能源管理體系要求GBT2333 標準介紹

《能源管理體系要求》GB/T23331-2009

標準介紹李鐵男博士/研究員方圓標志認證集團（CQM）副總經(jīng)理國宏美亞（北京）工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心（CIEE）主任一、能源管理體系標準產(chǎn)生背景我國能源狀況：我國人均淡水、石油、天然氣和煤炭的占有量遠低于世界平均水平,能源和水資源消耗高于世界平均水平。中國2007年能源消費增長率為7.7%，占全球能源消費增長的一半。萬元GDP能耗和水耗高于發(fā)達國家，能源利用效率低。

一、能源管理體系標準產(chǎn)生背景節(jié)能減排：1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》/1997年《京都議定書》成為環(huán)境保護的共同措施；消耗煤炭和礦石燃料不僅污染環(huán)境，還將誘發(fā)溫室效應、酸雨、疾病、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等問題；降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、減少危害、促進可持續(xù)發(fā)展；2009哥本哈根：2020年碳排放強度比2005年降低40%-45%;2011德班：實施要求進一步細化。一、能源管理體系標準產(chǎn)生背景管理節(jié)能支撐結(jié)構(gòu)節(jié)能和技術節(jié)能；深挖節(jié)能潛力；“十一五”充分準備：標準、認證試點、能源管理師培訓；“十二五”高度重視：政府部門、國際機構(gòu)；“低成本、無成本”系統(tǒng)管理節(jié)能的節(jié)能潛力約15%。節(jié)能目標節(jié)能改造節(jié)能技術節(jié)能意識節(jié)能投資法規(guī)/政策/標準/制度節(jié)能設備/產(chǎn)品節(jié)能服務管理節(jié)能一、能源管理體系標準產(chǎn)生背景現(xiàn)實意義：實現(xiàn)產(chǎn)品能源效率

系統(tǒng)能源效率

組織能源效率的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變；促進國家能源方面法律法規(guī)、政策、標準和其他要求的實施，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)；推廣先進有效的節(jié)能技術和方法、挖掘和利用最佳的節(jié)能實踐與經(jīng)驗；解決職責不清、結(jié)果不明、程序不規(guī)范等問題，建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進的能源管理結(jié)構(gòu)；采用低成本無成本系統(tǒng)管理手段，降低能源消耗、提高能源利用效率。一、能源管理體系標準產(chǎn)生背景研制過程：2002年，CSC開始研究能源管理體系標準；2005年，CNCA申請MOST國家“十一五”技術標準專項經(jīng)費，CSC組織開展專項研究；2006年，SAC批準標準立項；2009年3月11日，國家標準正式發(fā)布，2009年11月1日正式實施；2012年6月左右，完成國家標準修訂工作。二、能源管理體系理論基礎EnMS系統(tǒng)規(guī)范全面管理過程控制PDCA循環(huán)兼容協(xié)調(diào)績效評價持續(xù)改進二、能源管理體系理論基礎基本理念和方法：系統(tǒng)規(guī)范：構(gòu)建規(guī)范的管理體系，用標準化的理念實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能；PDCA模式：（策劃－實施－檢查－處置）針對每一過程和活動，進行有效策劃與實施控制，及時進行監(jiān)測和檢驗，并針對所發(fā)現(xiàn)的問題進行有效控制；過程控制：強調(diào)過程控制并使所有過程有機地結(jié)合，發(fā)揮更顯著的管理效率；持續(xù)改進：能源管理體系績效始終存在改進的余地；二、能源管理體系理論基礎基本理念和方法（續(xù)）：全面管理：（全面-全員-全過程）能源管理體系覆蓋所有方面，組織全體人員參與并實施全過程控制；績效評價：注重實用技術和方法、最佳實踐和經(jīng)驗的應用，對管理績效進行有效評價；兼容協(xié)調(diào)：與其他管理體系標準要求相兼容，與相關政策、方法相協(xié)調(diào)，包括：能源計量、能耗統(tǒng)計、能耗定額、高耗能淘汰、自愿性協(xié)議、節(jié)能服務公司、能源審計/診斷、能效對標、投資項目節(jié)能評估等。三、GB/T23331標準適用范圍適用于各種類型和規(guī)模的用能單位企業(yè)內(nèi)部管理第二方審核第三方認證政府考核評價用能單位應具備基本條件：能源管理負責人和能源管理崗位培訓；

能源j監(jiān)測計量；能源標準（限額、能效、經(jīng)濟運行等）；節(jié)能量MCV；能源審計等。四、基本術語及定義能源Energy可以直接或通過轉(zhuǎn)換提供人類所需的有用能的資源。是提供人類所需的有用能的一種資源；有些可從自然界直接取得，如煤炭、原油、天然氣、煤層氣、風能、太陽能等，這種能源通常被稱為一次能源；水是一種特殊能源；有些是通過加工、轉(zhuǎn)換取得的，如電力、熱力、成品油等，這種能源也被稱為二次能源；包括生產(chǎn)用能、輔助生產(chǎn)用能和生活用能。四、基本術語及定義能源因素energyaspect在組織的活動、產(chǎn)品和服務中，影響能源消耗、能源利用效率的因素。確定降低能源消耗、提高能源利用效率的關鍵點，制定能源管理方案，實施能源改進項目；哪里識別：產(chǎn)品、活動和過程；設備、系統(tǒng)和設施；結(jié)構(gòu)、技術和管理等”；如何識別：監(jiān)測、檢查、審核、診斷、比對等。國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)四、基本術語及定義能源方針energypolicy由組織的最高管理者正式發(fā)布的能源管理的宗旨和方向。最高管理者是指管理組織的一個人或一組人；能源方針必須以文件的形式由最高管理者正式簽署批準發(fā)布；能源方針通常應體現(xiàn)一系列的能源管理政策、法規(guī)、標準和能源目標，這些具體的能源管理政策、法規(guī)、標準和能源目標是對能源方針的細化；能源方針是組織經(jīng)營管理總方針的一個非常重要的組成部分，在國際能源日益緊張的情況下，能效對于組織的生存往往起著決定性的作用，因此應重視能源方針的制定與實施。國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)四、基本術語及定義環(huán)境方針示例國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)四、基本術語及定義能源目標energyobjective組織所要實現(xiàn)的降低能源消耗、提高能源利用效率的總體要求。能源目標是一個組織在能源管理方面要實現(xiàn)的總體要求，主要依據(jù)基準、標桿、法律法規(guī)、標準及相關技術要求而制定的；能源目標可能是定性的也可能是定量的，但目標應該是可測量的；一個組織除了制定總的能源目標以外，還可以把總能源目標分解到各部門和層次，形成有總目標和分目標構(gòu)成的目標體系。國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)四、基本術語及定義能源指標energytarget由能源目標產(chǎn)生的，為實現(xiàn)能源目標所需規(guī)定的具體要求，可適用于整個組織或其局部。根據(jù)能源目標制定的，是為實現(xiàn)能源目標而規(guī)定的具體要求；而能源指標通常是定量的并且是可測量的，如綜合能耗指標、節(jié)能量指標、設備經(jīng)濟運行指標等；能源指標可以對整個組織制定，也可以對于“局部和個體”制定。國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)四、基本術語及定義能源管理體系managementsystemforenergy（EnMS）在能源方面指揮和控制組織的管理體系。應依據(jù)能源方針和能源目標建立能源管理體系；能源管理體系組成部分可稱為“要素”；管理對象是“能源”，核心是降低能源消耗、提高能源利用效率；應形成文件；應進行績效評價；應持續(xù)改進。國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)四、基本術語及定義能源管理績效energymanagementperformance組織對其能源因素進行管理所取得的可測量的結(jié)果。能源管理體系運行的綜合效果就是能源管理績效；能源管理績效可通過能源目標和指標的實現(xiàn)程度來具體體現(xiàn)；應建立能源管理績效評價指標體系；需要時，應對照基準和標桿進行評價；可通過節(jié)能量審核、能源審計、內(nèi)部審核、管理評審等評價能源管理績效。注：該定義需要進一步完善。國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)四、基本術語及定義能源管理基準energymanagementbaseline組織針對自身能源管理情況，確定作為比較基礎的能源消耗、能源利用效率的水平?；鶞手饕糜诳v向比較；建立基準應首先進行初始能源管理狀況評審；在初始能源管理狀況評審的基礎上，組織選擇一個基準年的能源消耗、能源利用效率的水平，作為比較基準，確定、評價和比較能源目標和指標，評估改進的有效性和能源管理績效；與目標、指標相協(xié)調(diào)，隨情況變化而調(diào)整。國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)四、基本術語及定義能源管理標桿energymanagementbenchmark組織參照同類可比活動所確定的能源消耗、能源利用效率的先進水平。標桿主要用于橫向比較；組織可參照同類可比活動選定的先進水平作為比較標桿；選定的能源消耗、能源利用效率的先進水平可能是：國內(nèi)同行業(yè)先進（行業(yè)標桿）水平；國際同行業(yè)先進（追求卓越）水平。國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)五、主要內(nèi)容介紹在管理承諾的基礎上，為實現(xiàn)能源方針而進行策劃、實施、檢查、處置，對能源管理的全過程進行有效控制并實現(xiàn)持續(xù)改進。管理承諾策劃實施檢查處置持續(xù)改進能源方針國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)五、主要內(nèi)容介紹1、總要求組織應確定能源管理體系覆蓋的范圍，并按本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系，形成文件，以確保降低能源消耗、提高能源利用效率；范圍應包括生產(chǎn)運營過程、管理運營過程和生活運營過程。既包括產(chǎn)品、設備和系統(tǒng)，也包括建筑物及辦公設備、照明和空調(diào)系統(tǒng)等。國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)五、主要內(nèi)容介紹管理承諾策劃實施/運行檢查/糾正管理評審持續(xù)改進能源方針節(jié)能意識作出承諾制定策略組建團隊規(guī)定職責和權限國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)五、主要內(nèi)容介紹2、管理職責管理承諾：最高管理者應對建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系作出承諾，并提供證據(jù)；能源方針：最高管理者應制定組織的能源方針，并確保貫徹實施；職責和權限：最高管理者應確保對組織內(nèi)的職責和權限做出規(guī)定，形成文件，并進行溝通。最高管理者應指定管理者代表。國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)五、主要內(nèi)容介紹管理承諾策劃實施/運行檢查/糾正管理評審持續(xù)改進能源方針識別節(jié)能潛力明確法律法規(guī)、標準等要求建立基準、確定標桿制定能源目標和指標制定節(jié)能方案國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)五、主要內(nèi)容介紹3、策劃能源因素：識別能夠控制或能夠施加影響的能源因素；對其進行評價，確定優(yōu)先控制的能源因素并進行有效控制；法律法規(guī)、標準及其他要求：識別、獲取、遵守；能源管理基準與標桿：建立基準，可行時建立標桿；能源目標和指標：建立、更新和評審；應考慮法律法規(guī)、標準及其他要求，基準和（或）標桿，以及優(yōu)先控制的能源因素，還應考慮技術、財務、運行和經(jīng)營要求，以及相關方的要求等；能源管理方案：應針對目標和指標制定能源管理方案，內(nèi)容包括：職責和權限、技術方案、實施方法、財務措施和時間進度安排等。國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)五、主要內(nèi)容介紹能源策劃過程概念圖（ISO/DIS50001）國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)五、主要內(nèi)容介紹管理承諾策劃實施/運行檢查/糾正管理評審持續(xù)改進能源方針配置資源能力建設與培訓信息交流文件和資料管理運行控制：工藝/采購/過程國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)五、主要內(nèi)容介紹4、實施與運行資源：提供適宜的資源，包括人員、產(chǎn)品/設備和設施、計量器具與監(jiān)測裝置；節(jié)能管理實踐和經(jīng)驗以及節(jié)能技術和方法、資金；能力、培訓和意識：人員應具備相應的能力（教育、培訓、技能和經(jīng)驗）、確定培訓需求并提供培訓、意識教育；信息交流：建立內(nèi)、外部信息溝通與交流機制；文件和文件控制：包括審批、標識、有效性、分發(fā)、廢止等；記錄控制：包括標識、存放、保護、檢索和處置等；國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)4、實施與運行運行控制：組織應根據(jù)能源方針、目標、指標，識別并確保能源因素在受控狀態(tài)下運行：產(chǎn)品和過程設計控制：應考慮產(chǎn)品實現(xiàn)過程能耗、設備設施能耗及系統(tǒng)匹配、能源類型選擇、節(jié)能技術實踐應用等；設備、設施配置與控制：選型、監(jiān)控能耗、維護、淘汰高耗能設備以及操作人員資質(zhì)鑒定等；能源采購控制：供應商評價、計量與驗證、輸配和貯存等；生產(chǎn)和服務提供的過程控制：淘汰高耗能工藝、識別良好操作規(guī)范、檢測過程能耗、余熱余壓利用、計量檢測裝置維護等。應急準備和響應：識別潛在緊急情況和事故并制定應急預案。五、主要內(nèi)容介紹國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)五、主要內(nèi)容介紹管理承諾策劃實施/運行檢查/糾正管理評審持續(xù)改進能源方針監(jiān)測、測量與評價能源監(jiān)測、計量能源審計、診斷節(jié)能量測量、計算與核證能源績效評價糾正、糾正和預防措施內(nèi)部審核國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)五、主要內(nèi)容介紹5、檢查與糾正監(jiān)視、測量與評價：對象包括目標/指標和管理方案的日常運行情況、績效評價、關鍵特性的變化、法律法規(guī)/標準及其他要求的遵循情況評價等；不符合、糾正、糾正措施和預防措施：識別并糾正不合格、查明原因或潛在原因，采取糾正措施或預防措施；內(nèi)部審核：定期開展內(nèi)審，確定體系是否有效運行、確定體系運行績效（設備和系統(tǒng)運行效率、綜合能耗和節(jié)能量等）、報告審核結(jié)果并采取糾正措施。國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)五、主要內(nèi)容介紹管理承諾策劃實施/運行檢查/糾正管理評審持續(xù)改進能源方針管理評審輸入管理評審輸出國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)五、主要內(nèi)容介紹6、管理評審最高管理者應定期對能源管理體系進行評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性；評審輸入包括內(nèi)審結(jié)果、相關方信息反饋、管理承諾與管理績效、糾正和預防措施實施情況、改進建議等；評審輸出包括持續(xù)改進措施、基準和標桿/方針/目標/指標變更的重大決策、資源需求等。

國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)五、主要內(nèi)容介紹管理承諾策劃實施檢查處置持續(xù)改進能源方針不斷改進管理水平不斷改進技術水平不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)不斷提高能源績效國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)六、國際標準發(fā)展動態(tài)1、ISO/ TC242能源管理ISO/PC242ISO/TC242：主席：美國副主席：中國聯(lián)合秘書：美國和巴西國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)六、國際標準發(fā)展動態(tài)2、EnMS國際標準制定進程2008年11月，批準了標準制定的基本原則；2008年11月-2008年3月，完成WD和CD稿；2009年6月-2009年9月，完成CD稿征求意見；2009年11月，倫敦會議計劃完成DIS稿；2010年10月，北京第四次PC全體會議，審議并通過ISO報批稿；2011年6月，《ISO50001能源管理體系：要求和使用指南》國際標準正式發(fā)布。國宏美亞(北京)工業(yè)節(jié)能減排技術促進中心Centerfor

IndustrialEnergyEfficiency(CIEE)六、國際標準發(fā)展動態(tài)3、主要關注點是否參考ISO14001成為歐美爭論的焦點---應借鑒ISO1