后續(xù)教育培訓(xùn)

25三月2024后續(xù)教育培訓(xùn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)法規(guī)會(huì)計(jì)職業(yè)道德講座內(nèi)容最新法規(guī)簡介2最新法規(guī)簡介企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則政府收支分類改革國有資產(chǎn)管理暫行辦法個(gè)人所得稅計(jì)算新規(guī)定返回3《會(huì)計(jì)法》2000、7、1執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》2000、6會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則38個(gè)頒布單位全國人大及其常委會(huì)會(huì)計(jì)法律國務(wù)院會(huì)計(jì)行政法規(guī)財(cái)政部會(huì)計(jì)行政規(guī)章《注冊會(huì)計(jì)師法》94、1、1執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－基本準(zhǔn)則》06、2、15修訂，07、1、1實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》2001、1、1執(zhí)行、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》2002、1、1執(zhí)行、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》2005、1、1執(zhí)行、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度98、1、1執(zhí)行專業(yè)核算辦法如施工企業(yè)、航空、水運(yùn)、電信、農(nóng)業(yè)、電影等國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度層次內(nèi)部控制規(guī)范：基本、貨幣、收款、付款、工程項(xiàng)目、擔(dān)保、對外投資等2006年2月15日，39項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和48項(xiàng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)布適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與國際慣例趨同

4新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系執(zhí)行時(shí)間和范圍

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行執(zhí)行該38項(xiàng)具體準(zhǔn)則的企業(yè)不再執(zhí)行現(xiàn)行準(zhǔn)則、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，所有現(xiàn)行的暫行規(guī)定、補(bǔ)充規(guī)定、行業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法、問題解答等一律廢止。注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則體系（包括鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則），自2007年1月1日起在境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所施行，現(xiàn)行的《獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則》等相關(guān)準(zhǔn)則同時(shí)廢止5

2006新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)成圖

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系1項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2項(xiàng)會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表修訂16項(xiàng)原有具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新增22項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則金融企業(yè)會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表非金融企業(yè)會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表6具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則按所規(guī)范的內(nèi)容分類確認(rèn)與計(jì)量：資產(chǎn)8：存貨、長期股權(quán)投資、投資性房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、非貨幣性資產(chǎn)交換、資產(chǎn)減值

負(fù)債5：職工薪酬、企業(yè)年金基金、股份支付、債務(wù)重組、或有事項(xiàng)損益5：收入、建造合同、政府補(bǔ)助、借款費(fèi)用、所得稅7具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則按所規(guī)范的內(nèi)容分類特殊業(yè)務(wù)3：外幣折算、企業(yè)合并、租賃特殊行業(yè)6：金融工具確認(rèn)與計(jì)量、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、套期保值、原保險(xiǎn)合同、再保險(xiǎn)合同、石油天然氣開采報(bào)告與披露11：會(huì)計(jì)政策會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)更正、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)、現(xiàn)金流量表、中期財(cái)務(wù)報(bào)告、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、每股收益、分部報(bào)告、關(guān)聯(lián)方披露、金融工具列報(bào)、首次執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則8

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－基本準(zhǔn)則主要變化一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)定位為既重視決策有用又重視受托責(zé)任的雙重目標(biāo)二、權(quán)責(zé)發(fā)生制和歷史成本不再作為會(huì)計(jì)核算的基本原則。取消了劃分收益性支出和資本性支出原則，其內(nèi)容體現(xiàn)在具體的會(huì)計(jì)要素確認(rèn)與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)中三、對會(huì)計(jì)要素的定義作了重大調(diào)整，引入國際準(zhǔn)則中的“利得”和“損失”概念，將兩者在“利潤”要素中加以體現(xiàn)。9新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－基本準(zhǔn)則主要變化四、新增了會(huì)計(jì)計(jì)量的規(guī)范內(nèi)容，對重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價(jià)值等會(huì)計(jì)計(jì)量屬性的概念、含義、應(yīng)用條件等做出原則性規(guī)定。五、新準(zhǔn)則沒有明確規(guī)定“財(cái)務(wù)情況說明書”，而是規(guī)定為“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表。

10新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－具體準(zhǔn)則主要變化一、公允價(jià)值成亮點(diǎn)，主要在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性交易等方面采用了公允價(jià)值。謹(jǐn)慎二、新存貨準(zhǔn)則取消了“后進(jìn)先出”法三、新資產(chǎn)減值準(zhǔn)則明確,計(jì)提的減值準(zhǔn)備不得轉(zhuǎn)回,這也是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性差異之一11新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－具體準(zhǔn)則主要變化四、新債務(wù)重組準(zhǔn)則將債務(wù)重組收益計(jì)入營業(yè)外收入,對于實(shí)物抵債業(yè)務(wù),引進(jìn)公允價(jià)值作為計(jì)量屬性，將重組債務(wù)的賬面價(jià)值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價(jià)值之間的差額，確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計(jì)入當(dāng)期損益，轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價(jià)值與其賬面價(jià)值之間的差額，確認(rèn)為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益，計(jì)入當(dāng)期損益。

概念中強(qiáng)調(diào)前提條件：“債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難時(shí)”

，“讓步”是重要特征（在債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難時(shí)債權(quán)人作出了讓步的債務(wù)重組）12新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－具體準(zhǔn)則主要變化五、新準(zhǔn)則規(guī)定非貨幣性資產(chǎn)交換同時(shí)滿足兩個(gè)前提：非貨幣性資產(chǎn)交換中換出、換入資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量以及交易要具有商業(yè)實(shí)質(zhì)（會(huì)引起企業(yè)現(xiàn)金流量發(fā)生變化且交換方不是關(guān)聯(lián)方），換入資產(chǎn)采用公允價(jià)值計(jì)價(jià)，否則采用賬面價(jià)值計(jì)價(jià)。并規(guī)定將換出資產(chǎn)的公允價(jià)值與其資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益。13新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－具體準(zhǔn)則主要變化六、新無形資產(chǎn)準(zhǔn)則不適用商譽(yù)，對于符合確認(rèn)條件的無形資產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)支出允許資本化，作為資產(chǎn)予以確認(rèn)。而無形資產(chǎn)研究階段的支出應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益。七、新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則重新定義了預(yù)計(jì)凈殘值，取消了后續(xù)支出的確認(rèn)原則，規(guī)定了棄置費(fèi)的會(huì)計(jì)處理，預(yù)計(jì)處置費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)成本，計(jì)提折舊，其金額為折現(xiàn)值。14新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－具體準(zhǔn)則主要變化八、借款費(fèi)用資本化的資產(chǎn)范圍擴(kuò)大，除了固定資產(chǎn)，增加了需要經(jīng)過相當(dāng)長才可以達(dá)到可使用狀態(tài)的或者可銷售狀態(tài)的投資性房地產(chǎn)和存貨。資本化的借款范圍擴(kuò)大到專門借款和一般借款。九、會(huì)計(jì)報(bào)表中須單列“投資性房產(chǎn)（企業(yè)為投資目的而持有的土地和建筑物）”（為賺取租金或資本增值，或兩者兼有而持有的房地產(chǎn)）項(xiàng)目，處理可以采用成本模式或者公允價(jià)值模式，但以成本模式為主導(dǎo)。15新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－具體準(zhǔn)則主要變化十、股份支付增加對員工的股權(quán)激勵(lì)。

股份制企業(yè)支付給職工的報(bào)酬除了在《職工薪酬》準(zhǔn)則中所提及的項(xiàng)目外（七項(xiàng)：工資總額、福利費(fèi)、五險(xiǎn)一金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)、未參加社會(huì)統(tǒng)籌的退休人員工資和醫(yī)療費(fèi)用、非貨幣性福利、辭退福利、以及其他），還包括以股份為基礎(chǔ)的支付（授予日、完成等待期、可行權(quán)日及以后）。取消計(jì)提福利費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生額列支，與稅收差異則作納稅調(diào)整，年末賬戶余額清算結(jié)零。16新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－具體準(zhǔn)則主要變化十一、完善了對金融企業(yè)、創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)的規(guī)范金融工具確認(rèn)和計(jì)量、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、套期保值、外幣折算、原保險(xiǎn)合同、再保險(xiǎn)合同、企業(yè)年金基金、金融工具列報(bào)8個(gè)準(zhǔn)則，幾乎占到了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的近五分之一。這些準(zhǔn)則不僅對傳統(tǒng)的金融企業(yè)出現(xiàn)的創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，也對一般企業(yè)原來意義上的短期投資業(yè)務(wù)、使用的衍生金融工具在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和列報(bào)上予以了完善和突破。返回17政府收支分類改革

中國政府現(xiàn)行收支科目的基本框架，是在20世紀(jì)50年代仿照前蘇聯(lián)財(cái)政管理模式建立的，對應(yīng)的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。改革20多年來，雖作過一些調(diào)整，但基本框架一直沒有大的變化。特點(diǎn)是“重建設(shè)輕服務(wù)”，同時(shí)，一些支出存在交叉。如基本建設(shè)支出既包括用于競爭性領(lǐng)域的支出，也有用于公共工程的經(jīng)費(fèi)；在用于公共領(lǐng)域的事業(yè)費(fèi)中，也有的用于競爭性領(lǐng)域。這使得政府與市場的分工變得模糊，公共支出“越位”與“缺位”并存。18政府收支分類改革方案簡介

2007年將全面實(shí)施政府收支分類改革，這次改革的重點(diǎn)是支出科目改革，因此將它放入支出改革的序列。1998年以來，進(jìn)行了部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購制度、深化“收支兩條線”改革，這次是繼這些支出改革之后的最后一個(gè)堡壘，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性改革

朝向公共財(cái)政目標(biāo)、能夠清晰反映政府收支活動(dòng)的預(yù)算科目改革，也是防治腐敗的一劑良藥19政府收支分類完整反映政府收入的來源和性質(zhì)。完整反映政府各項(xiàng)職能。如：國防、教育……明細(xì)反映各項(xiàng)支出具體用途。如：工資、會(huì)議費(fèi)……（一）改革的主要內(nèi)容支出功能分類支出經(jīng)濟(jì)分類收入分類20稅收收入非稅收入……進(jìn)口消費(fèi)品消費(fèi)稅……類（6）款（48）目（750）項(xiàng)（354）國有企業(yè)消費(fèi)稅集體企業(yè)消費(fèi)稅……增值稅消費(fèi)稅……國內(nèi)消費(fèi)稅收入分類21103非稅收入稅收收入……01公安行政事業(yè)性收費(fèi)收入……類（6）款（48）目（750）項(xiàng)（354）51義務(wù)教育雜費(fèi)53普通高中學(xué)費(fèi)……01政府性基金收入04行政事業(yè)性收費(fèi)收入……27教育行政事業(yè)性收費(fèi)收入1.收入分類22醫(yī)療衛(wèi)生國防02小學(xué)教育…………05高等教育類（17）款（172）項(xiàng)（1152）支出功能分類抗旱……水土保持02普通教育水利農(nóng)林水事務(wù)205教育23試點(diǎn)成效河北省財(cái)政廳試點(diǎn)后舉例：用新科目編制的預(yù)算，細(xì)化到單位和個(gè)人，看起來一目了然。比如給教師發(fā)工資，過去是將整塊資金撥給教育部門，現(xiàn)在編制預(yù)算時(shí)可以細(xì)化到發(fā)給哪個(gè)學(xué)校、哪位教師。而且這筆支出在新的科目分類中，列在“教育”和“工薪福利”中，一望可知這筆錢用來干了什么，以及具體用在什么地方。24新分類涵蓋范圍預(yù)算內(nèi)支出社?；鹬С鲱A(yù)算外支出功能分類特點(diǎn)一：分類范圍完整25功能分類特點(diǎn)二：分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范舊新舊：教育總支出＝A+B+C+D+E+F新：教育總支出＝AA.教育基建支出基本建設(shè)支出B.教育企業(yè)挖革改造企業(yè)挖革改造C.教育科技三項(xiàng)費(fèi)用科技三項(xiàng)費(fèi)用D.高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)E.……教育事業(yè)費(fèi)F.教育行政管理費(fèi)行政管理費(fèi)A教育教育管理事務(wù)職業(yè)教育普通教育成人教育留學(xué)教育……廣播電視教育26功能分類特點(diǎn)三：科目設(shè)置明細(xì)02普通教育01教育管理事務(wù)03職業(yè)教育04成人教育205教育類款項(xiàng)01學(xué)前教育02小學(xué)教育03初中教育04高中教育27房屋建筑物購建……專用設(shè)備購置類（12）款（98）3.支出經(jīng)濟(jì)分類工資福利支出基本建設(shè)支出對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助轉(zhuǎn)移支付……28商品和服務(wù)支出工資福利基本建設(shè)支出對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助……債務(wù)支出人員支出公用支出原目級科目經(jīng)濟(jì)分類經(jīng)濟(jì)分類特點(diǎn)一：更加完整29郵電費(fèi)辦公費(fèi)水電費(fèi)會(huì)議費(fèi)租賃費(fèi)差旅費(fèi)……維修費(fèi)公務(wù)費(fèi)經(jīng)濟(jì)分類特點(diǎn)二：充分細(xì)化30經(jīng)濟(jì)分類特點(diǎn)三：運(yùn)用廣泛……基建支出項(xiàng)目行政事業(yè)單位部分經(jīng)費(fèi)支出工資福利……基本建設(shè)支出……債務(wù)支出……31工資福利商品和服務(wù)支出對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助對企業(yè)的補(bǔ)貼基本建設(shè)支出……合計(jì)一般公共服務(wù)50100150200150100750外交50100150200150100750國防50100150200150100750公共安全50100150200150100750教育50100150200150100750科學(xué)技術(shù)50100150200150100750醫(yī)療衛(wèi)生50100150200150100750……50100150200150100750合計(jì)4008001200160012008006000經(jīng)濟(jì)分類功能分類支出功能分類、經(jīng)濟(jì)分類交叉表32單位編碼功能分類科目名稱項(xiàng)目分類經(jīng)濟(jì)分類合計(jì)類款項(xiàng)對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助基本建設(shè)支出…331××農(nóng)業(yè)局213農(nóng)林水事務(wù)01農(nóng)業(yè)19災(zāi)害救助100400…500災(zāi)民救濟(jì)費(fèi)100…100校舍重建400…400支出分類與部門分類、項(xiàng)目分類的聯(lián)用33（二）事業(yè)單位有關(guān)會(huì)計(jì)科目

調(diào)整內(nèi)容

事業(yè)單位應(yīng)在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中“401財(cái)政補(bǔ)助收入（教育經(jīng)費(fèi)撥款）”科目下，設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級明細(xì)科目，并在“基本支出”和“項(xiàng)目支出”科目下按照《政府收支分類科目》“支出功能分類科目”的“項(xiàng)”級科目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

34財(cái)政補(bǔ)助收入（401教育經(jīng)費(fèi)撥款）

基本支出項(xiàng)目支出小初.小初.學(xué)中.學(xué)中.教教.教教.育育.育育.35事業(yè)單位有關(guān)會(huì)計(jì)科目

調(diào)整內(nèi)容事業(yè)單位應(yīng)在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中增設(shè)“406財(cái)政專戶返還收入”科目，核算事業(yè)單位收到的從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金。事業(yè)單位應(yīng)在該科目下設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級明細(xì)科目，并在“基本支出”和“項(xiàng)目支出”科目下按照《政府收支分類科目》“支出功能分類科目”的“項(xiàng)”級科目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中“405事業(yè)收入”科目，核算除財(cái)政專戶返還收入外開展各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。36財(cái)政專戶返還收入（增設(shè)）基本支出項(xiàng)目支出機(jī)高.機(jī)高.關(guān)等.關(guān)等.服教.服教.務(wù)育.務(wù)育.37事業(yè)單位有關(guān)會(huì)計(jì)科目核算調(diào)整內(nèi)容事業(yè)單位應(yīng)在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中“504事業(yè)支出”科目下，設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級明細(xì)科目，并在“基本支出”和“項(xiàng)目支出”科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”的“款”級科目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。事業(yè)單位根據(jù)需要可以在“504事業(yè)支出”科目下，按照“財(cái)政性資金支出”和“其他事業(yè)支出”分設(shè)賬戶，進(jìn)行明細(xì)核算?！柏?cái)政性資金支出”核算事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)使用財(cái)政性資金發(fā)生的支出，“其他事業(yè)支出”核算事業(yè)單位使用財(cái)政性資金以外的資金發(fā)生的支出。38事業(yè)支出財(cái)政性資金支出其他事業(yè)支出

基本支出項(xiàng)目支出

基津.差印.本貼.旅刷.工補(bǔ).費(fèi)費(fèi).資貼.39事業(yè)單位有關(guān)會(huì)計(jì)科目調(diào)整內(nèi)容事業(yè)單位可以在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中“306事業(yè)結(jié)余”科目下，按照“財(cái)政性資金結(jié)余”和“其他事業(yè)結(jié)余”分設(shè)賬戶，進(jìn)行明細(xì)核算。“財(cái)政性資金結(jié)余”核算事業(yè)單位在一定期間財(cái)政補(bǔ)助收入、財(cái)政專戶返還收入與財(cái)政性資金支出、撥出經(jīng)費(fèi)相抵后的余額；“其他事業(yè)結(jié)余”核算事業(yè)單位在一定期間除財(cái)政性資金收支和經(jīng)營收支外各項(xiàng)收支相抵后的余額。40事業(yè)結(jié)余財(cái)政性資金結(jié)余其他事業(yè)結(jié)余41（三）執(zhí)行時(shí)間上述調(diào)整自2007年1月1日起執(zhí)行。有關(guān)內(nèi)容以正式發(fā)文為準(zhǔn)，今后政府收支分類科目如有調(diào)整，事業(yè)單位相關(guān)收支科目的明細(xì)核算隨之調(diào)整。返回42

《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》財(cái)政部令第36號2006年7月1日執(zhí)行

繼央企12000億元的國有資產(chǎn)由國資委統(tǒng)一監(jiān)管之后，涉及上百萬家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名下的數(shù)額約40000億元的國有資產(chǎn)，由誰監(jiān)管

？重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置、超編超標(biāo)、家底不清、流失嚴(yán)重、漏洞百出等現(xiàn)象，集中反映了長期以來行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管體系的落后、無效甚至缺位

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《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

《中國會(huì)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，與2003年相比，2004年非經(jīng)營性國有資產(chǎn)（即行政事業(yè)性國有資產(chǎn)）增長了13.1%，其增長速度比國有資產(chǎn)總量增長速度高出2.2%，比經(jīng)營性國有資產(chǎn)增長速度高出3.2%?！霸诮窈?-8年國有企業(yè)全面改革及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整完全到位以后，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)數(shù)額會(huì)超過經(jīng)營性國有資產(chǎn)的數(shù)額，”財(cái)政部財(cái)科所國有資產(chǎn)研究室主任文宗瑜認(rèn)為。

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《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

國務(wù)院研究和發(fā)展中心企業(yè)所副所長張文魁觀點(diǎn)：由于資產(chǎn)形成和配置存在財(cái)政預(yù)算約束的不嚴(yán)格，造成了使用單位資產(chǎn)占有欲望的無限擴(kuò)張和資產(chǎn)匹配的隨意性；在資產(chǎn)使用上，由于缺乏公正、合理、有效的監(jiān)督機(jī)制，一方面導(dǎo)致資產(chǎn)使用的低效率，另一方導(dǎo)致各單位盡量多占用資產(chǎn)和變相將資產(chǎn)用于營利性；在資產(chǎn)處置上，由于缺乏規(guī)范的處置程序和處置途徑，導(dǎo)致使用單位自行隨意處置和資產(chǎn)的嚴(yán)重流失；在資產(chǎn)流動(dòng)上，缺乏明確的規(guī)則來促進(jìn)必要的流動(dòng)，導(dǎo)致“單位占有、使用”實(shí)際成為“單位所有”。

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《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》財(cái)政部令第36號自2006年7月1日起施行

《管理辦法》首次明確了財(cái)政部門對事業(yè)資產(chǎn)的綜合管理職能，確立了“財(cái)政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、單位占有使用”的管理體制框架；全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了事業(yè)資產(chǎn)的全過程有效監(jiān)管體系。具體體現(xiàn)在：46

《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

一是明確了管理原則。即資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。二是理順了管理體制。即事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制.

各級財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

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《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

三是規(guī)范了配置程序。為了使資產(chǎn)配置公平，提高財(cái)政資金使用效益，《辦法》在配置環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴(yán)格的控制原則和審批程序，體現(xiàn)了與預(yù)算管理的緊密結(jié)合?！掇k法》對有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，要求按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，要求從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。能通過調(diào)劑解決的，原則上不允許重新購置?！掇k法》規(guī)定事業(yè)單位申請用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)，必須由本單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量后，提出品目、數(shù)量報(bào)主管部門審核，主管部門報(bào)同級財(cái)政部門審批，經(jīng)同級財(cái)政部門審批同意，各單位才可以將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算。48

《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

四是強(qiáng)化了使用管理。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，《辦法》不但要求事業(yè)單位保證國有資產(chǎn)的安全完整，還建立了資產(chǎn)調(diào)劑制度，著力提高資產(chǎn)使用效率。即對事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，同級財(cái)政部門和事業(yè)單位主管部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。同時(shí)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等行為規(guī)定了嚴(yán)格的控制和審批程序。49

《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

五是加強(qiáng)了處置管理。即事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。同時(shí)要求事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行，處置資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行。六是完善了收入管理。即事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。同時(shí)還規(guī)定，事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。50

《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

七、《辦法》還規(guī)定了產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息管理與報(bào)告、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任。第五十一條事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：

(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

(三)擅自提供擔(dān)保的；

(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

《財(cái)政違法行為處罰處分條例》51

《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

“十一五”時(shí)期，財(cái)政部將從以下五個(gè)方面全面加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理：一是制定出臺(tái)配套制度，建立健全事業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。二是開展事業(yè)單位資產(chǎn)清查。三是建立全國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)納入“金財(cái)工程”統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)四是全面加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。五是指導(dǎo)推動(dòng)地方財(cái)政部門和主管部門加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。52資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)模塊1.資產(chǎn)清查功能模塊2.資產(chǎn)配置功能模塊3.資產(chǎn)處置功能模塊4.資產(chǎn)使用管理功能模塊5.資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告功能模塊6.綜合分析功能模塊7.政策法規(guī)功能模塊8.系統(tǒng)管理功能模塊53

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理工作

溫財(cái)行〔2006〕57號2006年3月10日行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品、貨幣資金、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移（如出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓、變賣、劃轉(zhuǎn)等）、資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢以及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)等。54

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理工作

溫財(cái)行〔2006〕57號

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)向其主管部門和市財(cái)政局辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。按下列規(guī)定進(jìn)行處置：1、處置房屋建筑物、土地等重要國有資產(chǎn)，事先必須經(jīng)市財(cái)政局同意，委托具有評估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，報(bào)主管部門和市財(cái)政局審核后，再報(bào)市政府審批。55

2、處置車輛及單價(jià)在20萬元以上（含20萬元）的專用儀器設(shè)備等國有資產(chǎn)，原則上必須委托具有評估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)鑒定評估，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市財(cái)政局審批。3、處置單價(jià)在1萬元以上（含1萬元）20萬元以下和一年內(nèi)累計(jì)批量在10萬元以上的國有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市財(cái)政局審批。4、處置單價(jià)在1萬元以下的一般性資產(chǎn)，由主管部門審批并報(bào)市財(cái)政局備案。

注：處置收入應(yīng)全額上繳市財(cái)政返回56《關(guān)于調(diào)整個(gè)人取得全年一次性獎(jiǎng)金等計(jì)算征收個(gè)人所得稅方法問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕９號）

從2005年1月1日起，對個(gè)人當(dāng)月內(nèi)取得的全年一次性獎(jiǎng)金，除以12個(gè)月，按其商數(shù)確定適用稅率和速算扣除數(shù)。全年一次性獎(jiǎng)金是指行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等扣繳義務(wù)人根據(jù)其全年經(jīng)濟(jì)效益和對雇員全年工作業(yè)績的綜合考核情況，向雇員發(fā)放的一次性獎(jiǎng)金，也包括年終加薪、實(shí)行年薪制和績效工資辦法的單位根據(jù)考核情況兌現(xiàn)的年薪和績效工資。57《關(guān)于調(diào)整個(gè)人取得全年一次性獎(jiǎng)金等計(jì)算征收個(gè)人所得稅方法問題的通知》

（國稅發(fā)〔2005〕９號）

在一個(gè)納稅年度里，對每一個(gè)納稅人，該計(jì)算辦法只允許采用一次。同時(shí)，雇員取得除全年一次性獎(jiǎng)金以外的其他各種名目獎(jiǎng)金，如半年獎(jiǎng)、季度獎(jiǎng)、加班獎(jiǎng)、先進(jìn)獎(jiǎng)、考勤獎(jiǎng)等，一律與當(dāng)月工資、薪金合并，按稅法規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。58例

若按原規(guī)定：應(yīng)納個(gè)人所得稅＝〔（900＋14400）－800〕×20％－375＝2525（元）按新規(guī)定：（900－800）×5％＝5（元）14400÷12＝120014400×10％－25＝1415（元）應(yīng)納個(gè)人所得稅＝5＋1415＝1420（元）相差1105元某人2005年12月取得工資收入900元，年末一次性取得全年獎(jiǎng)金14400元59例

某人2005年12月取得工資收入700元，年末一次性取得全年獎(jiǎng)金14400元按新規(guī)定：全年一次性獎(jiǎng)金應(yīng)納稅所得額＝（14400－100）÷12＝1191.67（元）應(yīng)納個(gè)人所得稅＝

（14400－100）×10％－25＝1405（元）返回借：事業(yè)支出－基本工資700－獎(jiǎng)金－一次性獎(jiǎng)金14400貸：現(xiàn)金13695應(yīng)交稅金－應(yīng)交個(gè)人所得稅1405

60會(huì)計(jì)基礎(chǔ)法規(guī)中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)科目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告現(xiàn)金管理和支付結(jié)算制度財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理返回61《會(huì)計(jì)法》概述依法設(shè)賬的基本要求：《會(huì)計(jì)法》第三條規(guī)定：“各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)、完整。”（違法：不設(shè)賬、各種賬簿相互替代、私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿或賬外賬等）單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任：《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。工會(huì)收入私存62我國的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系我國的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督（內(nèi)部會(huì)計(jì)控制）國家監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人行、證監(jiān)、保監(jiān)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)再監(jiān)督再監(jiān)督主體是單位負(fù)責(zé)人63

《財(cái)政違法行為處罰處分條例》

國務(wù)院令（第427號）2005年２月１日起施行

適用范圍：所有單位和個(gè)人的財(cái)政違法行為執(zhí)法主體：財(cái)政、審計(jì)（行政處理、行政處罰決定）、監(jiān)察機(jī)關(guān)（行政處分）種類：17大類58項(xiàng)財(cái)政違法行為，這些行為是從現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的近400種具體財(cái)政違法行為中歸納和概括出來的處罰：刪除了有關(guān)對國家機(jī)關(guān)給予罰款(不是都不罰款，如票據(jù)違法行為要罰款）的行政處罰規(guī)定，而加重了對有關(guān)責(zé)任人員的行政處分

6417大類財(cái)政違法行為可歸納為4類

A、國家機(jī)關(guān)及其工作人員在財(cái)政收入管理方面的違法行為B、國家機(jī)關(guān)及其工作人員在財(cái)政支出管理方面的違法行為C、單位及其個(gè)人在上繳財(cái)政收入方面的違法行為D、單位及其個(gè)人在使用財(cái)政資金方面的違法行為

65第四條財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；（二）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；（三）坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；（四）不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫；（五）違反規(guī)定退付國庫庫款或者財(cái)政專戶資金；（六）其他違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。66

第7條

財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）虛增、虛減財(cái)政收入或者財(cái)政支出；（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；（三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；（四）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級次或者預(yù)算收支種類；（五）違反規(guī)定動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；（六）違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為；（七）其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。67

第8條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。68第9條

單位和個(gè)人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報(bào)批評，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）截留、挪用國家建設(shè)資金；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；

（三）違反規(guī)定超概算投資；

（四）虛列投資完成額；

（五）其他違反國家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為。

69第16條

單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上５萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)；

（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；

（四）偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普?；

（五）其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

70

明確規(guī)定單位和個(gè)人私存私放公款的法律責(zé)任第17條

《處罰處分條例》第十七條對單位和個(gè)人私存私放公款的行為作出規(guī)定。以私存私放公款的提法代替了沿用多年的“小金庫”的提法，并且重在對單位責(zé)任人員的處分（最高可撤職），不重在罰款（對單位最高罰款5萬元，對責(zé)任人員最高罰款2萬元71

“私存私放財(cái)政資金或者其他公款”的具體表現(xiàn)

1、截留各項(xiàng)收入，私存私放；2、虛列支出將財(cái)政資金等公款違規(guī)轉(zhuǎn)出，私存私放；3、將違規(guī)收取的各項(xiàng)收入不入帳，私存私放；4、將騙取的財(cái)政資金轉(zhuǎn)入擅自設(shè)置的帳目，私存私放；5、利用有關(guān)單位套取資金轉(zhuǎn)放擅自設(shè)置的帳目，私存私放；6、通過篡改會(huì)計(jì)賬目違規(guī)轉(zhuǎn)出資金，私存私放；返回《辦法》72會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法（財(cái)政部2005年26號令）2005年3月1日起執(zhí)行

第三條各單位不得任用（聘用）不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。第七條國家實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試制度。第十條申請人符合本辦法第八條規(guī)定且具備國家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上（含中專，下同）會(huì)計(jì)類專業(yè)學(xué)歷（或?qū)W位）的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年），免試會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、初級會(huì)計(jì)電算化（或者珠算五級）。（一定要考《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》）第二十條持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時(shí)。

73一、中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度簡介

1998年3月31日財(cái)政部財(cái)預(yù)字[1998]104號1、適用范圍：各級人民政府舉辦的普通中小學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、幼兒園、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校2、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)主要采用收付實(shí)現(xiàn)制，對實(shí)行內(nèi)部成本核算的勤工儉學(xué)收支可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制3、學(xué)校會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法4、會(huì)計(jì)核算以人民幣為記賬本位幣74總

賬

會(huì)

計(jì)

科

目

表資產(chǎn)類編號科目名稱編號科目名稱101現(xiàn)金凈資產(chǎn)類301事業(yè)基金102銀行存款302固定基金110應(yīng)收及暫付款303專用基金115材料306事業(yè)結(jié)余☆117對勤工儉學(xué)項(xiàng)目投資307勤工儉學(xué)結(jié)余118其他對外投資308結(jié)余分配120固定資產(chǎn)支出類501撥出經(jīng)費(fèi)124無形資產(chǎn)503專款支出負(fù)債類201借入款項(xiàng)504事業(yè)支出☆206代管款項(xiàng)505勤工儉學(xué)支出207應(yīng)付及暫存款506上繳上級支出209應(yīng)繳財(cái)政專戶款517對附屬單位補(bǔ)助210應(yīng)交稅金520結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建一般基金、投資基金修購、福利、醫(yī)療、獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)、住房基金等課本費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)職工教育經(jīng)費(fèi)非財(cái)政補(bǔ)助資金人員、公用、補(bǔ)助支出撥出教育事業(yè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、其他經(jīng)費(fèi)75總

賬

會(huì)

計(jì)

科

目

表收入類編號科目名稱401教育經(jīng)費(fèi)撥款☆402教育附加撥款403上級補(bǔ)助收入404撥入?？?05事業(yè)收入增設(shè)406財(cái)政專戶返還收入409勤工儉學(xué)收入412附屬單位繳款413捐贈(zèng)收入414其他收入投資收益、利息收入、租賃收入、其他零星雜項(xiàng)收入等教育事業(yè)費(fèi)撥款、其他經(jīng)費(fèi)撥款城市、農(nóng)村、地方教育附加費(fèi)非財(cái)政補(bǔ)助資金事業(yè)收入目前分設(shè)學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、借讀費(fèi)、住宿費(fèi)、其他事業(yè)收入明細(xì)科目76二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范

財(cái)會(huì)字〔1996〕19號第一章總則第二章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員第三章會(huì)計(jì)核算第四章會(huì)計(jì)監(jiān)督第五章內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度第六章附則77（一）會(huì)計(jì)核算

1、會(huì)計(jì)憑證的填制

原始憑證的基本內(nèi)容

記賬憑證的基本內(nèi)容1）憑證名稱2）填制日期3）制證單位公章4）受證單位名稱5）業(yè)務(wù)名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額6）經(jīng)辦人員簽名或蓋章7）聯(lián)次8）編號1）憑證名稱2）填制日期3）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)摘要4）會(huì)計(jì)科目名稱、方向、金額5）有關(guān)填制、審核、記賬、主管人員等簽名或蓋章6）過賬記號7）編號（字號編號法、分?jǐn)?shù)編號法）8）附件張數(shù)78

增值稅專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)開票日期：年月日┏━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┓┃購貨│名稱││納稅人登記號│┃┃├─────┼──────────┼───────┼───────┨第┃單位│地址、電話││開戶銀行及行號│┃二┠──┴─────┼────┬──┬──┼───────┼────┬──┨聯(lián)┃商品或勞務(wù)名稱│計(jì)量單位│數(shù)量│單價(jià)│金額│稅率(%)│稅額┃:┠────────┼────┼──┼──┼───────┼────┼──┨發(fā)┃││││││票┃││││││┃聯(lián)┠────────┼────┼──┼──┼───────┼────┼──┨購┃合計(jì)││││││┃貨┠────────┼────┴──┴──┼───────┼────┴──┨方┃價(jià)稅合計(jì)(大寫)│││＄_________記┠──┬─────┼──────────┼───────┼────┬──┨帳┃銷貨│名稱││納稅人登記號││┃┃├─────┼──────────┼───────┼────┼──┨┃單位│地址、電話││開戶銀行及行號││┃┗━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━┷━━┛收款人：開票單位（未蓋章無效）：

79例1、發(fā)票上小寫金額為￥38，200.60大寫金額為()A、叁萬捌仟貳佰元陸角整B、人民幣叁萬捌仟貳佰元陸角整C、叁萬捌千貳佰元陸角整D、叁萬捌仟貳百元陸角整E、叁萬捌仟貳佰元陸角正

F、叁萬捌仟貳佰元陸角G、人民幣叁萬捌仟貳佰元零陸角整

BG80例2、大寫金額為人民幣伍萬零玖元肆角整，小寫金額為（）A、￥50009.40元B、￥50009.40C、50009.40元D、￥50009.4B81例3、紅色墨水可用于（）A、結(jié)賬劃線B、改錯(cuò)C、沖賬D、過次頁賬ABC82例4、除（）的記賬憑證可以不附原始憑證外，其他記賬憑證必須附有原始憑證，并注明原始憑證的張數(shù)。A、收款憑證B、轉(zhuǎn)賬憑證C、結(jié)賬憑證D、更正錯(cuò)誤憑證E、付款憑證CD83例5原始憑證的使用1、購買商品或接受勞務(wù)，要有稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票2、財(cái)政票據(jù)是指由財(cái)政部門統(tǒng)一管理的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、罰沒票據(jù)和收款收據(jù)。財(cái)政票據(jù)分為非稅收入票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)（如行政事業(yè)性往來款票據(jù)，用于收取課本費(fèi)等）。非稅收入票據(jù)分為通用（用于行政事業(yè)性收費(fèi)等）和專用票據(jù)（用于罰沒收費(fèi)等）。3、自制的原始憑證，如工資表、領(lǐng)料單、借據(jù)、差旅費(fèi)報(bào)銷單等，必須有經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、審批人、領(lǐng)取人等有關(guān)人員的簽字并加蓋有關(guān)部門印鑒，即工資表要蓋學(xué)校印鑒等CD844、收付現(xiàn)金的原始憑證，應(yīng)由專人審核后，出納人員才付出現(xiàn)金，并在有關(guān)原始憑證上加蓋“現(xiàn)金付訖”戳記，于當(dāng)日序時(shí)入賬。5、收到現(xiàn)金后，屬于各項(xiàng)收入的現(xiàn)金，都應(yīng)及時(shí)開給對方收款收據(jù)6、使用借款三聯(lián)單的，結(jié)算后交回多余現(xiàn)金的，由會(huì)計(jì)人員退回原借據(jù)副聯(lián)，出納人員不給對方另開收據(jù)；不使用三聯(lián)單的，由出納人員開具收據(jù)，并對每個(gè)收據(jù)即原始憑證上加蓋“現(xiàn)金收訖”戳記85會(huì)計(jì)憑證的填制方法摘要貸方總賬科目明細(xì)科目√金額十萬千百十元角分合計(jì)附件

張收款憑證借方科目：

2006年

月

日字第號撥入9月份經(jīng)費(fèi)

銀行存款9

7收3401教育經(jīng)費(fèi)撥款教育事業(yè)費(fèi)撥款2√財(cái)務(wù)主管記賬出納審核制單張薔張薔王濤李力鄭紅√800000￥80000086會(huì)計(jì)憑證的填制方法摘要借方總賬科目明細(xì)科目√金額十萬千百十元角分合計(jì)附件

張付款憑證貸方科目：

2006年

月

日字第號發(fā)放9月份工資

現(xiàn)金9

8付5504事業(yè)支出人員支出－基本工資9√財(cái)務(wù)主管記賬出納審核制單張薔張薔王濤李力鄭紅√600000￥700000504事業(yè)支出人員支出－津貼100000√87會(huì)計(jì)憑證的填制方法摘要總賬科目明細(xì)科目√借方金額貸方金額合計(jì)附件

張記賬憑證2006年

月

日字第號收代管費(fèi)

206代管款項(xiàng)9

10記7課本費(fèi)－初一3√財(cái)務(wù)主管記賬出納審核制單張薔張薔王濤李力鄭紅√101現(xiàn)金課本費(fèi)－初二課本費(fèi)－初三90000300003000030000￥90000￥90000√√88×例1：出納先處理報(bào)銷業(yè)務(wù)（收付款項(xiàng)），

再編制收款憑證或付款憑證。（）例2、出納人員在辦理收款和付款業(yè)務(wù)后，應(yīng)在記賬憑證上加蓋“收訖”或“付訖”的戳記。（）××89辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)程序

(一)支付申請。單位有關(guān)部門或個(gè)人用款時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向?qū)徟颂峤回泿刨Y金支付申請，注明款項(xiàng)的用途、金額、預(yù)算、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟(jì)合同或相關(guān)證明。

(二)支付審批。審批人根據(jù)其職責(zé)、權(quán)限和相應(yīng)程序?qū)χЦ渡暾堖M(jìn)行審批。對不符合規(guī)定的貨幣資金支付申請，審批人應(yīng)當(dāng)拒絕批準(zhǔn)。

(三)支付復(fù)核。復(fù)核人應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)后的貨幣資金支付申請進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核貨幣資金支付申請的批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序是否正確，手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計(jì)算是否準(zhǔn)確，支付方式、支付單位是否妥當(dāng)?shù)取?fù)核無誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。

(四)辦理支付。出納人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)核無誤的支付申請，按規(guī)定辦理貨幣資金支付手續(xù)，及時(shí)登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。902、會(huì)計(jì)憑證的審核要求

及其審核后處理方法（1）原始憑證審核內(nèi)容1）內(nèi)容上：審核原始憑證的合法性和真實(shí)性、合理性2）形式上：審核原始憑證的完整性和正確性

（2）原始憑證審核后的處理方法1）內(nèi)容上合規(guī)，形式上不合規(guī)：暫緩辦理，退回更正或重開或補(bǔ)辦手續(xù)（內(nèi)容有錯(cuò)誤，可重開或更正；金額有錯(cuò)誤，只能重開）2）內(nèi)容上不合規(guī)，形式上合規(guī)：不予受理，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告3）內(nèi)容上合規(guī)，形式上合規(guī)：及時(shí)辦理大量使用白條91例對外來原始憑證進(jìn)行真實(shí)性審核的內(nèi)容包括（）A、填制單位公章和填制人員簽章是否齊全B、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容是否真實(shí)C、是否有本單位的公章和經(jīng)辦人簽章D、填制憑證的日期是否真實(shí)ABD自制原始憑證真實(shí)性審核是BCD92（2）記賬憑證的審核主要內(nèi)容及審核后處理方法

審核主要內(nèi)容：1）審核記賬憑證是否按已審核無誤的原始憑證填制2）審核記賬憑證所做的會(huì)計(jì)分錄是否正確3）審核記賬憑證的各基本內(nèi)容是否填列清楚、齊全審核后處理：

若發(fā)現(xiàn)記賬憑證的填列有差錯(cuò)或填列不完整、簽章不齊全，應(yīng)查明原因，責(zé)令更正、補(bǔ)充或重填。93會(huì)計(jì)電算化單位，對于機(jī)制記賬憑證，要認(rèn)真審核確認(rèn)。（）√例943、錯(cuò)賬的更正方法記賬憑證賬簿√×劃線更正法（結(jié)賬之前）300500只是賬簿上文字或數(shù)字筆誤×（未登賬）把錯(cuò)誤憑證撕掉，重編一張正確憑證，據(jù)以入賬××紅字更正法補(bǔ)充登記法95記賬憑證的錯(cuò)誤：1）科目或方向錯(cuò)，適用于紅字更正法。

兩筆更正分錄（紅字全額沖銷法）例：某中學(xué)支付A教師學(xué)科培訓(xùn)費(fèi)300元。已編制記賬憑證如下，借：應(yīng)收及暫付款300并已入賬。貸：現(xiàn)金

300應(yīng)收及暫付款現(xiàn)金300300更正：1）先把錯(cuò)誤分錄全額沖銷（摘要欄寫“注銷某月某日某號憑證”），并入賬借：應(yīng)收及暫付款300貸：現(xiàn)金300300300

2）再用藍(lán)字做一張正確分錄（摘要欄寫“訂正某月某日某號憑證”），并入賬。借：應(yīng)付及暫存款－職工教育經(jīng)費(fèi)300貸：現(xiàn)金300應(yīng)付及暫存款30030096記賬憑證的錯(cuò)誤：2）科目和方向正確，只是金額錯(cuò)

記大了適用于紅字更正法。

一筆更正分錄（紅字差額沖銷法）記小了適用于補(bǔ)充登記法例：某中學(xué)本期收取學(xué)生學(xué)費(fèi)18萬元，雜費(fèi)4萬元，住宿費(fèi)1萬元，借讀費(fèi)1萬元，其他收費(fèi)1萬元。原證為：借：現(xiàn)金260000并已入賬。貸：應(yīng)繳財(cái)政專戶款260000現(xiàn)金應(yīng)繳財(cái)政專戶款260000260000更正：借：現(xiàn)金10000貸：應(yīng)繳財(cái)政專戶款10000并入賬1000010000若原證及賬上的數(shù)額為23萬元?jiǎng)t更正：借：現(xiàn)金20000貸：應(yīng)繳財(cái)政專戶款20000230000230000200002000097例1：某學(xué)校年終對困難職工發(fā)放補(bǔ)助2000元，同時(shí)為職工發(fā)放春節(jié)福利20萬元，會(huì)計(jì)人員編制的付款憑證為借記專用基金－職工福利基金22萬元，貸記現(xiàn)金22萬元，并已登記入賬。對當(dāng)年發(fā)生的該項(xiàng)記賬錯(cuò)誤應(yīng)采用的更正方法是（）A、紅字更正法B、劃線更正法C、重編正確的付款憑證D、補(bǔ)充登記法A98例2某中學(xué)通過銀行撥入城市教育費(fèi)附加10萬元，做憑證：借：銀行存款100000貸：上級補(bǔ)助收入100000紅字更正法：借：銀行存款100000貸：上級補(bǔ)助收入100000借：銀行存款100000貸：教育附加撥款－城市教育費(fèi)附加10000099例3、收到財(cái)政核撥的預(yù)算外資金50000元，存入銀行，編制記賬憑證時(shí)，均誤記為5000元，并已根據(jù)錯(cuò)誤憑證登記入賬，請予以更正。更正分錄：借：銀行存款45000并登記入賬貸：事業(yè)收入450001004、對賬會(huì)計(jì)憑證總賬日記賬明細(xì)賬會(huì)計(jì)報(bào)表平行登記證賬核對證賬核對證賬核對賬賬核對賬賬核對實(shí)物賬實(shí)核對賬表核對101××年憑證號數(shù)摘要借方貸方借或貸余額月日21上月結(jié)轉(zhuǎn)貸1000020⑵收高一書費(fèi)10000貸2000026⑷收高二書費(fèi)10000貸3000027⑺付書店書費(fèi)20000貸10000282000020000貸100002500020000貸50001231本月合計(jì)10000平09000090000平0會(huì)計(jì)科目：代管款項(xiàng)明細(xì)科目：學(xué)生書費(fèi)5、結(jié)賬的方法本月合計(jì)本年累計(jì)本年累計(jì)102(二)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度1、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系2、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度3、賬務(wù)處理程序制度4、內(nèi)部牽制制度5、稽核制度6、原始記錄管理制度7、定額管理制度103內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度8、計(jì)量驗(yàn)收制度9、財(cái)產(chǎn)清查制度10、財(cái)務(wù)收支審批制度11、成本核算制度12、財(cái)務(wù)分析制度104科目匯總表核算形式賬務(wù)處理程序原始憑證原始憑證匯總表記賬憑證收付轉(zhuǎn)（1）總賬明細(xì)賬日記賬現(xiàn)金銀行（2）（3）（6）核對（6）核對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（7）科目匯總表（4）（5）105內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度稽核制度是指在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人對會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表及其他會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審核的制度。包括事前審核和事后復(fù)核。106內(nèi)部稽核工作的職責(zé)1、審核財(cái)務(wù)、成本、費(fèi)用等計(jì)劃指標(biāo)項(xiàng)目是否齊全，編制依據(jù)是否可靠，有關(guān)計(jì)算是否正確，各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)是否相互銜接等，審核之后應(yīng)提出建議或意見，以便修改和完善計(jì)劃與預(yù)算。2、審核實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或財(cái)務(wù)收支是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定。如發(fā)生問題應(yīng)及時(shí)指出并采取切實(shí)措施加以制止和糾正。107內(nèi)部稽核工作的職責(zé)3、審核會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他資料的內(nèi)容是否合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，手續(xù)是否齊全，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度規(guī)定的要求。4、審核各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減變動(dòng)和結(jié)存情況，并與賬面記錄進(jìn)行核對，確定賬實(shí)是否相符，并查明賬實(shí)不符的原因。審核方法有詳查法和抽查法；審閱法和核對法等108內(nèi)部牽制制度也稱錢賬分管制度內(nèi)部牽制制度的原則：1、互相制約原則一事兩人做2、權(quán)力分割原則內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理分權(quán)分工適當(dāng)3、賬、錢、物相互獨(dú)立分管保管與記錄分離

4、稽核對證原則必須要稽核核對證賬物5、建立完整的記錄體系原則6、職責(zé)分清原則會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)各部門責(zé)任制單據(jù)傳遞

109不相容崗位分離一項(xiàng)業(yè)務(wù)的全過程，一般有規(guī)劃、審批、執(zhí)行、記錄和復(fù)核五個(gè)步驟，不得由一個(gè)人或一個(gè)部門單獨(dú)處理一項(xiàng)業(yè)務(wù)的全過程不相容崗位一般有：授權(quán)審批與實(shí)際執(zhí)行執(zhí)行與復(fù)核執(zhí)行與記錄保管與記錄記錄與復(fù)核110不相容崗位分離例1、審核報(bào)銷單據(jù)的人員不得同時(shí)兼任出納例2、采購人員可以同時(shí)兼任實(shí)物驗(yàn)收工作例3、記賬員可以在同一張憑證的“復(fù)核”簽章例4、銷售人員可以開出銷售發(fā)票例5、倉庫保管員可以兼記材料明細(xì)賬例6、出納員可以記總賬例7、登記銀行日記賬的出納員可以編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表

√××××××111出納崗位的職責(zé)1、辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)（根據(jù)稽核人員審核簽章的收付憑證進(jìn)行復(fù)核）2、登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，編制日報(bào)表3、負(fù)責(zé)保管好庫存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券4、保管好有關(guān)印章、空白收據(jù)和空白支票112出納崗位的職責(zé)和限制條件1、有關(guān)現(xiàn)金和銀行存款的收付事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)有關(guān)人員審核、批準(zhǔn)后，才能辦理2、涉及收付款的記賬憑證，須由制單、稽核、記賬、出納簽章3、出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作113出納崗位的職責(zé)和限制條件4、簽發(fā)支票所使用的各種印章，不得由出納一人保管5、建立定額備用金制度，超過限額部分的庫存現(xiàn)金要及時(shí)存入銀行，除零星的開支由現(xiàn)金支付外，一律使用支票6、出納人員不得兼任銀行存款余額調(diào)節(jié)表的編制工作7、建立庫存現(xiàn)金的抽查盤點(diǎn)制度114學(xué)校會(huì)計(jì)檔案的保管期限會(huì)計(jì)檔案保管期限永久年報(bào)（年度決算）銷毀清冊、保管清冊涉及外事的會(huì)計(jì)憑證定期3年5年：月報(bào)，銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對賬單10年15年：一般的憑證、賬簿、移交清冊等25年：現(xiàn)金、銀行日記賬115三、學(xué)校會(huì)計(jì)報(bào)表

1、種類中小學(xué)校會(huì)計(jì)報(bào)表，主要有資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、附表（基本數(shù)字表）、事業(yè)支出明細(xì)表、預(yù)算外資金收支明細(xì)表、預(yù)算支出表等2、責(zé)任人：單位負(fù)責(zé)人（單位負(fù)責(zé)人對學(xué)校會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)）116資產(chǎn)負(fù)債表

2006年4月資產(chǎn)年初數(shù)期末數(shù)負(fù)債年初數(shù)期末數(shù)現(xiàn)金2986.411708.89應(yīng)付及暫存款701464.69751171.75銀行存款5786097.784983682.92應(yīng)交稅金139586.4427925.81應(yīng)收及暫付款131552.64131552.64負(fù)債合計(jì)841051.13779097.56固定資產(chǎn)22333406.4822333406.48凈資產(chǎn)資產(chǎn)合計(jì)28254043.3127450350.94