年春季造價員培訓(xùn)講座2020費用項目組成

2020年春季造價員培訓(xùn)講座2020費用項目組成一、修訂的必要性1．相關(guān)法律等的變化需要修改《費用組成》《中華人民共和國社會保險法》的實施；《中華人民共和國建筑法》關(guān)于實行工傷保險，鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險的修訂；國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于取消工程定額測定費的規(guī)定；財政部開征地方教育附加等規(guī)費方面的變化，需要修改《費用組成》。2．工程計價的改革發(fā)展需要修改《費用組成》2003年國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》實施以來，工程造價形成機制發(fā)生了根本變革。建設(shè)單位提供工程量清單，施工企業(yè)自主報價，標(biāo)志著工程計價從事后算總賬的傳統(tǒng)預(yù)結(jié)算方式轉(zhuǎn)為事前算細賬的工程量清單計價方式，適應(yīng)了市場競爭的需要。為減少直至避免工程建設(shè)存在的“預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算”，有效控制工程造價奠定了堅實基礎(chǔ)。但《費用組成》的一些規(guī)定與工程量清單計價這一改革目標(biāo)不相適應(yīng)的狀況日益顯現(xiàn)，必須加以修改。二、修訂依據(jù)1．《中華人民共和國社會保險法》；2．《中華人民共和國建筑法》；3．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；4．國家發(fā)改委、財政部等9部委發(fā)布的56號令；5．國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（1990年第1號令）及其解釋；6．中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008；7．財政部等11部委《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》；8．財政部、國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企（2012）16號）；9．財政部《關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問題的通知》（財綜[2010]98號）；10．財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于取消和停止征收108項行政事業(yè)性收費項目的通知》（財綜[2008]78號）等。三、費用項目及構(gòu)成變化情況

（一）費用劃分1.按照費用構(gòu)成要素劃分：費用項目由人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金組成。這一分類體現(xiàn)產(chǎn)品價格由成本、利潤、稅金構(gòu)成。2.按照工程造價形成劃分：費用項目由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金組成。這一分類體現(xiàn)了建筑安裝工程造價中各費用項目的實現(xiàn)形式。3．取消直接費和間接費概念，與國家發(fā)改委、財政部等9部委56號令及工程量清單計價方式相匹配。明確規(guī)定分部分項工程費、措施項目費、其他項目費包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤。兩種分類相互銜接。（二）人工費1．人工費構(gòu)成按國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》重新定義，內(nèi)容包括：（1）計時工資或計件工資；（2）獎金；（3）津貼補貼；（4）加班加點工資；（5）特殊情況下支付的工資。其中：計時工資或計件工資與“基本工資”基本一致；津貼補貼與“工資性補貼”相近但更完善；特殊情況下支付的工資比“生產(chǎn)工人輔助工資”更貼切；新增獎金和加班加點工資更接近實際。因為加班加點完成的施工任務(wù)，其中的人工支出當(dāng)然應(yīng)列入人工費，這也可以部分解釋生產(chǎn)工人月收入與日工資單價不完全一致的現(xiàn)象。2．在人工費名稱定義中增補了“附屬生產(chǎn)單位工人”。3．“職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費”移入企業(yè)管理費。（三）材料費1．材料費定義中增加“工程設(shè)備費”，依據(jù)國家發(fā)改委等9部委56號令中通用合同條款的規(guī)定，解決工程設(shè)備在建安工程費用中規(guī)定不明確的問題。2．材料費定義中刪除“構(gòu)成工程實體”，因為措施項目中很多仍然涉及材料的耗費。3．材料費定義中增加了“成品”，因門窗等目前很少現(xiàn)場制作，為成品購置。4．材料原價定義為：材料、工程設(shè)備的出廠價格或商家供應(yīng)價格。5．工程設(shè)備定義為：構(gòu)成或計劃構(gòu)成永久工程一部分的機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似的設(shè)備和裝置。與國家發(fā)改委等9部委56號令一致。6．檢驗試驗費從材料費中移入企業(yè)管理費，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工企業(yè)在施工過程中的檢驗試驗不只是材料檢測，因此，將其列入企業(yè)管理費，并明確了范圍。（四）施工機具使用費1．將“建標(biāo)[1993]894號”中的“儀器儀表使用費”恢復(fù)，因而將“施工機械使用費”更名為“施工機具使用費”并重新定義為：是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械使用費或其租賃費和儀器儀表使用費。2．將“施工機械臺班單價應(yīng)由下列七項費用組成”修改為“施工機械使用費：以施工機械臺班耗用量乘以施工機械臺班單價表示，施工機械臺班單價應(yīng)由下列七項費用組成”，這樣表述，更為嚴謹。3．明確了機械安拆費及場外運費中不包括“大型機械進出場及安拆費”，另按措施項目費中的“大型機械進出場及安拆費”執(zhí)行。4．簡化了“人工費”、“燃料動力費”的定義。5．將“養(yǎng)路費及車船使用稅”更名為“稅費”。6．增加了“儀器儀表使用費”的定義。（五）企業(yè)管理費1．“管理人員工資”按國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》重新定義，包括計時工資、獎金、津貼、補貼、加班加點工資和特殊情況下支付的工資等。2．“辦公費”中增加“辦公軟件、現(xiàn)場監(jiān)控、降溫”等費用項目，刪去“用煤”。3．工具用具使用費，建標(biāo)[2003]206號定義將原建標(biāo)[1993]894號所規(guī)定的施工生產(chǎn)工具用具使用費漏掉了，此次重新定義，即將施工生產(chǎn)用的“工具用具使用費”歸屬于企業(yè)管理費中，內(nèi)容包括了企業(yè)施工生產(chǎn)和管理使用的“工具用具使用費”。4．“勞動保險費”和從人工費移入的“職工福利費”合并為“勞動保險和職工福利費”并重新定義。按照《社會保險法》的規(guī)定：“職工死亡喪葬補助費、撫恤費”在基本養(yǎng)老保險基金中支付，因此刪除。5．“生產(chǎn)工人勞動保護費”從人工費中移入，更名為“勞動保護費”并修改了定義。將“徒工服裝補貼”修改為“工作服、手套”。6．“檢驗試驗費”從材料費中移入，改寫了條文，界限更為明確。7．“職工教育經(jīng)費”按財政部等11部委《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》重新進行定義，職工教育經(jīng)費指按職工工資總額的規(guī)定比例計提，企業(yè)為職工進行專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，職工職業(yè)技能鑒定，職業(yè)資格認定以及根據(jù)需要對職工進行各類文化教育所發(fā)生的費用。范圍更為廣泛。8．“財務(wù)費”中增加了“提供預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、職工工資支付擔(dān)保發(fā)生的費用開支”，適應(yīng)了當(dāng)前實際。9．“其他”中增加了“投標(biāo)費、保險費”（用于鼓勵性質(zhì)的投保如：危險作業(yè)意外傷害保險等）。（六）規(guī)費

1．按照《社會保險法》、《建筑法》規(guī)定，增加了“生育保險費、工傷保險費”，取消了“危險作業(yè)意外傷害保險”。

2．按照財政部、國家發(fā)展改革委財綜（2008）78號文的規(guī)定，取消了“工程定額測定費”。（七）稅金按照財政部財綜（2010）98號文的規(guī)定，增加了“地方教育附加”。（八）分部分項工程費1．指各專業(yè)工程的分部分項工程應(yīng)予列支的各項費用，包括人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤。2．專業(yè)工程指按現(xiàn)行國家計量規(guī)范劃分的房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程等各類工程。各類專業(yè)工程的分部分項工程劃分見現(xiàn)行國家或行業(yè)計量規(guī)范。（九）措施項目費1．“措施項目費”將“非工程實體”修改為“技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面”更為直觀。2．將“環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費”合并為“安全文明施工費”與現(xiàn)行國家計價規(guī)范一致。刪除了“臨時設(shè)施”包括的內(nèi)容，詳見計量規(guī)范。3．將“建標(biāo)[1993]894號”文中的“工程定位復(fù)測費”、“冬雨季施工增加費”、“特殊地區(qū)施工增加費”恢復(fù)并作了定義。4．“二次搬運費”修改為“指因場地條件限制而發(fā)生的材料、構(gòu)配件、半成品等一次運輸不能到達堆放地點，必須進行二次或多次搬運所發(fā)生的費用。”5．措施項目詳見各類專業(yè)工程的現(xiàn)行國家或行業(yè)計量規(guī)范。（十）其他項目費其他項目費全部為新增加。暫列金額、計日工、總承包服務(wù)費等其定義和包含范圍與九部委56號令及現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》保持一致。四、建安費用參考計算方法

（一）按費用構(gòu)成要素參考計算方法1．“人工費”僅保留人工費和日工資單價計算公式，其余取消，并明確公式的適用對象，增加了日工資單價的定義和工程造價管理機構(gòu)如何確定人工單價的規(guī)定。2．“材料費”由于檢驗試驗費移入企業(yè)管理費，取消其公式并修改“材料費”計算公式，增加了工程設(shè)備的計算公式。3．“施工機具使用費”中增加了“儀器儀表使用費”的計算公式。4．“企業(yè)管理費”中增加了工程造價管理機構(gòu)如何確定企業(yè)管理費的規(guī)定。5．“利潤”中增加了施工企業(yè)投標(biāo)報價和工程造價管理機構(gòu)如何確定利潤的不同規(guī)定。6．“規(guī)費”中明確“社會保險費和住房公積金”應(yīng)以定額人工費為計算基礎(chǔ)計取，修改了原計算公式；明確了工程排污費按實際繳納數(shù)計列。7．“稅金”中增加地方教育附加，相應(yīng)調(diào)整了計算公式。并增加了實行營業(yè)稅改增值稅的，按納稅地點現(xiàn)行稅率計算的規(guī)定。（二）按工程造價形成參考計算公式1．“分部分項工程費”計算公式為新增加，與現(xiàn)行國家計價規(guī)范保持一致。2．“措施項目費”按現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定可以計量的措施項目規(guī)定了與分部分項工程費一致的計算公式，如：腳手架工程費、大型機械進出場及安拆費等。3．“措施項目費”中不能計量的措施項目參考計算公式相應(yīng)作了調(diào)整。（1）“安全文明施工費”取消了“環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施”的計算公式，重新規(guī)定了“安全文明施工費”的計算公式。（2）“二次搬運費”的公式進行了修改，“直接工程費”改為“定額人工費或定額人工費+定額機械費”。（3）“工程定位復(fù)測費”、“特殊地區(qū)施工增加費”同“冬雨季施工增加費”計算公式一樣為：計算基數(shù)×費率，計算基數(shù)為定額人工費或定額人工費+定額機械費。4．“其他項目費”中對暫列金額、計日工、總承包服務(wù)費在不同階段的計價規(guī)定為新增加。5．“規(guī)費和稅金”的計算規(guī)定為新增加，并明確不作為競爭性費用。五、建安工程計價程序工程建設(shè)的特殊性決定了工程造價確定的階段性，不同階段的計價依據(jù)是不完全一致的，將招標(biāo)控制價（施工圖預(yù)算）、投標(biāo)報價、工程結(jié)算用同一個計價程序來規(guī)范，顯然不符合社會主義市場經(jīng)濟的要求，不符合《合同法》、《建筑法》的規(guī)定，并脫離實際情況，因此，按現(xiàn)行國家計價規(guī)范的規(guī)定，對招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算分列計價程序，取消原計價程序。六、其他未采納的意見1．“趕工費”不列，此費用應(yīng)在簽約時或合同履行過程中通過發(fā)承包雙方協(xié)商確定，其費用應(yīng)歸屬于“暫列金額”中列支。2．“場地清理”在安全文明施工費中已包含，不列入措施費。3．“檢驗試驗費”列入企業(yè)管理費中，不應(yīng)列入措施項目費。淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局淄建發(fā)[2013]125號《關(guān)于加強建筑安裝工期管理的通知》

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，高新區(qū)規(guī)土局，文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，桓臺縣建管局，各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范建筑安裝工程承發(fā)包行為，確保建筑工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)，依據(jù)《山東省建設(shè)工程造價管理辦法》、國家《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》等有關(guān)文件，現(xiàn)就加強建筑安裝工程工期管理的有關(guān)問題通知如下：一、《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》（以下簡稱《工期定額》），是招標(biāo)人或受其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件的依據(jù)，是發(fā)承包雙方簽訂建筑安裝工程施工合同，確定合理工期及施工索賠的基礎(chǔ)，也是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計，確定投標(biāo)工期、安排施工進度的參考。

二、《工期定額》的工期天數(shù)（以下簡稱定額工期）是指工程自開工之日起至完成合同約定的全部工程內(nèi)容，符合合同約定竣工驗收條件，提交竣工驗收申請報告之日止的全部施工日歷天數(shù)。

壓縮的工期天數(shù)在定額工期的35％（含）以內(nèi)，為合理工期；超過者，為任意壓縮合理工期。

壓縮的工期天數(shù)在20％（不含）以上時，招標(biāo)文件中應(yīng)明確承諾、施工合同明確約定計取趕工補償費用。趕工補償費用可按稅前工程造價一定比例計取，不宜超過工程造價的3％。

三、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《工期定額》，同時充分考慮影響工期的各種因素計算合理工期。招標(biāo)文件中應(yīng)列出定額工期和招標(biāo)工期。

壓縮的工期天數(shù)大于定額工期的20％（不含），招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工期要求編制按期完成且保證工程質(zhì)量和安全的施工方案，據(jù)此計算趕工補償費用，并計入招標(biāo)控制價。

四、投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)工期要求投標(biāo)。投標(biāo)工期壓縮的工期天數(shù)大于定額工期20％（不含）時，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)投標(biāo)工期編制按期完成且保證工程質(zhì)量和安全的施工方案，承擔(dān)保證工程質(zhì)量和安全的責(zé)任。

投標(biāo)人承諾的投標(biāo)工期所壓縮的工期天數(shù)不得大于定額工期35％（含）。投標(biāo)工期壓縮的工期天數(shù)超過定額工期20％（不含），超過部分應(yīng)計算趕工補償費用，趕工補償費用按施工方案進行報價并單獨列項，計入總報價，該費用不得作為競爭性費用。

五、工程未按合同中約定的時間開工，或工程實際竣工日期與合同約定的竣工日期不符時，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)辦理書面確認手續(xù)，由此帶來的損失由責(zé)任方承擔(dān)。

六、施工中，發(fā)包人和承包人應(yīng)合理安排分部分項工程，不得任意壓縮合理工期，確保工程的質(zhì)量和安全。

因非承包人的原因造成實際工期與合同工期不一致，引起工期延誤，承包人和監(jiān)理人可依據(jù)合同約定向發(fā)包人提出簽證、索賠，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)簽認，并順延工期。

因承包人的原因造成合同工期發(fā)生延誤，承包人應(yīng)承擔(dān)工期延誤賠償費，按合同約定并注明每日歷天應(yīng)賠額度，且應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)，誤期賠償費應(yīng)列入竣工結(jié)算文件中，并應(yīng)在結(jié)算款中扣除。

七、各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大對建設(shè)工程工期管理力度，按照《山東省建設(shè)工程造價管理辦法》第四十四條規(guī)定嚴肅查處任意壓縮合理工期行為；因任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量和安全，導(dǎo)致質(zhì)量和安全事故的，將追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

八、淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)全市的《工期定額》的管理工作。

淄博市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價管理處負責(zé)解釋并具體負責(zé)全市《工期定額》執(zhí)行的監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。本通知自2013年11月14日起實施，有效期至2016年11月13日。淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局淄建函發(fā)[2013]21號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布我省建設(shè)工程定額人工單價、各市綜合工日市場指導(dǎo)單價及最低單價的通知》的通知各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、高新區(qū)規(guī)土局、桓臺縣建管局、文昌湖旅游度假區(qū)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布我省建設(shè)工程定額人工單價、各市綜合工日市場指導(dǎo)單價及最低單價的通知》（魯建標(biāo)字〔2013〕7號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際，提出下列意見，望一并貫徹執(zhí)行。

一、建設(shè)工程定額綜合工日單價，由施工企業(yè)根據(jù)自身及市場需求并結(jié)合省發(fā)布的我市綜合工日市場指導(dǎo)單價自主報價，人工單價不得低于我市最低單價，在承發(fā)包合同中予以約定。

二、淄博市行政區(qū)域內(nèi)編制招標(biāo)控制價，人工單