個亂點、一個整治方案”的工作原則，組織、指導(dǎo)、督促各社區(qū)開展整治。同時要將重點整治工作與街道平安建設(shè)結(jié)合，以宣傳平安建設(shè)為主要內(nèi)容，大張旗鼓地開展宣傳，努力營造良好的治安重點整治工作氛圍。要增強(qiáng)全局觀念，提高轄區(qū)單位和居民群眾參與綜治工作的意識，廣泛發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪線索，廣泛宣傳對抓獲盜竊犯罪分子有功人員予以獎勵的辦法，激發(fā)群眾積極主動地投入重點整治工作。（二）要打防并舉，嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財盜竊犯罪。充分發(fā)揮派出所打擊犯罪分子主力軍的作用，街道適時聯(lián)合派出所開展針對性強(qiáng)、力度大、見效快的反盜竊專項整治行動。加大巡邏力度，加強(qiáng)對重點地段、時段和防控部位的巡查，形成點、線、面相結(jié)合嚴(yán)密的巡防網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對社會面的控制能力。（三）要深化“平安創(chuàng)建”活動，著力構(gòu)建社會治安長效工作機(jī)制。要著眼于轄區(qū)的長治久安，做到“標(biāo)本兼治，重在治本”使整治工作與“平安建設(shè)”活動有機(jī)結(jié)合起來，深化“平安社區(qū)”、“平安單位”建設(shè)活動。要強(qiáng)化重點地區(qū)、要害部位、復(fù)雜場所、特種行業(yè)的管理，健全完善各項規(guī)章制度。進(jìn)一步完善路面、社區(qū)、內(nèi)部單位三個層面的安全防范網(wǎng)絡(luò)，組織沿街店面、居民小區(qū)、內(nèi)保單位開展“門前治安三包”、“鄰里守望”?、“看好自家門”等活動。?第三節(jié)“九小場所”治安管理工作方案為深化“三基”建設(shè)工作，有效提高公安機(jī)關(guān)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪能力，維護(hù)正常的社會治安秩序，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)流動人口、租賃房屋和“小街道（幼兒園）、小醫(yī)院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)咖、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)”等九小場所的治安管理工作（以下簡稱“三管”工作），制定實施方案如下：一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極實施主動警務(wù)戰(zhàn)略，按照服務(wù)發(fā)展、方便群眾、懲治違法、規(guī)范秩序的要求，統(tǒng)一執(zhí)法思想，及時發(fā)現(xiàn)整改轄區(qū)內(nèi)“三管”工作中存在的問題和隱患，強(qiáng)化陣地控制，嚴(yán)格履行管理、服務(wù)職能，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，努力工作，主動創(chuàng)新，積極探索建立長效機(jī)制，切實把“三管”工作做深、做細(xì)、做扎實，讓黨委、政府放心，讓人民群眾滿意。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強(qiáng)對“三管”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并實行責(zé)任制。三、具體措施和要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好“三管”工作的責(zé)任感、緊迫感。做好流動人口、租賃房屋治安管理工作，是公安基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，也是公安機(jī)關(guān)義不容辭的重要職責(zé)。當(dāng)前，在人、財、物大流動的動態(tài)環(huán)境下，高度重視并扎實做好“三管”工作，是公安機(jī)關(guān)深入開展“三基”建設(shè)的重要內(nèi)容，是實施主動警務(wù)戰(zhàn)略，有效提高公安機(jī)關(guān)防范、控制、打擊違法犯罪活動的重要環(huán)節(jié)，因此，公安機(jī)關(guān)務(wù)必從思想上予以足夠重識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合轄區(qū)實際，深入研究各自“三管”工作情況，客觀分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照以人為本、更新觀念、大膽改革、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)的指導(dǎo)思想，密切會同綜治、民政、稅務(wù)、工商、計生等部門，積極探索改進(jìn)和加強(qiáng)工作的措施、辦法，積極預(yù)防犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，夯實主動警務(wù)的基礎(chǔ)，牢牢掌握駕馭社會治安的主動權(quán)。（二）嚴(yán)密措施，全面排查，完善臺帳，探索建立長效管理機(jī)制。要積極適應(yīng)人口大流動的形勢發(fā)展要求，認(rèn)真研究新形勢下加強(qiáng)流動人口、租賃房屋治安管理工作的具體措施，改變多年來形成的封閉式、靜態(tài)式管理模式，努力提高管理工作效能。一是廣泛宣傳，營造加強(qiáng)流動人口、租賃房屋管理的濃厚氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳公安部、中央綜治辦、民政部、建設(shè)部、國家稅務(wù)總局、工商行政管理總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》（公通字[2004]83號），宣傳加強(qiáng)流動人口、租賃房屋管理工作的重要性和迫切性，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，營造濃厚的社會輿論氛圍。要重點抓住出租房主和房屋租賃中介機(jī)構(gòu)，有針對性地開展宣傳教育工作，告知要求，約法立章，使其明確自己的責(zé)任，積極配合做好管理工作。要選擇典型案例，以案釋法，增強(qiáng)教育效果。要深入發(fā)動群眾舉報涉及流動人口、租賃房屋的違法違規(guī)行為，對提供信息有功的群眾，要及時兌現(xiàn)獎勵。二是全面調(diào)查摸底，建立基礎(chǔ)臺帳，實行信息化管理。要針對流動人口管理中普遍存在的“登記不違法、違法不登記”問題，積極推行“以房管人”與“以業(yè)管人”相結(jié)合的做法，主動會同有關(guān)部門，認(rèn)真開展流動人口、重點人口、租賃房屋調(diào)查，全面掌握動態(tài)信息，摸清出租房屋（包括公房和私房）和租住人員的底數(shù)和登記、辦證情況，嚴(yán)格查驗居民身份證、居住證、婚育證明等證件。對流動人口現(xiàn)居住地要注重生活來源、結(jié)交人員、消費(fèi)狀況，以及活動規(guī)律的調(diào)查；對原籍的現(xiàn)實表現(xiàn)和情況通過發(fā)協(xié)查函、網(wǎng)上查詢、電話訪問、老鄉(xiāng)了解等形式開展多方位的調(diào)查，最大限度地掌握暫住人口的基本情況，有針對性地開展好管控工作。在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，要按照綜合管理信息系統(tǒng)的要求，把相關(guān)信息及時錄入系統(tǒng)，實行信息化管理，以備查詢，實現(xiàn)資源的共享共用，提高信息利用率。三是堅持調(diào)查、治理相結(jié)合，及時查處、打擊違規(guī)違法行為。對調(diào)查發(fā)現(xiàn)未按有關(guān)規(guī)定辦理流動戶口登記、暫住證、婚育證明的流動人口，要責(zé)令其限期補(bǔ)辦；對不符合出租條件的出租房屋要依法責(zé)令房主停止出租；對不按有關(guān)規(guī)定履行治安責(zé)任甚至包庇容留違法犯罪分子，或參與犯罪的出租房主、業(yè)主，要依法從嚴(yán)處罰。四是落實措施，不斷提高流動人口、租賃房屋管理水平。在收集流動人口信息資料的同時，要注意對嫌疑人員進(jìn)行重點審查，認(rèn)真填寫《暫住人口登記表》，及時錄入人口管理系統(tǒng)，利用系統(tǒng)的自動比對功能，及時發(fā)現(xiàn)、抓獲網(wǎng)上逃犯。要把排查和消除不安定因素作為重要任務(wù)之一，廣泛收集挖掘情報信息，做到反應(yīng)敏銳、及時上報。（三）落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保“三管”工作取得實效。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“三管”工作作為“三基”工程建設(shè)的重要工作來抓，統(tǒng)一執(zhí)法思想，嚴(yán)密落實措施，絕不允許涉及流動人口、租賃房屋的問題成風(fēng)成片，絕不允許租賃房屋、“九小場所”中發(fā)生有重大影響的惡性案件和事故。第四節(jié)治安維穩(wěn)措施治安維穩(wěn)工作主要針對以下兩方面：1.對街道重點區(qū)域（街道、菜場、商圈等）進(jìn)行定期、定點巡查；2.重大節(jié)假日、重大活動、大事件期間，安排人員維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保群眾人身安全。一、治安巡防服務(wù)（一）巡防人員配置序號崗位設(shè)置學(xué)歷備注1巡防管理負(fù)責(zé)人XX人2一線巡防人員進(jìn)場后由采購人根據(jù)實際情況確定注：以上數(shù)量為保底數(shù)量，實際使用數(shù)量以能滿足正常的作業(yè)為準(zhǔn)。（二）治安巡防設(shè)備配置序號設(shè)備名稱規(guī)格數(shù)量備注1巡查車輛不少于四座及以上XX臺完全用于本項目使用并在簽訂合同后三天內(nèi)入場2音視頻記錄儀符合招標(biāo)要求XX臺完全用于本項目使用并在簽訂合同后三天內(nèi)入場注：以上設(shè)備數(shù)量為保底數(shù)量，實際使用數(shù)量以能滿足正常的作業(yè)為準(zhǔn)。（三）治安巡防工作內(nèi)容治安巡防工作主要對違反街道治安巡防服務(wù)規(guī)定的行為進(jìn)行提醒、告知、勸阻、上報，內(nèi)容如下：1.向社區(qū)居民及外來暫住人口進(jìn)行法制宣傳和遵守公共秩序的教育。2.在社區(qū)治安會巡防隊的統(tǒng)一安排下進(jìn)行值勤巡邏。值勤巡邏中如發(fā)現(xiàn)確有犯罪或犯罪嫌疑者，及時送交公安機(jī)關(guān)審查處理。3.發(fā)現(xiàn)重大刑事案件和治安案件，要立即保護(hù)現(xiàn)場，并迅速報告上級和公安機(jī)關(guān)。4.對有擾亂治安管理行為，情節(jié)輕微者，進(jìn)行勸阻教育，對不服教育或情節(jié)嚴(yán)重需要處理的，送交公安機(jī)關(guān)處理。5.協(xié)助有關(guān)部門清理流浪露宿、乞討要飯、精神病、呆傻人員。6.協(xié)助街道、社區(qū)做好重大節(jié)慶、重要活動期間的現(xiàn)場治安秩序維護(hù)工作。7.積極參加搶險救災(zāi)等維護(hù)社會、群眾安全的工作，接受群眾求助，幫助群眾排憂解難。8.協(xié)助做好外來人口管理工作，協(xié)助治保會對“兩勞”釋解人員進(jìn)行幫教工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門對被政法機(jī)關(guān)裁決的緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、管制等違法犯罪人員，進(jìn)行定期考察、談話教育工作。9.治安巡防隊員在值勤巡邏中負(fù)責(zé)維護(hù)本社區(qū)的治安秩序，防范和打擊刑事犯罪分子的現(xiàn)行破壞活動，盤查那些身帶兇器、可疑物品，露宿或流竄街頭，三五成群行為不軌等可疑人員。如發(fā)現(xiàn)需進(jìn)一步拘留審查的人員，交公安機(jī)關(guān)處理。10.治安巡防隊員不能行使公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的偵察權(quán)、治安管理處罰權(quán)，不能處理涉外事件。11.社區(qū)治安巡防隊員原則上在辦事處轄區(qū)本社區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)勤巡邏，但晚上8點至晚上12點為中隊集中統(tǒng)一安排巡邏時間，其它時間如遇特殊情況需越界時（追捕犯罪嫌疑人時除外），應(yīng)及時請示報告批準(zhǔn)后執(zhí)行。（四）巡防人員工作要求1.巡防人員須對違反街道治安管理規(guī)定的行為進(jìn)行提醒、告知、勸阻、上報；2.遵守采購人現(xiàn)場執(zhí)法人員的指揮安排，文明巡防，文明勸導(dǎo)，維護(hù)良好街道治安管理。3.超出服務(wù)范圍無法處理的，應(yīng)及時上報并通知公安等執(zhí)法部門。4.巡防人員服從命令，聽從指揮，文明執(zhí)勤。5.按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，做到舉止端莊、談吐文明。6.在規(guī)定地點、時間執(zhí)勤，認(rèn)真履行職責(zé)，開展巡防工作。7.非工作時間禁止穿工作服，禁止穿工作服出入娛樂場所。8.及時處理交辦投訴及應(yīng)急事件。9.做好交接班記錄。（五）隊伍管理1.治安巡防隊要加強(qiáng)經(jīng)常性的政治思想、法律法規(guī)、政策紀(jì)律教育，不斷提高隊員的政治思想素質(zhì)。2.各社區(qū)居委會巡邏隊每年進(jìn)行一次集中的思想、組織、紀(jì)律教育整頓，認(rèn)真考核，填寫《社區(qū)治安巡防隊員年度考評表》。3.派出所每年對社區(qū)治安巡防隊員進(jìn)行一次集中教育培訓(xùn)，上好政治教育課、業(yè)務(wù)知識課、技能訓(xùn)練課。4.巡防中隊要建立健全治安巡防隊政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、巡邏值勤、工作匯報、交接班、民主評議等項制度，健全和規(guī)范治安巡防隊的日常管理。5.社區(qū)治安巡防隊隊員的基本工資由區(qū)政府負(fù)責(zé)，表彰獎勵經(jīng)費(fèi)由街道辦事處負(fù)責(zé)承擔(dān)，績效工資由各社區(qū)居委會負(fù)責(zé)。（六）社區(qū)治安巡防隊員工作紀(jì)律1.服從命令、聽從指揮、認(rèn)真負(fù)責(zé)、忠于職守，不得擅離工作崗位，不準(zhǔn)泄露工作機(jī)密。2.嚴(yán)格執(zhí)行政策、依法辦事，不準(zhǔn)打人、罵人、體罰和變相體罰，不準(zhǔn)侮辱人格，不準(zhǔn)刁難群眾。3.要立場堅定，不準(zhǔn)包庇壞人，不準(zhǔn)為非法活動充當(dāng)保護(hù)傘。4.要廉潔自律，不準(zhǔn)假公濟(jì)私，不準(zhǔn)以執(zhí)行公務(wù)之便，敲詐勒索。5.要模范遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，文明執(zhí)勤，說話和氣，禮貌待人。6.不準(zhǔn)酗酒后上班，嚴(yán)禁在值班和執(zhí)勤巡邏時喝酒，不得與社會劣跡人員來往密切。7.值班和執(zhí)勤巡邏時要統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，接受群眾監(jiān)督。8.團(tuán)結(jié)友愛，互相幫助，保持值勤崗?fù)?、點的室內(nèi)衛(wèi)生和周圍環(huán)境整潔，嚴(yán)格遵守社區(qū)治保會的其他規(guī)章制度。二、節(jié)假日、大型活動期間治安維護(hù)措施（一）主要方法1.合理布控，人防與技防緊密結(jié)合充分利用街道閉路電視監(jiān)控及光電紅外線防范、報警系統(tǒng)，建立以監(jiān)控中心為主導(dǎo)，人防為主，技防、物防為輔的防范體系，反復(fù)演練，合理布控，力求結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，無盲區(qū)、無死角。工作人員員監(jiān)控實行24小時值班與巡視。2.專業(yè)人員與應(yīng)急支持相配合（1）通過監(jiān)控中心及值班崗位獲得的信息，按規(guī)定的程序指揮和調(diào)動有關(guān)力量，及時妥當(dāng)?shù)亟鉀Q各種突發(fā)事件；（2）組織一支快速反應(yīng)支持隊伍，24小時處于待命狀態(tài)，以確保在最短時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場；（3）與用戶及公安部門建立方便、高效的聯(lián)系方式，以形成強(qiáng)大的安全系統(tǒng)。3.安全巡視根據(jù)巡邏路線圖和方案每2—3小時對巡邏路線和重點部位進(jìn)行安全巡視，保證巡視的有效范圍和工作效率。4.“三流”控制“三流”控制是指進(jìn)出該管轄區(qū)域的人流、物流、車流，做好“三流控制”，是安全秩序工作的基本任務(wù)。人流控制：密切觀察出入人員的神色、舉止及攜帶物品，對可疑人員應(yīng)禮貌地進(jìn)行盤問，查明情況后才予放行，禁止無關(guān)人員進(jìn)入活動區(qū)域。物流控制：禁止易燃、易爆等危險品進(jìn)入活動區(qū)域，并做好物品放行的詳細(xì)記錄。車流控制：車輛停放應(yīng)有序并在指定停車點停放，停放于車庫。車輛進(jìn)出本活動區(qū)域一律進(jìn)行登記。不得停在街道隨意位置影響交通。（二）重點管理措施1.建立一支高素質(zhì)的管理隊伍。我公司將按高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的指導(dǎo)思想，嚴(yán)抓招聘、培訓(xùn)、上崗、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施“準(zhǔn)軍事化管理”。人員主要招聘退伍軍人，挑選具